Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động tại công ty cổ phần nội thất hòa phát

¾ Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân: Là những dụng cụ, phương tiện cần thiết mà người lao động phải được trang bị để sử dụng trong quá trình làm việc hoặc thực hiện nhiệm vụ trong điều

NGUYỄN THỊ THÀNH

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN

TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ

PHẦN NỘI THẤT HOÀ PHÁT

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS TRẦN SỸ LÂM

LỜI NÓI ĐẦU

CHƯƠNG 1- CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG 1

1.1 Khái niệm về an toàn lao động và vệ sinh lao động 1

1.1.2 Giải thích một số thuật ngữ 1 1.2 Vai trò, ý nghĩa của an toàn vệ sinh lao động 3

1.2.2 An toàn vệ sinh lao động trong doanh nghiệp 3 1.2.3 An toàn vệ sinh lao động trong sản xuất kinh doanh 6 1.2.4 Công tác an toàn- vệ sinh lao động trong hội nhập quốc tế 9

1.3 Các nội dung của quản lý an toàn vệ sinh lao động 14

1.3.1 Xây dựng bộ máy an toàn vệ sinh lao động 14 1.3.2 Xây dựng chính sách an toàn vệ sinh lao động 21 1.3.3 Xây dựng kế hoạch an toàn vệ sinh lao động 22 1.3.4 Tổ chức thực hiện kế hoạch, chính sách an toàn vệ sinh lao động

trong tổ chức, doanh nghiệp 23 1.3.5 Kiểm soát thực hiện công tác an toàn vệ sinh lao động 24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến an toàn vệ sinh lao động 26 1.4.1 Các yếu tố có hại trong sản xuất 26 1.4.2 Các yếu tố nguy hiểm trong sản xuất 27 1.5 Các phương hướng hoàn thiện quản lý an toàn vệ sinh lao động 28

CHƯƠNG 2 - PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN

TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NỘI THẤT

HÒA PHÁT

33

2.1 Giới thiệu về Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát 33

2.1.1 Giới thiệu về quá trình hình thành và phát triển của công ty 33 2.1.2 Giới thiệu về cơ cấu tổ chức của công ty 40 2.2 Phân tích tổng quan về tình hình an toàn vệ sinh lao động trong 3

2.2.1 Tình hình phân loại sức khỏe và bệnh nghề nghiệp 56 2.2.2 Phân tích các kết quả chính của công tác quản lý môi trường 58 2.2.3 Chi phí cho công tác an toàn vệ sinh lao động và môi trường năm

2009 và một số kết quả khác 59 2.3 Phân tích ảnh hưởng của bộ máy an toàn vệ sinh lao động đến kết quả

của công tác an toàn vệ sinh lao động của Công ty cổ phần nội thất Hòa

Phát

59

2.4 Phân tích ảnh hưởng của công tác lập kế hoạch an toàn vệ sinh lao

động đến hoạt động an toàn vệ sinh lao động 62

2.5 Phân tích ảnh hưởng của hoạt động tổ chức thực hiện kế hoạch an toàn vệ

sinh lao động đến hoạt động an toàn vệ sinh lao động 65

2.6 Phân tích công tác kiểm soát an toàn vệ sinh lao động 68 2.7 Phân tích ảnh hưởng của các chính sách an toàn vệ sinh lao động 72

toàn vệ sinh lao động 78

CHƯƠNG 3 - ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG

TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ

PHẦN NỘI THẤT HÒA PHÁT

81

3.1 Những định hướng của Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát trong thời

3.2 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý an toàn vệ sinh

lao động tại Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát 83 3.2.1 Giải pháp 1 - Giải pháp về bộ máy an toàn vệ sinh lao động 83 3.2.2 Giải pháp 2 – Giải pháp về chính sách an toàn vệ sinh lao động 85

3.2.3 Giải pháp 3 – Giải pháp về đảm bảo phương tiện an toàn vệ sianh lao

DANH MỤC VIẾT TẮT

ĐKLĐ Điều kiện lao động

ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động

ATVSV An toàn vệ sinh viên

HĐBHLĐ Hội đồng bảo hộ lao động

ILO Tổ chức lao động quốc tế

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

TLĐLĐVN Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam

TNLĐ Tai nạn lao động

TTB Trang thiết bị

TTLT Thông tư liên tịch

VSLĐ Vệ sinh lao động

MỤC LỤC BẢNG

1 Bảng 1.1 Thống kê tai nạn lao động của Việt Nam từ năm 2006-

2 Bảng 2.1 Cơ cấu nhân sự trong năm 2009 47

3 Bảng 2.2 Cơ cấu về trình độ của nhân viên năm 2009 47

4 Bảng 2.3 Cơ cấu về giới tính của nhân viên năm 2009 48

5 Bảng 2.4 Doanh số của công ty từ năm 2007- 2009 48

6 Bảng 2.5 Thống kê tai nạn lao động năm 2009 49-53

7 Bảng 2.6 Thống kê tai nạn tại các khu vực trong Nhà máy 54

9 Bảng 2.7 Phân loại tai nạn và nguyên nhân TNLĐ năm 2009 55

10 Bảng 2.8 Số người mắc bệnh nghề nghiệp năm 2009 56

11 Bảng 2.9 Phân loại kết quả sức khỏe NLĐ từ năm 2007- 2009 57

12 Bảng 2.10 Chi phí cho công tác ATVSLĐ và môi trường năm 2009 59

13 Bảng 2.11 Danh sách hội đồng bảo hộ lao động của công ty 60

14 Bảng 2.12 Định mức các trang thiết bị bảo hộ tháng 1/2010 tại các tổ

15 Bảng 3.1 Hình thức kiểm tra 87

3 Hình 2.2 Biểu đồ cơ cấu nhân sự năm 2009 47

4 Hình 2.3 Biểu đồ xác định nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn năm

5 Hình 2.4 Kết quả phân loại sức khỏe từ năm 2007-2009 57

6 Hình 2.5 Hình ảnh đoàn cán bộ, nhân viên y tế của trung tâm y tế

huyện Văn Lâm đến làm việc tại Công ty 62

7 Hình 2.6 Một số hình ảnh về thực hiện kế hoạch ATVSLĐ 66

8 Hình 2.7 Kiểm tra bình cứu hỏa 68

9 Hình 2.8 Mẫu quy định màu theo quy định của Công ty 69

10 Hình 2.9 Một số hình ảnh về an toàn tại nhà máy 70

11 Hình 2.10 Sơ đồ hướng dẫn thoát hiểm khi xảy ra sự cố 71

12 Hình 2.11 Nội quy và hình ảnh hướng dẫn được treo ở nơi làm việc 75-76

13 Hình 2.12 Hình ảnh một số nơi chưa thực hiện đúng yêu cầu

14 Hình 2.13 Hệ thống đường đi lại trong nhà máy khi tạnh mưa 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Bộ LĐTB&XH (2004), Hệ thống văn bản pháp luật hiện hành về an toàn lao

động và vệ sinh lao động, Nhà xuất bản luật lao động xã hội

[2] Bộ luật lao động Việt Nam, điều 95( 2004), tr186

[3] Nguyễn Thế Đạt (2009), Giáo trình an toàn lao động, Nhà xuất bản giáo dục

Việt Nam, Hà Nội

[4] Đinh Văn Hiến, Trần Văn Địch (2005), Giáo trình an toàn lao động, Nhà xuất

bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội

[5] Trần Quang Khánh (2008), Bảo hộ lao động & kỹ thuật an toàn điện, Nhà xuất

bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội

[6] Hoàng Xuân Nguyên (2009), Kỹ thuật an toàn và bảo hộ lao động, Nhà xuất

bản giáo dục Việt Nam, Hà Nội

[7] Nghị định 06/CP ban hành ngày 01/05/1995

[8] Đặng Châm Thông (2010), Tài liệu huấn luyện an toàn – vệ sinh lao động, Nhà

xuất bản thông tin và truyền thông, Hà Nội

[9] Nội quy, quy chế lao động và các tài liệu liên quan tới an toàn vệ sinh lao động của Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát

[10] Thông tư 37/2005/TT-BLĐTBXH

[11] TTLT số 14/2005/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ban hành 08/03/2005) [12] Tổng cục đo lường(1979), TCVN 3153-79

[13] Báo Công đoàn Việt Nam http://wwwcongdoan.com.vn [14] Cung cấp các thiết bị BHLĐ http://wwwbaoholaodongvietnam.com

[15] Cục an toàn lao động http://wwwantoanlaodong.gov.vn

[16] Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật www.moj.gov.vn

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây tình hình tai nạn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp Việt Nam ngày càng có chiều hướng gia tăng và trở nên trầm trọng hơn Theo báo cáo của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, hiện nay cả nước mới chỉ

có khoảng 8%- 10% các doanh nghiệp là có các báo cáo về tình hình tai nạn lao

động cho các cơ quan chức năng của Nhà nước Theo thống kê đó thì tổng số vụ tai

nạn trong năm 2009 là 6250 vụ làm chết 507 người Nhưng trên thực tế con số này

lớn hơn gấp nhiều lần

Nhận thức được tầm quan trọng trong việc đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động nên Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng quan tâm tới vấn đề này bằng cách ban hành các Luật định, Nghị định, Thông tư hướng dẫn, các Tiêu chuẩn và thực hiện việc giám sát, kiểm tra, phát động các phong trào về đảm bảo, nâng cao an toàn, vệ sinh lao động Đặc biệt trong xu thế hội nhập của nền kinh tế thị trường thì việc đảm bảo

an toàn, vệ sinh cho người lao động là điều mà mọi quốc gia và các tổ chức sử dụng lao động càng cần phải quan tâm Tuy nhiên, trên tình hình thực tế tại Việt Nam hiện vẫn còn nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức rõ được vai trò của việc đảm bảo

an toàn, vệ sinh cho người lao động Điều này dẫn tới việc không thực hiện những yêu cầu của pháp luật về vấn đề an toàn vệ sinh lao động Bên cạnh đó luật pháp và chế tài của Việt Nam còn nhiều điểm chưa hoàn thiện, công tác quản lý của Nhà nước còn nhiều bất cập, ý thức và hiểu biết của người lao động chưa cao Do vậy tình hình mất an toàn, vệ sinh lao động ngày càng gia tăng và đang trở thành vấn đề nóng của toàn xã hội

Ngành Cơ Khí là trụ cột của sự nghiệp công nghiệp hóa của bất cứ quốc gia nào,

và với Việt Nam thì càng phải đẩy mạnh phát triển ngành Cơ Khí mạnh mẽ hơn nữa

để phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp hóa theo chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đề ra Một trong những vấn đề lớn nhất hiện nay trong phát triển ngành Cơ Khí đó là phải giảm tỷ lệ mất an toàn vệ sinh lao động nhằm

nâng cao sức khỏe cho người lao động, giảm chi phí cho doanh nghiệp và Nhà nước, tăng năng suất lao động cho xã hội

Nhận thức rõ được tầm quan trọng lớn lao của công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao động trong sản xuất nói chung và nhất là trong ngành Cơ Khí nói riêng, với tư cách là một nhân viên của công ty cổ phần nội thất Hòa Phát tôi đã chủ động lựa

chọn đề tài: “ Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát”

làm luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Tôi hy vọng sẽ đóng góp một phần nhỏ bé vào sự phát triển của Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát nói riêng và của tập đoàn Hòa Phát nói chung Trong quá trình làm luận văn tôi đã nhận được sự hướng dẫn

nhiệt tình của thầy giáo TS Trần Sỹ Lâm – Khoa Kinh tế đối ngoại – Trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội để tôi hoàn thành tốt bài luận văn thạc sỹ

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Luận văn nhằm mục đích phân tích, đánh giá thực trạng của công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát, từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động của công ty

3 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực trạng công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động của 3 nhà máy cơ khí thuộc Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát tại khu công nghiệp Như Quỳnh trong giai đoạn 2007- 2010

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn đã sử dụng các lý luận khoa học về an toàn vệ sinh lao động, phương pháp phân tích hệ thống, phân tích so sánh, thống kê

5 Nội dung và kết cấu

Ngoài lời mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về an toàn vệ sinh lao động

Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty cổ phần nội thất Hòa Phát

Tài liệu tham khảo

Phụ Lục

¾ Vệ sinh lao động: là “Hệ thống các biện pháp và phương tiện về tổ chức và

kỹ thuật nhằm phòng ngừa sự tác động của các yếu tố có hại trong sản xuất đối với

người lao động” (Theo TCVN 3153-79 ban hành theo QĐ số 58/TC-QĐ ngày

27/12/1979)

¾ Vệ sinh lao động: là môn khoa học nghiên cứu ảnh hưởng của những yếu tố

có hại trong sản xuất đối với sức khỏe người lao động, tìm các biện pháp cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa các bệnh nghề nghiệp và nâng cao khả năng lao

động cho người lao động [6,25]

¾ An toàn vệ sinh lao động: là người sử dụng lao động có trách nhiệm trang

bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động

và cải thiện điều kiện lao động cho người lao động Người lao động phải tuân thủ các quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động và nội quy lao động của doanh nghiệp Mọi tổ chức và cá nhân có liên quan đến lao động, sản xuất phải tuân theo pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường [2,186]

1.1.2 Giải thích một số thuật ngữ

¾ Điều kiện lao động: là một tập hợp tổng thể các yếu tố tự nhiên, kỹ thuật kinh tế, xã hội được biểu hiện thông qua các công cụ và phương tiện lao động, quá trình công nghệ, môi trường lao động và sự sắp xếp, bố trí, tác động qua lại của chúng trong mối quan hệ với con người, tạo nên một điều kiện nhất định cho con người trong quá trình lao động.[3,5]

¾ Yêu cầu an toàn lao động: Là các yêu cầu cần phải được thực hiện nhằm đảm bảo an toàn lao động

¾ Yếu tố nguy hiểm trong lao động: Là yếu tố có khả năng tác động gây chấn thương hoặc chết người đối với người lao động

¾ Yếu tố có hại đối với sức khỏe trong lao động: Là những yếu tố của điều kiện lao động không thuận lợi, vượt quá giới hạn của tiêu chuẩn vệ sinh cho phép, làm giảm sức khỏe của người lao động, gây bệnh nghề nghiệp Đó là vi khí hậu, tiếng ồn, rung động, phóng xạ, ánh sáng, bụi, các chất, hơi, khí độc, các sinh vật có hại

¾ Quy trình làm việc an toàn: Là trình tự các bước phải tuân theo khi tiến hành một công việc hoặc khi vận hành một thiết bị, máy nào đó nhằm đảm bảo sự

an toàn cho người và thiết bị, máy

¾ Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân: Là những dụng cụ, phương tiện cần thiết mà người lao động phải được trang bị để sử dụng trong quá trình làm việc hoặc thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện có các yếu tố nguy hiểm, độc hại khi các thiết bị

kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc chưa thể loại trừ hết các yếu tố nguy hiểm, độc hại

¾ Tai nạn lao động: “Là tai nạn xảy ra do tác động của các yếu tố nguy hiểm, độc hại trong lao động gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể người lao động hoặc gây tử vong trong quá trình lao động gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động kể cả trong thời gian khác theo quy định của Bộ

luật Lao động” ( TTLT số 14/2005/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ban hành

08/03/2005)

¾ Bệnh nghề nghiệp: Là bệnh phát sinh do tác động của điều kiện lao động có

hại đối với người lao động

¾ Hiểm họa: Là khái niệm trung tâm của bảo hộ lao động, mà có thể hiểu là các sự kiện, quá trình, đối tượng có khả năng gây hậu quả không mong muốn trong những điều kiện xác định, tức là gây thiệt hại cho sức khỏe hoặc đe dọa mạng sống

của con người Tất cả các hiểm họa đều có 4 thuộc tính: Xác suất( bất ngờ), tiềm ẩn( dấu kín), liên tục( thường trực), tổng thể( chung).[5,12]

¾ Vùng nguy hiểm: Là vùng không gian trong đó các nhân tố nguy hiểm đối với sự sống, sức khỏe con người, xuất hiện và tác dụng một cách thường xuyên hoặc bất ngờ

1.2 Vai trò, ý nghĩa của an toàn vệ sinh lao động(ATVSLĐ)

1.2.1 Vai trò

Xã hội loài người tồn tại và phát triển là nhờ vào quá trình lao động Một quá trình lao động có thể tồn tại một hoặc nhiều yếu tố nguy hiểm, có hại Nếu không được phòng ngừa, ngăn chặn, chúng có thể tác động đến con người gây chấn thương, bệnh nghề nghiệp, làm giảm sút, làm mất khả năng lao động hoặc gây tử vong Cho nên việc chăm lo cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo nơi làm việc an toàn, vệ sinh là một trong những nhiệm vụ trọng yếu để phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động Do vậy việc quản lý ATVSLĐ có vai trò:

- Đảm bảo an toàn thân thể người lao động, hạn chế đến mức thấp nhất, hoặc không để xảy ra tai nạn trong lao động

- Đảm bảo cho người lao động mạnh khỏe, không bị mắc bệnh nghề nghiệp hoặc các bệnh tật khác do điều kiện lao động không tốt gây nên

- Bồi dưỡng phục hồi kịp thời và duy trì sức khỏe, khả năng lao động cho người lao động

- Giúp tổ chức, doanh nghiệp nâng cao được uy tín, hình ảnh của mình đối với các đối tác và người tiêu dùng, đảm bảo lòng tin của người lao động, giúp

họ yên tâm làm việc, cống hiến cho doanh nghiệp

1.2.2 An toàn vệ sinh lao động trong doanh nghiệp

Công tác ATVSLĐ và sức khỏe nghề nghiệp góp phần giảm tai nạn lao động

và bệnh nghề nghiệp tại doanh nghiệp, tăng cường quan hệ xã hội giữa cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức đại diện quyền lợi của người lao động và người sử dụng lao động thông qua việc đảm bảo ATVSLĐ, bảo vệ sức khỏe người lao động

(NLĐ), môi trường lao động trong phát triển kinh tế- xã hội và nâng cao khả năng cạnh tranh cho hàng hóa Việt Nam

ATVSLĐ là một đòi hỏi khách quan của mọi hoạt động lao động của con người Mục đích của ATVSLĐ là đưa ra biện pháp về khoa học – kỹ thuật, tổ chức- hành chính, kinh tế- xã hội nhằm loại trừ các yếu tố nguy hiểm, có hại phát sinh trong sản xuất, cung cấp các điều kiện lao động thuận lợi, phù hợp với công nghệ và trình độ phát triển sản xuất, ngăn ngừa tai nạn lao động (TNLĐ) và bệnh nghề nghiệp (BNN), hạn chế ốm đau, tăng cường sức khỏe cho NLĐ Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, của khoa học công nghệ các biện pháp và pháp luật về ATVSLĐ của mỗi quốc gia trong từng thời kỳ cần được ban hành và điều chỉnh để bảo vệ lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong quan hệ lao động, nâng cao nghĩa vụ của mỗi bên trong công tác đảm bảo an toàn và sức khỏe cho NLĐ Dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Viêt Nam, bảo vệ an toàn lao động (ATLĐ) đã và đang được quan tâm, đặc biệt sau khi ra nhập WTO Ngày 18 tháng 10 năm 2006 Thủ tướng chính phủ ban hành quyết định số 233/2006/QĐ-TTg phê duyệt chương trình Quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 với mục tiêu là “ chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảm ô nhiễm môi trường lao động, ngăn chặn tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe người lao động, nâng cao nhận thức và sự tuân thủ pháp luật về bảo hộ lao động, đảm bảo

an toàn tính mạng và hạnh phúc cho người lao động, tài sản nhà nước, của công dân, góp phần vào sự phát triển bền vững của quốc gia” Hiện nay công tác ATVSLĐ- PCCN, bảo hộ lao động ở Việt Nam mặc dù được quan tâm song vẫn còn nhiều bất cập Số vụ TNLĐ xảy ra hàng năm đang có xu hướng gia tăng

Thống kê TNLĐ trong những năm qua như sau:

Bảng 1.1 Thống kê TNLĐ của Việt Nam từ năm 2006-2009

chi phí Thiệt Số

Nguồn: Cục ATLĐ- BLĐTB&XH, http://www.antoanlaodong.gov.vn/

Theo báo cáo của 63 sở Lao động – Thương binh và Xã hội, trong năm 2009

đã xảy ra 6.250 vụ TNLĐ làm 6.421 người bị nạn, trong đó có 507 vụ gây chết người với 550 người chết, 1221 người bị thương nặng, có 88 vụ có từ 2 người bị nạn trở lên So với năm 2008 thì năm 2009 TNLĐ tăng 414 vụ ( tăng 7,09%) tổng

số nạn nhân tăng 374 người ( tăng 6,18%), số vụ TNLĐ chết người giảm 01 vụ và

số người chết giảm 23 người (giảm 4,01%, năm 2008 xảy ra 508 vụ TNLĐ chết người làm 573 người chết) Tổ chức lao động quốc tế khuyến cáo: với thực trạng môi trường lao động như hiện nay, đến năm 2010 nước ta mỗi năm sẽ có khoảng 120.000 đến 130.000 vụ TNLĐ và số người chết chiếm khoảng 10% và thiệt hại lên đến 4% GDP Nguyên nhân của tình hình trên do người sử dụng lao động chiếm 35,53% tổng số vụ chủ yếu do vi phạm quy định an toàn, không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an toàn, không huấn luyện an toàn lao động, không trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động Còn nguyên nhân do người lao động chiếm 30% chủ yếu do người lao động thiếu hiểu biết về nội quy AT-VSLĐ,

vi phạm quy trình, quy phạm an toàn lao động, không sử dụng phương tiện bảo vệ

cá nhân, còn lại 34,47% là các yếu tố khách quan hoặc không kết luận nguyên nhân

cụ thể

Vì vậy giải pháp thực hiện công tác ATVSLĐ- PCCN rất cần thiết không chỉ người lao động mà cả người sử dụng lao động, không chỉ các nhà kỹ thuật mà cả các nhà kinh tế cũng phải quan tâm từ đó tạo thành tiếng nói chung vì cuộc sống và sức khỏe của mọi người, không chỉ vì mục đích kinh tế mà cả vì mục đích xã hội- nhân văn nữa

1.2.3 ATVSLĐ trong sản xuất kinh doanh

Trong quá trình lao động, người công nhân phải đối mặt với nhiều yếu tố nguy hiểm, có hại (có thể tránh được), ở nước ta sau gần 20 năm thực hiện chính sách đổi mới, các doanh nghiệp đã ứng dụng được các công nghệ, quy trình sản xuất mới Mặc dù các nhà chế tạo ra các quy trình công nghệ, thiết bị, máy móc, nguyên vật liệu đã có những nỗ lực nhằm thiết lập các giải pháp an toàn theo nguyên lý

“build- in- định sẵn từ bên trong” Nhưng không thể loại trừ được mọi nguy cơ trong quá trình sản xuất Do vậy cần phải có các biện pháp phòng ngừa và hạn chế nguy cơ đến mức thấp nhất trong quá trình sản xuất, mặt khác các yếu tố môi trường như tiếng ồn, bụi, khói, không khí, các nguyên vật liệu, hóa chất cũng ảnh hưởng đến môi trường lao động

TNLĐ, BNN và những tổn thất khi xảy ra TNLĐ, BNN luôn là mối quan tâm lo lắng của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp cũng như bản thân người lao động và cả quốc gia Từ năm 2002-2007, bình quân mỗi năm cả nước xảy ra 5017

vụ tai nạn lao đông, làm 5230 người bị nạn (trong đó 539 người chết) và có thêm 1000- 1500 người mắc bệnh nghề nghiệp, nâng tổng số người mắc bệnh nghề nghiệp trong cả nước tính đến cuối năm 2007 lên 23.827 người

Khi tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ra, người lao động và thân nhân của họ không những bị mất mát về con người, suy giảm sức khỏe mà khả năng làm việc, thu nhập cũng bị giảm sút, dẫn đến đói nghèo và những nỗi đau đớn về thể xác

và tinh thần Đối với người sử dụng lao động (NSDLĐ), khi TNLĐ xảy ra sẽ gây

thiệt hại về chi phí sửa chữa máy móc, thiết bị, nhà xưởng, chi phí y tế, giám định thương tật, BNN và bồi thường, trợ cấp cho người bị TNLĐ, BNN và thân nhân của họ, uy tín của doanh nghiệp bị ảnh hưởng, hoạt động sản xuất bị gián đoạn do phải ngừng việc để khắc phục hậu quả, điều tra nguyên nhân tai nạn, gây tâm lý lo lắng, căng thẳng của cả NSDLĐ và NLĐ, ảnh hưởng lớn đến năng suất lao động, doanh thu của doanh nghiệp bị giảm sút, thậm chí có thế bị phá sản Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, năm 2000 có 3530 người bị TNLĐ, doanh nghiệp phải chi phí cho người bị TNLĐ với tổng số tiền là 16,214 tỷ đồng, đến năm 2007 có 6.337 người bị TNLĐ, tổng số tiền phải chi là 58,528 tỷ đồng Ngoài ra, hàng năm quỹ bảo hiểm xã hội cũng phải chi tới 36,99 tỷ đồng trợ cấp TNLĐ và BNN

Trước tình hình trên, nếu không có những giải pháp để phòng ngừa, giảm thiểu TNLĐ, BNN, không có cơ chế phù hợp về bồi thường, trợ cấp đối với NLĐ,

hỗ trợ chia sẻ rủi ro đối với NSDLĐ thì những tổn thất do TNLĐ và BNN sẽ ngày càng nghiêm trọng hơn, tác động tiêu cực tới đời sống và sinh hoạt của NLĐ Trên bình diện quốc gia, việc để xảy ra nhiều TNLĐ và BNN sẽ làm giảm vị thế cạnh tranh của quốc gia trên trường quốc tế, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế và việc bảo vệ quyền con người trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Ngày 18/10/2006, chương trình quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 đã được thủ tướng chính phủ phê duyệt với mục tiêu cụ thể đến năm 2010 là: “giảm số vụ TNLĐ nghiêm trọng chết người, trung bình hàng năm giảm 5% tần suất TNLĐ trong các nghành, lĩnh vực có nguy

cơ cao về TNLĐ (khai khoáng, xây dựng, sử dụng điện)

- Hàng năm, giảm 10% số NLĐ mới mắc BNN, bảo đảm trên 80% NLĐ làm việc tại các cơ sở có nguy cơ bị các BNN được khám phát hiện BNN…” Một trong những giải pháp để thực hiện mục tiêu trên là cần có một chính sách đầu tư phòng ngừa TNLĐ, BNN ngay từ khi còn đang tiềm ẩn các nguy cơ, cải thiện điều kiện làm việc, môi trường lao động, tiếp đến là tạo điều kiện để NLĐ không may bị TNLĐ, BNN có cơ hội được chữa trị, phục hồi chức năng lao động Bên cạnh đó,

cần trợ giúp NLĐ bị TNLĐ, BNN và gia đình họ có công ăn việc làm phù hợp, không bị lâm vào cảnh đói nghèo Hiện nay, chính sách đối với người bị TNLĐ hoặc BNN ở Việt Nam chủ yếu là thực hiện chi trả sau khi người lao động đã bị TNLĐ, BNN và được thực hiện từ hai hệ thống khác nhau:

- Thứ nhất: người sử dụng lao động phải chi trả cho người bị TNLĐ hoặc

BNN các chi phí về y tế, tiền lương trong thời gian điều trị, bồi thường một lần theo mức độ suy giảm khả năng lao động

- Thứ hai: Bảo hiểm Xã Hội Việt Nam chi trả cho người bị TNLĐ hoặc BNN

các khoản: Tiền trợ cấp một lần hoặc hàng tháng cho người bị TNLĐ hoặc BNN theo mức độ suy giảm khả năng lao động, tiền tuất định kỳ hoặc hàng tháng cho thân nhân của người chết do TNLĐ hoặc BNN, phụ cấp phục vụ, trang bị phương tiện trợ giúp sinh hoạt đối với người bị TNLĐ, BNN Như vậy, khi có TNLĐ nghiêm trọng xảy ra, quỹ TNLĐ, BNN (là quỹ thành phần trong quỹ bảo hiểm xã hội) chưa thực hiện được vai trò phòng ngừa, chưa có quy định đầu tư trở lại để doanh nghiệp cải thiện điều kiện và môi trường lao động, phòng chống TNLĐ, BNN Chưa thiết lập được các dịch vụ phục hồi chức năng, đào tạo nghề mới phù hợp với sức khỏe để hỗ trợ cho người bị TNLĐ hoặc BNN có khả năng kiếm sống

Mặt khác, người sử dụng lao động hiện nay vừa phải đóng bảo hiểm xã hội vừa phải trực tiếp chi trả cho người lao động chi phí y tế, tiền lương trong thời gian điều trị, bồi thường, trợ cấp một lần theo mức độ suy giảm khả năng lao động Người lao động mặc dù được hưởng chi trả từ hai nguồn trên, nhưng mức được hưởng còn rất thấp (đối với trường hợp được bồi thường: cao nhất là 30 tháng lương

và phụ cấp ( nếu có) đối với trường hợp bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên hoặc bị chết do TNLĐ, BNN; thấp nhất là 1,5 tháng lương và phụ cấp lương (nếu có) đối với người bị suy giảm khả năng lao động từ 5-10%; đối với trường hợp trợ cấp: chỉ bằng 40% mức bồi thường tương ứng) Người sử dụng lao động nhiều khi chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bồi thường, chưa có sự chia sẻ rủi ro giữa các

doanh nghiệp, tạo gánh nặng cho cả doanh nghiệp cũng như gia đình người bị TNLĐ, BNN

Việc bồi thường, trợ cấp cho người bị TNLĐ hoặc BNN chỉ là những giải pháp khắc phục hậu quả trước mắt Việc đầu tư để phòng ngừa TNLĐ và BNN, cải thiện điều kiện, môi trường lao động mới là biện pháp chủ động và mang lại lợi ích cho các bên

Làm tốt công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động là tự bảo bảo vệ mình và gia đình tránh khỏi TNLĐ, bệnh tật liên quan đến nghề nghiệp, giảm các chi phí do TNLĐ, BNN, góp phần vào việc tăng năng suất lao động, xóa đói giảm nghèo trong mỗi gia đình và xã hội

1.2.4 Công tác an toàn – Vệ sinh lao động trong hội nhập quốc tế

Hội nhập là một quá trình khách quan và là xu hướng vận động chủ yếu của nền kinh tế thế giới Việt Nam đang chủ động tham gia vào quá trình toàn cầu hóa

và hội nhập Công tác quản lý sản xuất nói chung, quản lý (ATVSLĐ) cũng đang thay đổi để bắt kịp tình hình mới

Bước hội nhập quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ phải kể đến trước tiên đó

là Việt Nam tham gia Tổ chức lao động quốc tế (ILO) năm 1980 ILO được thành lập năm 1919 với mục tiêu thúc đẩy công bằng xã hội và bảo vệ các quyền lao động

và quyền con người ILO xây dựng các tiêu chuẩn lao động quốc tế thông qua hình thức Nghị quyết, Công ước (CƯ) và khuyến nghị (KN) Đến nay, ILO đã thông qua

187 CƯ và 197 KN Trong đó có 26 CƯ và khoảng 15 KN liên quan đến ATVSLĐ Việt Nam đã phê chuẩn, gia nhập 16 CƯ của ILO, trong đó Công ước số 155 về an toàn lao động, vệ sinh lao động và tham dự chương trình nghị sự về ATVSLĐ tại phiên họp Hội nghị Lao động Quốc tế lần thứ 95 tại Giơnevơ (từ ngày 31/5-16/6/2006) để bỏ phiếu thông qua Công ước số 187 và Khuyến nghị 197 về cơ chế thúc đẩy ATVSLĐ Các Công ước liên quan đến ATVSLĐ mà Việt Nam đã phê chuẩn hoặc tham gia được Việt Nam tôn trọng và thể hiện trong các quy định pháp luật về ATVSLĐ Trải qua 29 năm hợp tác, mối quan hệ Việt Nam – ILO ngày càng

phát triển theo chiều hướng tích cực Việt Nam chủ động tham dự vào các hoạt động của ILO cũng như ILO tích cực tìm cách hỗ trợ Việt Nam Các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật của ILO trong lĩnh vực ATVSLĐ tập trung vào việc giúp các cơ quan quản lý nhà nước hoạch định chiến lược, chính sách, cải thiện điều kiện sống và điều kiện làm việc của người lao động thông qua nhiều hoạt động như: điều tra, khảo sát về điều kiện lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong các công trường xây dựng nhỏ, khai thác than và nông nghiệp, tập huấn cải thiện điều kiện trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ (WISE), ATVSLĐ trong nông nghiệp theo phương pháp WIND, hệ thống quản lý ATVSLĐ (ILO-OSH 2001), cải thiện điều kiện lao động trên các công trường xây dựng nhỏ (WINSCON), xây dựng mạng thông tin quốc gia về ATVSLĐ, tham gia Tuần lễ quốc gia hàng năm về ATVSLĐ – PCCN, tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế tại Việt Nam cũng như tham gia các hội thảo, hội nghị quốc tế, triển khai một số dự án như Dự án “ An toàn lao động và hệ thống thanh tra lao động hợp nhất”, Dự án “ Tăng cường năng lực ATVSLĐ trong nông nghiệp tại Việt Nam”, Dự án “Nâng cao năng lực huấn luyện ATVSLĐ tại Việt Nam”, Dự án “Khuôn khổ hợp tác quốc gia xúc tiến việc làm bền vững tại Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010”

Đặc biệt với sự trợ giúp về kỹ thuật của ILO, năm 2005 Việt Nam đã xây dựng được hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ và Chương trình quốc gia về Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 đã được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 233/QĐ-TTg ngày 18/10/2006, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ

Tiếp theo việc gia nhập ILO, năm 1995 Việt Nam đã gia nhập Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) Trong ASEAN, Việt Nam đã chủ động tham gia vào nhiều hoạt động và cũng nhận được sự trợ giúp của các nước ASEAN trong lĩnh vực ATVSLĐ thông qua việc chia sẻ kinh nghiệm, cung cấp thông tin nghiên cứu, tham dự Hội nghị Bộ trưởng Lao động ASEAN hàng năm và nhiều khóa huấn luyện, hội thảo Việt Nam là thành viên Mạng ATVSLĐ của các nước ASEAN

(ASEAN-OSHNET) ngay từ năm 1995 khi Mạng mới được thành lập và là nước chủ nhà tổ chức hội nghị Mạng ASEAN – OSHNET hàng năm lần thứ 6 năm 2005 tại thành phố Hạ Long, Quảng Ninh Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) đặt ra những vấn đề mới cho công tác ATVSLĐ Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO vào ngày 7/11/2006 Đây là tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu, chiếm hơn 90% thương mại thế giới Hoạt động của tổ chức này được điều tiết bởi 16 Hiệp định chính, trong đó liên quan nhiều đến lĩnh vực ATVSLĐ là Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) Đối tượng của TBT là các quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, đánh giá sự phù hợp liên quan đến chất lượng sản phẩm hàng hóa

Ngày 26/5/2005 Chính phủ đã ban hành Quyết định số 114/QĐ-TTg về việc

tổ chức hoạt động của mạng lưới cơ quan thông báo và hỏi đáp, trong đó đầu mối Văn phòng TBT Việt Nam đặt tại Bộ Khoa học – Công nghệ và các điểm hỏi đáp cấp Bộ và cấp tỉnh Đồng thời Chính phủ cũng đã có Quyết định số 444/QĐ-TTg ngày 26/5/2005 phê duyệt “Đề án triển khai thực hiện ” Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại” để gấp rút chuẩn bị cho việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của Việt Nam khi gia nhập WTO, bảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với các nguyên tắc của Hiệp định TBT Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đang khẩn trương tiến hành các công việc như: rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hàng hóa có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động và kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa đặc thù đáp ứng các yêu cầu, nguyên tắc thực thi Hiệp định TBT, chuẩn bị cơ sở vật chất, kỹ thuật cho điểm Thông báo và Hỏi đáp TBT, tuyên truyền nâng cao nhận thức trong hội nhập WTO

Hội nhập quốc tế, công tác ATVSLĐ của Việt Nam đã có nhiều thuận lợi, các doanh nghiệp có nhiều cơ hội để tiếp cận và lựa chọn công nghệ sản xuất tiên tiến, công nghệ sạch, đảm bảo không ô nhiễm môi trường và an toàn, sức khỏe cho người lao động, điều kiện lao động qua đó cũng được cải thiện hơn

Tham gia vào các tổ chức Quốc tế và các mối quan hệ song phương khác Việt Nam có thể học tập, trao đổi được nhiều kinh nghiệm tốt trong quá trình quản

lý, trong đó có kinh nghiệm quản lý ATVSLĐ, cải thiện điều kiện lao động và nhận được nhiều hỗ trợ cho việc thực hiện công tác ATVSLĐ tại Việt Nam

Thông qua ILO, các dự án đã và đang triển khai góp phần nâng cao năng lực

về ATVSLĐ của Việt Nam Quan trọng hơn thông qua các hoạt động này nhiều kinh nghiệm về quản lý ATVSLĐ, giám sát các nguy cơ TNLĐ và BNN cũng như các biện pháp cải thiện lao động được phổ biến rộng rãi hơn và bước đầu đưa vào

áp dụng ở một số ngành, một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất Ngoài ra Việt Nam cũng tranh thủ học hỏi được kinh nghiệm và nhận được sự trợ giúp trực tiếp từ nhiều đối tác khác trong công tác ATVSLĐ hoặc được lồng ghép trong các trương trình hợp tác (WHO, FES, KOSHA, JISHA, JICOSH, STBG/HVBG Các nước ASEAN…)

Trong điều kiện nền kinh tế hội nhập, các sản phẩm được tiêu chuẩn hóa không chỉ về chất lượng mà còn cả về khía cạnh xã hội, trong đó vấn đề ATVSLĐ tạo động lực thúc đẩy các doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động Một số sản phẩm được xuất khẩu ra thị trường quốc tế cần đảm bảo các tiêu chuẩn do phía đối tác yêu cấu như môi trường theo ISO 9000, ISO 14000, SA8000, OHSAS 18000 (OHSAS 18001, OHSAS 18002) và các quy định về ATVSLĐ khác ATVSLĐ cũng là tiền đề khởi động cho nhiều doanh nghiệp, tổ chức khi tìm hiểu để vào thị trường Việt Nam

Hội nhập cũng đồng nghĩa với việc tuân thủ pháp luật quốc tế Điều này đã tạo động lực cho sự quyết tâm của Chính Phủ trong việc xây dựng, triển khai các chương trình hoạt động về ATVSLĐ để đáp ứng cả yêu cầu hội nhập Với sự hỗ trợ của ILO và sự cố gắng, nỗ lực của các cấp, các ngành trong hội nhập, sau khi Bộ luật Lao Động ra đời, đến nay, Việt Nam đã chính thức có Chương trình quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 với những đối sách tổng thể, toàn diện Năm 2005, Hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ đầu tiên ở Việt

Nam được xây dựng, hệ thống lại những thành tựu đã làm được và cũng cho thấy những việc cần phải làm trong tương lai Quỹ TNLĐ, BNN cũng đã được hình thành trong quỹ bảo hiểm xã hội theo Luật Bảo Hiểm Xã Hội và đã có hiệu lực vào năm 2007

Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, công tác ATVSLĐ trong hội nhập cũng đứng trước những khó khăn và thách thức Nguy cơ trở thành bãi thải công nghiệp

do nhập khẩu phải công nghệ lạc hậu, máy, thiết bị đã hết khấu hao gây mất an toàn,

ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe của NLĐ nếu không có những giải pháp kiểm soát chặt chẽ nguồn nhập khẩu này

Điều kiện lao động xuất hiện nhiều yếu tố, nguy cơ mới về an toàn và sức khỏe do sử dụng công nghệ mới Ô nhiễm môi trường lao động đang ở mức báo động BNN đang có xu hướng gia tăng kể cả về số người mắc bệnh và loại bệnh Nếu từ năm 1976 đến năm 1990 chỉ có 5497 người lao động bị mắc BNN thì từ năm

1990 đến năm 2004, số người mắc BNN đã tăng thêm gấp 3 lần, đưa tổng số người mắc BNN tính đến cuối năm 2004 là 21.597 người (mỗi năm có thêm 1000- 1500 ngưới mắc mới BNN) Đáng chú ý là chỉ có 10% số cơ sở sản xuất có nguy cơ gây BNN tổ chức khám BNN cho người lao động, cho nên trên thực tế số người mắc BNN cao gấp hàng chục lần so với báo cáo Do lao động trong điều kiện chuyên môn hóa, tính đơn điệu lớn, tư thế lao động ít được thay đổi nên đã xuất hiện một số bệnh liên quan đến nghề nghiệp như giãn tĩnh mạch chân, thoái hóa cột sống, sưng viêm khớp v.v…Theo số liệu điều tra TNLĐ xảy ra trong thực tế cao gấp hàng chục lần so với báo cáo Dự báo đến năm 2010 trong khu vực công nghiệp sẽ có khoảng hơn 100.000 người bị TNLĐ/năm và khoảng hơn 200.000 người mắc BNN nếu không có các biện pháp ngăn chặn, cải thiện tốt về điều kiện lao động, môi trường lao động [Trang báo điện tử: http//www.antoanlaodong.com.vn- của cục ATVSLĐ]

Hàng rào phi thuế quan được dựng lên với danh nghĩa tiêu chuẩn lao động quốc tế, gắn các tiêu chuẩn về lao động, doanh nghiệp, quản lý sản xuất, chất lượng sản phẩm với công tác ATVSLĐ và bảo vệ môi trường Tuy nhiên nhận thức về

ATVSLĐ trong doanh nghiệp vẫn chưa đầy đủ, tác phong công nghiệp, văn hóa ATLĐ trong doanh nghiệp vẫn chưa được chú ý nhiều

1.3 Các nội dung của quản lý an toàn vệ sinh lao động

Hệ thống an toàn vệ sinh lao động: là hệ thống mà trong đó con người là

một phần tử quan trọng nhất được xem xét và phân tích dưới góc độ an toàn

Căn cứ theo ILO tổ chức lao động Quốc tế và công văn số BHLĐ ban hành ngày 29/04/2005 của bộ LĐTB&XH, các yếu tố trên tạo thành một chu trình khép kín và nếu các yếu tố trên liên tục được thực hiện nghĩa là công tác ATVSLĐ luôn được cải thiện và hệ thống quản lý ATVSLĐ đang được vận động

1229/LĐTBXH-và trong quá trình phát triển không ngừng

Nguồn: “Hướng dẫn hệ thống quản lý ATVSLĐ” của ILO (OSH-MS 2001),

“Hướng dẫn hệ thống quản lý ATVSLĐ” kèm theo công văn số BHLĐ ban hành ngày 29/4/2005 cúa Bộ LĐTB&XH

1229/LĐTBXH-1.3.1 Xây dựng bộ máy ATVSLĐ

Đây là yếu tố thứ 2 trong hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động Luật pháp của Việt Nam cũng đã quy định trong Thông tư liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày 31/10/1998 các doanh nghiệp cần phải thực hiện tốt công tác tổ chức bộ máy và phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của người

CHÍNH

SÁCH

HÀNH ĐỘNG CẢI THIỆN

TỔ CHỨC

BỘ MÁY LẬP KH VÀ TC KIỂM TRA & ĐÁNH GIÁ

Hình 1.1 Sơ đồ chu trình năm yếu tố của hệ thống quản lý ATLĐ-VSLĐ

lao động, người sử dụng lao động, cán bộ làm công tác an toàn vệ sinh lao động, cán bộ công đoàn, hội đồng bảo hộ lao động, bộ phận y tế và trách nhiệm của mạng lưới an toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp, cơ sở Bộ máy chịu trách nhiệm trong công tác ATVSLĐ gồm:

a Hội đồng bảo hộ lao động trong doanh nghiệp

- Hội đồng BHLĐ trong doanh nghiệp là tổ chức phối hợp và tư vấn về các

hoạt động bảo hộ lao động ở doanh nghiệp và để đảm bảo quyền được tham gia và kiểm tra giám sát về bảo hộ lao động của tổ chức công đoàn Hội đồng bảo hộ lao động do người sử dụng lao động quyết định thành lập

- Số lượng thành viên HĐBHLĐ tùy thuộc vào số lượng lao động và quy mô của DN nhưng ít nhất cũng phải có các thành viên có thẩm quyền đại diện cho người sử dụng lao động và tổ chức công đoàn cơ sở, cán bộ làm công tác bảo hộ lao động, cán bộ y tế Ở các doanh nghiệp lớn cần có thêm các thành viên là cán bộ kỹ thuật,…

- Đại diện người sử dụng lao động làm Chủ tịch Hội đồng, đại diện của Ban chấp hành công đoàn doanh nghiệp làm Phó Chủ tịch Hội đồng, trưởng bộ phận hoặc cán bộ theo dõi công tác bảo hộ lao động của doanh nghiệp là ủy viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng

b Bộ phận bảo hộ lao động ở doanh nghiệp [6,276]

- Tổ chức: Tùy theo đặc điểm sản xuất và tổ chức sản xuất kinh doanh (mức

độ nguy hiểm) của nghề, số lượng lao động, địa bàn phân tán hoặc tập trung của từng doanh nghiệp, NSDLĐ tổ chức phòng, ban hoặc cử cán bộ làm công tác BHLĐ nhưng phải đảm bảo mức tối thiểu như sau:

+ Các doanh nghiệp có dưới 300 lao động phải bố trí ít nhất 01 cán bộ bán

chuyên trách công tác bảo hộ lao động

+ Các doanh nghiệp có từ 300 lao động đến dưới 1000 lao động thì phải bố trí ít nhất 01 cán bộ chuyên trách làm công tác bảo hộ lao động

+ Các doanh nghiệp có từ 1000 lao động trở lên thì phải bố trí ít nhất 02 cán

bộ chuyên trách làm công tác bảo hộ lao động hoặc tổ chức phòng hoặc ban bảo hộ lao động riêng để việc chỉ đạo của người sử dụng lao động được nhanh chóng, hiệu quả

Các Tổng công ty Nhà nước quản lý nhiều doanh nghiệp có nhiều yếu tố độc hại, nguy hiểm phải tổ chức phòng hoặc ban bảo hộ lao động

- Cán bộ làm công tác BHLĐ cần được chọn từ những cán bộ có hiểu biết về

kỹ thuật và thực tiễn sản xuất và phải được đào tạo về chuyên môn và bố trí ổn định

để đi sâu vào nghiệp vụ công tác BHLĐ

- Ở các doanh nghiệp không thành lập phòng hoặc ban bảo hộ lao động riêng thì cán bộ làm công tác BHLĐ có thể sinh hoạt ở phòng kỹ thuật hoặc phòng tổ chức lao động nhưng phải được đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của NSDLĐ

™ Nhiệm vụ quyền hạn:

- Phòng, ban hoặc cán bộ bảo hộ lao động có nhiệm vụ:

+ Phối hợp với bộ phận tổ chức lao động xây dựng nội quy, quy chế quản lý công tác bảo hộ lao động của doanh nghiệp

+ Phổ biến chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, quy phạm về an toàn và vệ sinh lao động của Nhà nước và các nội quy, quy chế, chỉ thị về bảo hộ lao động của lãnh đạo doanh nghiệp đến các cấp và người lao động trong doanh nghiệp, đề xuất việc

tổ chức các hoạt động tuyên truyền về an toàn, vệ sinh lao động và theo dõi đôn đốc việc chấp hành

+ Dự thảo kế hoạch bảo hộ lao động hàng năm, phối hợp với bộ phận kế hoạch đôn đốc các phân xưởng, các bộ phận có liên quan thực hiện đúng các biện pháp đã đề ra trong kế hoạch bảo hộ lao động

+ Phối hợp với bộ phận kỹ thuật, quản đốc các phân xưởng xây dựng quy trình, biện pháp an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, quản lý theo dõi việc kiểm định, xin cấp giấy phép sử dụng các đối tượng có yêu cầu nghiêm ngặt về

an toàn – vệ sinh lao động

+ Phối hợp với bộ phận tổ chức lao động, bộ phận kỹ thuật, quản đốc các phân xưởng tổ chức huấn luyện về bảo hộ lao động cho người lao động

+ Phối hợp với bộ phận y tế tổ chức đo đạc các yếu tố có hại trong môi trường lao động, theo dõi tình hình bệnh tật, tai nạn lao động, đề xuất với người sử dụng lao động các biện pháp quản lý, chăm sóc sức khỏe lao động;

+ Kiểm tra việc chấp hành các chế độ thể lệ bảo hộ lao động, tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh lao động trong phạm vi doanh nghiệp và đề xuất biện pháp khắc phục

+ Điều tra và thống kê các vụ tai nạn lao động xảy ra trong doanh nghiệp + Tổng hợp và đề xuất với người sử dụng lao động giải quyết kịp thời các đề xuất, kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra

+ Dự thảo trình lãnh đạo doanh nghiệp ký các báo cáo về bảo hộ lao động theo quy định hiện hành

Cán bộ bảo hộ lao động phải thường xuyên đi sát các bộ phận sản xuất, nhất

là những nơi làm việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm dễ xảy ra tai nạn lao động để kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các biện pháp ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Phòng, ban hoặc cán bộ bảo hộ lao động có quyền:

+ Được tham dự các cuộc họp giao ban sản xuất, sơ kết, tổng kết tình hình

sản xuất kinh doanh và kiểm điểm việc thực hiện kế hoạch bảo hộ lao động

+ Được tham dự các cuộc họp về xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh,

lập và duyệt các đề án thiết kế, thi công, nghiệm thu và tiếp nhận đưa vào sử dụng nhà xưởng, máy, thiết bị mới xây dựng, lắp đặt hoặc sau cải tạo, mở rộng để tham gia ý kiến về mặt ATVSLĐ

+ Trong khi kiểm tra các bộ phận sản xuất nếu thấy các vi phạm hoặc các

nguy cơ xảy ra TNLĐ có quyền ra lệnh tạm thời đình chỉ (nếu thấy khẩn cấp) hoặc yêu cầu người phụ trách bộ phận sản xuất ra lệnh đình chỉ công việc để thi hành các biện pháp cần thiết bảo đảm ATLĐ, đồng thời báo cáo NSDLĐ

c Bộ phận y tế [6,278]

- Tổ chức: Tất cả các DN đều phải tổ chức bộ phận hoặc bố trí cán bộ làm

công tác y tế doanh nghiệp đảm bảo thường trực theo ca sản xuất và sơ cứu, cấp cứu

có hiệu quả Số lượng và trình độ cán bộ y tế tùy thuộc vào số lao động và tính chất đặc điểm tổ chức sản xuất kinh doanh của DN, nhưng phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu sau đây:

- Các doanh nghiệp có nhiều yếu tố độc hại:

+ Các doanh nghiệp có dưới 150 lao động phải có 1 y tá

+ Các doanh nghiệp có từ 150 lao động đến 300 lao động phải có ít nhất 1 y

sỹ ( hoặc trình độ tương đương)

+ Các doanh nghiệp có từ 301 lao động đến 500 lao động phải có 1 bác sĩ và

1 y tá

+ Các doanh nghiệp có từ 501 lao động đến 1000 lao động phải có 1 bác sĩ

và mỗi ca làm việc phải có 1 y tá

+ Các doanh nghiệp có trên 1000 lao động phải thành lập 1 trạm y tế (hoặc

ban, phòng) riêng

- Các doanh nghiệp có ít yếu tố độc hại:

+ Các doanh nghiệp có dưới 300 lao động phải có 1 y tá

+ Các doanh nghiệp có từ 300 lao động đến 500 lao động phải có ít nhất 1 y

sỹ và 1 y tá

+ Các doanh nghiệp có từ 501 lao động đến 1000 lao động phải có 1 bác sĩ

™ Nhiệm vụ:

+ Tổ chức huấn luyện cho người lao động về cách sơ cứu, cấp cứu, mua sắm, bảo quản trang thiết bị, thuốc men phục vụ sơ cứu và tổ chức việc thường trực theo

ca sản xuất để cấp cứu kịp thời trường hợp tai nạn lao động

+ Theo dõi tình hình sức khỏe, tổ chức khám sức khỏe định kỳ, tổ chức khám bệnh nghệ nghiệp

+ Kiểm tra việc chấp hành điều lệ vệ sinh, phòng chống dịch bệnh và phối hợp với bộ phận bảo hộ lao động tổ chức việc đo đạc, kiểm tra, giám sát các yếu tố

có hại trong môi trường lao động, hướng dẫn các phân xưởng và người lao động thực hiện các biện pháp vệ sinh lao động

+ Quản lý hồ sơ vệ sinh lao động và môi trường lao động

+ Theo dõi và hướng dẫn việc tổ chức thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật (cơ cấu định lượng hiện vật, cách thức tổ chức ăn uống) cho những người làm việc trong điều kiện lao động có hại cho sức khỏe

+ Tham gia điều tra các vụ tai nạn lao động xảy ra trong doanh nghiệp + Thực hiện các thủ tục để giám định thương tật cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

+ Đăng ký với cơ quan y tế địa phương và quan hệ chặt chẽ để nhận sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ

+ Xây dựng các báo cáo về quản lý sức khỏe, bệnh nghề nghiệp

™ Quyền hạn:

Ngoài các quyền hạn giống như của bộ phận bảo hộ lao động, bộ phận y tế còn có quyền:

+ Được sử dụng con dấu riêng theo mẫu quy định của ngành y tế để giao dịch trong chuyên môn nghiệp vụ

+ Được tham gia các cuộc họp, hội nghị và giao dịch với cơ quan y tế địa phương, ngành để nâng cao nghiệp vụ và phối hợp công tác

d Mạng lưới an toàn, vệ sinh viên [6,279]

Mạng lưới an toàn, vệ sinh viên là hình thức hoạt động về bảo hộ lao động của người lao động được thành lập theo thỏa thuận giữa người sử dụng lao động và ban chấp hành công đoàn, nội dung hoạt động phù hợp với luật pháp, bảo đảm quyền của người lao động và lợi ích của người sử dụng lao động

- Tổ chức: Tất cả các doanh nghiệp đều phải có mạng lưới an toàn vệ sinh

viên, an toàn vệ sinh viên bao gồm những người lao động trực tiếp có am hiểu nghiệp vụ, có nhiệt tình và gương mẫu về bảo hộ lao động được tổ bầu ra Mỗi tổ sản xuất phải bố trí ít nhất một an toàn về sinh viên, đối với các công việc làm phân tán theo nhóm thì nhất thiết mỗi nhóm phải có một an toàn – vệ sinh viên Để đảm

bảo tính khách quan trong hoạt động, an toàn vệ sinh viên không được là tổ trưởng

Người sử dụng lao động phối hợp với ban chấp hành công đoàn cơ sở ra quyết định công nhận an toàn vệ sinh viên, thông báo công khai để mọi người lao động biết Tổ chức công đoàn quản lý hoạt động của mạng lưới an toàn vệ sinh viên An toàn vệ sinh viên có chế độ sinh hoạt, được bồi dưỡng nghiệp vụ và được động viên về vật chất và tinh thần để hoạt động hiệu quả

™ Nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Đôn đốc và kiểm tra giám sát mọi người trong tổ chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về an toàn và vệ sinh trong sản xuất, bảo quản các thiết bị an toàn và

sử dụng trang thiết bị bảo vệ cá nhân, nhắc nhở tổ trưởng sản xuất chấp hành các chế độ về bảo hộ lao động; hướng dẫn biện pháp làm việc an toàn đối với công nhân mới tuyển dụng hoặc mới chuyển đến làm việc ở tổ

+ Tham gia góp ý với tổ trưởng sản xuất trong việc đề xuất kế hoạch bảo hộ lao động, các biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động và cải thiện điều kiện làm việc

+ Kiến nghị với tổ trưởng hoặc cấp trên thực hiện đầy đủ các chế độ bảo hộ lao động, biện pháp đảm bảo an toàn vệ sinh lao động và khắc phục kịp thời những hiện tượng thiếu an toàn vệ sinh của máy, thiết bị nơi làm việc

+ Phân định trách nhiệm cho cán bộ quản lý, và các bộ phận chuyên môn trong doanh nghiệp

+ Người sử dụng lao động có trách nhiệm phân định trách nhiệm về bảo hộ lao động đến từng cán bộ quản lý và các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ theo hướng dẫn tại phụ lục số 01 kèm theo thông tư này

1.3.2 Xây dựng chính sách ATVSLĐ

a Chính sách của nhà nước

Bảo đảm ATVSLĐ là chính sách lớn của Đảng và nhà nước Các quan điểm

cơ bản đã được thể hiện trong sắc lệnh 29/SL ngày 13/03/1947 vụ 77/SL ngày 25/05/1950 về an toàn vệ sinh lao động và thời gian lao động, nghỉ ngơi, trong điều

lệ tạm thời về BHLĐ tại Nghị định số 181/CP ngày 18/12/1964, trong hiến pháp năm 1958, trong Pháp lệnh Bảo hộ lao động, trong Hiến pháp năm 1992, Bộ Luật Lao động ban hành năm 1994 và gần đây trong Bộ Luật Lao động đã sửa đổi bổ

sung năm 2003, cụ thể là:

- Con người là vốn quý nhất của xã hội

- Bảo hộ lao động phải thực hiện đồng thời với quá trình sản xuất

- Công tác bảo hộ lao động phải thể hiện 3 tính chất: Khoa học kỹ thuật, luật

pháp và quần chúng mới đạt hiệu quả cao

- Người sử dụng lao động chịu trách nhiệm chính trong việc BHLĐ cho NLĐ

b Chính sách an toàn vệ sinh lao động của Doanh nghiệp

Các qui định, nội quy, các dự báo/cảnh báo về an toàn vệ sinh lao động tại Doanh nghiệp (DN) Việc tuân thủ các qui định của pháp luật nhà nước về ATVSLĐ là trách nhiệm và nghĩa vụ của người sử dụng lao động NSDLĐ cần chỉ đạo và đứng ra cam kết các hoạt động ATVSLĐ trong DN, đồng thời tạo điều kiện

để xây dựng hệ thống quản lý ATVSLĐ tại cơ sở cụ thể như sau:

- Phải tham khảo ý kiến của NLĐ và đại diện NLĐ để đảm bảo:

+ Phù hợp với quy mô, đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh của DN

+ Trình bày ngắn gọn, rõ ràng có ngày, tháng, có chữ kỹ của người sử dụng lao động

+ Được phổ biến cho tất cả mọi người tại nơi làm việc và niêm yết tại nơi làm việc

+ Định kỳ rà soát, rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện

+ Lưu giữ và sẵn sàng cung cấp cho các đối tượng quan tâm như: khách hàng, nhà đầu tư, thanh tra lao động…

- Đảm bảo an toàn và sức khỏe đối với mọi thành viên của DN thông qua các biện pháp phòng chống tai nạn/cảnh báo tai nạn, ốm đau, bệnh tật và sự cố có liên quan đến công việc

- Tuân thủ các quy định của pháp luật nhà nước về ATVSLĐ và các thỏa ước cam kết, tập thể có liên quan đến an toàn vệ sinh lao động

- Đảm bảo có sự tư vấn(nhà chuyên môn, tổ chức Công đoàn…), khuyến khích NLĐvà đại diện NLĐ của hệ thống quản lý ATVSLĐ…

- Không ngừng cải tiến, hoàn thiện việc thực hiện hệ thống quản lý ATVSLĐ

1.3.3 Xây dựng kế hoạch ATVSLĐ

- Muốn tổ chức và thực hiện công tác ATVSLĐ ở cơ sở được tốt cần phải có

kế hoạch an toàn vệ sinh lao động ở cơ sở Kế hoạch ATVSLĐ ở DN/cơ sở cần phải

đầy đủ, phù hợp với DN/cơ sở và phải xây dựng trên cơ sở đánh giá các yếu tố rủi

ro (thông qua các bảng kiểm định về ATVSLĐ)

- Để lập được kế hoạch ATVSLĐ trong DN/cơ sở, trước hết cần phải tìm (xác định) các yếu tố rủi ro, nguy hiểm trong sản xuất Từ các yếu tố rủi ro đó sẽ đưa ra kế hoạch để cải thiện ĐKLĐ và giảm TNLĐ và BNN, đồng thời phải dựa vào:

+ Nhiệm vụ, phương hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh và tình hình lao động của năm kế hoạch

+ Những thiếu sót tồn tại trong công tác bảo hộ lao động được rút ra từ các

vụ tai nạn lao động, cháy nổ, bệnh nghề nghiệp, từ các báo cáo kiểm đếm việc thực hiện công tác bảo hộ lao động năm trước

+ Các kiến nghị phản ánh của người lao động, ý kiến của các tổ chức công đoàn và kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra

Kế hoạch an toàn vệ sinh lao động đưa ra phải thực sự góp phần đảm bảo an toàn, sức khỏe, vệ sinh lao động tại nơi làm việc

1.3.4 Tổ chức thực hiện kế hoạch, chính sách ATVSLĐ trong tổ chức, doanh nghiệp

- Kế hoạch ATVSLĐ đưa ra phải thực sự góp phần đảm bảo an toàn, sức khỏe, vệ sinh lao động tại nơi làm việc nên cần phải:

- Xác định rõ nội dung, sự ưu tiên, định lượng cụ thể cho từng mục tiêu của

kế hoạch, các mục tiêu, nội dung… phải phù hợp với khả năng của cơ sở

- Xác định tính khả thi của từng mục tiêu và phân công rõ trách nhiệm của từng người trong việc thực hiện các mục tiêu

- Xây dựng các tiêu chuẩn, căn cứ để đánh giá, chứng nhận các kết quả đạt, không đạt được của các mục tiêu

- Dự trù thích hợp các nguồn lực, nhân lực, tài lực và hỗ trợ kỹ thuật cho việc thực hiện các mục tiêu

- Kế hoạch thực hiện ATVSLĐ tại cơ sở phải phù hợp với các yếu tố 1,2 của

Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động và phải căn cứ vào đánh giá trên cơ sở xác định, kiểm định từ các rủi ro ban đầu

Việc lập kế hoạch và tổ chức thực hiện ATVSLĐ trong hệ thống quản lý ATVSLĐ là nhằm hỗ trợ:

- Tuân thủ và thực hiện tốt hơn các quy định của luật pháp quốc gia

- Xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý ATVSLĐ ở cơ sở

- Trợ giúp doanh nghiệp không ngừng cải thiện điều kiện lao động, giảm TNLĐ, BNN

1.3.5.Kiểm soát thực hiện công tác ATVSLĐ

- Công tác đánh giá và giám sát (kiểm tra, tự kiểm tra) công tác ATVSLĐ

phải được lập hồ sơ để theo dõi và thường xuyên định kỳ xem xét lại Khi đánh giá phải dựa trên cơ sở trách nhiệm và nghĩa vụ của từng thành viên đã được phân công

ở yếu tố 2 của hệ thống quản lý ATVSLĐ

- Người đại diện thực hiện công tác đánh giá và giám sát được lựa chọn phải

phù hợp với quy mô, tính chất của các mục tiêu ATVSLĐ ở cơ sở, có đủ năng lực (trình độ, kỹ năng…)

- Các biện pháp định tính, định lượng trong quá trình đánh giá phải khách

quan, phù hợp với các yêu cầu của cơ sở và cần phải:

+ Tương ứng với các nguy cơ, rủi ro mà đã được xác định trong khi lập kế

hoạch (yếu tố 3) phải đúng với cam kết, quy định trong (yếu tố 1) và phù hợp với các mục tiêu về an toàn vệ sinh lao động của cơ sở

+ Hỗ trợ cho quá trình thẩm định của cơ sở, kể cả việc xem xét, đánh giá về

công tác pháp lý

- Công tác đánh giá, giám sát:

+ Được sử dụng như một công cự để xác định phạm vi triển khai các mục tiêu ATVSLĐ và kiểm soát các rủi ro, nguy cơ tiềm ẩn của TNLĐ, BNN

+ Được thực hiện ngay từ giám sát ban đầu và các giám sát tiếp theo, không được dựa trên các số liệu thống kê về TNLĐ, ốm đau, bệnh tật…

+ Lập hồ sơ theo dõi theo thời gian và công việc

Việc đánh giá, giám sát phải thường xuyên cung cấp các thông tin:

+ Thông tin phản hồi thông tin qua, lại về công tác an toàn vệ sinh lao động của cơ sở

+ Thông tin về kết quả công việc giám sát, đánh giá và các phát hiện về tiềm

ẩn, phòng chống và kiểm soát các nguy cơ, rủi ro hàng ngày nơi làm việc

+ Đánh giá, giám sát là cơ sở cho việc phát hiện các nguy cơ, rủi ro trong lao động sản xuất

- Việc đánh giá và giám sát ban đầu cần phải xác định được nội dung, phương pháp và tiêu chuẩn, cụ thể như:

+ Giám sát kết quả thực hiện kế hoạch chi tiết, tiêu chuẩn và mục tiêu đã đề

+ Tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành của Nhà nước, các thỏa ước lao động tập thể và các quy định về ATVSLĐ và các cam kết giữa NLĐ và người sử dụng lao động

- Việc giám sát quá trình bao gồm: tiếp tục phát hiện, theo dõi, báo cáo và điều tra về:

+ Tai nạn, ốm đau, bệnh tật và các sự cố có liên quan đến sản xuất

+ Các thiết bị, đặc biệt các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ, thiệt hại về tài sản;

+ Các tồn tại, thiếu sót trong công tác ATVSLĐ và hệ thống quản lý ATVSLĐ cơ sở

+ Các chương trình chăm sóc và phục hồi sức khỏe NLĐ

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến ATVSLĐ

1.4.1 Các yếu tố có hại trong sản xuất

a Vi khí hậu:

- Phương pháp xác định: Chủ yếu dùng phương pháp định lượng, sử dụng các thiết bị đo chuyên dụng như: nhiệt kế, ẩm kế, phong kế…

b Bụi công nghiệp:

- Phương pháp xác định: Có thể dùng phương pháp định tính thông qua việc tiếp xúc trực tiếp với các giác quan (mắt, mũi…) để phát hiện các khu vực có bụi, sau đó sử dụng các thiết bị đo chuyên dụng như máy đo bụi tổng hợp và bụi hô hấp thông qua phương pháp đếm hạt, trọng lượng

e Tiếng ồn và chấn động:

- Phương pháp xác định:

+ Phương pháp định lượng tiến hành đo mức độ chấn động (rung cục bộ, rung toàn thân), độ ồn (độ ồn trung bình, ồn tức thời) sử dụng máy đo ồn tức thời,

đo ồn phân tích các dải tần số

+ Phương pháp phỏng vấn dựa vào người tiếp xúc với các yếu tố để đánh giá

và sử dụng kết quả khám sức khỏe định kỳ để đánh giá

1.4.2 Các yếu tố nguy hiểm trong sản xuất

Phương pháp chủ yếu được sử dụng là đánh giá các yếu tố nguy hiểm so với quy định tại TCQGKT (tiêu chuẩn quốc gia kỹ thuật) hiện hành

a Đối với máy, thiết bị cơ khí: kiểm tra, xác định theo yêu cầu sau:

- Che chắn các bộ phận truyền động

- Biện pháp nối đất bảo vệ…

- Đầy đủ các các thiết bị an toàn

b Đối với thiết bị áp lực: kiểm tra, xác định theo yêu cầu sau:

- Thời hạn kiểm định thiết bị

- Sự hoàn hảo của thiết bị đo và cơ cấu an toàn

- Tình trạng kỹ thuật thực tế: sự ăn mòn quá mức đối với các phần tử chịu áp lực và biến dạng

- Tình trạng an toàn của các thiết bị liên quan

- Nơi đặt thiết bị

c Hệ thống nối đất và chống sét: kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

- Kiểm tra, đánh giá sự hoàn hảo của các dây, cọc nối đất

- Việc thực hiện đo: Rnđ theo định kỳ

d Các kho chứa nguyên vật liệu: Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

- Sự sắp xếp và bố trí kho theo quy định

- Thực hiện các biện pháp an toàn chống đổ, chống cháy nổ

- Các cửa thoát hiểm, hệ thống thông gió, hệ thống điện

- Các phương tiện thiết bị đều xử lý phòng cháy, chữa cháy

e Các thiết bị nâng hạ: kiểm tra, xác định theo yêu cầu sau:

- Thời hạn kiểm định thiết bị

- Tình trạng kỹ thuật thực tế: sự ăn mòn quá mức đối với các phần tử chịu lực, xác định biến dạng, tình trạng của cáp, móc,…

- Tình trạng an toàn của các thiết bị liên quan: cơ cấu hạn chế quá tải, cơ cấu hạn chế chiều cao nâng móc, cơ cấu hạn chế hành trình…

f An toàn giao thông nội bộ, nhà xưởng:

- Các rãnh thoát nước, hố ga trên đường vận chuyển (nắp đậy,…)

- Độ cản trở giao thông hoặc vận chuyển nguyên vật liệu…

- Tình trạng kỹ thuật hiện hữu…

g Hệ thống điện và các thiết bị bảo vệ: kiểm tra, xác định theo các yêu cầu

sau:

- Hệ thống dây dẫn điện

- Hệ thống phân phối điện

- Các thiết bị bảo vệ

1.5 Các phương hướng hoàn thiện quản lý ATVSLĐ

- Tổ chức các hoạt động phòng ngừa, khắc phục các tồn tại dựa trên kết quả kiểm tra, đánh giá từ yếu tố 4 cụ thể:

+ Phân tích các nguyên nhân không phù hợp với những quy định về ATVSLĐ

+ Đề xuất các biện pháp phòng ngừa, khắc phục và hoàn thiện hệ thống quản

lý ATVSLĐ

- Đưa ra các giải pháp thích hợp, lựa chọn, xếp đặt thứ tự ưu tiên để cải thiện, đánh giá hệ thống quản lý để tiếp tục hoàn thiện

- Để xây dựng được một hệ thống quản lý ATVSLĐ trong một DN/cơ sở thì

cả 5 yếu tố trên hệ thống quản lý phải liên tục được thực hiện Nghĩa là để các yếu

tố trên sẽ góp phần cải thiện điều kiện lao động, nhằm giảm TNLĐ, BNN thì cở sở phải không ngừng được hoàn thiện, hoàn thiện từng nội dung và thực hiện cả hệ thống Khi cải thiện cần chú ý tới các mục tiêu, các kết quả kiểm tra, các đánh giá rủi ro, các kiến nghị, đề xuất cải thiện của cơ sở, của người sử dụng lao động, NLĐ

và cả thông tin khác nhằm tăng cường bảo vệ sức khỏe cho NLĐ

- Sau mỗi lần cải thiện hay thực hiện các yếu tố của hệ thống cần so sánh, đánh giá và kết luận về những kết quả đã đạt được để tiếp tục xây dựng chương trình cải thiện cho các lần sau

DN đã có hệ thống quản lý ATVSLĐ thì DN đó phải luôn luôn phấn đấu để quá trình cải thiện được liên tục dẫn tới cải thiện ngày càng nhiều và sức khỏe người lao động ngày càng tốt hơn

1.6 Lợi ích đối với doanh nghiệp/cơ sở

- Cải thiện điều kiện lao động, an toàn và sức khỏe cho mọi người

- Tăng năng suất lao động

- Nhận được sự tín nhiệm của khách hàng

- Sẵn sàng cho xuất khẩu hàng hóa

1.7 Văn bản quản lý nhà nước liên quan đến ATVSLĐ

1.7.1 Luật:

- Luật lao động nước CHXHCN Việt Nam

- Luật bảo vệ môi trường năm 2005

- Luật Phòng cháy, chữa cháy năm 2001

- Luật bảo vệ nhân dân(1998) với các điều 9, 10,14

- Luật công đoàn(1990), cụ thể là điều 6 chương II

- Luật hình sự(1999), cụ thể là điều: 227, 229, 236, 237, 239, 240,…

1.7.2 Nghị định:

- Nghị định số 06/CP ngày 20 tháng 1 năm 1995 quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động

- Nghị định số 110/2002/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2002 về việc sửa đổi,

bổ sung một só điều Nghị định số 06/CP( gồm 7 chương 24 điều) ngày 20 tháng 1

năm 1995 quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động

- Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2004 quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động

- Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 4/4/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy