Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng khu đối ứng c2 dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải yên sở quận hoàng mai thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU THỊ THU CHUNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHU ĐỐI ỨNG C2 - DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ MÁY XỬ LÝ NƯỚC THẢI YÊN SỞ QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lưu Thị Thu Chung i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành Luận văn Trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Nguyễn Hải - Giảng viên Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực Đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam để tơi hồn thiện Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hồng Mai, Phịng Tài ngun Mơi trường quận, Ban Quản lý dự án, Trung tâm phát triển quỹ đất, UBND phường Trần Phú người dân tham gia trả lời vấn giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lưu Thị Thu Chung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ 2.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ 2.2 Cơ sở pháp lý sách bồi thường giải phóng mặt 11 2.2.1 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt số nước giới 11 2.2.2 Chính sách bồi thường giải phóng mặt Việt Nam qua thời ký từ năm 1993 đến 21 2.3 Tình hình thực sách bồi thường gpmb thành phố Hà Nội 26 2.4 Một số nhận xét rút từ nghiên cứu tổng quan 28 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Đối tượng nghiên cứu 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 3.3.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai 31 iii 3.3.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất quận Hoàng Mai 31 3.3.3 Đánh giá chung kết thực bồi thường, hỗ trợ dự án địa bàn quận Hoàng Mai 31 3.3.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu địa bàn quận Hoàng Mai 31 3.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện công tác bồi thường, hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ thực dự án 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 3.4.3 Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp so sánh số liệu 32 3.4.4 Phương pháp đánh giá 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hoàng Mai 44 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quận Hoàng Mai 45 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 45 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 48 4.2.3 Đáng giá chung tình hình quản lý sử dụng đất quận Hoàng Mai 50 4.3 Kết thực công tac bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quận Hoàng Mai 51 4.3.1 Kết thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn quận 51 4.3.2 Một số khó khăn vướng mắc cơng tác giải phóng mặt địa bàn quận 52 4.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực khu đối ứng c2 – dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải yên sở quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 54 4.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu 54 4.4.2 xác định đối tượng điều kiện bồi thường đất 55 iv 4.4.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ dự án 61 4.4.4 Giá bồi thường tài sản 64 4.4.5 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân dự án 66 4.4.6 Vấn đề môi trường trước sau thu hồi đất thực dự án 73 4.4.7 Đánh giá chung việc thu hồi đất thực dự án 74 4.5 Đề xuất số giải pháp 75 Phần Kết luận kiến nghị 77 5.1 Kết luận 77 5.2 Kiến nghị 77 Tài liệu tham khảo 79 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư CNH Cơng nghiệp hóa GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt QSDĐ Quyền sử dụng đất TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 49 Bảng 4.2 Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án khu đối ứng C2 – dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai, phường Trần Phú 55 Bảng 4.3 Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường không bồi thường dự án 60 Bảng 4.4 Kết tổng hợp ý kiến người dân việc bồi thường 61 Bảng 4.5 Phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất khu đối ứng C2 – dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai 61 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp giá trị bồi thường đất nông nghiệp chênh chệch với giá thị trường 64 Bảng 4.7 Ý kiến người dân việc bồi thường đất dự án 64 Bảng 4.8 Ý kiến người dân việc bồi thường tài sản khác đất dự án 66 Bảng 4.9 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 68 Bảng 4.10 Mức thay đổi tài sản mua sắm hộ trước sau bị thu hồi đất 69 Bảng 4.11 Đánh giá thay đổi thu nhập hộ trước sau bị thu hồi đất 70 Bảng 4.12 Mức thay đổi việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi đất 71 Bảng 4.13 Đánh giá người dân sở hạ tầng trước sau bị thu hồi đất 72 Bảng 4.14 Mối quan hệ nội gia đình hộ dân trước sau bị thu hồi đất 72 Bảng 4.15 Kết đánh giá môi trường hộ dân trước sau bị thu hồi đất 74 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý quận Hồng Mai 33 Hình 4.2 Biểu cấu kinh tế năm 2016 Quận Hoàng Mai 39 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lưu Thị Thu Chung Tên luận văn: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt khu đối ứng C2 – dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu đối ứng C2, đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội - Xác định vấn đề tồn công tác giải phóng mặt đề xuất giải pháp khắc phục tồn thực thi dự án liên quan đến thu hồi đất phường Trần Phú, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp so sánh số liệu Phương pháp đánh giá Kết kết luận Quận Hồng Mai thuộc phía nam khu vực trung tâm thành phố Hà Nội, trải rộng từ Đơng sang Tây có lợi nằm cửa ngõ phía Nam Thành phố Hà Nội có trục giao thơng đường bộ, đường sắt đường thủy (sơng Hồng) Quận có tiềm đất đai, cho phát triển đô thị, dịch vụ chất lượng tốt để phát triển kinh tế theo hướng đại hóa Thủ văn minh Cơng tác GPMB dự án nghiên cứu thực trình tự thủ tục theo quy định pháp luật đạt hiệu định Dự án giải phóng mặt khu đối ứng C2 – dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội thu hồi 559 485 m² Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho 941 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi dự án 1000 tỷ đồng Kết điều tra đánh giá hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi sách bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu cho thấy hầu hết hộ gia đình, cá nhân đa phần đồng ý với sách Tuy nhiên, cơng tác GPMB gặp số vướng mắc như: hạn mức hỗ trợ theo khoản điều 13 Quyết định 108/2009/QĐ-UBND ix 4.4.5.2 Ảnh hưởng đến việc làm vấn đề xã hội khác * Đánh giá hộ ảnh hưởng việc thu hồi đất thực dự án đến việc làm hộ nông dân Khi thu hồi đất thực dự án, việc lấy đất nông nghiệp ảnh hưởng đến việc làm người nông dân Trên thực tế, sau bị thu hồi đất, có tới 50% số lao động nông nghiệp giữ nguyên nghề cũ họ phần diện tích, 10% dự án hỗ trợ việc làm lao công, công nhân xây dựng có tới 35% tự chuyển đổi sang nghề khác kinh doanh Kết điều tra tình hình lao động dư án thể bảng 4.12 Bảng 4.12 Mức thay đổi việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi đất STT Đánh giá người dân tình hình việc làm Số hộ Tỷ lệ (hộ) (%) Số hộ dự án tạo điều kiện hỗ trợ việc làm 10 11,77 Không thay đổi 45 52,94 Số hộ tự chuyển đổi 30 35,29 Tổng 85 100 Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ Để thấy rõ tình hình việc làm hộ dân bị thu hồi đất, tiến hành tổng hợp ý kiến nhóm hộ dựa tiêu chí tự chuyển đổi nghề nghiệp dự án hỗ trợ việc làm Cụ thể sau: Trong tổng số 85 hộ điều tra có 45 hộ đánh giá không thay đổi so với trước thay đổi, 30 hộ đánh giá tự chuyển đổi nghề lại dự án hỗ trợ việc làm * Tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bị thu hồi đất so với trước Vấn đề sở hạ tầng phúc lợi xã hội tạo cho người dân sau thu hồi đất thực vấn đề cấp quận quan tâm đạo Vai trò Nhà nước hay xác quyền địa phương Ban quản lý dự án có ý nghĩa quan trọng Hầu hết dự án quận có đóng góp lớn cho sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình phúc lợi xã hội địa phương nơi thu hồi đất để thực Dự án Qua điều tra 85 hộ vùng nhận thấy thay đổi đáng kể sở hạ tầng phúc lợi xã hội Kết cụ thể: 71 Bảng 4.13 Đánh giá người dân sở hạ tầng trước sau bị thu hồi đất STT Đánh giá người dân tiếp cận sở hạ tầng xã hội Tổng số Tỷ lệ (hộ) (%) Tốt 70 82,35 Khơng có thay đổi 15 17,65 Kém 0 Tổng số 85 100 Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ Sau bị thu hồi đất đa số hộ đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội tốt trước thu hồi đất thực dự án Như vậy, rõ ràng việc xây dựng dự án có ảnh hưởng tốt tới trình tiếp cận, hưởng thụ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội * Mối quan hệ gia đình hộ dân có đất bị thu hồi Quá trình chuyển đổi đất đai sang phát triển đô thị, khu dân cư tập trung, hệ thống giao thông, công nghiệp vấn đề tất yếu khơng thể tránh khỏi có tác động khơng nhỏ đến mối quan hệ nội gia đình Đã có gia đình khơng cịn giữ truyền thống tình cảm quan hệ tốt đẹp cũ xuất phát từ mâu thuẫn sinh hoạt từ việc phân chia tiền bồi thường, sử dụng tiền bồi thường Kết điều tra mối quan hệ gia đình hộ thể bảng 4.14 Bảng 4.14 Mối quan hệ nội gia đình hộ dân trước sau bị thu hồi đất Đánh giá người dân mối quan hệ gia đình Tốt Khơng có thay đổi STT Tổng số (hộ) 45 Tỷ lệ (%) 52,95 35 41,17 Kém 5,88 Tổng số 85 100 Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ 72 Trong số 85 hộ dân điều tra đa số hộ dân trả lời mối quan hệ gia đình tốt nhiều so với trước (52,95 %) sử dụng tốt tiền bồi thường nên đời sống tốt Có 5,88% hộ dân trả lời quan hệ gia đình so với trước vợ chồng, bố mâu thuẫn từ việc phân chia tiền bồi thường, sử dụng tiền bồi thường không thống quản điểm Như vậy, việc thu hồi đất có ảnh hưởng đến quan hệ nội gia đình đa số có chiều hướng tích cực 4.4.6 Vấn đề mơi trường trước sau thu hồi đất thực dự án a Các yếu tố tác động đến môi trường thu hồi đất thực dự án - Q trình thi cơng phục vụ xây dựng cơng trình dự án việc san lấp tạo mặt thi công ảnh hưởng đến môi trường - Tiếng ồn giao thông giới phương tiện thi cơng q trình thi cơng cơng trình - Cảnh quan thay đổi không thống kiến trúc không gian khu vực xây dựng khu vực dân cư có, cơng trình có vật liệu, đường nét khơng phù hợp, hình khối q mạnh mẽ làm ảnh hưởng đến khơng gian tồn khu vực b Các tác động nhiễm thực dự án - Các loại khí thải SO2, CO 2, Pb, bụi phương tiện thi công giới - Tiếng ồn phương tiện thi công giới - Nước mưa khu vực xây dựng có lẫn nhiều chất bẩn cơng trường thoát tự vào nguồn tiếp nhận xung quanh gây ô nhiễm môi trường - Chất thải rắn như: lợp, vỏ bao, vật liệu xây dựng - Nước thải sinh hoạt cán bộ, công nhân tham gia thi cơng cơng trình c Đánh giá hộ vấn đề thu hồi đất thực dự án tác động tới môi trường Để khảo sát ý kiến đánh giá môi trường hộ, tiến hành lấy ý kiến hộ vấn đề môi trường trước sau thu hồi đất Kết cụ thể trình bày bảng 4.15 cho thấy có tới 60% số hộ tự đánh giá mơi trường khơng thay đổi so với trước Có 47,06% hộ dân điều tra dự án cho môi trường tốt so với trước người dân tiếp cận với đối 73 cơng trình như: xanh trồng nhiều hơn, hệ thống thu gom rác thải tốt giao thông thuận tiện đẹp Bảng 4.15 Kết đánh giá môi trường hộ dân trước sau bị thu hồi đất STT Chỉ tiêu tự đánh giá môi trường Môi trường khơng khí Mơi trường nước Mơi trường đất Số hộ Số hộ Số hộ Tỷ lệ % Tỷ lệ % Tỷ lệ % Tổng 85 100 85 100 85 100 Tốt 40 47,06 25 29,41 12 14,12 Không thay đổi 26 30,59 51 60,00 52 61,18 Kém 19 22,35 10,59 21 24,70 Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ 4.4.7 Đánh giá chung việc thu hồi đất thực dự án Từ kết điều tra thu thập, nghiên cứu việc thu hồi đất thực dự án nêu nhận thấy: - Về ưu điểm: + Việc thực nội dung xung quanh vấn đề bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định phủ thành phố, quận Hoàng Mai + Việc bồi thường GPMB thực theo trình tự quy định Bồi thường GPMB triển khai trước có định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền, tạo điều kiện có sẵn đất để giao cho doanh nghiệp thực dự án Nhà nước có định giao đất + Đối tượng điều kiện để bồi thường hỗ trợ xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng, có lý, có tình tn thủ chặt chẽ quy định pháp luật + Chính sách hỗ trợ thực theo quy định Chính phủ, thành phố Hà Nội quận Hồng Mai + Đời sống đại phận người dân tăng lên, kinh tế có thay đổi, thu nhập bình quân/hộ tăng lên + Việc làm vấn đề tiếp cận cơng trình phúc lợi xã hội nhìn chung đáp ứng yêu cầu người dân, đảm bảo ổn định đời sống 74 - Về tồn tại: + Đối với hoa màu tài sản, sách bồi thường nhìn chung chưa thỏa đáng giá + Giá bồi thường đất nơng nghiệp cịn thấp, chưa phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế thị trường; + Việc hỗ trợ chủ yếu tiền mặt chưa trọng công tác tuyên truyền hướng nghiệp cho người có đất bị thu hồi; + Chính sách chuyển đổi nghề nghiệp chưa thoả đáng, chưa có dự án cụ thể để chuyển đổi nghề nghiệp người dân bị thu hồi đất 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP - Về giá bồi thường đất: nguyên nhân dẫn đến người bị thu hồi đất không đồng ý nhận tiền bồi thường giao mặt Giá bồi thường đất thấp so với giá thị trường, đặc biệt khu vực quận Hồng Mai, diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp Để khắc phục vấn đề này, Nhà nước cần phải điều chỉnh giá bồi thường gần với giá thị trường Để làm điều quan Nhà nước cần thực công tác điều tra, khảo sát giá chuyển nhượng thực tế thị trường đề làm sở điều chỉnh giá đất hàng năm cho hợp lý, gần với giá thị trường - Về giá bồi thường tài sản đất: Theo số liệu điều tra thực tế qua phiếu điều tra hỏi trực tiếp người bị thu hồi đất cho thấy: cịn số hộ khơng đồng tình với giá bồi thường tài sản gắn liền với đất Chính vậy, quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải quan tâm đến việc vi hành thị trường để điều tra giá hoa mầu để từ làm sở để điều chỉnh giá bồi thường trồng, vật nuôi cho hợp lý, không gây thiệt thịi cho người bị thu hồi Ngồi ra: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, Thành phố GPMB Nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực q trình phát triển đất nước - Thực cơng khai hố, dân chủ hố cơng tác GPMB Ngun tắc công khai, dân chủ công tác GPMB cấp 75 Chính quyền quan tâm coi trọng Kết thực công khai, dân chủ bước góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách công bằng, sát thực tế - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác - Đối với nguồn lao động trẻ, quyền địa phương chủ đầu tư vận động, đưa giải pháp hợp lý sử dụng phần diện tích đền bù cho đào tạo nghề bắt buộc, đồng thời có chế buộc Doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao động niên đào tạo vào làm việc - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù để đầu tư cho công ăn, việc làm có hiệu Thường xun tổ chức thơng tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ 11 76 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quận Hồng Mai thuộc phía nam khu vực trung tâm thành phố Hà Nội, trải rộng từ Đơng sang Tây có lợi nằm cửa ngõ phía Nam Thành phố Hà Nội có trục giao thơng đường bộ, đường sắt đường thủy (sông Hồng) Quận có tiềm đất đai, cho phát triển thị, dịch vụ chất lượng tốt để phát triển kinh tế theo hướng đại hóa Thủ văn minh Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn quận Hoàng Mai thực theo quy định đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án thực theo quy định pháp luật đất đai Trong năm 2016 triển khai thực 36 dự với diện tích thực 201,50 Tại dự án nghiên cứu thu hồi 559 485m2 512 085m2 đất nông nghiệp giao theo NĐ64/CP tổng số 931hộ dân 47 400m2 đất UBND phường quản lý; hoàn thành chi trả cho 930 hộ tổ chức cưỡng chế xong 11 hộ lại năm 2016 Đã bàn giao tồn diện tích đất cho dự án triển khai Hiện phần dự án vào sử dụng Để khắc phục tồn tại, khó khăn dự án vấn đề giá bồi thường đất nông nghiệp, giá bồi thường cối, hoa màu, vấn đề việc làm… Cần thực giải pháp: Điều chỉnh giá bồi thường, hỗ trợ sát với giá thị trường, tuyên truyền hướng nghiệp cho người dân… 5.2 KIẾN NGHỊ Để công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án đầu tư nhằm bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất, lợi ích Nhà nước lợi ích chủ đầu tư, cần quan tâm đến số vấn đề sau: + Điều chỉnh giá đất Khung giá Nhà nước giá loại đất UBND Thành phố Hà Nội ban hành sát với giá thị trường địa bàn quận Hồng Mai điều kiện bình thường + Điều chỉnh giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình, vật kiến trúc cối giá vật liệu xây dựng, giá cối… có thay đổi, nhằm đáp ứng 77 quyền lợi người dân công xã hội Trên sở cần nghiên cứu, xem xét mức BTHT cho dự án, khu vực cụ thể + Có chương trình đào tạo nghề cụ thể để giải vấn đề lao động, việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị đất 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo đề tài “Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản” Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014), Nghị định số 43/NĐ-CP, 44/NĐ-CP, 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ Hồ so GPMB dự án khu đối ứng C2 – dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010) Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí luật học (10) Nguyễn Đức Minh (2001) Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 1516/11/2001, Hà Nội 10 Quốc hội (1980) Hiến pháp 1980, nhà xuất Chính trị quốc gia 11 Quốc hội (1991) Hiến pháp 1992, nhà xuất Chính trị quốc gia 12 Quốc hội (1993) Hiến pháp 1993, nhà xuất Chính trị quốc gia 13 Quốc hội (2003) Hiến pháp 2003, nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Quốc hội (2013) Hiến pháp 2013, nhà xuất Chính trị quốc gia 15 Quốc hội (1987) Luật Đất đai, nhà xuất trị Quốc gia 16 Quốc hội (1993) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, nhà xuất trị Quốc gia 17 Quốc hội (1998) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, nhà xuất trị Quốc gia 79 18 Quốc hội (2001) Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993, nhà xuất trị Quốc gia 19 Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003, nhà xuất trị Quốc gia 20 Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2009 Thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư nông nghiệp nông dân Hội Khoa học đất Việt Nam, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai lien quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn 21 Trang web Ban Nội trung ương: http://noichinh.vn 22 UBND quận Hồng Mai (2016) Báo cáo tổng kết cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận Hoàng Mai năm 2016 23 UBND quận Hoàng Mai (2016) Báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đai địa bàn quận Hoàng Mai năm 2016 24 UBND quận Hoàng Mai (2016) Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất địa bàn quận Hoàng Mai năm 2017 25 UBND thnh ph H Ni Quyết định số 108/2009/QĐ- UBND ngày 29/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 26 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội; 27 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách chohọ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; 28 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 29 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND Ngày 29/12/2014 việc Ban hành quy định giá loại đất địa bàn TP Hà Nội; 80 30 Sở Tài Chính Văn số 7756/STC-BG ngày 30/12/2014 đơn giá bồi thường, hỗ trợ , hoa màu, vật ni đất có mặt nước phục vụ cơng tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015 31 Sở Tài Chính Văn số 7038/STC-BG ngày 31/12/2012 đơn giá bồi thường, hỗ trợ , hoa màu, vật ni đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013 81 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP ĐIỀU TRA Ý KIẾN NGƯỜI DÂN ĐƯỢC BT, HT, TĐC TẠI DỰ ÁN KHU ĐỐI ỨNG C2 – DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ MÁY XỬ LÝ NƯỚC THẢI YÊN SỞ QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Stt Tên chủ hộ Quy định BT, HT, TĐC Mức giá Mức giá BT, BT, HT đất HT cây, hoa NN màu VKT Đồng ý Không Đồng Không đồng ý ý đồng ý ng ý Vũ Văn Cống X X X Nguyễn Thị Hợi X X X Trần Thị TiỊn X X X Vị Qc Hïng X X X Trần Văn Lầu X X Nguyễn Thị Đc X Trần Đình Long X X X Trần Thị Sỹ X X X Vũ Thị Dậu X X X 10 Ngun ThÞ Vưên 11 Ngun ThÞ Thơ X 12 Trần Thị Xếp X X 13 Đỗ Thị Nên X X 14 Nguyễn Đình Tuấn X X X 15 Trơng Thị Miên X X X 16 Đỗ Văn Phi X X X 17 Trần Văn Đặng X X X 18 Trơng Thị Huyền X X 19 Vũ Träng §Ư X X X 20 Ngun Minh Ngäc X X X X X X X X 82 X X X Không đồng ý X X X Stt Tên chủ hộ Quy định BT, HT, TĐC Mức giá Mức giá BT, BT, HT đất HT cây, hoa NN màu VKT Đồng ý Không Đồng Không đồng ý ý đồng ý ng ý 21 Vũ Thị Nhạ X X X 22 Đỗ Ngọc Tú X X X 23 Đỗ Thị Thảo X X 24 NguyÔn TiÕn Vâ X X X 25 Đỗ Thị Đợc X X X 26 Nguyễn Văn May X X X 27 Vũ Văn Mong X X X 28 Nguyễn Thị Ngọc X X 29 Đỗ Thị Nhu X X X 30 Nguyễn Đình Thọ X X X 31 Nguyễn Văn Tài X 32 Vũ Thị Lộc X 33 Trần Thị Tính X X 34 Vũ Thị Hậu X X X 35 Vị ThÞ Ngo·n X X X 36 Đỗ Thị Kỷ X X 37 Vũ Thị Mải X X X 38 Nguyễn Thị Hải X X X 39 Vũ Thị Biểu X X X 40 Trần Văn Thịnh X X X 41 Đỗ Văn Vinh X X X 42 Vũ Thị Bào X 43 Vũ Văn Cờng X X 83 X X X X X X X X X Không đồng ý X X Stt Tên chủ hộ Quy định BT, HT, TĐC Mức giá Mức giá BT, BT, HT đất HT cây, hoa NN màu VKT Đồng ý Không Đồng Không đồng ý ý đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý 44 Vị §øc Vinh X X 45 Lê Thị Chung X X X 46 Trần Văn Biên X X X 47 Vũ Thị Nhạc X X 48 Vũ Xuân Cách X X X 49 Hà Thị Mai X X X 50 Vũ Thành Điển X X X 51 Vị ThÞ Ngoan X X X 52 Vũ Thị May X X X 53 Trần Thị Trng X X X 54 Trần Văn Mạnh X X X 55 Nguyễn Văn Mai X X X 56 Đình Thị Son X X X 57 Đỗ Thị Vinh X X 58 Vũ Thị Điệp X X 59 Vũ Thị Khoát X X X 60 Nguyễn Thị Nhàn X X X 61 Nguyễn Thị Nhàn X X 62 Cao Thị Quý X X 63 Cao Thị Lơng X 64 Lê Văn Hải X X X 65 Phạm Thị Bền X X X 66 Ngun ThÞ Y X X X 84 X X X X X X X X Stt Tên chủ hộ Quy định BT, HT, TĐC Mức giá Mức giá BT, BT, HT đất HT cây, hoa NN màu VKT Đồng ý Không Đồng Không đồng ý ý đồng ý ng ý 67 Lê Văn Thi X X X 68 Cao Văn Phợng X X X 69 Lơng Thị Thuyết X X X 70 Trần Thị Sáng X X X 71 Nguyễn Thị Tính X X 72 Cao Thị Đĩnh X X X 73 Lơng Thị Năm X X X 74 Lơng Văn Miền X X X 75 Lê Thị Tình X X X 76 Trần Văn Bàng X X X 77 Trần Thị Ngà X X X 78 Nguyễn Thị Hởi X X X 79 Lơng Thị Tám X X X 80 Nguyễn Đức Toàn X 81 Nguyễn Văn Tuấn X X 82 Nguyễn Văn Kiên X X X 83 Nguyễn Văn Chuyền X X X 84 Lê Thị Thơm X X X 85 Nguyễn Văn Chiêu X X X Tổng 80 85 X X 79 Không đồng ý X X 65 20 ... phân công Khoa Quản lý đất đai, tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác giải phóng mặt khu đối ứng C2 – dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội? ??... - Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu đối ứng C2, đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội - Xác định vấn đề tồn cơng tác giải. .. ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu đối ứng C2, đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội - Xác định vấn