Nhận thức rõ được tầm quan trọng của công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ trong sản xuất nói chung và nhất là trong ngành xăng dầu nói riêng, đề tài luận văn: “
Trang 1ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
ĐỖ NGỌC KHANG
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN
NỔ TẠI CÔNG TY XĂNG DẦU PHÚ THỌ
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH
Phú Thọ – Năm 2012
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi, không sao chép bất kỳ một công trình hoặc một luận văn của bất kỳ tác giả nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, các trích dẫn đều có nguồn gốc rõ ràng
Tác giả luận văn
Đỗ Ngọc Khang
Trang 3MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 6
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ 8
1.1 Một số khái niệm về các thuật ngữ 8
1.1.1 Giải thích một số thuật ngữ 8
1.1.2 Các phương pháp xác định yếu tố có hại trong sản xuất 10
1.1.3 Các phương pháp xác định yếu tố nguy hiểm trong sản xuất 11
1.2 Vai trò, ý nghĩa của quản lý ATVSLĐ-PCCN trong doanh nghiệp 12
1.2.1 Vai trò 12
1.2.2 Ý nghĩa 13
1.3 ATVSLĐ-PCCN trong sản xuất, kinh doanh 14
1.3.1 Các yếu tố nguy hiểm trong lao động 15
1.3.2 Yếu tố có hại đối với sức khỏe trong lao động 15
1.3.3 Các biện pháp nhằm cải thiện điều kiện lao động, phòng chống tai nạn lao động và bảo vệ sức khỏe người lao động 18
1.4 Công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN trong hội nhập quốc tế 24
1.5 Hệ thống an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ 28
1.5.1 Chính sách an toàn vệ sinh lao động 29
1.5.1.1 Chính sách của Nhà nước 29
1.5.1.2 Chính sách an toàn vệ sinh lao động của doanh nghiệp 29
1.5.2 Tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm về ATVSLĐ 30
1.5.2.1 Tổ chức bộ phận an toàn – vệ sinh lao động 30
1.5.2.2 Tổ chức bộ phận y tế 32
1.5.2.3 Tổ chức mạng lưới an toàn vệ sinh viên 34
1.5.2.4 Tổ chức hội đồng bảo hộ lao động 36
1.5.3 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động 37
1.5.4 Kiểm tra và đánh giá 38
1.5.5 Hành động cải thiện 38
1.6 Các văn bản Nhà nước có liên quan đến ATVSLĐ 39
1.6.1 Luật 39
1.6.2 Nghị định 40
1.6.3 Chỉ thị, Thông tư, Quyết định 41
1.6.3.1 Các chỉ thị 41
1.6.3.2 Các Thông tư , Quyết định 42
1.6.4 Các quy định/tiêu chuẩn 43
1.7 Tình hình ATVSLĐ của Việt Nam trong những năm vừa qua 44
KẾT LUẬN CHƯƠNG I 45
CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATVSLĐ – PCCN TẠI CÔNG TY XĂNG DẦU PHÚ THỌ 46
2.1 Đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty xăng dầu Phú Thọ 46
2.1.1 Giới thiệu về doanh nghiệp 46
2.1.2 Quá trình hình thành và phát triển 46
2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy 47
2.1.4 Cơ cấu nhân sự 49
Trang 42.1.5 Kết quả hoạt động kinh doanh 50
2.1.5.1 Kết quả kinh doanh xăng dầu chính 50
2.1.5.2 Kết quả kinh doanh Gas, dầu mỡ nhờn 52
2.1.5.3 Doanh thu, lợi nhuận và nộp ngân sách nhà nước toàn Công ty 52
2.1.5.4 Kết quả hoạt động bán lẻ tại các cửa hàng xăng dầu 52
2.2 Phân tích hệ thống quản lý ATVSLĐ-PCCN tại Công ty xăng dầu Phú Thọ 55 2.2.1 Phân tích tổng quan về tình hình tai nạn lao động trong năm 2011 55
2.2.2 Tình hình phân loại sức khoẻ và BNN 57
2.2.3 Phân tích tổng quan về tình hình an toàn PCCC trong năm 2011 58
2.2.4 Phân tích các kết quả chính của công tác quản lý môi trường 60
2.2.5 Phân tích về ảnh hưởng của từng yếu tố trong hệ thống quản lý ATVSLĐ 61
2.2.5.1 Chính sách ATVSLĐ-PCCN của Công ty 61
2.2.5.2 Phân tích công tác tổ chức bộ máy ATVSLĐ-PCCC của Công ty xăng dầu Phú Thọ 64
2.2.5.3 Phân tích công tác lập kế hoạch và tổ chức thực hiện về ATVSLĐ 69 2.2.5.4 Phân tích công tác kiểm tra và đánh giá thực hiện ATVSLĐ: 76
2.2.5.5 Các hành động cải thiện về kỹ thuật ATVSLĐ-PCCN, điều kiện làm việc 77
KẾT LUẬN CHƯƠNG II 79
CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATVSLĐ-PCCN TẠI CÔNG TY XĂNG DẦU PHÚ THỌ 80
3.1 Định hướng phát triển của Công ty xăng dầu Phú Thọ trong thời gian tới 80
3.1.1 Định hướng, mục tiêu chung của Công ty 80
3.1.2 Mục tiêu kinh doanh của từng nhóm mặt hàng 81
3.2 Phương hướng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc Công ty trong thời gian tới 82
3.3 Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý ATVSLĐ-PCCN tại Công ty xăng dầu Phú Thọ 84
A Nhóm các giải pháp ngắn hạn: 84
3.3.1 Tập trung vào các khu vực gây mất an toàn lớn 84
3.3.2 Giảm số vụ tai nạn đau lưng 85
3.3.3 Giảm số vụ tai nạn va chạm xe 85
B Nhóm các giải pháp dài hạn: 85
3.3.4 Hoàn thiện và nâng cao năng lực bộ máy làm công tác ATVSLĐ 85
3.3.4.1 Hội đồng BHLĐ 86
3.3.4.2 Bộ phận y tế 86
3.3.4.3 An toàn vệ sinh viên 86
3.3.5 Xây dựng chính sách khen thưởng và chế tài xử phạt đủ sức răn đe 87
3.3.6 Nâng cao công tác kiểm tra và tự kiểm tra việc thực hiện ATVSLĐ: 88
3.3.7 Nâng cao công tác đào tạo và tuyên truyền về ATVSLĐ trong công ty 91 3.3.8 Rà soát lại các chính sách, biển báo, hình ảnh hướng dẫn và tổ chức cho phù hợp 92
3.4 Một số kiến nghị 93
3.4.1 Đối với Công ty 93
3.4.2 Kiến nghị với các cơ quan chức năng có liên quan 93
Trang 5KẾT LUẬN CHƯƠNG III 94
PHẦN KẾT LUẬN 96
TÀI LỆU THAM KHẢO 97
PHỤ LỤC 98
Phụ lục 2.1: Báo cáo công tác an toàn PCCC năm 2011 98
Phụ lục 2.2: Báo cáo công tác ATVSLĐ năm 2011 101
Phụ lục 2.3: Kế hoạch an toàn lao động 104
Phụ lục 2.4: PHIẾU KHẢO SÁT 107
Phụ lục 2.5: Mẫu phiếu kiểm tra kỹ thuật AT PCCC kho – cảng xăng dầu 110
Phụ lục 2.6: Mẫu phiếu kiểm tra an toàn PCCC cửa hàng xăng dầu 115
Phụ lục 2.7: Mẫu phiếu kiểm tra công tác đảm bảo an toàn môi trường kho – cảng xăng dầu 118
Phụ lục 2.8: Mẫu phiếu kiểm tra công tác đảm bảo an toàn môi trường cửa hàng xăng dầu 120
Phụ lục 2.9: Mẫu sổ theo dõi công tác đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ PCCC 122
Phụ lục 2.10: Mẫu sổ theo dõi công tác xây dựng, bổ sung, chỉnh lý, học tập, thực tập phương án PCCC 122
Phụ lục 2.11: Mẫu sổ theo dõi quản lý, sử dụng phương tiện chữa cháy ban đầu 123
Phụ lục: 2.12: Mẫu sổ theo dõi quản lý sử dụng hệ thống PCCC cố định và bán cố định 124
Phụ lục: 2.13: Mẫu sổ theo dõi quản lý sử dụng xe ô tô chữa cháy 125
Phụ lục 2.14: Mẫu kiểm tra an toàn tại bến xuất xi téc hàng ngày 126
MỘT SỐ HÌNH ẢNH TRỰC QUAN TẠI CÔNG TY XĂNG DẦU PHÚ THỌ 127
Trang 6DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động
CBCNV Cán bộ công nhân viên
CHXD Cửa hàng xăng dầu
CNCH Cứu nạn cứu hộ
DMN Dầu mỡ nhờn
ILO Tổ chức lao động quốc tế
KTAT Kỹ thuật an toàn
TLĐLĐVN Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam
Trang 7DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ
Danh mục các bảng :
1.1 Thống kê TNLĐ của Việt Nam từ năm 2006-2010 44
2.1 Cơ cấu lao động của Công ty xăng dầu Phú Thọ 50
2.2 Kết quả sản lượng xuất bán xăng dầu từ năm 2006-2011 50
2.3 Kết quả kinh doanh Gas, DMN từ năm 2006-2011 52
2.4 Bảng tổng hợp kết quả SXKD toàn Công ty từ năm 2007 -2011 52
2.5 Kết quả sản lượng xuất bán mặt hàng xăng dầu tại các CHXD
năm 2011
53-54
2.6 Thống kê tai nạn lao động tại Công ty năm 2011 56
2.7 Phân loại kết quả sức khỏe NLĐ trong 2 năm 2010 - 2011 57
2.8 Tổng hợp các tồn tại trong công tác đảm bảo an toàn PCCC năm 2011 59
2.10 Danh sách Ban chỉ đạo PCCC của Công ty 66
2.11 Danh sách các đội trưởng đội chữa cháy cở sở của Công ty 67-68
2.12 Định mức các trang thiết bị bảo hộ cho các đơn vị trong Công ty 73
3.1 Một số chỉ tiêu tài chính của Công ty đến năm 2015 80
Danh mục các hình vẽ, đồ thị :
1.1 Sơ đồ chu trình 5 yếu tố của hệ thống quản lý ATVSLĐ 29
Trang 8PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài:
Trong những năm gần đây tình hình tai nạn, vệ sinh lao động và cháy nổ tại các doanh nghiệp Việt Nam ngày càng có chiều hướng gia tăng và trở nên trầm trọng hơn Theo số liệu báo cáo của Bộ lao động thương binh và xã hội, năm 2010
cả nước xảy ra 5.125 vụ tai nạn lao động làm 5.307 người bị nạn, trong đó làm 601 người chết, 1.260 người bị thương nặng, thiệt hại 137,5 tỷ đồng Cũng trong năm
2010, theo số liệu thống kê của Tổng cục Cảnh sát PCCC&CNCH thì cả nước xảy
ra 2.261 vụ cháy nổ, làm 90 người chết, 240 người bị thương, thiệt hại về tài sản ước tính hơn 600 tỷ đồng Trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2009, cả nước xảy
ra gần 16.000 vụ cháy, nổ làm 2.581 người chết và bị thương, thiệt hại về tài sản 3.291 tỷ đồng; Đặc biệt là số lượng vụ cháy lớn chỉ chiếm 1,04% tổng số vụ nhưng thiệt hại lại chiếm trên 65% tổng thiệt hại
Xăng dầu và các sản phẩm hóa dầu đóng vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, là sản phẩm mang tính chiến lược đối với tất cả các quốc gia trên thế giới Bên cạnh những lợi ích to lớn thì xăng dầu và các sản phẩm hóa dầu lại là những mặt hàng tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ, ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng tới sức khỏe con người Nhận thức rõ được tầm quan trọng của công tác đảm bảo an toàn
vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ trong sản xuất nói chung và nhất là trong
ngành xăng dầu nói riêng, đề tài luận văn: “Phân tích thực trạng và đề xuất một số
giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ tại Công ty xăng dầu Phú Thọ ” là một trong những nhu cầu cấp thiết hiện
nay để có thể giúp cho Công ty nâng cao hiệu quả công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh của Công ty
2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu: Công ty xăng dầu Phú Thọ
Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu về công tác an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ tại Công ty xăng dầu Phú Thọ
3 Mục tiêu:
Trang 9- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề đang tồn tại trong thực tiễn hoạt động an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ tại Công ty xăng dầu Phú Thọ
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ tại Công ty xăng dầu Phú Thọ
Phương pháp tổng hợp thống kê, phương pháp phân tích hệ thống, phân tích tình huống và duy vật biện chứng để làm rõ tính nhân quả trong các nội dung của công tác an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ
5 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày thành 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ Chương II: Phân tích thực trạng hệ thống quản lý ATVSLĐ-PCCN tại Công
ty xăng dầu Phú Thọ
Chương III: Phương hướng và một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý
ATVSLĐ-PCCN tại Công ty xăng dầu Phú Thọ
Trang 10CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ
PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ
1.1 Một số khái niệm về các thuật ngữ
¾ An toàn lao động: Là việc ngăn ngừa sự cố tai nạn xẩy ra trong quá trình lao
động gây thương tích cơ thể hoặc gây tử vong đối với người lao động
¾ Vệ sinh lao động: Là việc ngăn ngừa bệnh tật do các chất độc hại tiếp xúc
trong quá trình lao động, gây ra đối với nội tạng hoặc gây tử vong cho người lao động
(Đinh Đắc Hiến, Trần Văn Địch (2005) GT An toàn lao động NXB KH&KT)
1.1.1 Giải thích một số thuật ngữ
¾ Điều kiện lao động: Tổng thể các yếu tố kinh tế, xã hội, tổ chức, kỹ thuật, tự
nhiên thể hiện qua quy trình công nghệ, công cụ lao động, đối tượng lao động, môi trường lao động, con người lao động vµ sự tác động qua lại giữa chúng, tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động của con nguời trong quá trình sản xuất
¾ Yêu cầu an toàn lao động: Là các yêu cầu cần phải được thực hiện nhằm
đảm bảo an toàn lao động
¾ Yếu tố nguy hiểm trong trong lao động: Là yếu tố có khả năng tác động gây chấn thương hoặc chết người đối với người lao động
¾ Yếu tố có hại đối với sức khỏe trong lao động: Là những yếu tố của điều
kiện lao động không thuận lợi, vượt quá giới hạn của tiêu chuẩn vệ sinh lao động cho phép, làm giảm sức khỏe người lao động, gây bệnh nghề nghiệp
Đó là vi khí hậu, tiếng ồn, rung động, phóng xạ, ánh sáng, bụi, các chất, hơi,
khí độc, các sinh vật có hại
¾ Quy trình làm việc an toàn: Là trình tự các bước phải tuân theo khi tiến
hành một công việc hoặc khi vận hành một thiết bị, máy nào đó nhằm đảm
bảo sự an toàn cho người và thiết bị , máy
¾ Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân: Là những dụng cụ, phương tiện cần
thiết mà người lao động phải được trang bị để sử dụng trong khi làm việc hoặc thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện có các yếu tố nguy hiểm, độc hại
Trang 11khi các thiết bị kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc chưa thể
loại trừ hết các yếu tố nguy hiểm, độc hại
¾ Tai nạn lao động: Là tai nạn xảy ra do tác động bởi các yếu tố nguy hiểm,
độc hại trong lao động gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể người lao động hoặc gây tử vong trong quá trình lao động gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động kể cả trong thời gian khác
theo quy định của Bộ luật Lao động (TTLT số BYT-TLĐLĐVN ban hành 08/03/2005)
14/2005/TTLT/BLĐTBXH-¾ Bệnh nghề nghiệp: Là bệnh phát sinh do điều kiện lao động có hại của nghề
nghiệp tác động thường xuyên, từ từ vào cơ thể người lao động; Những trường hợp nhiễm độc cấp tính, bán cấp tính do hơi độc, hoá chất độc gây nên tại nơi làm việc thì coi như tai nạn lao động; Danh mục các loại bệnh nghề nghiệp do Bộ y tế và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành sau khi lấy ý kiến Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và đại diện của người
sử dụng lao động
¾ Hiểm họa: Là các sự kiện, quy trình, đối tượng có khả năng gây hậu quả
không mong muốn Tất cả các hiểm họa đều có 4 thuộc tính: Xác suất (bất
ngờ), tiềm ẩn, liên tục, tổng thể (Theo TS Trần Quốc Khánh-BHLĐ và KTAT Điện-NXB-KHKT 2008)
¾ Vùng nguy hiểm: Là vùng không gian trong đó các nhân tố nguy hiểm đối
với sự sống, sức khỏe con người, xuất hiện và tác dụng một cách thường
xuyên hoặc bất ngờ
¾ Công trình xăng dầu: bao gồm kho, trạm, bến xuất nhập đường thủy, đường
bộ, tuyến ống vận chuyển xăng dầu, cửa hàng bán lẻ xăng dầu, cửa hàng bán
lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng và sản phẩm hóa dầu, các công trình liên quan thuộc phạm vi quản lý của các đơn vị cơ sở
¾ Kho xăng dầu: cơ sở dùng để tiếp nhận, bảo quản, pha chế, cấp phát sản
phẩm dầu mỏ ở dạng lỏng, sau đây gọi tắt là kho
¾ Cửa hàng xăng dầu: công trình xây dựng phục vụ việc bán xăng, dầu
điêzen, dầu hỏa, khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG), các loại dầu mỡ nhờn và sản phẩm hóa dầu, với tổng dung tích chứa xăng dầu không lớn hơn 150 m3,
Trang 12ngoài ra có thể có các dịch vụ rửa xe, thay dầu mỡ, siêu thị, …, sau đây gọi tắt là CHXD
¾ Phương tiện vận chuyển xăng dầu: bao gồm các phương tiện vận tải đường
bộ, đường sắt, đường thủy được thiết kế, chế tạo chuyên dụng để vận chuyển xăng dầu và các sản phẩm hóa dầu dưới dạng rời hoặc chứa trong các loại bao bì chuyên dụng (phuy, thùng, bình, can, …), sau đây gọi chung là phương tiện vận chuyển
¾ Hệ thống phòng cháy: tổng hợp tất cả các yêu cầu, các biện pháp và
phương tiện kỹ thuật để loại trừ khả năng xuất hiện đám cháy
¾ Hệ thống chữa cháy: tổng hợp các thiết bị kỹ thuật phòng cháy và chữa
cháy hợp thành một hệ thống hoàn chỉnh chuyên dùng để dập tắt đám cháy
¾ Hệ thống chữa cháy cố định: tổng hợp các thiết bị kỹ thuật về phòng cháy
chữa cháy chuyên dùng, đường ống và chất chữa cháy dủng để dập tắt đám cháy được lắp cố định
¾ Hệ thống chữa cháy bán cố định: tổng hợp các thiết bị kỹ thuật chuyên
dùng, đường ống và chất chữa cháy dủng để dập tắt đám cháy mà một phần của hệ thống này được lắp cố định, phần còn lại khi chữa cháy mới lắp nối hoàn chỉnh
¾ Phương tiện chữa cháy: là máy móc, thiết bị, dụng cụ, hóa chất và công cụ
hỗ trợ khác chuyên sử dụng vào mục đích chữa cháy
¾ Phương tiện chữa cháy ban đầu: là các dụng cụ trang thiết bị chữa cháy
được trang bị đầy đủ để dập tắt các đám cháy mới phát sinh còn ở quy mô nhỏ
¾ Chất chữa cháy: là chất tự nhiên hoặc các hợp chất có tác dụng làm ngừng
cháy và dập tắt cháy (bao gồm: chất tạo bọt hòa không khí, nước, bột hóa học, khí trơ,…)
¾ Đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở: tổ chức gồm những người tham gia
hoạt động phòng cháy và chữa cháy tại cơ sở
1.1.2 Các phương pháp xác định yếu tố có hại trong sản xuất
Vi khí hậu
Trang 13- Phương pháp xác định: Chủ yếu dùng phương pháp định lượng, sử dụng các thiết bị đo chuyên dụng như: nhiệt kế, ẩm kế, phong kế…
Bụi công nghiệp
- Phương pháp xác định: Có thể dùng các phương pháp định tính thông qua việc tiếp xúc trực tiếp với các giác quan (mắt, mũi, ) để phát hiện các khu vực có bụi, sau đó sử dụng các thiết bị đo chuyên dụng máy đo bụi tổng hợp và bụi hô hấp thông qua phương pháp đếm hạt, trọng lượng
Khí độc
- Phương pháp xác định: Có thể dùng phương pháp định lượng dựa vào các thiết
bị đo hoặc thông qua kết quả khám sức khỏe để đánh giá nguy cơ tiểm ẩn Sử dụng ống phát hiện nhanh và lấy mẫu về phòng thí nghiệm phân tích
Ánh sáng
- Phương pháp xác định: Đối với yếu tố này có thể dùng 2 phương pháp chính là phương pháp dựa vào người tiếp xúc để đánh giá và phương pháp định lượng tiến hành đo cường độ ánh sáng
Tiếng ồn và chấn động
- Phương pháp xác định:
¾ Phương pháp định lượng tiến hành đo mức độ chấn động (rung cục bộ, rung toàn thân), độ ồn (độ ồn trung bình, ồn tức thời) sử dụng máy đo ồn tức thời,
đo ồn phân tích các dải tần số
¾ Phương pháp phỏng vấn dựa vào người tiếp xúc với các yếu tố để đánh giá và
sử dụng kết quả khám sức khỏe định kỳ để đánh giá
1.1.3 Các phương pháp xác định yếu tố nguy hiểm trong sản xuất
Phương pháp chủ yếu được sử dụng là đánh giá các yếu tố nguy hiểm so với qui định tại Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia (TCKTQG) hiện hành
Đối với máy, thiết bị cơ khí
Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:
− Che chắn các bộ phận truyền động;
− Biện pháp nối đất bảo vệ;
− Đầy đủ của các thiết bị an toàn
Đối với thiết bị áp lực
Trang 14Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:
- Thời hạn kiểm định thiết bị;
- Sự hoàn hảo của thiết bị đo và cơ cấu an toàn;
- Tình trạng kỹ thuật thực tế: sự ăn mòn quá mức đối với các phần tử chịu áp lực và biến dạng;
- Tình trạng an toàn của các thiết bị liên quan;
- Nơi đặt thiết bị
Hệ thống nối đất và chống sét đánh thẳng
Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:
- Kiểm tra, đánh giá các kim thu sét, dây dẫn sét, cọc nối đất
- Đo điện trở nối đất của các bộ phận nối đất
Các kho chứa, bể chứa
Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:
- Sự sắp xếp và bố trí kho theo qui định;
- Thực hiện các biện pháp an toàn chống tràn đổ, chống cháy nổ;
- Các cửa thoát hiểm, hệ thống thông gió, hệ thống điện;
- Các phương tiện thiết bị để xử lý phòng cháy, chữa cháy
An toàn giao thông nội bộ kho xăng dầu:
- Các rãnh thoát nước, hố ga trên đường vận chuyển, rãnh đường ống công nghệ (nắp đậy, …)
- Độ cản trở giao thông hoặc luồng giao thông tại khu vực bến xuất …
- Tình trạng kỹ thuật hiện hữu …
Hệ thống điện và các thiết bị bảo vệ: kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:
Trang 15thương, gây bệnh nghề nghiệp, làm giảm sút sức khỏe, làm mất khả năng lao động hoặc gây tử vong Cho nên việc chăm lo cải thiện điều kiện lao động nhằm bảo vệ sức khỏe, đảm bảo an toàn về tính mạng người lao động và cơ sở vật chất, trực tiếp góp phần bảo vệ và phát triển lực lượng sản xuất, tăng năng suất lao động Do vậy việc quản lý ATVSLĐ-PCCN có vai trò:
- Đảm bảo an toàn thân thể người lao động, hạn chế đến mức thấp nhất, hoặc không để xảy ra tai nạn trong lao động
- Đảm bảo sức khỏe cho người lao động, không bị mắc bệnh nghề nghiệp hoặc các bệnh tật khác do điều kiện lao động không tốt gây nên
- Bồi dưỡng phục hồi kịp thời và duy trì sức khỏe, khả năng lao động cho người lao động
- Đảm bảo an toàn tài sản, cơ sở vật chất của doanh nghiệp của xã hội và của Nhà nước
- Giúp tổ chức, doanh nghiệp nâng cao được uy tín, hình ảnh của mình với các đối tác và người tiêu dùng, đảm bảo lòng tin của người lao động, giúp họ yên tâm làm việc, cống hiến cho doanh nghiệp
1.2.2 Ý nghĩa
a- Ý nghĩa chính trị
Đảm bảo ATVSLĐ –PCCN thể hiện quan điểm coi con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển Một đất nước có tỷ lệ TNLĐ và BNN thấp, người lao động khỏe mạnh là một xã hội luôn coi con người là vốn quý nhất, sức lao động, lực lượng lao động luôn được bảo vệ và phát triển Công tác ATVSLĐ-PCCN làm tốt là góp phần tích cực chăm lo bảo vệ sức khỏe, tính mạng và đời sống người lao động, biểu hiện quan điểm quần chúng, quan điểm quý trọng con người của Đảng và Nhà nước, vai trò của con người trong xã hội được tôn trọng
Trên thực tế thì quyền được đảm bảo về ATVSLĐ trong quá trình làm việc được thừa nhận và trở thành một trong những mục tiêu đấu tranh của người lao động
Ngược lại, nếu công tác ATVSLĐ-PCCN không tốt, điều kiện lao động không được cải thiện, để xảy ra nhiều tai nạn lao động nghiêm trọng, xảy ra sự cố
Trang 16cháy nổ thì uy tín của chế độ, uy tín của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút, gây mất an ninh xã hội
b- Ý nghĩa xã hội
Đảm bảo ATVSLĐ-PCCN là chăm lo đời sống, hạnh phúc của người lao động, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và hình ảnh của mỗi quốc gia, góp phần vào công cuộc xây dựng xã hội ngày càng phồn vinh và phát triển
c- Ý nghĩa kinh tế
Thực hiện tốt công tác ATVSLĐ-PCCN sẽ đem lại lợi ích kinh tế rõ rệt Trong lao động sản xuất nếu người lao động được bảo vệ tốt, điều kiện lao động thoải mái, thì sẽ an tâm, phấn khởi sản xuất, phấn đấu để có ngày công, giờ công cao, phấn đấu tăng năng suất lao động và nâng cao chất lượng sản phẩm, góp phần hoàn thành tốt kế hoạch sản xuất, giảm chi phí khắc phục, giảm thiệt hại về người và tài sản do các vụ tai nạn lao động, sự cố cháy nổ xảy ra cho cả Nhà nước và doanh nghiệp
Tóm lại: An toàn là để sản xuất, an toàn là hạnh phúc của người lao
động, là điều kiện đảm bảo cho sản xuất phát triển và đem lại hiệu quả kinh tế cao
1.3 ATVSLĐ-PCCN trong sản xuất, kinh doanh
Ðiều kiện lao động là tổng thể các yếu tố kỹ thuật, tổ chức lao động, kinh tế,
xã hội, tự nhiên, thể hiện qua quá trình công nghệ, công cụ lao động, đối tượng lao động, năng lực của người lao động và sự tác động qua lại giữa các yếu tố đó tạo nên điều kiện làm việc của con người trong quá trình lao động sản xuất, kinh doanh
Ðể có thể làm tốt công tác đảm bảo ATVSLĐ-PCCN thì phải đánh giá được các yếu tố điều kiện lao động, đặc biệt là phải phát hiện và xử lý được các yếu tố không thuận lợi đe dọa đến an toàn và sức khỏe người lao động trong quá trình lao động, các yếu tố đó bao gồm:
Các yếu tố của lao động:
- Máy, thiết bị, công cụ;
- Nhà xưởng;
- Năng lượng, nguyên nhiên vật liệu;
- Ðối tượng lao động;
Trang 17- Người lao động
Các yếu tố liên quan đến lao động
- Các yếu tố tự nhiên có liên quan đến nơi làm việc;
- Các yếu tố kinh tế, xã hội; Quan hệ, đời sống hoàn cảnh gia đình liên quan đến tâm lý người lao động
1.3.1 Các yếu tố nguy hiểm trong lao động
Là những yếu tố có nguy cơ gây chấn thương hoặc chết người đối với người lao động, bao gồm:
- Các bộ phận truyền động, chuyển động
- Nguồn nhiệt ở các lò nung vật liệu, kim loại nóng chảy, nấu ăn tạo nguy
cơ bỏng, nguy cơ cháy nổ;
- Nguồn điện: Theo từng mức điện áp và cường độ dòng điện tạo nguy cơ điện giật, điện phóng, điện từ trường, cháy do chập điện ; làm tê liệt hệ thống hô hấp, tim mạch
- Vật rơi, đổ, sập: Thường là hậu quả của trạng thái vật chất không bền vững, không ổn định gây ra
- Vật văng bắn: Thường gặp là phoi của các máy gia công, đá văng trong nổ mìn
- Nổ vật lý: áp suất của môi chất trong các thiết bị chịu áp lực, các bình chứa khí nén, khí thiên nhiên hoá lỏng vượt quá giới hạn bền cho phép của vỏ bình Khi thiết bị nổ sẽ sinh công rất lớn làm phá vỡ các vật cản và gây tai nạn cho mọi người xung quanh
- Nổ hóa học: Là sự biến đổi về mặt hóa học của các chất diễn ra trong một thời gian rất ngắn, với một tốc độ rất lớn tạo ra lượng sản phẩm cháy lớn, nhiệt độ rất cao và áp lực lớn phá hủy hoại các công trình, gây tai nạn cho người trong phạm
vi vùng nổ
1.3.2 Yếu tố có hại đối với sức khỏe trong lao động
Là những yếu tố của điều kiện lao động không thuận lợi, vượt quá giới hạn của tiêu chuẩn vệ sinh lao động cho phép, làm giảm sức khỏe người lao động, gây bệnh nghề nghiệp Ðó là vi khí hậu, tiếng ồn, rung động, phóng xạ, ánh sáng, bụi, các chất, hơi, khí độc, các sinh vật có hại
Trang 18- Vi khí hậu xấu: là trạng thái lý học của không khí trong khoảng không gian
thu hẹp của nơi làm việc bao gồm các yếu tố nhiệt độ, độ ẩm, bức xạ nhiệt và tốc độ vận chuyển của không khí Các yếu tố này phải đảm bảo ở giới hạn nhất định, phù hợp với sinh lý của con người
- Tiếng ồn: là âm thanh gây khó chịu cho con người, phát sinh do sự chuyển
động của các chi tiết hoặc bộ phận của máy do va chạm
- Rung: rung từng bộ phận có ảnh hưởng cục bộ xuất hiện ở tay, ngón tay
khi làm việc với cưa máy, búa máy, máy đánh bóng Rung toàn thân thường xảy ra đối với những người làm việc trên phương tiện giao thông, máy hơi nước, máy nghiền
- Bức xạ và phóng xạ
Nguồn bức xạ: Mặt trời phát ra bức xạ hồng ngoại, tử ngoại hoặc lò thép hồ
quang, hàn cắt kim loại, nắn đúc thép phát ra bức xạ tử ngoại
Phóng xạ: Là dạng đặc biệt của bức xạ Tia phóng xạ phát ra do sự biến đổi
bên trong hạt nhân nguyên tử của một số nguyên tố và khả năng iôn hoá vật chất Các tia phóng xạ gây tác hại đến cơ thể người lao động dưới dạng: gây nhiễm độc cấp tính hoặc mãn tính; rối loạn chức năng của thần kinh trung ương, nơi phóng xạ chiếu vào bị bỏng hoặc rộp đỏ, cơ quan tạo máu bị tổn thương gây thiếu máu, vô sinh, ung thư, tử vong
- Chiếu sáng không hợp lý (chói quá hoặc tối quá): Chiếu sáng không đảm
bảo làm tăng phế phẩm, giảm năng suất lao động, dễ gây ra tai nạn lao động Chiếu sáng thích hợp sẽ bảo vệ thị lực, chống mệt mỏi, tránh tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, đồng thời tăng năng suất lao động
- Bụi: là tập hợp của nhiều hạt có kích thước nhỏ bé tồn tại trong không khí;
nguy hiểm nhất là bụi có kích thước từ 0,5 - 5 micrômét; khi hít phải loại bụi này sẽ
có 70 - 80% lượng bụi đi vào phổi và làm tổn thương phổi hoặc gây bệnh bụi phổi Bụi bao gồm: hữu cơ, bụi nhân tạo, bụi kim loại, bụi vô cơ
Mức độ nguy hiểm, có hại của bụi phụ thuộc vào tính chất lý học, hóa học của bụi Bụi có thể gây cháy hoặc nổ ở nơi có điều kiện thích hợp; làm giảm khả năng cách điện của bộ phận cách điện, gây chập mạch; Gây mài mòn thiết bị trước thời
Trang 19hạn; Làm tổn thương cơ quan hô hấp xây sát, viêm kinh niên, tuỳ theo loại bụi có thể dẫn đến viêm phổi, ung thư phổi; Gây bệnh ngoài da; Gây tổn thương mắt
- Các hóa chất độc: Hóa chất ngày càng được dùng nhiều trong sản xuất công
nghiệp, nông nghiệp, xây dựng cơ bản như: Chì, Asen, Crôm, Benzen, rượu, các khí bụi, các dung dịch axít, bazơ, kiềm, muối, các phế liệu, phế thải khó phân hủy Hóa chất độc có thể ở trong trạng thái rắn, lỏng, khí, bụi tùy theo điều kiện nhiệt độ và
áp suất Hóa chất độc có thể gây ảnh hưởng tới người lao động dưới dạng nhiễm độc cấp tính, nhiễm độc mãn tính
Khi tiếp xúc với hóa chất độc, người lao động có thể bị nhiễm độc qua đường tiêu hóa, đường hô hấp hoặc qua da Trong đó, theo đường hô hấp là nguy hiểm nhất và chiếm tới 95% trường hợp nhiễm độc Chất độc thâm nhập vào cơ thể và tham gia các quá trình sinh hoá có thể đổi thành chất không độc, nhưng cũng có thể biến thành chất độc hơn Một số chất độc xâm nhập vào cơ thể và tích tụ lại Chất độc cũng có thể được thải ra khỏi cơ thể qua da, hơi thở, nước tiểu, mồ hôi, qua sữa tùy theo tính chất của mỗi loại hóa chất
- Các yếu tố vi sinh vật có hại: Một số nghề người lao động phải tiếp xúc với
vi sinh vật gây bệnh, vi khuẩn, siêu vi khuẩn, ký sinh trùng, côn trùng, nấm mốc như các nghề: chăn nuôi, sát sinh, chế biến thực phẩm, người làm vệ sinh đô thị, người làm lâm nghiệp, nông nghiệp, người phục vụ tại các bệnh viện, khu điều trị, điều dưỡng phục hồi chức năng, các nghĩa trang
- Các yếu tố về cường độ lao động, tư thế lao động gò bó và đơn điệu trong lao động không phù hợp với hoạt động tâm sinh lý bình thường và nhân trắc của
cơ thể người lao động trong lao động
Do yêu cầu của công nghệ và tổ chức lao động mà người lao động có thể phải lao động ở cường độ lao động quá mức theo ca, kíp, tư thế làm việc gò bó trong thời gian dài, ngửa người, vẹo người, treo người trên cao, mang vác nặng, động tác lao động đơn điệu, buồn tẻ hoặc với phải tập trung chú ý cao gây căng thẳng về thần kinh tâm lý
Ðiều kiện lao động trên gây nên những hạn chế cho hoạt động bình thường, gây trì trệ phát triển, gây hiện tượng tâm lý mệt mỏi, chán nản dẫn tới những biến
Trang 20đổi ức chế thần kinh, gây bệnh tâm lý mệt mỏi, uể oải, suy nhược thần kinh, đau mỏi cơ xương, có khi dẫn đến tai nạn lao động
1.3.3 Các biện pháp nhằm cải thiện điều kiện lao động, phòng chống tai nạn lao động và bảo vệ sức khỏe người lao động
a- Các biện pháp kỹ thuật an toàn lao động
- Các loại thiết bị che chắn: Che chắn tạm thời và che chắn cố định
- Một số yêu cầu đối với thiết bị che chắn:
+ Ngăn ngừa được tác động xấu do bộ phận của thiết bị sản xuất gây ra; + Không gây trở ngại cho thao tác của người lao động;
+ Không ảnh hưởng đến năng suất lao động, công suất của thiết bị;
+ Dễ dàng tháo lắp, sửa chữa khi cần thiết
* Thiết bị bảo hiểm hay thiết bị phòng ngừa
Nhằm loại trừ hoặc ngăn chặn nguy cơ sự cố hoặc tai nạn khi thông số hoạt động của đối tượng phòng ngừa vượt quá giới hạn quy định Sự cố gây ra có thể do: quá tải, bộ phận chuyển động đã chuyển động quá vị trí giới hạn, nhiệt độ cao hoặc thấp quá, cường độ dòng điện cao quá Khi đó thiết bị bảo hiểm tự động dừng hoạt động của máy, thiết bị hoặc bộ phận của máy
* Tín hiệu, báo hiệu
Trang 21Tùy thuộc vào quá trình công nghệ, đặc điểm của từng loại thiết bị mà quy định các khoảng cách an toàn khác nhau Việc xác định khoảng cách an toàn rất cần chính xác, đòi hỏi phải tính toán cụ thể
* Cơ cấu điều khiển, phanh hãm, điều khiển từ xa:
- Cơ cấu điều khiển: có thể là các nút mở máy, đóng máy, hệ thống tay gạt,
vô lăng điều khiển để điều khiển theo ý muốn người lao động;
- Phanh hãm: điều khiển vận tốc chuyển động của phương tiện, bộ phận theo
ý muốn của người lao động Có loại phanh cơ, phanh điện, phanh từ Tùy theo yêu cầu cụ thể mà tác động của phanh hãm có thể là tức thời hay từ từ Ngoài hệ thống phanh hãm chính thường kèm theo hệ thống phanh hãm dự phòng
- Khoá liên động: loại cơ cấu nhằm tự động loại trừ khả năng gây ra tai nạn lao động khi người lao động vi phạm quy trình trong vận hành, thao tác như: đóng
bộ phận bao che rồi mới được mở máy Khoá liên động có thể dưới các hình thức liên động khác nhau: cơ khí, khí nén, thuỷ lực, điện, tế bào quang điện
- Ðiều khiển từ xa: Người lao động ở ngoài vùng nguy hiểm điều khiển sản xuất như điều khiển từ phòng điều khiển trung tâm Ngoài các đồng hồ đo để chỉ rõ các thông số kỹ thuật cần thiết cho quá trình điều khiển sản xuất, điều khiển từ xa còn dùng các thiết bị nghe nhìn
b Các biện pháp kỹ thuật vệ sinh lao động
Trang 22* Khắc phục điều kiện vi khí hậu xấu
- Áp dụng thông gió và điều hoà không khí: Thông gió tự nhiên (hệ thống cửa sổ, cửa trời) hoặc nhân tạo (quạt hút, quạt đẩy, điều hoà ) nhằm tăng độ thông thoáng, điều hòa nhiệt độ, giảm thiểu hơi khí độc ở nơi sản xuất
- Làm lán để chống lạnh, che nắng, che mưa khi phải thực hiện các công việc
ở ngoài trời; trồng cây
- Cơ giới hóa, tự động hóa;
* Chống bụi
Thực hiện các biện pháp làm giảm phát sinh bụi ở ngay nguồn gây bụi khống chế nguồn phát sinh ô nhiễm như che chắn, sử dụng các thiết bị lọc bụi, hút bụi, phun nước làm giảm lượng bụi trong không khí, trồng các hàng rào cây
* Chống tiếng ồn
Ðảm bảo khoảng cách quy định từ nguồn ồn đến nơi người lao động làm việc; giảm ngay tiếng ồn từ nguồn gây ồn bằng cách lắp ráp các máy, thiết bị bảo đảm chất lượng, bảo dưỡng thường xuyên, áp dụng các biện pháp cách ly, triệt tiêu tiếng ồn hoặc các biện pháp giảm tiếng ồn lan truyền như làm các lớp cách âm, các buồng cách âm, v.v
* Chống rung
Có thể làm giảm rung hoặc khử rung, chống truyền rung bằng cách sử dụng vật liệu chống rung như cao su đệm, bấc, lò xo, không khí hoặc dùng lò xo Gắn chặt vỏ, chân với các bộ phận gây rung của máy; Cách ly nguồn gây rung, thay đổi
vị trí đứng tránh đường truyền rung, cách ly, khử rung mặt bên
Các điểm cần lưu ý khi làm việc:
- Co giãn nhẹ tay, chân, vai, lưng trước và sau khi làm việc;
- Trong môi trường lạnh cần sưởi ấm trước khi làm;
- Sử dụng giày, ủng, găng tay chống rung
Ðể tránh các tác hại do rung gây ra, cần chú ý thực hiện các nguyên tắc sau:
- Sử dụng dụng cụ cầm tay không truyền rung;
- Dùng máy thay thế khi làm việc với dụng cụ rung;
- Luyện tập nhiều lần để tránh nắm quá chặt vào tay cầm của dụng cụ;
- Khi nhiệt độ nơi làm việc hạ dưới 14oC cần có biện pháp sưởi ấm;
Trang 23- Rút ngắn thời gian làm việc xuống dưới 10 phút/một lần, rút bớt thời gian làm việc tổng thể;
- Làm giảm sự truyền rung bằng cách sử dụng găng tay chống rung;
- Những người sử dụng dụng cụ nên đi kiểm tra sức khoẻ định kỳ
* Chiếu sáng hợp lý
Ðảm bảo đủ ánh sáng tại nơi làm việc cho người lao động tuỳ theo từng công việc Ðể tiết kiệm năng lượng nên sử dụng ánh sáng mặt trời bằng hệ thống cửa sổ, cửa trời, sơn tường bằng màu sáng
c Tổ chức nơi làm việc khoa học
Sắp xếp mặt bằng nhà xưởng, đường đi lại và vận chuyển hợp lý, thông thoáng, bằng phẳng Bố trí diện tích nơi làm việc hợp lý, bảo đảm khoảng không gian cần thiết cho mỗi người lao động; Vệ sinh nơi làm việc sạch sẽ;
d Phòng cháy, chữa cháy
Phòng cháy, chữa cháy nhằm đảm bảo an toàn tài sản của Nhà nước, tính mạng và tài sản của nhân dân, góp phần giữ vững an ninh quốc gia và trật tự an toàn
xã hội
* Cháy là phản ứng hóa học có tỏa nhiệt và phát sáng
* Cháy chỉ xảy ra khi đủ ba yếu tố: Chất cháy; Ô xy; Nguồn nhiệt
- Một số nguyên nhân gây cháy phổ biến
+ Do tác động của ngọn lửa trần, tàn lửa, tia lửa;
+ Do tác dụng của năng lượng điện;
+ Do ma sát va chạm giữa các vật;
+ Do phản ứng hoá học của hoá chất
- Biện pháp phòng cháy chữa cháy
* Thực hiện phòng cháy chữa cháy ngay từ khi thiết kế công trình như thiết
kế các lối thoát nạn, hệ thống cấp nước chữa cháy, lắp đặt thiết bị báo cháy, chữa cháy tự động, lựa chọn vật liệu xây dựng, làm tường ngăn cháy,vv
* Có biện pháp thực hiện trong quá trình sản xuất, thi công như kiểm tra kỹ thuật an toàn máy, thiết bị trước khi vận hành, thực hiện đúng các quy trình kỹ thuật
+ Biện pháp kỹ thuật
Trang 24Cách ly các thiết bị hoặc công đoạn có nhiều nguy cơ cháy nổ với các khu vực sản xuất khác
Hạn chế mọi khả năng phát sinh nguồn nhiệt
Hạn chế đến mức thấp nhất số lượng chất cháy (nguyên vật liệu, sản phẩm, ) trong nơi sản xuất
Thay thế các khâu sản xuất nguy hiểm bằng những khâu ít nguy hiểm hơn hoặc tiến hành cơ giới hóa tự động hóa các khâu đó
Dùng thêm các chất phụ trợ, các chất chống cháy nổ trong môi trường có tạo
ra các chất hỗn hợp cháy nổ
Thiết kế lắp đặt hệ thống thiết bị chống cháy lan
Xử lý vật liệu bằng sơn chống cháy hoặc ngâm tẩm bằng hoá chất chống cháy
Trang bị thêm hệ thống báo cháy, chữa cháy tự động
+ Biện pháp hành chính - pháp luật
Trên cơ sở các văn bản của Nhà nước, người sử dụng lao động phải nghiên cứu đề ra các nội quy, biện pháp an toàn phòng cháy, chữa cháy trong đơn vị và hướng dẫn người lao động thực hiện
* Biện pháp tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện
- Người sử dụng lao động phải thực hiện trách nhiệm của mình trong việc
giáo dục ý thức phòng cháy, chữa cháy cho người lao động; tổ chức huấn luyện cho
họ cách thức phòng cháy chữa cháy
Mỗi cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh đều phải có phương án phòng cháy chữa cháy tại chỗ phù hợp với đặc điểm của cơ sở và tổ chức luyện tập thường xuyên để khi có cháy là kịp thời xử lý có hiệu quả
Các biện pháp về vệ sinh lao động, nhằm cải thiện môi trờng nơi làm việc của người lao động
e Tổ chức lao động
- Tổ chức thời giờ làm việc và nghỉ ngơi hợp lý;
- Tổ chức phân công lao động hợp lý;
- Chăm sóc sức khoẻ người lao động, bồi dưỡng hiện vật, điều dưỡng,
f Tâm sinh lý lao động
Trang 25- Xây dựng quan hệ hài hòa, hợp tác trong lao động; đảm bảo cho mọi người lao động đều có thể phát huy sáng kiến cải thiện điều kiện lao động
- Máy móc, thiết bị phải phù hợp với sinh lý của người lao động, không để người lao động phải làm việc trong tư thế gò bó hoặc quá căng thẳng; đối với các máy móc có kích thước chiều cảo không phù hợp với người
g Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân
Phương tiện bảo vệ cá nhân là những dụng cụ, phương tiện cần thiết mà người lao động phải được trang bị để sử dụng trong khi làm việc hoặc thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện có các yếu tố nguy hiểm, độc hại khi các thiết bị kỹ thuật
an toàn- vệ sinh lao động tại nơi làm việc chưa thể loại trừ hết các yếu tố nguy hiểm, độc hại
Nguyên tắc trang bị: Trước hết phải dùng các biện pháp kỹ thuật bảo hộ lao
động để ngăn ngừa các tác hại đến sức khỏe nghề nghiệp của người lao động, thứ đến mới phải dùng đến trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động.Phương tiện bảo vệ cá nhân trang bị cho người lao động phải phù hợp với việc ngăn ngừa có hiệu quả các tác hại của các yếu tố nguy hiểm, độc hại trong môi trường lao động nhưng dễ dàng trong sử dụng, bảo quản và không gây tác hại khác
Phương tiện bảo vệ cá nhân bao gồm:
- Phương tiện bảo vệ đầu: mũ chống chấn thương sọ não, lưới hoặc mũ vải bao tóc,
- Phương tiện bảo vệ mắt, mặt: kính mắt, mặt nạ,
- Phương tiện bảo vệ thính giác: nút tai, bịt tai,
- Phương tiện bảo vệ cơ quan hô hấp: khẩu trang, mặt nạ phòng độc,
- Phương tiện bảo vệ tay, chân: giầy, ủng, bít tất,
- Phương tiện bảo vệ thân thể: áo quần, yếm choàng chống nóng, chống rét, chống tia phóng xạ,
- Phương tiện chống ngã cao: dây an toàn,
- Phương tiện chống điện giật, điện từ trường: găng tay cách điện, ủng cách điện,
- Phương tiện chống chết đuối: phao cá nhân,
- Các loại phương tiện bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động khác
Trang 26Phương tiện bảo vệ cá nhân phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng quy định của nhà nước: Các phương tiện bảo vệ cá nhân được sản xuất tại Việt Nam
hoặc nhập khẩu theo đúng tiêu chuẩn chất lượng của Nhà nước quy định
1.4 Công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN trong hội nhập quốc tế
Hội nhập là một quá trình khách quan và là xu hướng vận động chủ yếu của nền kinh tế thế giới Việt Nam đã và đang chủ động tham gia vào quá trình toàn cầu hoá và hội nhập Công tác quản lý sản xuất nói chung, quản lý ATVSLĐ cũng đang thay đổi để bắt kịp tình hình mới
Bước hội nhập quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ phải kể đến trước tiên đó
là Việt Nam tham gia Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) năm 1980 ILO được thành lập năm 1919 với mục tiêu thúc đẩy công bằng xã hội và bảo vệ các quyền lao động
và quyền con người Trong đó có 26 công ước và khoảng 15 kiến nghị liên quan đến ATVSLĐ Việt Nam đã phê chuẩn, gia nhập 16 công ước của ILO, trong đó Công ước số 155, 1981 về an toàn lao động, vệ sinh lao động và môi trường làm việc (phê chuẩn ngày 3/10/1994) Việt Nam chủ động tham dự vào các hoạt động của ILO cũng như ILO tích cực tìm cách hỗ trợ Việt Nam Các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật của ILO trong lĩnh vực ATVSLĐ tập trung vào việc giúp các cơ quan quản lý Nhà nước hoạch định chiến lược, chính sách, cải thiện điều kiện sống và điều kiện làm việc của người lao động thông qua nhiều hoạt động như: điều tra, khảo sát về điều kiện lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong các công trường xây dựng nhỏ, khai thác than và nông nghiệp, tập huấn cải thiện điều kiện trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ (WISE), ATVSLĐ trong nông nghiệp theo phương pháp WIND, hệ thống quản lý ATVSLĐ (ILO-OSH 2001), cải thiện điều kiện lao động trên các công trường xây dựng nhỏ (WINSCON), xây dựng mạng thông tin quốc gia
về ATVSLĐ, tham gia Tuần lễ quốc gia hàng năm về ATVSLĐ-PCCN, tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế tại Việt Nam cũng như tham gia các hội thảo, hội nghị quốc
tế, triển khai một số dự án như Dự án "An toàn lao động và hệ thống thanh tra lao động hợp nhất", dự án “Tăng cường năng lực ATVSLĐ trong nông nghiệp tại Việt Nam”, dự án “Nâng cao năng lực huấn luyện ATVSLĐ tại Việt Nam”, dự án
Trang 27"Khuôn khổ hợp tác quốc gia xúc tiến việc làm bền vững tại Việt Nam giai đoạn 2006-2010”
Đặc biệt với sự trợ giúp về kỹ thuật của ILO, năm 2005 Việt Nam đã xây dựng được hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ và Chương trình quốc gia về BHLĐ, ATLĐ, VSLĐ đến năm 2010 đã được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006, đánh dấu một bước tiến mới quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ
Tiếp theo việc gia nhập ILO, năm 1995 Việt Nam đã gia nhập Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) Trong ASEAN, Việt Nam đã chủ động tham gia vào nhiều hoạt động và cũng nhận được sự trợ giúp của các nước ASEAN trong lĩnh vực ATVSLĐ thông qua việc chia sẻ kinh nghiệm, cung cấp thông tin nghiên cứu, tham dự Hội nghị Bộ trưởng Lao động ASEAN hàng năm và nhiều khoá huấn luyện, hội thảo Việt Nam là thành viên mạng ATVSLĐ của các nước ASEAN (ASEAN-OSHNET) ngay từ năm 1999 khi Mạng mới được thành lập và là nước chủ nhà tổ chức hội nghị Mạng ASEAN-OSHNET hàng năm lần thứ 6 năm 2005 tại
TP Hạ Long Quảng Ninh Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO) đặt ra những vấn đề mới cho công tác ATVSLĐ, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO vào ngày 7/11/2006 Đây là tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu, chiếm hơn 90% thương mại thế giới Hoạt động của tổ chức này được điều tiết bởi 16 Hiệp định chính, trong đó liên quan nhiều đến lĩnh vực ATVSLĐ là Hiệp định về Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) Đối tượng của TBT là các qui định kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, đánh giá sự phù hợp liên quan đến chất lượng sản phẩm hàng hoá
Ngày 26/5/2005, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 114/2005/QĐ-TTg
về việc tổ chức hoạt động của mạng lưới cơ quan thông báo và hỏi đáp, trong đó đầu mối Văn phòng TBT Việt Nam đặt tại Bộ Khoa học-Công nghệ và các điểm hỏi đáp cấp Bộ và cấp tỉnh Đồng thời Chính phủ cũng đã có Quyết định số 444/QĐ-TTg ngày 26/5/2005 phê duyệt “Đề án triển khai thực hiện Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại” để gấp rút chuẩn bị cho việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của Việt Nam khi gia nhập WTO, bảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với các nguyên tắc của Hiệp định TBT BLĐTB&XH đang khẩn trương tiến hành các công
Trang 28việc như: rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản qui phạm pháp luật về hàng hoá có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động và kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá đặc thù đáp ứng các yêu cầu, nguyên tắc thực thi Hiệp định TBT, chuẩn bị cơ
sở vật chất, kỹ thuật cho điểm Thông báo và Hỏi đáp TBT, tuyên truyền nâng cao nhận thức trong hội nhập WTO
Hội nhập quốc tế, công tác ATVSLĐ của Việt Nam đã có được nhiều thuận lợi, các doanh nghiệp có nhiều cơ hội để tiếp cận và lựa chọn công nghệ sản xuất tiên tiến, công nghệ sạch, đảm bảo không ô nhiễm môi trường và an toàn sức khoẻ cho người lao động, điều kiện lao động qua đó cũng được cải thiện hơn Sản xuất phát triển, số lượng doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh tăng nhanh, tạo ra hàng triệu việc làm giúp cho người lao động có thêm cơ hội lựa chọn việc làm có điều kiện lao động tốt hơn
Tham gia vào các tổ chức Quốc tế và các mối quan hệ song phương khác Việt Nam có thể học tập, trao đổi được nhiều kinh nghiệm tốt trong quá trình quản
lý, trong đó có kinh nghiệm quản lý ATVSLĐ, cải thiện điều kiện lao động và nhận được nhiều hỗ trợ cho việc thực hiện công tác ATVSLĐ tại Việt Nam
Thông qua ILO, các dự án đã và đang triển khai góp phần nâng cao năng lực
về an toàn - vệ sinh lao động của Việt Nam Quan trọng hơn thông qua các hoạt động này nhiều kinh nghiệm về quản lý ATVSLĐ, giám sát các nguy cơ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cũng như các biện pháp cải thiện điều kiện lao động được phổ biến rộng rãi hơn và bước đầu đưa vào áp dụng ở một số ngành, một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất Ngoài ra, Việt Nam cũng tranh thủ học hỏi được kinh nghiệm và nhận được sự trợ giúp trực tiếp từ nhiều đối tác khác trong công tác ATVSLĐ hoặc được lồng ghép trong các chương trình hợp tác (WHO, FES, KOSHA, JISHA, JICOSH, StBG/HVBG, các nước ASEAN )
Trong điều kiện nền kinh tế hội nhập, các sản phẩm được tiêu chuẩn hoá không chỉ về chất lượng mà còn cả về khía cạnh xã hội, trong đó có vấn đề ATVSLĐ tạo động lực thúc đẩy các doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động Một
số sản phẩm được xuất khẩu ra thị trường quốc tế cần đảm bảo các tiêu chuẩn do phía đối tác yêu cầu như môi trường theo ISO 14000, SA 8000, OHSAS 18000 (OHSAS 18001, OHSAS 18002) và các qui định về ATVSLĐ khác ATVSLĐ cũng
Trang 29là tiền đề khởi động cho nhiều doanh nghiệp, tổ chức khi tìm hiểu để vào thị trường Việt nam
Hội nhập cũng đồng nghĩa với việc tuân thủ luật pháp quốc tế Điều này đã tạo động lực cho sự quyết tâm của Chính phủ trong việc xây dựng, triển khai các chương trình hoạt động về ATVSLĐ để đáp ứng các yêu cầu của hội nhập Với sự
hỗ trợ của ILO và sự cố gắng, nỗ lực của các cấp, các ngành trong hội nhập, sau khi
Bộ luật Lao động ra đời, đến nay, Việt Nam đã chính thức có Chương trình quốc gia
về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 với những đối sách tổng thể, toàn diện Năm 2005, Hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ đầu tiên ở Việt Nam được xây dựng, hệ thống lại những thành tựu đã làm được và cũng cho thấy những việc cần làm trong tương lai Quỹ TNLĐ, BNN cũng đã được hình thành trong quỹ bảo hiểm xã hội theo luật Bảo hiểm xã hội và sẽ có hiệu lực từ năm
2007
Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, công tác ATVSLĐ trong hội nhập cũng đứng trước những khó khăn và thách thức Nguy cơ trở thành bãi thải công nghệ do nhập khẩu phải công nghệ lạc hậu, máy, thiết bị đã hết khấu hao gây mất an toàn, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ của người lao động nếu không có những giải pháp kiểm soát chặt chẽ nguồn nhập khẩu này
Điều kiện lao động xuất hiện nhiều yếu tố, nguy cơ mới về an toàn và sức khoẻ do sử dụng các công nghệ mới, ô nhiễm môi trường lao động đang ở mức báo động BNN có xu hướng gia tăng cả về số người mắc bệnh và loại bệnh Nếu từ năm 1976 đến năm 1990 chỉ có 5497 người lao động bị mắc BNN thì từ năm 1990 đến năm 2004, số người mắc BNN đã tăng thêm gấp gần 3 lần, đưa tổng số người mắc BNN tính đến cuối năm 2004 là 21.597 người (mỗi năm có thêm 1000-1500 người mắc mới BNN) Đáng chú ý là chỉ có 10% số cơ sở sản xuất có nguy cơ gây BNN tổ chức khám BNN cho người lao động, cho nên trên thực tế số người mắc BNN cao gấp hàng chục lần số báo cáo Do lao động trong điều kiện chuyên môn hoá, tính đơn điệu lớn, tư thế lao động ít được thay đổi nên đã xuất hiện một số bệnh liên quan đến nghề nghiệp như giãn tĩnh mạch chân, thoái hoá cột sống, sưng viêm khớp v.v
Trang 30Hàng rào phi thuế quan được dựng lên với danh nghĩa tiêu chuẩn lao động quốc tế, gắn các tiêu chuẩn về lao động, doanh nghiệp, quản lý sản xuất, chất lượng sản phẩm với công tác ATVSLĐ và bảo vệ môi trường Tuy nhiên nhận thức về ATVSLĐ trong doanh nghiệp vẫn chưa đầy đủ, tác phong công nghiệp, văn hoá ATVSLĐ trong Doanh nghiệp vẫn chưa được chú ý nhiều
Để Việt Nam ra hội nhập quốc tế được thuận lợi và thành công, mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi doanh nghiệp cần chủ động tận dụng những thuận lợi và nhìn nhận, đánh giá được những thách thức để tự xây dựng hướng đi, chiến lược cho mình
trong hội nhập Quốc tế
1.5 Hệ thống an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ
Hệ thống an toàn vệ sinh lao động: Là hệ thống mà trong đó con người
là một phần tử quan trọng nhất được xem xét và phân tích dưới góc độ an toàn
Căn cứ theo ILO-Tổ chức Lao động Quốc tế và công văn số BHLĐ ban hành ngày 29/4/2005 của Bộ LĐTB&XH, các yếu tố của hệ thống công tác ATVSLĐ tạo thành chu trình khép kín và nếu các yếu tố đó liên tục được thực hiện nghĩa là công tác ATVSLĐ luôn được cải thiện và hệ thống quản lý ATVSLĐ đang được vận động và trong quá trình phát triển không ngừng, bao gồm các yếu tố sau:
1229/LĐTBXH-¾ Chính sách (Các nội quy, quy định, chính sách về ATVSLĐ)
¾ Tổ chức bộ máy (Tổ chức bộ máy, phân công trách nhiệm)
¾ Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện (Xác định các yếu tố nguy hiểm, có hại và xây dựng kế hoạch về ATVSLĐ, tổ chức thực hiện)
¾ Kiểm tra và Đánh giá (Thực hiện các hành động kiểm tra và tự kiểm tra )
¾ Hành động và cải thiện (Tiến hành các hành động cải thiện, các giải pháp thích hợp)
Trang 31Hình 1.1 Sơ đồ chu trình năm yếu tố của hệ thống quản lý ATVSLĐ
Nguồn: “Hướng dẫn hệ thống quản lý ATVSLĐ” của ILO (OSH-MS 2001),”Hướng dẫn hệ thống quản lý ATVSLĐ” kèm theo công văn số 1229/LĐTBXH-BHLĐ ban
hành ngày 29/4/2005 của Bộ LĐTB&XH
1.5.1 Chính sách an toàn vệ sinh lao động
1.5.1.1 Chính sách của Nhà nước
An toàn vệ sinh lao động là một chính sách kinh tế - xã hội luôn được Đảng
và Nhà nước ta giành sự ưu tiên quan tâm trong chiến lược bảo vệ và phát triển nguồn nhân lực, phát triển bền vững kinh tế - xã hội của đất nước Điều đó có ý nghĩa đặc biệt và hơn bao giờ hết trước những thách thức khi Việt Nam đang phấn đấu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 và khi đã gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới
Các quan điểm về đảm bảo ATVSLĐ đã được Đảng và Nhà nước thể hiện trong Hiến pháp năm 1992, Bộ luật Lao động ban hành năm 1994, gần đây nhất là trong Bộ luật Lao động đã sửa đổi bổ sung năm 2003, và coi đây là một chương trình mục tiêu Quốc gia
1.5.1.2 Chính sách an toàn vệ sinh lao động của doanh nghiệp
Là tập hợp các qui định, nội quy, các dự báo/cảnh báo, mục tiêu, chương trình về ATVSLĐ tại doanh nghiệp
Việc tuân thủ các qui định của pháp luật về ATVSLĐ là trách nhiệm và nghĩa vụ của người sử dụng lao động Người sử dụng lao động cần chỉ đạo và đứng
ra cam kết các hoạt động an toàn vệ sinh lao động trong DN, đồng thời tạo điều kiện
để xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại cơ sở Khi xây dựng các chính sách về an toàn vệ sinh lao động tại DN cần:
CHÍNH
SÁCH
HÀNH ĐỘNG CẢI THIỆN
Trang 32- Phải tham khảo ý kiến của NLĐ và đại diện NLĐ;
- Đảm bảo an toàn và sức khỏe đối với mọi thành viên của DN thông qua các biện pháp phòng chống tai nạn/cảnh báo tai nạn, ốm đau, bệnh tật và sự cố có liên quan đến công việc;
- Tuân thủ các quy định của pháp luật nhà nước về ATVSLĐ và các thỏa ước cam kết, tập thể có liên quan đến an toàn vệ sinh lao động;
- Đảm bảo có sự tư vấn (nhà chuyên môn, tổ chức Công đoàn )
- Không ngừng cải tiến, hoàn thiện việc thực hiện hệ thống quản lý ATVSLĐ
1.5.2 Tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm về ATVSLĐ
Đây là yếu tố thứ 2 trong hệ thống quản lý ATVSLĐ Luật pháp của Việt Nam đã quy định trong thông tư số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10/01/2011: ”Hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác an toàn – vệ sinh lao động trong cơ sở lao động” cụ thể như sau:
1.5.2.1 Tổ chức bộ phận an toàn – vệ sinh lao động
Bộ phận an toàn - vệ sinh lao động có chức năng tham mưu, giúp việc cho người sử dụng lao động trong việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các hoạt động an toàn - vệ sinh lao động
Cơ sở lao động phải thành lập bộ phận an toàn - vệ sinh lao động theo quy định tối thiểu sau:
- Cơ sở có tổng số lao động trực tiếp dưới 300 người phải bố trí ít nhất 01 cán bộ an toàn - vệ sinh lao động làm việc theo chế độ kiêm nhiệm;
- Cơ sở có số lao động trực tiếp từ 300 đến 1.000 người phải bố trí ít nhất 01 cán bộ an toàn - vệ sinh lao động làm việc theo chế độ chuyên trách
- Cơ sở lao động có tổng số lao động trực tiếp trên 1.000 người phải thành lập Phòng hoặc Ban an toàn - vệ sinh lao động hoặc bố trí tối thiểu 2 cán bộ chuyên trách an toàn - vệ sinh lao động;
Cán bộ an toàn - vệ sinh lao động phải đáp ứng các điều kiện sau:
- Có chuyên môn, nghiệp vụ về kỹ thuật an toàn, kỹ thuật phòng, chống cháy
nổ, kỹ thuật môi trường, vệ sinh lao động
- Có hiểu biết về thực tiễn hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ của cơ sở
Trang 33Trường hợp cơ sở lao động không thành lập được bộ phận an toàn - vệ sinh lao động đáp ứng các yêu cầu quy định thì phải có hợp đồng với tổ chức có đủ năng lực thực hiện các nhiệm vụ an toàn - vệ sinh lao động
- Tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến các quy định về an toàn - vệ sinh lao động của Nhà nước, của cơ sở lao động trong phạm vi cơ sở lao động;
- Tổ chức huấn luyện về an toàn - vệ sinh lao động cho người lao động;
- Kiểm tra về an toàn - vệ sinh lao động theo định kỳ ít nhất 1 tháng/1 lần các
bộ phận sản xuất và những nơi có các công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm;
- Kiểm tra môi trường lao động, an toàn thực phẩm (nếu đơn vị tổ chức bữa
ăn công nghiệp); theo dõi tình hình thương tật, bệnh tật phát sinh do nghề nghiệp;
đề xuất với người sử dụng lao động các biện pháp quản lý, chăm sóc sức khỏe lao động
Đề xuất, tham gia kiểm tra việc chấp hành các quy định về an toàn - vệ sinh lao động trong phạm vi cơ sở lao động theo quy định tại Điều 17 Thông tư này;
Đề xuất với người sử dụng lao động biện pháp khắc phục các tồn tại về an toàn - vệ sinh lao động
Quyền hạn:
Yêu cầu người phụ trách bộ phận sản xuất ra lệnh đình chỉ công việc hoặc có thể quyết định việc tạm đình chỉ công việc (trong trường hợp khẩn cấp) khi phát
Trang 34hiện các nguy cơ xảy ra tai nạn lao động để thi hành các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, đồng thời phải báo cáo người sử dụng lao động về tình trạng này
Đình chỉ hoạt động của máy, thiết bị không bảo đảm an toàn hoặc đã hết hạn
Tổng hợp và đề xuất với người sử dụng lao động giải quyết các đề xuất, kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra, của các đơn vị cấp dưới hoặc của người lao động
Tham gia ý kiến vào việc thi đua, khen thưởng; tổng hợp, đề xuất khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với tập thể, cá nhân trong công tác bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động
1.5.2.2 Tổ chức bộ phận y tế
Bộ phận y tế có chức năng tham mưu, giúp việc cho người sử dụng lao động
và trực tiếp thực hiện việc quản lý sức khỏe của người lao động
Cơ sở lao động phải bố trí thành lập bộ phận y tế tại cơ sở theo quy định tối thiểu sau:
- Cơ sở sử dụng số lao động trực tiếp từ 500 đến 1.000 người thì phải có ít nhất 01 nhân viên y tế có trình độ trung học chuyên ngành y
- Cơ sở có tổng số lao động trực tiếp trên 1.000 người cùng làm việc trên địa bàn thì phải tổ chức trạm y tế hoặc phòng hoặc ban y tế có ít nhất 01 y sĩ hoặc 01 bác sỹ đa khoa;
Trường hợp cơ sở lao động không thành lập được bộ phận y tế theo quy định hoặc là cơ sở lao động có tổng số lao động trực tiếp dưới 500 người thì phải có hợp đồng chăm sóc sức khỏe với một trong các cơ quan y tế địa phương dưới đây:
Trang 35- Trạm y tế xã, phường, thị trấn;
- Phòng khám đa khoa khu vực;
- Bệnh viện huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh hoặc trung tâm y tế huyện
- Quản lý cơ số trang thiết bị, thuốc men phục vụ sơ cứu, cấp cứu theo ca sản xuất (nếu có) và theo phân xưởng sản xuất;
- Xây dựng các nội quy về vệ sinh lao động, các yếu tố nguy cơ gây bệnh nghề nghiệp và các biện pháp dự phòng để người lao động tham gia phòng tránh;
- Xây dựng các tình huống sơ cấp cứu thực tế tại cơ sở; chuẩn bị sẵn sàng các phương án và tình huống cấp cứu tai nạn lao động tại cơ sở nhằm bảo đảm sơ cấp cứu có hiệu quả trong trường hợp xảy ra sự cố, tai nạn;
- Kiểm tra việc chấp hành điều lệ vệ sinh, phòng chống dịch bệnh, đảm bảo
an toàn vệ sinh thực phẩm cho người lao động tại cơ sở lao động; phối hợp với bộ phận an toàn - vệ sinh lao động để triển khai thực hiện đo, kiểm tra, giám sát các yếu tố nguy cơ trong môi trường lao động, hướng dẫn các phân xưởng và người lao động thực hiện các biện pháp vệ sinh lao động;
- Xây dựng kế hoạch điều dưỡng và phục hồi chức năng cho người lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại hoặc có kết quả khám sức khỏe định kỳ là loại IV, loại V hoặc mắc bệnh nghề nghiệp;
- Định kỳ hằng năm tổ chức huấn luyện cho người lao động về ảnh hưởng của các yếu tố có hại phát sinh trong môi trường lao động đến sức khỏe và các biện pháp dự phòng các bệnh có liên quan đến yếu tố nghề nghiệp; các biện pháp sơ cứu, cấp cứu tai nạn lao động thông thường tại nơi làm việc;
- Hằng năm kiểm tra, giám sát môi trường lao động; quản lý hồ sơ vệ sinh lao động của cơ sở; đề xuất các khuyến nghị và biện pháp cải thiện điều kiện lao động và nâng cao sức khỏe cho người lao động;
Trang 36- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật (cơ cấu định lượng hiện vật, cách thức tổ chức bồi dưỡng) cho những người làm việc trong điều kiện lao động có hại đến sức khỏe;
- Tham gia hoàn chỉnh các thủ tục để giám định tổn hại sức khỏe, thương tật cho người lao động bị bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động;
- Phối hợp và nhận sự chỉ đạo của cơ quan y tế địa phương hoặc y tế Bộ, ngành (nếu có) để quản lý sức khỏe của người lao động; tiếp nhận và thực hiện đầy
đủ chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của y tế địa phương và y tế Bộ, ngành;
- Thực hiện các báo cáo định kỳ về quản lý sức khỏe, bệnh nghề nghiệp của người lao động đối với cơ quan y tế địa phương và y tế Bộ, ngành (nếu có)
- Yêu cầu người phụ trách bộ phận sản xuất ra lệnh đình chỉ công việc hoặc
có thể quyết định việc tạm đình chỉ công việc (trong trường hợp khẩn cấp) khi phát hiện các dấu hiệu vi phạm hoặc các nguy cơ gây ảnh hưởng sức khỏe, bệnh tật, ốm đau cho người lao động, đồng thời phải báo cáo người sử dụng lao động về tình trạng này
- Đình chỉ việc sử dụng các chất không bảo đảm quy định về vệ sinh lao động;
- Tham gia việc tổng hợp, đề xuất khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với tập thể,
cá nhân trong công tác bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động;
- Tham gia các cuộc họp, hội nghị và giao dịch với cơ quan y tế địa phương hoặc y tế Bộ, ngành để nâng cao nghiệp vụ và phối hợp công tác
1.5.2.3 Tổ chức mạng lưới an toàn vệ sinh viên
Mỗi khoa, phòng chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và tổ sản xuất trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh phải có ít nhất 01 an toàn -
vệ sinh viên kiêm nhiệm trong giờ làm việc
Trang 37An toàn - vệ sinh viên phải là người lao động trực tiếp, am hiểu nghiệp vụ (chuyên môn và kỹ thuật an toàn - vệ sinh lao động), nhiệt tình và gương mẫu trong việc chấp hành các quy định an toàn - vệ sinh lao động và được người lao động trong tổ bầu ra
An toàn - vệ sinh viên hoạt động dưới sự quản lý và hướng dẫn của Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc người đại diện tập thể người lao động, trên cơ sở "Quy chế hoạt động của mạng lưới an toàn - vệ sinh viên"
Nhiệm vụ
Đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn mọi người trong tổ, phòng, khoa chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về an toàn - vệ sinh lao động, bảo quản các thiết bị an toàn, phương tiện bảo vệ cá nhân; nhắc nhở tổ trưởng, trưởng phòng, trưởng khoa chấp hành các quy định về an toàn - vệ sinh lao động
Giám sát việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn, các quy trình, nội quy an toàn - vệ sinh lao động, phát hiện những thiếu sót, vi phạm về an toàn - vệ sinh lao động của người lao động trong tổ, phòng, khoa; phát hiện những trường hợp mất an toàn của máy, thiết bị
Tham gia xây dựng kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động, các biện pháp, phương án làm việc an toàn - vệ sinh lao động trong phạm vi tổ, phòng, khoa; tham gia hướng dẫn biện pháp làm việc an toàn đối với người lao động mới đến làm việc
ở tổ, phòng, khoa
Kiến nghị với tổ trưởng hoặc cấp trên thực hiện đầy đủ các chế độ bảo hộ lao động, biện pháp bảo đảm an toàn - vệ sinh lao động và khắc phục kịp thời những hiện tượng thiếu an toàn, vệ sinh của máy, thiết bị và nơi làm việc
Quyền hạn
Được dành một phần thời gian làm việc để thực hiện các nhiệm vụ của an toàn - vệ sinh viên; riêng đối với an toàn - vệ sinh viên trong tổ sản xuất được trả lương cho thời gian thực hiện nhiệm vụ đó và được hưởng phụ cấp trách nhiệm như
tổ trưởng sản xuất
Yêu cầu người lao động trong tổ ngừng làm việc để thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn - vệ sinh lao động, nếu thấy có nguy cơ trực tiếp gây sự cố, tai nạn lao động
Trang 38Được học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp hoạt động do công đoàn và người sử dụng lao động phối hợp tổ chức
1.5.2.4 Tổ chức hội đồng bảo hộ lao động
Cơ sở lao động có tổng số lao động trực tiếp trên 1.000 người thì phải thành lập Hội đồng bảo hộ lao động Đối với các cơ sở lao động khác thì có thể thành lập Hội đồng bảo hộ lao động, nếu thấy cần thiết và đủ điều kiện để hoạt động
Hội đồng bảo hộ lao động ở cơ sở lao động là tổ chức phối hợp, tư vấn về các hoạt động an toàn - vệ sinh lao động ở cơ sở lao động và để bảo đảm quyền được tham gia và kiểm tra giám sát về công tác bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động của tổ chức công đoàn
Số lượng thành viên Hội đồng bảo hộ lao động tùy thuộc vào số lượng lao động và quy mô của cơ sở nhưng phải bảo đảm các quy định sau:
- Đại diện người sử dụng lao động làm Chủ tịch Hội đồng;
- Đại diện của Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc đại diện người lao động nơi chưa có tổ chức công đoàn làm Phó chủ tịch Hội đồng;
- Trưởng bộ phận hoặc cán bộ an toàn - vệ sinh lao động của cơ sở là ủy viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng; nếu cán bộ an toàn - vệ sinh lao động là hợp đồng thuê từ tổ chức khác thì ủy viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng sẽ do người sử dụng lao động chỉ định
Tùy đặc điểm, điều kiện thực tế của cơ sở lao động, Hội đồng bảo hộ lao động có thể có thêm các thành viên khác có liên quan nhưng số lượng không được vượt quá 09 người
Nhiệm vụ, quyền hạn:
Tham gia, tư vấn với người sử dụng lao động và phối hợp các hoạt động trong việc xây dựng quy chế quản lý, chương trình hành động, kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động và các biện pháp an toàn - vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp của cơ sở lao động;
Tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện công tác an toàn - vệ sinh lao động ở cơ
sở lao động theo định kỳ 6 tháng và hằng năm Trong kiểm tra, nếu phát hiện thấy nguy cơ mất an toàn, có quyền yêu cầu người sử dụng lao động thực hiện các biện pháp loại trừ nguy cơ đó
Trang 391.5.3 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động
Cơ sở lao động khi lập kế hoạch hoạt động thực hiện nhiệm vụ hằng năm của
cơ sở thì đồng thời phải lập kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động Đối với các công việc phát sinh trong năm kế hoạch xây dựng kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động bổ sung phù hợp với nội dung công việc
Kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động phải được lập từ tổ sản xuất, phòng, ban trở lên, đồng thời phải được thông báo để mọi người lao động tham gia ý kiến
Việc lập kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động phải căn cứ vào các nội dung sau:
- Chi phí công tác an toàn - vệ sinh lao động năm trước; nhiệm vụ, phương hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh và tình hình lao động của năm kế hoạch;
- Những thiếu sót tồn tại trong công tác an toàn - vệ sinh lao động được rút ra
từ các sự cố, vụ tai nạn lao động, cháy nổ, bệnh nghề nghiệp, các báo cáo kiểm điểm việc thực hiện công tác an toàn - vệ sinh lao động năm trước;
- Các kiến nghị của người lao động, của tổ chức công đoàn và của các đoàn thanh tra, kiểm tra;
- Các quy định của pháp luật hiện hành về an toàn - vệ sinh lao động, bảo hộ lao động
Kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động phải bao gồm cả nội dung, biện pháp, kinh phí, thời gian hoàn thành, phân công tổ chức thực hiện Nội dung của kế hoạch
an toàn - vệ sinh lao động ít nhất phải có các thông tin sau:
- Các biện pháp về kỹ thuật an toàn và phòng chống cháy nổ;
- Các biện pháp về kỹ thuật vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện làm việc: lắp đặt hệ thống thông gió, hút bụi, hút hơi khí độc, hệ thống chiếu sáng, vách ngăn tiếng ồn, hệ thống chống rung sóc; cách ly vi sinh vật gây hại; cải tạo nhà tắm, nhà
vệ sinh; đo kiểm môi trường lao động …;
- Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động;
- Chăm sóc sức khỏe người lao động, phòng ngừa bệnh nghề nghiệp;
- Tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện về an toàn - vệ sinh lao động
Tùy theo tình hình và điều kiện cụ thể, cơ sở lao động xây dựng nội dung chi tiết kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động hằng năm cho phù hợp
Trang 40Nội dung chi tiết của công tác kiểm tra theo Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10/01/2011
Ngay sau khi kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động được phê duyệt, các cán
bộ, phòng được người sử dụng lao động giao nhiệm vụ phải phối hợp với bộ phận
an toàn - vệ sinh lao động và bộ phận y tế để tổ chức triển khai, đồng thời đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
Người sử dụng lao động có trách nhiệm định kỳ tổ chức kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động và thông báo kết quả thực hiện cho người lao động trong cơ sở lao động biết
1.5.4 Kiểm tra và đánh giá
Người sử dụng lao động phải quy định và tổ chức thực hiện công tác tự kiểm tra an toàn - vệ sinh lao động trong cơ sở lao động
Nội dung, hình thức và thời hạn tự kiểm tra cụ thể do người sử dụng lao động chủ động quyết định, nhưng phải bảo đảm việc kiểm tra toàn diện được tiến hành ít nhất 6 tháng/lần ở cấp cơ sở lao động và 3 tháng/1 lần ở cấp phân xưởng, tổ, đội sản xuất
Nội dung chi tiết của công tác kiểm tra theo Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10/01/2011
Đối với nhóm công ty hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp thì các quy định về tự kiểm tra được áp dụng cho từng công ty trong nhóm
1.5.5 Hành động cải thiện
Để xây dựng được một hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động trong một
cơ sở thì tất cả các yếu tố trên hệ thống quản lý phải liên tục được thực hiện Nghĩa
là để các yếu tố trên sẽ góp phần cải thiện điều kiện lao động, nhằm giảm TNLĐ và BNN thì cơ sở phải không ngừng được hoàn thiện, hoàn thiện từng nội dung và thực hiện cả hệ thống Khi cải thiện cần chú ý tới các mục tiêu, các kết quả kiểm tra, các đánh giá rủi ro, các kiến nghị, đề xuất cải thiện của cơ sở, của người sử dụng lao động, người lao động và cả thông tin khác nhằm tăng cường bảo vệ sức khỏe cho người lao động