Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển mạng thông rộng XDSL của Viễn Thông Hà Nội

Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển mạng thông rộng XDSL của Viễn Thông Hà Nội Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển mạng thông rộng XDSL của Viễn Thông Hà Nội luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HOÀNG MINH THÀNH LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG BĂNG THÔNG RỘNG (XDSL) CỦA VIỄN THÔNG HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN HÀ NỘI-2008 LỜI CẢM ƠN Lời cảm ơn xin gửi đến PGS TS Nguyễn Ái Đồn, người tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến tất thầy, giáo Khoa Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thầy cô giáo tham gia giảng dạy, mang lại cho kiến thức làm tiền đề để thực luận văn Chân thành cảm ơn lãnh đạo đơn vị đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ thời gian học làm luận văn Hà Nội, tháng 11 năm 2008 Hoàng Minh Thành MỤC LỤC DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ - HÌNH VẼ iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA NGÀNH BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG 1.1 Khái quát đầu tư đầu tư phát triển 1.1.1 Khái niệm đặc trưng hoạt động đầu tư 1.1.2 Đầu tư phát triển 1.2 Quản lý đầu tư 13 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý đầu tư 13 1.2.2 Nội dung quản lý đầu tư 17 1.2.3 Các phương pháp quản lý hoạt động đầu tư 19 1.2.4 Công cụ quản lý hoạt động đầu tư 21 1.3 Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 22 1.3.1 Dự án đầu tư 22 1.3.2 Chu kỳ dự án đầu tư 25 1.3.3 Quản lý dự án đầu tư 26 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư 35 1.4.1 Các yếu tố bên 35 1.4.2 Các yếu tố bên 36 1.5 Quy định quản lý đầu tư ngành Bưu Viễn thông 37 1.5.1 Đặc điểm dự án đầu tư ngành Bưu Viễn thơng 37 1.5.2 Quy định quản lý đầu tư ngành Bưu Viễn thơng 38 CHƯƠNG 2: .PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG BĂNG THÔNG RỘNG XDSL CỦA VIỄN THÔNG HÀ NỘI 41 2.1 Những nét khái quát Viễn thông Hà Nội 41 2.1.1 Giới thiệu Viễn thông Hà Nội 41 i 2.1.2 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Viễn thông Hà Nội thời gian 2003-2007 50 2.2 Tình hình cạnh tranh thị trường Internet băng thông rộng 54 2.3 Nhu cầu thị trường mạng băng thông rộng xDSL 58 2.4 Thực trạng quản lý dự án đầu tư phát triển mạng băng thông rộng (xDSL) Viễn thông Hà Nội thời gian qua 62 2.4.1 Kết đầu tư phát triển mạng băng thông rộng xDSL Viễn thông Hà Nội thời gian qua 62 2.4.2 Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư phát triển mạng băng thông rộng xDSL Viễn thông Hà Nội 68 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG BĂNG THÔNG RỘNG XDSL CỦA VIỄN THÔNG HÀ NỘI 107 3.1 Đặt vấn đề 107 3.2 Định hướng chiến lược phát triển mạng viễn thông Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 107 3.2.1 Chiến lược phát triển ngành Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2010-2020 107 3.2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ công tác đầu tư phát triển mạng lưới viễn thông VTHN thời gian tới 110 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển mạng băng thông rộng xDSL Viễn thông Hà Nội 111 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đầu tư 112 3.3.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 117 3.3.3 Thực nghiêm túc Luật đấu thầu 119 3.3.4 Thực nghiêm túc công tác giám sát, đánh giá đầu tư 122 3.3.5 Nâng cao kỷ luật chất lượng toán cơng trình 125 3.3.6 Đẩy nhanh tốc độ tốn cơng trình 127 3.3.7 Đổi công tác cán quản lý dự án khai thác sử dụng 128 PHẦN KẾT LUẬN 131 TÀI LIỆU THAM KHẢO 134 PHỤ LỤC ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ Hình 1-1: Mơ hình giai đoạn đầu tư 14 Hình 1-2: Các mục tiêu chủ yếu quản lý đầu tư doanh nghiệp 16 Hình 1-3: Mơ hình dự án đầu tư 25 Hình 1-4: Các nội dung giám sát, đánh giá dự án đầu tư 33 Sơ đồ 2-1: Mơ hình tổ chức Viễn thơng Hà Nội 43 Sơ đồ 2-2: Trình tự bước thực cơng tác đấu thầu 89 iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 2-1: Biểu đồ minh họa doanh thu viễn thông từ 2003-2007 52 Biểu 2-2: Thị phần cung cấp dịch vụ Internet thị trường viễn thông Việt Nam tháng 5/2008 57 Biểu 2-3: Đánh giá mức độ ưa chuộng dịch vụ Internet thị trường viễn thông Việt Nam tháng 5/2008 57 Biểu 2-4: Biểu đồ minh họa tỷ lệ phân cấp đầu tư phát triển mạng viễn thông VTHN từ 2002-2007 63 Biểu 2-5: Tỷ lệ tiến độ thực dự án phát triển mạng băng thông rộng xDSL VTHN thực từ 2005-2007 69 Biểu 2-6: Tỷ lệ giá trị gói thầu theo lĩnh vực 92 Biểu 2-7: Tỷ lệ giá trị gói thầu theo hình thức đấu thầu 92 Bảng 2-1: Cơ cấu tổ chức Viễn thông Hà Nội 42 Bảng 2-2: Thống kê CBCNV Viễn thông Hà Nội tháng 3/2008 44 Bảng 2-3: Thống kê sản phẩm dịch vụ Viễn thông Hà Nội 46 Bảng 2-4: Tổng hợp số liệu đào tạo Viễn thông Hà Nội từ 2002-2005 50 Bảng 2-5: Kết sản xuất kinh doanh VTHN từ 2003-2007 52 Bảng 2-6: Kết đầu tư phát triển mạng băng thông rộng VTHN từ 2005 - 2007 54 Bảng 2-7: Thống kê số lượng thuê bao ADSL thị trường Hà Nội từ 2004-2008 56 Bảng 2-8: 10 quốc gia có số thuê bao ADSL lớn (30/06/2008) 60 Bảng 2-9: Mật độ thuê bao ADSL Hà Nội năm 2006 61 Bảng 2-10: Phân cấp phê duyệt đầu tư phát triển mạng viễn thông VTHN từ 2002-2007 63 Bảng 2-11: Cơ cấu vốn đầu tư phần phân cấp VTHN từ 2005-2007 64 iv Bảng 2-12: Kết đo kiểm chất lượng dịch vụ truy cập Internet ADSL VNPT quý 2/2008 65 Bảng 2-13: Kết đo kiểm kết nối dịch vụ truy cập Internet ADSL VNPT quý 2/2008 67 Bảng 2-14: Tiến độ triển khai cơng trình đầu tư phát triển mạng băng thông rộng xDSL VTHN thực từ 2005-2007 69 Bảng 2-15: Kế hoạch vốn đầu tư mạng băng thông rộng phần đầu tư tập trung tập đoàn VTHN thực từ 2006-2007 73 Bảng 2-16: Kế hoạch ĐT-XDCB phần phân cấp VTHN từ 2005-2007 78 Bảng 2-17: Kế hoạch đấu thầu dự mở rộng 3072 cổng ADSL VTHN giai đoạn 2006-2008 81 Bảng 2-18: Một số dự án thiếu sót vấn đề lập dự án từ 2007-2008 83 Bảng 2-19: Danh mục số cơng trình mạng băng thơng rộng chậm tiến độ thay đổi đơn giá từ 2007-2008 86 Bảng 2-20: Kết thẩm định dự án đầu tư mạng băng thông rộng VTHN từ 2003-2007 88 Bảng 2-21: Kết thực công tác đấu thầu dự án mạng băng thông rộng xDSL VTHN từ 2005-2007 92 Bảng 2-22: Danh mục số cơng trình mạng băng thơng rộng VTHN cịn thiều sót công tác đấu thầu từ 2007-2008 93 Bảng 2-23: Kết thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư cơng trình mạng băng thông rộng VTHN 94 Bảng 2-24: Danh mục số cơng trình mạng băng thơng rộng VTHN cịn thiều sót cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư 95 Bảng 2-25: Kết tốn cơng trình viễn thơng từ 2005-2007 100 Bảng 2-26: Thống kê CBCNV thực công tác đầu tư VTHN (tính đến 31/09/2007) 104 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải Giải thích ADSL Asymmetric Digital Subscriber Line Đường dây thuê bao số bất đối xứng CNTT Công nghệ thông tin ĐTCĐ Điện thoại cố định VNPT Vietnam Post and Telecommunication Group Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam VTHN Hanoi Telecommunication Viễn thông Hà Nội FPT The Corporation for Financing and Promoting Technology Công ty cổ phần phát triển đầu tư công nghệ Dịch vụ Internet ADSL VNPT MegaVNN VDC Vietnam Data Communication Company Tổng công ty Viễn thông quân đội Viettel VNNIC Công ty Điện toán Truyền số liệu Vietnam Network Information Center Trung tâm Internet Việt Nam vi Luận văn thạc sỹ khoa học 2006-2008 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tháng 11/2006, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đặt dấu mốc quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế giới Việc gia nhập WTO mang đến gió mới, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, tốc độ tăng trưởng tiếp tục trì mức cao 8%, thu hút quan tâm giới đầu tư nước ngoài, hành lang pháp lý cho phát triển kinh tế thương mại ngày minh bạch thơng thống Thị trường viễn thơng Việt Nam tiếp tục đạt bước tiến vượt bậc, hỗ trợ đắc lực cho ngành kinh tế khác phát triển đồng thời cải thiện vị trí bảng xếp hạng viễn thông châu Á Theo đánh giá Businees Monitor International (BMI) (nguồn: Tạp chí Cơng nghệ thông tin & Truyền thông - Tháng 3/2008), thị trường viễn thông Việt Nam đà khởi sắc Tính đến cuối năm 2006, có 14,7 triệu người sử dụng Internet (quy đổi) tăng 37%, 517.000 thuê bao băng rộng tăng 146% so với năm trước Đến tháng 5/2007, có thêm 1,5 triệu người sử dụng Internet khoảng 236.000 thuê bao băng rộng, dự kiến đến cuối năm 2007 thị trường dịch vụ băng rộng đạt khoảng triệu thuê bao Dịch vụ điện thoại cố định có chiều hướng giảm dần người tiêu dùng chuyển hướng sang sử dụng dịch vụ di động băng rộng Thị trường di động diễn cạnh tranh sôi động nhà cung cấp dịch vụ Vinaphone, Mobifone, Viettel, EVN Telecom, SPT, HTC, qua thúc đẩy thị trường di động đạt mức tăng trưởng nhanh Trên bảng xếp hạng phát triển viễn thông châu Á, BMI xếp thị trường viễn thông Việt nam đứng thứ 13 (sau Thái Lan) quy mô tốc độ phát triển linh vực cố định, di động Internet Tốc độ tăng trưởng vượt bậc hệ việc gia nhập WTO Trên phương diện quản lý vĩ mơ, Chính phủ Việt Nam cấu lại Bộ Học viên: Hoàng Minh Thành Luận văn thạc sỹ khoa học 2006-2008 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Bưu Viễn thông thành Bộ Thông Tin Truyền thông (MIC) Theo mở rộng phạm vi quản lý nhà nước theo xu hướng hội tụ viễn thông – công nghệ thông tin – phát truyền hình Chức quản lý nhà nước đáp ứng quản lý, cấp cấp phép khai thác mạng, dịch vụ viễn thông nội dung thông tin truyền tải mạng Xu nằm động thái thực cam kết WTO, theo Nhà nước khơng can thiệp q sâu vào thị trường hoạt động doanh nghiệp Thị trường viễn thơng Việt Nam có cạnh tranh tương đối bình đẳng, nhu cầu thơng tin tầng lớp dân cư toàn xã hội đáp ứng tốt với nhiều lựa chọn Trước áp lực trình cạnh tranh, VNPT doanh nghiệp chủ đạo lĩnh vực bưu viễn thơng cơng nghệ thơng tin năm qua, nhiều thách thức địi hỏi phải có chuẩn bị tốt chiến lược đầu tư nhân lực để thích ứng tiếp tục phát triển bền vững, xứng đáng doanh nghiệp chủ lực Việt nam lĩnh vực Bưu Viễn thơng Cơng nghệ thông tin VNPT phải chuẩn bị “cuộc chơi thực sự” với đối thủ không nước mà cịn cơng ty nước ngồi, tập đồn đa quốc gia không dày dạn kinh nghiệm mà cịn hùng mạnh tiềm lực tài Mục tiêu VNPT từ đến năm 2010 xây dựng VNPT trở thành tập đoàn kinh tế hàng đầu Việt Nam, có trình độ cơng nghệ, quản lý đại chun mơn hố cao ngang tầm nước khu vực; kinh doanh đa ngành, BCVT CNTT ngành kinh doanh với nhiều loại hình sở hữu, gắn kết chặt chẽ sản xuất kinh doanh với khoa học, công nghệ, nghiên cứu, đào tạo; nâng cao lực cạnh tranh, chủ động hướng thị trường khu vực giới; phát triển nhanh bền vững điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, phấn đấu tổng doanh thu tập đoàn giai đoạn 2006-2010 dự kiến 229.420 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 10,7%/năm, riêng năm 2010, dự kiến doanh thu tập đoàn đạt 55.700 tỷ đồng; sở phấn đấu phát triển 21,1 triệu Học viên: Hoàng Minh Thành ... 2.4.2 Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư phát triển mạng băng thông rộng xDSL Viễn thông Hà Nội 68 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG... I: Cơ sở lý luận đầu tư, quản lý dự án đầu tư số quy định quản lý đầu tư ngành Bưu viễn thơng Chương II: Phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư phát triển mạng băng thông rộng xDSL VTHN... III: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển mạng băng thơng rộng xDSL VTHN ĐĨNG GĨP, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CỦA LUẬN VĂN - Làm rõ lý luận phương pháp luận đầu tư quản lý đầu tư