Phần 2. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
2.4. Một số nhận xét rút ra từ những nghiên cứu tổng quan
những kinh nghiệm để tham khảo cho những địa phương có điều kiện tương tự trong việc nghiên cứu đánh giá công tác giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất của người dân với mục đích phát triển kinh tế - xã hội, trong đó quận Hoàng Mai là một trường hợp cụ thể.
- khi có kế hoạch thu hồi đất cần thông báo cho các đối tượng bị thu hồi biết trước trong thời gian sớm hơn để họ có kế hoạch ổn định đời sống về tinh thần cũng như vật chất.
- Xây dựng hành lang pháp lý cũng như tuyên truyền vận động và nêu cao tính tiền phong gương mẫu trong việc Nhà nước trưng dụng đất đai, người có quyền sử dụng đất tự nguyện thực hiện việc hiến, tặng cho Nhà nước đất đai để xây dựng các công trình công cộng mang lại lợi ích cộng đồng.
- Tất cả mọi vấn đề về kinh tế, xã hội phát sinh từ việc thu hồi đất gây ra đều phải quan tâm. Cần tránh hoặc giảm thiểu việc phải bố trí tái định cư hoặc thiệt hại về đất, công trình bằng cách khai thác mọi phương án khả thi khác.
- Thực hiện bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản tương đương với giá thị trường.
- Đối với trường hợp thu hồi đất ở, cần quy định rõ việc bồi thường cho người bị thu hồi đất dựa trên nguyên tắc bảo đảm cho người dân nhanh chóng có chỗ ở mới để ổn định cuộc sống. Phương thức bồi thường trong trường hợp này bao gồm: bồi thường bằng tiền và bồi thường bằng việc giao đất ở mới có diện tích tương đương. Việc bồi thường bằng tiền phải đảm bảo cho người bị thu hồi đất ở có khả năng tự lo chỗ ở mới hoặc đủ khả năng để mua hay thuê nhà ở của Nhà nước.
- Quy định rõ người nào sử dụng đất thì người đó có trách nhiệm bồi thường. Điều này giúp làm giảm gánh nặng ngân sách nhà nước trong việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất.
- Cần đặc biệt quan tâm đến các điều kiện ăn, ở sinh hoạt của người dân tại khu tái định cư thông qua quy định điều kiện của khu tái định cư phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Có như vậy mới tạo được sự đồng thuận của người dân trong việc chấp hành quyết định thu hồi đất và nhanh chóng bàn giao mặt bằng cho Nhà nước để sử dụng vào mục đích chung.
- Nhà nước cần quan tâm đến lợi ích của người nông dân khi bị thu hồi đất nông nghiệp. Để đảm bảo công ăn, việc làm cho người nông dân bị mất đất sản xuất, nên phân biệt rõ hai nhóm đối tượng bị thu hồi đất: 1) Nhóm đối tượng những người nông dân trong độ tuổi lao động sẽ được bồi thường một khoản tiền
đủ để họ tự tìm kiếm việc làm mới; 2) Nhóm đối tượng người nông dân hết tuổi lao động, khi bị thu hồi đất nông nghiệp sẽ được bồi thường một khoản tiền dưỡng lão đủ để họ duy trì cuộc sống.
- Việt Nam một nước xuất khẩu gạo, cần ý thức sâu sắc tầm quan trọng của đất nông nghiệp trong việc bảo đảm vấn đề an ninh lương thực quốc gia. Do vậy, pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi cần quy định rõ trường hợp nhà đầu tư sử dụng ruộng đất vào các mục đích phi nông nghiệp, theo quy định họ phải bồi thường phần đất nông nghiệp tương đương với diện tích đất bị thu hồi. Điều này giúp cho nhà nước có thêm nguồn vốn đầu tư, cải tạo và mở rộng diện tích đất nông nghiệp bù đắp cho phần đất nông nghiệp bị chuyển sang sử dụng vào mục đích khác; bảo đảm giữ vững sự ổn định về lương thực quốc gia.
- Nhà nước ban hành những quy định khoản tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm tiền bồi thường về đất, tiền bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất, tiền chuyển mục đích sử dụng đất... Điều này sẽ giúp bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất.