Đánh giá hiện trạng sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp huyện quốc oai thành phố hà nội và đề xuất giải pháp quản lý phù hợp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Đỗ Thị Kim Anh ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÙ HỢP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Đỗ Thị Kim Anh ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÙ HỢP Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60440301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS TRẦN THIỆN CƯỜNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt q trình học tập hồn chỉnh nội dung nghiên cứu này, phấn đấu nỗ lực thân, nhận quan tâm, động viên thầy cô, bạn bè gia đình Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới ban giám hiệu nhà trường Đại học Khoa Học Tự Nhiên thầy cô giáo khoa Môi trường truyền đạt cho nhiều kiến thức năm tháng học tập trường, đặc biệt thầy giáo TS.Trần Thiện Cường người giúp đỡ, định hướng bảo tận tình cho tơi q trình thực đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Kinh tế, phịng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai - thành phố Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập tài liệu, số liệu để hồn thiện nơi dung nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Đỗ Thị Kim Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU -1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu đề tài -2 Chƣơng TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai -3 1.1.1 Điều kiện tự nhiên -3 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội -9 1.2 Một số vấn đề lý luận sử dụng đất nông nghiệp - 18 1.2.1 Đất nông nghiệp - 18 1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp 18 1.2.3 Nguyên tắc quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững 21 1.3 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giới Việt Nam - 22 1.3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới 22 1.3.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam 24 1.3.3 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp vùng đồng sông Hồng thành phố Hà Nội 25 1.4 Hiệu sử dụng đất - 27 1.4.1 Khái quát hiệu sử dụng đất 27 1.4.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu sử dụng đất 29 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.2 Phạm vi nghiên cứu - 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu - 31 2.4.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 31 2.4.2 Phương pháp lựa chọn điểm nghiên cứu điều tra vấn 31 2.4.3 Phương pháp tính hiệu sử dụng đất 32 2.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích: 33 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Quốc Oai 34 3.1.1 Cơ cấu diện tích loại đất - 34 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 34 3.1.3 Hiện trạng diện tích cấu số trồng - 35 3.2 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp 37 3.2.1 Các loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất nông nghiệp - 37 3.2.2 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp - 39 3.3 Thực trạng quản lý đất Nông nghiệp - 67 3.3.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất nông nghiệp 67 3.3.2 Hiện trạng quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai - 68 3.3.3 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai 73 3.4 Các giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai 75 3.4.1 Tuyên truyề n , phổ biến sách, pháp luật cho nhân dân nâng cao trình độ quản lý đất cho cán làm công tác quản lý - 75 3.4.2 Quy hoạch bố trí cấu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện - 76 3.4.3 Công tác lập, triển khai giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất - 77 3.4.4 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1.Giá trị sản xuất huyện Quốc Oai qua năm 11 Bảng 1.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Quốc Oai qua năm 11 Bảng 1.3 Tiềm đất đai diện tích đất canh tác giới 23 Bảng 1.4 Biến động sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam thời kỳ 2010 - 2015 25 Bảng 3.1.Hiện trạng sử dụng đất đai phân theo mục đích sử dụng 34 Bảng 3.2 Diện tích sản lượng số trồng 36 Bảng 3.3.Tổng hợp loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất huyện Quốc Oai 38 Bảng 3.4 Hiệu kinh tế số trồng tiểu vùng 40 Bảng 3.5 Hiệu kinh tế số trồng tiểu vùng 41 Bảng 3.6 Hiệu kinh tế số trồng tiểu vùng 42 Bảng 3.7 Hiệu kinh tế Keo tiểu vùng 43 Bảng 3.8 Hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất tiểu vùng 44 Bảng 3.9 Hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất tiểu vùng 46 Bảng 3.10 Hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất tiểu vùng 47 Bảng 3.11 Hiệu kinh tế LUT tiểu vùng 48 Bảng 3.12 Hiệu kinh tế LUT tiểu vùng 49 Bảng 3.13 Hiệu kinh tế LUT tiểu vùng 49 Bảng 3.14 Hiệu kinh tế LUT huyện Quốc Oai 50 Bảng 3.15 Mức độ thu hút lao động kiểu sử dụng đất 52 Bảng 3.16 Mức độ chấp nhận người dân khả tiêu thụ sản phẩm loại sử dụng đất 55 Bảng 3.17 So sánh mức sử dụng phân bón thực tế địa phương so với hướng dẫn Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Quốc Oai 57 Bảng 3.18 Cách xử lý thuốc dụng cụ sau sử dụng thuốc BVTV nông dân59 Bảng 3.19 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng mơi trường đất mặt hóa học 60 Bảng 3.20 Kết phân tích pHkcl, %P tổng, % N tổng, % Mùn tổng 61 huyện Quốc Oai năm 2013 61 Bảng 3.19 Đánh giá chung hiệu môi trường kiểu sử dụng đất 64 Bảng 3.20 Phân cấp đánh giá hiệu loại sử dụng đất nông nghiệp 65 Bảng 3.21 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 70 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ hành huyện Quốc Oai Hình 2: Một góc chùa Thầy Hình 3: Cơ cấu lao động huyện Quốc Oai năm 2015 10 Hình 4: Cánh đồng lúa xã Ngọc Mỹ 12 Hình 5: Một góc công ty Meiko 14 Hình 6: Chợ Phủ Quốc Oai 15 Hình Đại lộ Thăng Long 16 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NN Nông nghiệp BVTV Bảo vệ thực vật CPTG Chi phí trung gian ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất TNHH Thu nhập hỗn hợp LĐ Lao động LUT Loại hình sử dụng đất LX - LM Lúa xuân - lúa mùa UBND Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự TB Trung bình CP Chính phủ VNĐ Việt nam đồng GCN Giấy chứng nhận TB - UB Thông báo - Ủy ban KH - UBND Kế hoạch - Ủy ban nhân dân NQ/HU Nghị quyết/Huyện ủy QSD Quyền sử dụng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất dạng tài nguyên vô quan trọng mà thiên nhiên ban tặng cho Ðất có hai nghĩa: Đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng người thổ nhưỡng mặt để sản xuất nông lâm nghiệp Ðất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá gốc, động thực vật, khí hậu, địa hình thời gian Thành phần cấu tạo chung đất gồm hạt khống chiếm 40%, hợp chất humic 5%, khơng khí 20% nước 35% Đất thổ nhưỡng cung cấp chất dinh dưỡng cho trồng, cung cấp lương thực cho người động vật để bảo tồn sống Đất cung cấp sản phẩm phục vụ cho nhu cầu khác người bông, gỗ xẻ, giấy, dược liệu… Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng Như vậy, tài nguyên đất có vai trị vừa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt lại vừa đáp ứng nhu cầu sản xuất người lại có ý nghĩa to lớn việc thể lãnh thổ chủ quyền quốc gia [15] Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài ngun cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Ngày nay, kinh tế - xã hội ngày phát triển tài ngun đất nói chung đặc biệt đất nơng nghiệp có nguy bị suy thối với tốc độ nhanh chóng hoạt động người tự nhiện như: Xói mịn, rửa trơi, bạc mầu, nhiễm mặn, nhiễm phèn ô nhiễm đất, biến đổi khí hậu, nên làm để việc quản lý sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp đạt hiệu Nhà nước trọng nâng cao, điều có ý nghĩa quan trọng góp phần vào công phát triển đất nước, để hướng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Tuy nhiên trình quản lý thực thi vấn đề gặp nhiều bất cập, nhiều văn pháp lý ban hành cịn chồng chéo mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch đất đai ngồi kiểm sốt pháp luật xảy việc đưa biện pháp phù hợp để nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất địa phương cụ thể cần thiết Huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội huyện nằm khu vực địa lý phía Tây tam giác châu thổ sơng Hồng, vừa có sắc thái riêng vùng đồng bán sơn địa vừa mang sắc thái chung vùng Đồng sơng Hồng Các điều kiện tự nhiên, khí hậu vùng thích hợp phát triển ngành nơng nghiệp Về điều kiện kinh tế - xã hội có nguồn lao động dồi dào, người dân có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp lâu đời, sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày trọng đầu tư Do ngành nông nghiệp huyện chiếm tỷ trọng tương đối lớn nên cần có nghiên cứu tình hình sản xuất nơng nghiệp địa bàn, để từ xây dựng phương hướng nâng cao hiệu sử dụng đất quản lý đất đai bảo vệ môi trường đất nông nghiệp phục vụ phát triển bền vững Đề tài “Đánh giá trạng sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp quản lý phù hợp” đặt thực nhằm giúp quan quản lý nhà nước nói chung, huyện Quốc Oai có thêm sở khoa học quy hoạch định hướng sử dụng đất nông nghiệp cách hợp lý, hiệu bền vững Ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần bổ sung luận khoa học việc đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quốc Oai, làm rõ số lợi hạn chế, đề xuất hướng sử dụng đất nông nghiệp hợp lý, hiệu Ý nghĩa thực tiễn: Việc nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sở định hướng có sở khoa học thực tiễn, góp phần nâng cao thu nhập cho địa phương người sử dụng đất Mục tiêu đề tài - Đánh giá trạng sử dụng quản lý tài nguyên đất nông nghiệp huyện Quốc Oai; - Đánh giá trạng sách quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp huyện; - Đề xuất giải pháp quản lý, khai thác sử dụng đất hợp lý, hiệu góp phần bảo vệ môi trường phát triển bền vững Phụ lục 3: Đánh giá chung hiệu kiểu sử dụng đất vùng STT Kiểu sử dụng đất Hiệu kinh tế Hiệu xã hội Hiệu môi trƣờng Điểm đánh giá L M L L Chuyên lúa Lúa xuân - lúa mùa Lúa - Màu LX - LM - rau M H L M LX - LM - cà chua H H L H LX - LM - ngô L M L L Lúa - Màu Rau - LM - rau H H L H Lạc - LM - ngô M M M M M M H H H L H H L L H L H M M H Chuyên rau, màu Lạc - ngô - ngô Cây ăn Nhãn Cây lâm nghiệp Keo Nuôi trồng thủy sản 10 Cá Phụ lục 4: Đánh giá chung hiệu kiểu sử dụng đất toàn huyện Quốc Oai STT Kiểu sử dụng đất Hiệu kinh tế Hiệu xã hội Hiệu Điểm môi đánh giá trƣờng chung L M L L M H H L M M H M M M L L L L L L H M L L Chuyên lúa Lúa xuân - lúa mùa Lúa - Màu LX - LM - rau LX - LM - cà chua LX - LM - bí xanh LX - LM - ngơ LX - LM - đậu tương Lúa - Màu Rau - LM - rau H H L H Bí xanh - LM - rau H H L H Lạc - LM - đậu tương M M L L 10 Lạc - LM - ngô M M M M Chuyên rau, màu 11 Cà rốt - ngô - cà rốt M H L M 12 Lạc - ngô - ngô M M H H 13 Lạc - đậu tương - su hào H M L M 14 Hành - cà chua - bắp cải H H M H 15 Dưa chuột-cà chua-su hào H H M H 16 Rau muống L L L L Cây ăn 17 Nhãn H L H H 18 Vải M L H M 19 Táo H L H H L L H L H M M H Cây lâm nghiệp 20 Keo Nuôi trồng thủy sản 21 Cá Phụ lục 05 Tình hình giao nộp hồ sơ, công nhận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TT Tên xã (thị trấn) Chỉ tiêu theo Quyết định 5046 (hồ sơ) Số liệu xã báo cáo (hồ sơ) Kết cấp Giấy chứng nhận 2016 Số hồ sơ chƣa công nhận cấp Giấy chứng nhận Lũy nộp Tỷ lệ (%) 10 11 12 Tỷ lệ (%) Đã cấp Đã ký Hồ sơ Hồ sơ Đang tờ (2)- vƣớng thẩm trình (4) mắc định chuyển VP Văn phòng ký để in GCN UB huyện (GCN in) Tổng HS thẩm định 9+10+11 Sài Sơn 1620 1371 1371 100% 316 23% 1055 350 658 47 0 47 Yên Sơn 964 964 980 102% 216 22% 764 94 226 310 84 50 444 Phượng Cách 546 546 557 102% 57 10% 500 64 395 41 0 41 TT.Quốc Oai 511 489 514 105% 219 45% 295 15 48 200 32 232 Đồng Quang 1523 1149 818 71% 319 28% 499 140 38 78 214 29 321 Cộng Hòa 596 596 600 101% 72 12% 528 400 117 128 Tân Hòa 732 718 718 100% 378 53% 340 22 43 71 128 76 275 Tân Phú 317 317 331 104% 98 31% 233 57 96 35 45 80 Đại Thành 696 696 712 102% 83 12% 629 43 359 82 145 227 10 Thạch Thán 373 373 373 100% 41 11% 332 82 180 28 42 70 11 Ngọc Mỹ 315 315 290 92% 103 33% 187 121 54 12 0 12 12 Nghĩa Hương 147 147 147 100% 13 9% 134 134 0 0 13 Cấn Hữu 1220 1220 996 82% 111 9% 885 608 277 0 0 14 Liệp Tuyết 279 279 266 95% 48 17% 218 200 18 0 0 15 Ngọc Liệp 584 633 633 100% 119 19% 514 300 129 85 0 85 16 Tuyết Nghĩa 632 548 560 102% 139 25% 421 83 33 247 58 338 17 Hòa Thạch 1105 1105 956 87% 401 36% 555 60 412 92 92 18 Phú Cát 2392 1887 1356 72% 67 4% 1289 501 505 235 48 283 19 Phú Mãn 333 333 277 83% 54 16% 223 172 51 0 0 20 Đông Xuân 27 41 56 137% 10% 56 37 19 0 0 21 Đông Yên 405 832 731 88% 126 15% 605 150 455 0 0 15317 14559 13242 91% 2984 20% 10258 3150 4446 1184 974 517 2675 Tổng cộng: Tổng hồ sơ cấp GCN ký trình đủ ĐK cấp GCN 5659 Phụ lục 06: Kết đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp sau dồn điền đổi Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 STT 10 11 12 13 14 15 16 Tên xã Sài Sơn Đồng Quang Thạch Thán Ngọc Mỹ Nghĩa Hương Cấn Hữu Đơng n Hịa Thạch Liệp Tuyết Tuyết Nghĩa Ngọc Liệp Phú Cát Cộng Hòa Tân Hòa Tân Phú Đại Thành Tổng cộng: Tổng số GCN QSD đất cần cấp Số đất đăng ký 3,669 2,951 1,647 1,788 4,700 4,414 4,253 1,969 4,496 4,015 2,627 1,928 1,552 1,337 1,803 1,024 44,173 3,669 2,951 1,647 1,788 4,700 4,414 4,253 1,969 4,496 4,015 2,627 1,928 1,552 1,337 1,803 1,024 44,173 Tỷ lệ đăng ký (%) Tổng số đất ký cấp GCNQSD đất Số hộ 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 3,655 2,937 1,646 1,778 4,700 4,414 4,233 1,969 4,486 4,015 2,627 1,925 1,532 1,290 1,789 1,002 43,998 3,655 2,937 1,132 1,778 1,500 1,575 2,324 1,200 1,100 1,420 1,201 1,458 746 1,290 1,040 851 25,207 Số hộ đề nghị Tỷ lệ cấp đợt cấp(%) không dồn điền đổi 99.62 99.53 99.94 99.44 100 100 99.53 100 99.78 100 100 99.84 98.71 96.48 99.22 97.85 99.6 14 14 10 0 20 10 0 20 47 14 22 175 Phụ lục 7: Giá bình qn số sản phẩm nơng nghiệptrên địa bàn huyện Quốc Oai - năm 2016 STT Tên sản phẩm Thóc Đơn giá (nghìn đồng/kg) 8,61 Ngô Đậu tương Lạc 7,32 24,35 35,23 Khoai lang Bắp cải 6,50 5,17 Su hào Rau muống 8,96 7,43 10 11 12 Bầu, bí, mướp Cà chua Cà rốt Dưa chuột 7,37 8,80 5,69 7,27 13 14 15 Hành Rau cải Nhãn 13,05 7,99 34,95 16 17 18 Vải Táo Củi (Keo) 12,79 12,15 0,15 19 20 Gỗ nhỏ (Keo) Gỗ lớn (Keo) 0,50 1,00 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 10 11 12 13 14 15 16 17 ... người sử dụng đất Mục tiêu đề tài - Đánh giá trạng sử dụng quản lý tài nguyên đất nông nghiệp huyện Quốc Oai; - Đánh giá trạng sách quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp huyện; - Đề. .. Để đánh giá trạng sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội có sở đề xuất giải pháp quản lý phù hợp, đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào: - Tài nguyên đất nông nghiệp. .. vệ môi trường đất nông nghiệp phục vụ phát triển bền vững Đề tài ? ?Đánh giá trạng sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp quản lý phù hợp? ?? đặt thực