Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị hệ thống ATVSLĐ PCCN tại PV OIL phu my

Công ty xác định phải thiết lập hệ thống quản lý công tác ATVSLĐ-PCCN theo mô hình quản lý hiện đại, bảo đảm cho việc xử lý các vấn đề về an toàn một các có hệ thống, toàn diện và theo n

-

LÊ THANH TÙNG

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ HỆ THỐNG AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ

TẠI PV OIL PHU MY

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN………

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT………

DANH MỤC CÁC BẢNG………

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ………

PHẦN MỞ ĐẦU………

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TRONG DOANH NGHIỆP 1

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của công tác ATVSLĐ và PCCN trong doanh nghiệp 1

1.1.1 Khái niệm: 1

1.1.2 Một số thuật ngữ 2

1.1.3 Các phương pháp xác định yếu tố có hại trong sản xuất 4

1.1.4 Các phương pháp xác định yếu tố nguy hiểm trong sản xuất 4

1.1.5 Các phương pháp đánh giá tính nguy hiểm cháy nổ cho các quá trình công nghệ sản xuất hoặc từng giai đoạn sản xuất được tiến hành theo các bước: 6

1.1.6 Vai trò ý nghĩa của quản lý ATVSLĐ-PCCN 7

1.2 Hệ thống an toàn vệ sinh lao động. 8

1.2.1 Chính sách an toàn vệ sinh lao động. 9

1.2.2 Tổ chức thực hiện. 10

1.2.3 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động. 18

1.2.4 Kiểm tra đánh giá. 19

1.2.5 Hành động cải thiện. 20

1.3 Các văn bản của nhà nước có liên quan đến công tác ATVSLĐ và PCCC 21

1.4 Tình hình thực hiện ATVSLĐ-PCCN của VN trong những năm vừa qua và một số sự cố điển hình trong lĩnh vực hóa chất, chế biến dầu khí trên thế giới. 21

1.4.1 Tình hình thực hiện ATVSLĐ-PCCN của VN trong những năm vừa qua. 22

1.4.2 Sự cố điển hình trong lĩnh vực xăng dầu: 25

Kết luận Chương I 27

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỆ THỐNG AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ CỦA PV OIL PHU MY

TRONG THỜI GIAN QUA 28

2.1 Giới thiệu quá trình hình thành và phát triển 28

2.2 Giới thiệu PV OIL Phu My. 30

2.2.1 Sơ đồ tổ chức và cơ cấu nhân sự PV OIL Phu My. 33

2.2.2 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của PV OIL Phu My. 36

2.2.3 Đánh giá hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ tại nhà máy Condensate 37

2.2.4 Công tác ATVSLĐ-PCCN trong lĩnh vực hóa chất nói chung và đặc thù tại PV OIL Phu My 38

2.3 Phân tích tình hình tai nạn lao động và sự cố xảy ra tại PV OIL Phu My 40

2.4 Phân tích tình hình phân loại sức khỏe 44

2.5 Phân tích các kết quả chính của công tác quản lý môi trường. 46

2.6 Chi phí công tác an toàn vệ sinh lao động và PCCN 52

2.7 Hệ thống và công tác PCCN, ƯCTHKC tại PV OIL Phu My. 53

2.8 Phân tích các yêu tố cấu thành hệ thống ATVSLĐ-PCCN và ảnh hưởng các yếu tố trong hệ thống ATVSLĐ-PCCN của PV OIL Phu My. 57

2.8.1 Phân tích hệ thống văn bản pháp luật, nội quy, quy trình, quy định, công tác ATVSLĐ-PCCC nhà máy Condensate. 57

2.8.2 Phân tích công tác tổ chức bộ máy ATVSLĐ PV OIL Phu My 60

2.8.3 Phân tích công tác lập kế hoạch ATVSLĐ. 61

2.8.4 Phân tích công tác quản lý máy, thiết bị vật tư, hóa chất nghiêm ngặt. 62

2.8.5 Phân tích công tác kiểm tra và đánh giá ATVSLĐ-PCCC 65

2.8.6 Hành động cải thiện 67

2.8.7 Phân tích các nội dung thực hiện công tác ATVSLĐ-PCCN bằng phương pháp điều tra người lao động theo phiếu điều tra. 69

Kết luận chương II 72

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TẠI PV OIL PHU MY 73

3.1 Định hướng tăng cường quản lý ATVSLĐ gắn liền với phát triển kinh tế. 73

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý hệ thống ATVSLĐ-PCCN tại nhà máy Condensate. 75

A Nhóm giải pháp ngắn hạn 75

3.2.1 Tăng cường việc rà soát cập nhật đánh giá sự ảnh hưởng của VBPL. 75

3.2.2 Hoàn thiện chính sách khen thưởng và chế tài đủ sức răn đe 76

3.2.3 Cải thiện môi trường lao động và sức khỏe người lao động. 77

3.2.4 Áp dụng hệ thống tích hợp chất lượng – môi trường – an toàn. 79

B Nhóm giải pháp dài hạn 81

3.2.5 Nâng cao công tác kiểm tra thực hiện công tác ATVSLĐ-PCCN 81

3.2.6 Hoàn thiện và nâng cao bộ máy quản lý công tác ATVSLĐ-PCCN 82

3.2.7 Tăng cường tuyên truyền công tác ATVSLĐ-PCCN 84

3.2.8 Hợp tác quốc tế trong việc xây dựng chính sách, hệ thống ATVSLĐ-PCCN. 86

3.2.9 Từng bước hồi phục và phát triển kinh tế PV OIL Phú Mỹ bền vững. 87

3.2.10 Xây dựng và triển khai văn hóa an toàn tại PV OIL Phú Mỹ. 88

3.3 Một số kiến nghị với Tổng công ty, Tập đoàn dầu khí. 90

3.4 Kiến nghị với các cơ quan chức năng 91

Kết luận chương III 93

TÀI LIỆU THAM KHẢO………

PHỤ LỤC………

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của thầy cô, nhà trường và các các bạn Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lới cảm ơn chân thành tới:

Viện Kinh tế và Quản lý, Viện đào tạo sau đại học - Trường Đại học Bách khoa

Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn

Tiến sĩ Trần Thị Bích Ngọc người Cô kính mến đã hết lòng giúp đỡ, dạy bảo, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Tập thể lớp cao học Vũng Tàu khóa 2011B đã hỗ trợ giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và bảo vệ luận văn

Trân trọng!

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATSKMT : An toàn sức khỏe môi trường

ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động

ATVSLĐ-PCCN : An toàn vệ sinh lao động và Phòng chống cháy nổ

ATVSV : An toàn vệ sinh viên

KTVAT : Kỹ thuật viên an toàn

CBCNV : Cán bộ công nhân viên

CPP : Nhà máy chế biến Condensate

NSDLĐ : Người sử dụng lao động

PCCC : Phòng cháy chữa cháy

PV OIL : Tổng công ty Dầu Việt Nam

PV OIL Phu My : Công ty Cổ phần sản xuất và chế biến dầu khí Phu My

ƯCTHKC : Ứng cứu tình huống khẩn cấp

TNLĐ : Tai nạn lao động

DANH MỤC CÁC BẢNG Trang

Bảng 2.1: Cơ cấu nhân sự tại PV OIL Phu My……… 35

Bảng 2.2: Kết quả kinh doanh của PV OIL Phu My……… 36

Bảng 2.3: Tóm tắt các sự cố chính……… 42

Bảng 2.4: Các công việc mang tính rủi ro cao……… 43

Bảng 2.5: Phân loại sức khỏe CBCNV PV OIL Phu My……… 45

Bảng 2.6: Tổng hợp các yếu tố có mẫu không đạt……… 49

Bảng 2.7: Chi phí ATVSLĐ-PCCN của PV OIL Phu My……… 52

Bảng 2.8: Tỷ lệ chi phí ATVSLĐ trên tổng chi phí sản xuất kinh doanh… 52 Bảng 2.9: Hệ thống PCCC tại các khu vực của PV OIL Phu My………… 54

Bảng 3.1: Tiến độ, kế hoạch triển khai hệ thống tích hợp……… 81

Bảng 3.2: Thị trường phân phối dung môi dầu mỏ tại Việt Nam………… 88

Bảng 3.3: Các chỉ tiêu kinh tế của dự án……… 88

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Trang

Hình 1.1: Các nội dung chính của hệ thống an toàn lao động……… 9

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức PV OIL Phu My……… 33

Hình 2.2: Vị trí bị ăn mòn gây ra sự cố E03……… 41

Hình 2.3: Biểu đồ theo dõi tình trạng sức khỏe NLĐ……… 45

Hình 2.4: Biểu đồ nhiệt độ tại các vị trí làm việc……… 46

Hình 2.5: Biểu đồ vận tốc gió các khu vực sản xuất……… 47

Hình 2.6: Biểu đồ bức xạ nhiệt tại các khu sản xuất……… 47

Hình 2.7: Biểu đồ tiếng ồn tại các vị trí làm việc……… 48

Hình 2.8: Biểu đồ nồng độ gasoline ngoài site công ty……… 48

Hình 2.9: Biểu đồ nồng độ gasoline tại khu vực VP, trạm xuất xe bồn… 49

Hình 2.10: Vị trí nhà xưởng (bên trái) gần khu vực văn phòng………… 50

Hình 2.11: Vị trí trạm xuất xe bồn (bên phải) gần kề khu vực nhà VP… 50

Hình 2.12: Khu vực lưu giữ chất thải nguy hại……… 51

Hình 2.13: Hoạt động huấn luyện, diễn tập PCCC……… 56

Hình 2.14: Sơ đồ tổ chức ƯCTHKC tại PV OIL Phu My……… 56

Hình 2.15: Một số nội quy tại PV OIL Phu My……… 59

Hình 2.16: Bình khí, bình cứu hỏa tại khu tháp chưng cất……… 59

Hình 2.17: Thiết bị V01, V02 thiếu biển cảnh báo phòng ngừa………… 63

Hình 2.18: Khu vực bồn chứa hóa chất……… 64

Hình 2.19 : Sơ đồ xử lý khi phát hiện lỗi trong PV OIL Phu My………… 68

Hình 3.1: Hội thi an toàn vệ sinh viên giỏi PV OIL 2013……… 85

Hình 3.2: Sổ tay quy ước “Một PV OIL”……… 89

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là một giai đoạn của quá trình phát triển xã hội, là sự biến đổi cơ cấu của nền kinh tế nông nghiệp và thủ công sang nền kinh tế công nghiệp và dịch vụ với khoa học công nghệ hiện đại Giai đoạn này phải được đánh dấu sự thay đổi về tính hiệu quả, tính công nghiệp, tính bền vững của sự phát triển Gắn liền với nó Đảng và Nhà nước luôn coi công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động góp phần quan trọng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Năm 2011, Chính phủ phê duyệt triển khai Chương trình quốc gia về Bảo

hộ lao động, An toàn lao động và Vệ sinh lao động giai đoạn II (từ 2011 đến 2015) Điều này đã có những tác động tích cực, tạo đà cho các doanh nghiệp mạnh dạn duy trì, phát triển sản xuất kinh doanh cũng như vững tâm đầu tư cho các hoạt động cải thiện điều kiện lao động, nhằm thiết lập nơi làm việc an toàn và thân thiện với người lao động và môi trường Tuy nhiên cũng còn nhiều hạn chế, yếu kém Nhiều tổ chức, cá nhân sử dụng lao động chưa nêu cao trách nhiệm, vi phạm các quy định pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động Phần lớn người lao động còn hạn chế về kiến thức, kỹ năng và thiếu chủ động trong phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; chưa thực hiện đúng quy định về khám, kiểm tra sức khỏe định

kỳ Tình trạng mất an toàn lao động, vệ sinh lao động trong các cơ quan, doanh nghiệp, khu vực nông nghiệp, nông thôn, làng nghề xảy ra khá phổ biến; tai nạn lao động, người bị tai nạn, người mắc bệnh nghề nghiệp có xu hướng gia tăng Trong

đó, có nhiều vụ nghiêm trọng, gây tổn thất lớn về người và tài sản, để lại hậu quả nặng nề, lâu dài cho người lao động và xã hội Các hoạt động sản xuất tại Nhà máy chế biến Condensate có mức độ rủi ro rất cao về mặt an toàn, cháy nổ cũng như gây

ô nhiễm môi trường, bên cạnh đó việc tổ chức ứng cứu mỗi khi sự cố xảy ra là hết sức khó khăn và tốn kém Do đó Tổng công ty Dầu Việt Nam – Nhà máy chế biến

chống cháy nổ cũng như công tác bảo vệ môi trường Công ty xác định phải thiết lập

hệ thống quản lý công tác ATVSLĐ-PCCN theo mô hình quản lý hiện đại, bảo đảm cho việc xử lý các vấn đề về an toàn một các có hệ thống, toàn diện và theo nguyên tắc phòng ngừa là chính nhằm giảm thiểu thấp nhất các tổn thất có thể xảy ra để ngăn ngừa hiệu quả tai nạn sự cố, nâng cao sức khỏe cho người lao động, giảm chi phí cho doanh nghiệp và Nhà nước, tăng năng suất lao động cho xã hội Nhận thức

rõ được tầm quan trọng lơn lao công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao động và PCCN trong sản xuất nói chung và trong ngành sản xuất xăng dầu nói riêng, Tôi nghiên cứu và trình bày đề tài: “Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ tại PV OIL Phu My” làm luận văn Thạc sỹ kinh tế

2 Mục đích nghiên cứu luận văn

Từ cơ sở lý thuyết ATVSLĐ-PCCN đánh giá hiệu quả và ảnh hưởng của công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN đến mục tiêu, hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Đánh giá thực trạng công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN tại PV OIL Phu My

Đề xuất một số giải pháp nhằm năng cao công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN tại PV OIL Phu My

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng hệ thống ATVSLĐ-PCCN của Công ty Cổ phần

Sản xuất và Chế biến Dầu khí Phu My (PV OIL Phu My) có địa chỉ tại Khu công nghiệp Cái Mép - Tân Thành – BRVT

Hệ thống quản trị ATVSLĐ-PCCN được phân tích đánh giá chi tiết từng nội dung xác định thực trạng điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ATVSLĐ và PCCN tại PV OIL Phu My

Phạm vi nghiên cứu:

Xác định cơ sở lý luận về công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động và PCCN Phân tích thực trạng công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN tại PV OIL Phu My Đề xuất

một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN tại PV OIL Phu My

Luận văn này thực hiện trong phạm vi PV OIL Phu My với các số liệu thu thập

và phân tích trong giai đoạn năm 2011-2013

4 Phương pháp nghiên cứu

Những quan điểm nâng cao công tác quản trị ATVSLĐ-PCCN trong ngành sản xuất xăng dầu hiện nay

b Thực tiễn:

Sử dụng phương pháp phân tích so sánh, phân tích hệ thống, phân tích dựa trên các

số liệu điều tra; số liệu thống kê và trên các tình huống thực tế

5 Kết cấu luận văn

Nội dung luận văn gồm có 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về ATVSLĐ-PCCN trong doanh nghiệp

Phần này bao gồm các vấn đề giải quyết các vấn đề lý luận về quản lý PCCN

ATVSLĐ-Chương 2: Phân tích thực trạng hệ thống ATVSLĐ-PCCN của PV OIL Phu My

trong thời gian qua

Phần này trình bày hệ thống quản trị ATVSLĐ-PCCN tại nhà máy, phân tích thực trạng, các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản trị ATVSLĐ-PCCN để có hướng, giải pháp hoàn thiện nâng cao công tác quản trị ATVSLĐ-PCCN

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN tại PV

OIL Phu My

Đưa ra một số giải pháp từ nội bộ PV OIL Phu My cùng với các kiến nghị của phía nhà nước, Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ

PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TRONG DOANH NGHIỆP

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của công tác ATVSLĐ và PCCN trong doanh nghiệp

1.1.1 Khái niệm:

- Điều kiện lao động là một tập hợp tổng thể các yếu tố tự nhiên, kỹ thuật, kinh tế,

xã hội, được biểu hiện thong qua các công cụ và phương tiện lao đông, quá trình công nghệ, môi trường lao động và sự xắp sếp, bố trí, tác động qua lại của chúng trong mối quan hệ với con người, tạo nên một điều kiện nhất định cho con người trong quá trình lao động

Đánh giá, phân tích điều kiện lao động phải tiến hành đánh giá, phân tích, đồng thời trong mối quan hệ tác động qua lại của tất cả các yếu tố trên

- Các yếu tố nguy hiểm và có hại: Trong một điều kiện lao động cụ thể, bao giờ

cũng xuất hiện các yếu tố vật chất có ảnh hưởng xấu, nguy hiểm , có nguy cơ gây tai nạn hoặc bệnh nghề nghiệp cho người lao động, gọi đó là các yêu tố nguy hiểm và

có hại Cụ thể là:

+ Các yếu tố vật lí như nhiệt độ, độ ẩm, tiếng ồn, rung động, các bức xạ có hại, bụi + Các yếu tố hóa học như các chất độc, các loại hơi, khí, bụi độc, các chất phóng xạ + Các yếu tố sinh vật, vi sinh vật như các loại vi khuẩn, siêu vi khuẩn, kí sinh trùng, côn trùng, rắn

+ Các yêu tố bất lợi về tư thế lao động, không tiện nghi do không gian chỗ làm việc, nhà xưởng chật hẹp, mất vệ sinh Các yếu tố tâm lí không thuận lợi…

- Tại nạn lao động là tai nạn xảy ra trong quá trình lao động, do tác động đột ngột

từ bên ngoài, làm chết người hay làm tổn thương, hoặc phá hủy chức năng hoạt động bình thưởng của một bộ phận nào đó của cơ thể

Khi bị nhiễm độc đột ngột thì gọi là nhiễm độc cấp tính, có thể gây chết người ngay tức khắc hoặc hủy hoại chức năng nào của cơ thể thì cũng được gọi là tai nạn lao động

- Bệnh nghề nghiệp: là sự suy yếu dần sức khỏe của người lao động gây nên bệnh

tật do tác động của các yếu tố có hại phát sinh trong quá trình lao động trên cơ thể người lao động

- An toàn lao động là việc ngăn ngừa sự cố tai nạn xảy ra trong quá trình lao động

gây thương tích cơ thể hoặc gây tử vong đối với người lao động

- Vệ sinh lao động là việc ngăn ngừa bệnh tật do các chất độc hại tiếp xúc trong

quá trình lao động gây ra đối với nội tạng hoặc gây tử vong cho người lao động

- Cháy là trường hợp xảy ra cháy không kiểm soát được có thể gây thiệt hại về

người, tài sản và ảnh hưởng môi trường

- Phòng cháy là tổng hợp các biện pháp, giải pháp về tổ chức kỹ thuật nhằm loại

trừ hoặc hạn chế các điều kiện và nguyên nhân gây cháy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan khi xảy ra cháy và cho việc dập tắt đám cháy

- Chữa cháy là bao gồm các công việc huy động, triển khai lực lượng, phương

tiện chữa cháy, cắt điện, tổ chức thoát nạn cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan, dập tắt đám cháy và các hoạt động khác có lien quan đến chữa cháy

1.1.2 Một số thuật ngữ

- Chất nguy hiểm về cháy nổ là chất lỏng, chất khí, chất rắn hoặc hàng hóa, vật

tư dễ cháy nổ

- Mối nguy là nguồn, tình trạng, hành động hay là sự kết hợp của chúng có khả

năng gây tổn thương hay bệnh tật cho con người

- Sự cố là tất cả các sự kiện xảy ra không cố ý, có khả năng hoặc đã gây thiệt hại

về tài sản, con người, môi trường…

- Cận sự cố là một sự cố đã xảy ra nhưng không gây tổn thương, bệnh tật hoặc

không gây chết chóc

- Đánh giá rủi ro quá trình ước lượng rủi ro sinh ra từ một (các) mối nguy có xem

xét đến các biện pháp kiểm soát hiện tại và quyết định xem rủi ro có chấp nhận được hay không

- Trang bị phương tiên cá nhân là những dụng cụ, phương tiện cần thiết mà

người lao động phải được trang bị để sử dụng trong khi làm việc hoặc thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện có các yếu tố nguy hiểm độc hại khi các thiết bị kỹ thuật

an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc chưa thể loại trừ hết các yếu tố nguy hiểm độc hại

- Vùng nguy hiểm là vùng không gian trong trong đó các nhân tố nguy hiểm đối

với sự sống, sức khỏe con người, xuất hiện và tác dụng một cách thường xuyên hoặc bất ngờ

- Khu vực nguy hiểm là khu vực có tiềm ẩn các rủi ro cao dễ xảy ra tai nạn sự cố

như: Khu vực lưu trữ các loại hóa chất, khí dễ cháy, nổ, độc hại, nguồn điện, nguồn nhiệt, khu vực có các vật văng bắn, vật dễ rơi, đổ, sập, khu vực hạn hẹp, hầm hố sâu, thiếu ôxy, nồng độ bụi, khí độc cao …

- Tình huống khẩn cấp: Tình huống khẩn cấp là tình trạng hay sự cố có bản chất

nguy hiểm có thể đe dọa tính mạng con người hay phá hủy công trình, gây tai nạn lao động, gây ảnh hưởng hay ô nhiễm môi trường xảy ra một cách bất ngờ đòi hỏi con người phải có các hành động đối phó tức thời

- Ứng cứu tình huống khẩn cấp là các hoạt động sử dụng lực lượng, phương

tiện, thiết bị nhằm xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp, loại trừ hoặc hạn chế tối

đa các ảnh hưởng xấu và thiệt hại cho con người, tài sản và môi trường xung quanh

- Quản lý vệ sinh lao động là quản lý các yếu tố có hại trong điều kiện và môi

trường lao động đối với sức khỏe người lao động; thực hiện các biện pháp cải thiện

điều kiện lao động, phòng ngừa các bệnh nghề nghiệp và nâng cao khả năng lao động cho người lao động

- Các yếu tố vệ sinh lao động bao gồm yếu tố vi khí hậu (nhiệt độ, độ ẩm, tốc độ

gió); vật lý (bức xạ nhiệt, ánh sáng, tiếng ồn, rung, phóng xạ, điện từ trường), bụi; hóa học; vi sinh vật gây bệnh; tâm lý lao động; và các yếu tố khác trong môi trường lao động

1.1.3 Các phương pháp xác định yếu tố có hại trong sản xuất

- Vi khí hậu: Phương pháp xác định chủ yếu dùng phương pháp định lượng sử

dụng các thiết bị đo chuyên dụng như nhiệt kế, ẩm kế, phong kế,…

- Bụi công nghiệp: Phương pháp xác định có thể dùng các phương pháp định tính

thông qua việc tiếp xúc trực quan với các giác quan (mắt, mũi,…) để phát hiện các khu vực có bụi sau đó sử dụng các thiết bị đo chuyên dụng như máy đo bụi tổng hợp

và bụi hô hấp thông qua phương pháp đếm hạt, trọng lượng

- Chất độc: Phương pháp xác định có thể dùng phương pháp định lượng dựa vào

các thiết bị đo hoặc dựa vào kết quả khám sức khỏe để đánh giá nguy cơ tiềm ẩn

- Ánh sáng: Phương pháp xác định: Đối với yếu tố này có thể dùng hai phương

pháp chính là dựa vào người tiếp xúc để đánh giá và phương pháp định lượng tiến hành đo cường độ ánh sáng

- Tiếng ồn và chấn động: Phương pháp xác định:

+ Phương pháp định lượng: Tiến hành đo mức độ chấn động (rung cục bộ, rung toàn thân), độ ồn (độ ồn trung bình, ồn tức thời) sử dụng máy đo ồn tức thời, đo ồn phân tích các dải tần số

+ Phương pháp phỏng vấn: Dựa vào người tiếp xúc với các yếu tố để đánh giá và sử dụng kết quả khám sức khỏe định kỳ để đánh giá

1.1.4 Các phương pháp xác định yếu tố nguy hiểm trong sản xuất

Phương pháp chủ yếu được sử dụng là đánh giá các yếu tố nguy hiểm so với quy định tại các Tiêu chuẩn Quốc gia kỹ thuật (TCQGKT) hiện hành

- Đối với các máy, thiết bị cơ khí: Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu như: Che chắn các bộ phận chuyền động; biện pháp nối đất bảo vệ; bố trí đầy đủ các thiết bị cảnh báo, thiết bị an toàn; xây dựng đầy đủ nội quy, quy trình vận hành…

- Đối với các thiết bị áp lực: Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau: Thời hạn kiểm định thiết bị; sự hoàn hảo của thiết bị đo và cơ cấu an toàn; tình trạng kỹ thuật thực tế: Sự ăn mòn quá mức đối với các phần tử chịu áp lực và biến dạng; tình trạng

an toàn các thiết bị liên quan; nơi đặt thiết bị

- Các kho chứa nguyên vật liệu: Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau: Sắp xếp

và bố trí kho theo quy định; thực hiện các biện pháp an toàn phòng chống cháy nổ; các cửa thoát hiểm, hệ thống thông gió, hệ thống điện; các phương tiện thiết bị để xử

lý sự cố, phòng cháy, chữa cháy

- Các thiết bị nâng hạ: Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau: Thời hạn kiểm định thiết bị; Tình trạng kỹ thuật thực tế: Sự ăn mòn quá mức đối với các phần tử chịu lực, xác định biến dạng, tình trạng cáp, móc tải… Tình trạng an toàn của các thiết bị liên quan như cơ cấu hạn chế quá tải, cơ cấu hạn chế chiều cao nâng móc, cơ cấu hạn chế hành trình…

- Các thiết bị, bồn bể, đường ống chứa hóa chất cháy nổ: Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau: Tiêu chuẩn thiết kế đường ống bồn bể; Vật liệu chế tạo; lưu lượng, công suất chứa tối đa; Các điều kiện bảo quản: Vị trí lắp đặt, đặc tính bồn, kích thước, dung tích thiết kế, áp suất, nhiệt độ làm việc, thiết bị bảo vệ mức, hệ thống vent, hệ thống đóng ngắt khẩn cấp, độ dày đường ống thiết bị; biểu đồ các điểm ăn mòn của thiết bị đường ống, bồn bể; sự ăn mòn vật lý thiết bị, tình trạng biến dạng;

hệ thống đê bảo vệ; hệ thống nối đất bảo vệ; hệ thống đóng van đóng ngắt khẩn cấp;

hệ thống kiểm tra pháp hiện rò rỉ hóa chất; hệ thống kiểm tra giám sát các hoạt động phát sinh tia lửa; hệ thống thiết bị cho ƯCTHKC; thông tin an toàn hóa chất nguy hiểm (MSDS)

- Hệ thống điện-điện tử và các thiết bị bảo vệ: Kiểm tra xác định theo các yêu cầu sau: Hệ thống máy phát điện; hệ thống cung cấp điện khẩn cấp; hệ thống dây dẫn, cáp điện, các điểm nối; hệ thống phân phối điện; các thiết bị bảo vệ; hệ thống acquy, UPS, máy phát diesel dự phòng; hệ thống DCS; các bảng báo động lửa và khí tại các khu vực; hệ thống nối đất, chống sét, chống tĩnh điện đường ống bồn bể; hệ thống gắn khóa và biển báo (Lock-out/Tag-out); hệ thống buồng dập hồ quang; đặc tính độ cách điện của lớp vỏ bọc

1.1.5 Các phương pháp đánh giá tính nguy hiểm cháy nổ cho các quá trình công nghệ sản xuất hoặc từng giai đoạn sản xuất được tiến hành theo các bước:

- Phân tích những nguyên nhân có thể gây cháy nổ: phân loại nguyên nhân có thể gây cháy nổ: phân loại nguyên nhân gây hỏng hóc thiết bị, đường ống thành những nhóm nguyên nhân như: nguyên nhân cơ học, nguyên nhân nhiệt, nguyên nhân hóa học từ đó xem xét đến từng thiết bị cụ thể của quá trình công nghệ xem chúng chịu tác động của nguyên nhân nào

- Xác định tính chất và khối lượng các chất cháy: khối lượng các chất cháy có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng cháy lan và thiệt hại cho cháy gây ra Dựa vào công suất của các thiết bị chứa hoặc mối cân bằng vật chất của thiết bị hay của từng công đoạn của quá trình công nghệ sản xuất

- Xác định môi trường nguy hiểm cháy nổ: Đối với các máy móc, thiết bị chứa chất lỏng cháy, chất khí cháy và bụi cháy phải xác định khả năng hình thành môi trường nguy hiểm cháy nổ bên trong chúng trong điều kiện làm việc bình thường, trong giai đoạn dừng và khởi động dựa vào vận hành cũng như trong phòng sản xuất hoặc bên ngoài khi chất cháy thoát ra trong điều kiện các máy móc thiết bị hoạt động bình thường cũng như khi hư hỏng, sự cố

- Xác định khả năng xuất hiện của các nguồn nhiệt gây cháy: cần xác định khả năng xuất hiện của các nguồn nhiệt đói với từng công đoạn sản xuất, của mỗi quá

trình công nghệ, cũng như những điều kiện để nguồn nhiệt trở thành nguồn gây cháy

- Xác định khả năng cháy lan: Cần xác định được nguyên nhân nào dẫn đến cháy lan đối với đặc thù của từng cơ sở, công đoạn sản xuất mới đề ra biện pháp ngăn chặn hiệu quả nhằm hạn chế thấp nhất mức thiệt hại do cháy gây ra

- Đề xuất các biện pháp phòng ngừa: sau khi phân tích những vấn đề đã nêu trên cần phải đề xuất những biện pháp phòng ngừa ngăn chặn không để cháy nổ xảy ra, nếu cháy nổ xảy ra thì có biện pháp ngăn chặn kịp thời đồng thời cũng cần có biện pháp khắc phục sự cố mà trước đố đã được thực hành thuần thục thông qua các buổi huấn luyện đào tạo công công tác PCCN, tham gia xây dựng phương án diễn tập PCCN

1.1.6 Vai trò ý nghĩa của quản lý ATVSLĐ-PCCN

1.1.6.1 Vai trò

Xã hội loài người tồn tại và phát triển là nhờ vào quá trình lao động Một quá trình lao động có thể tồn tại một hoặc nhiều yếu tố nguy hiểm, có hại Nếu không được phòng ngừa, ngăn chặn chúng có thể tác động vào con người gây chấn thương, gây bệnh nghề nghiệp, làm giảm sút, làm mất khả năng lao động hoặc gây tử vong

Vì vậy việc chăm lo cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo nơi làm việc an toàn, vệ sinh là một trong những nhiệm vụ trọng yếu để phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động Do vậy việc quản lý an toàn vệ sinh lao động và PCCN có vai trò:

- Đảm bảo an toàn thân thể người lao động, hạn chế đến mức thấp nhất, hoặc không để xảy ra tai nạn lao động, cháy nổ gây thiệt hại về người và tài sản trong quá trình sản xuất

- Đảm bảo cho người lao động mạnh khỏe, không bị mắc bệnh nghề nghiệp hoặc các bệnh tật khác do điều kiện lao động không tốt gây ra

- Bồi dưỡng phục hồi kịp thời và duy trì sức khỏe, khả năng lao động cho người

- Giúp tổ chức, doanh nghiệp nâng cao được uy tín, hình ảnh của mình với các đối tác và người tiêu dùng, đảm bảo lòng tin của người lao động, giúp họ yên tâm làm việc cống hiến cho doanh nghiệp

1.1.6.2 Ý nghĩa

a- Ý nghĩa chính trị

Làm tốt công tác ATVSLĐ là góp phần tích cực chăm lo bảo vệ sức khỏe, tính mạng và đời sống người lao động, biểu hiện quan điểm quần chúng, quan điểm quý trọng con người của Đảng và Nhà nước, vai trò của con người trong xã hội được tôn trọng

b- Ý nghĩa xã hội

Đảm bảo ATVSLĐ-PCCN là chăm lo đời sống, hạnh phúc của người lao động, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và hình ảnh của mỗi Quốc gia góp phần vào công cuộc xây dựng xã hội ngày càng phồn vinh và phát triển Công tác PCCN mang tính quần chúng sâu sắc và xã hội rất cao, PCCN không phải là việc riêng của từng nhà mà là việc chung của toàn xã hội, cần huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia PCCN

vụ tai nạn lao động, cháy nổ xảy ra cho Nhà nước và Doanh nghiệp

1.2 Hệ thống an toàn vệ sinh lao động

Hệ thống an toàn vệ sinh lao động: Là hệ thống trong đó con người là một phần

tử quan trọng nhất được xem xét và phân tích dưới góc độ an toàn Các yếu tố của

hệ thống quản lý ATVSLĐ tạo thành chu trình khép kín và nếu các yếu tố đó liên

tục được thực hiện nghĩa là công tác ATVSLĐ luôn được cải thiện và hệ thống đang được vận động và trong quá trình phát triển, cải tiến không ngừng bao gồm các yếu

tố sau:

- Chính sách (các nội quy, quy định, chính sách về ATVSLĐ)

- Tổ chức bộ máy (Tổ chức bộ máy, phân công trách nhiệm)

- Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện (xác định các yếu tố nguy hiểm, có hại và xây dựng kế hoạch về ATVSLĐ, tổ chức thực hiện)

- Kiểm tra và đánh giá (thực hiện các hành động kiểm tra và tự kiểm tra…)

- Hành động và cải thiện (tiến hành các hành động cải thiện, các giải pháp thích hợp)

Hình 1.1: Các nội dung chính của hệ thống an toàn lao động [1,7]

1.2.1 Chính sách an toàn vệ sinh lao động

1.2.1.1 Chính sách của nhà nước

ATVSLĐ là một chính sách kinh tế xã hội luôn được Đảng và Nhà nước giành

sự ưu tiên quan tâm trong chiến lược bảo vệ và phát triển nguồn nhân lực, phát triển bền vững kinh tế xã hội đất nước Các quan điểm về đảm bảo ATVSLĐ đã được Đảng và Nhà nước thể hiện trong: Hiến pháp năm 1992, Bộ luật lao động ban hành năm 1994, gần đây nhất là Bộ luật lao động, Luật số 10/2012/QH10, Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Bộ luật lao động số 35/2002/QH10, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động số 74/2006/QH11 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động số 84/2007/QH11 coi đây là chương trình mục tiêu Quốc gia

1.2.1.2 Chính sách an toàn vệ sinh lao động của doanh nghiệp

a Yêu cầu:

Chính sách phải phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của cơ sở, cam kết tuân thủ các yêu cầu của pháp luật và các yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ liên quan đến công tác ATVSLĐ-PCCN Chính sách được phổ biến cho tất cả mọi người tại nơi làm việc và được niêm yết tại nơi làm việc Định kỳ rà soát, rút kinh nghiệm

để tiếp tục hoàn thiện, được lưu giữ và sẵn sàng cung cấp cho các đối tượng cần quan tâm

b Nguyên tắc thiết lập chính sách:

- Đảm bảo an toàn và sức khỏe đối với mọi thành viên của Cơ sở thông qua các biện pháp phòng chống tai nạn, ốm đau, bệnh tật và các sự cố có liên quan đến công việc

- Tuân thủ pháp luật của nhà nước về ATVSLĐ, phù hợp với các chương trình tự nguyện, các thỏa thuận chung có liên quan đến ATVSLĐ cũng như các yêu cầu khác

đã được Cơ sở cam kết hưởng ứng

- Đảm bảo có tham khảo ý kiến, khuyến khích NLĐ và đại diện của NLĐ tham gia tích cực vào các hoạt động của hệ thống ATVSLĐ

- Không ngừng hoàn thiện hệ thống quản lý ATVSLĐ

c Hệ thống quản lý ATVSLĐ phải phù hợp và lồng ghép vào trong các hệ thống quản lý khác của doanh nghiệp

1.2.2 Tổ chức thực hiện

Theo thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-BLDTBXH-BYT ngày 10/01/2011, Công tác ATVSLĐ trong doanh nghiệp được tổ chức như sau:

1.2.2.1 Tổ chức bộ phận an toàn vệ sinh lao động:

b) Cơ sở có số lao động trực tiếp từ 300 đến 1.000 người phải bố trí ít nhất 01 cán bộ

an toàn - vệ sinh lao động làm việc theo chế độ chuyên trách

c) Cơ sở lao động có tổng số lao động trực tiếp trên 1.000 người phải thành lập Phòng hoặc Ban an toàn - vệ sinh lao động hoặc bố trí tối thiểu 2 cán bộ chuyên trách an toàn - vệ sinh lao động;

2 Cán bộ an toàn - vệ sinh lao động phải đáp ứng các điều kiện sau:

a) Có chuyên môn, nghiệp vụ về kỹ thuật an toàn, kỹ thuật phòng, chống cháy nổ,

kỹ thuật môi trường, vệ sinh lao động

b) Có hiểu biết về thực tiễn hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ của cơ

sở

3 Trường hợp cơ sở lao động không thành lập được bộ phận an toàn - vệ sinh lao động đáp ứng các yêu cầu quy định nêu trên thì phải có hợp đồng với tổ chức có đủ năng lực thực hiện các nhiệm vụ an toàn - vệ sinh lao động

Chức năng và nhiệm vụ

1 Chức năng:

Bộ phận an toàn - vệ sinh lao động có chức năng tham mưu, giúp việc cho người sử dụng lao động trong việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các hoạt động an toàn - vệ sinh lao động

2 Nhiệm vụ:

a) Phối hợp với các bộ phận có liên quan trong cơ sở lao động tiến hành các công

- Xây dựng nội quy, quy chế, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn - vệ sinh lao động, phòng, chống cháy nổ trong cơ sở lao động;

- Quản lý theo dõi việc đăng ký, kiểm định các máy, thiết bị, vật tư và các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn - vệ sinh lao động;

- Xây dựng kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động hằng năm và đôn đốc, giám sát việc thực hiện kế hoạch; đánh giá rủi ro và xây dựng kế hoạch ứng cứu khẩn cấp;

- Tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến các quy định về an toàn -

vệ sinh lao động của Nhà nước, của cơ sở lao động trong phạm vi cơ sở lao động;

- Tổ chức huấn luyện về an toàn - vệ sinh lao động cho người lao động;

- Kiểm tra về an toàn - vệ sinh lao động theo định kỳ ít nhất 1 tháng/1 lần các bộ phận sản xuất và những nơi có các công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm;

- Kiểm tra môi trường lao động, an toàn thực phẩm (nếu đơn vị tổ chức bữa ăn công nghiệp); theo dõi tình hình thương tật, bệnh tật phát sinh do nghề nghiệp; đề xuất với người sử dụng lao động các biện pháp quản lý, chăm sóc sức khỏe lao động b) Đề xuất, tham gia kiểm tra việc chấp hành các quy định về an toàn - vệ sinh lao động trong phạm vi cơ sở lao động theo quy định;

c) Đề xuất với người sử dụng lao động biện pháp khắc phục các tồn tại về an toàn -

vệ sinh lao động

Quyền hạn của bộ phận ATVSLĐ

1 Yêu cầu người phụ trách bộ phận sản xuất ra lệnh đình chỉ công việc hoặc có thể quyết định việc tạm đình chỉ công việc (trong trường hợp khẩn cấp) khi phát hiện các nguy cơ xảy ra tai nạn lao động để thi hành các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, đồng thời phải báo cáo người sử dụng lao động về tình trạng này

2 Đình chỉ hoạt động của máy, thiết bị không bảo đảm an toàn hoặc đã hết hạn sử dụng

3 Tham gia điều tra, thống kê, báo cáo và quản lý các vụ tai nạn lao động theo quy định pháp luật hiện hành

4 Tham dự các cuộc họp giao ban sản xuất, sơ kết, tổng kết tình hình sản xuất kinh doanh và kiểm điểm việc thực hiện kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động

5 Tham gia góp ý về lĩnh vực an toàn - vệ sinh lao động tại các cuộc họp xây dựng

kế hoạch sản xuất kinh doanh, trong việc lập và duyệt các đề án thiết kế, thi công, nghiệm thu, trong việc tổ chức tiếp nhận và đưa vào sử dụng nhà xưởng, máy, thiết

bị

6 Tổng hợp và đề xuất với người sử dụng lao động giải quyết các đề xuất, kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra, của các đơn vị cấp dưới hoặc của người lao động

7 Tham gia ý kiến vào việc thi đua, khen thưởng; tổng hợp, đề xuất khen thưởng,

xử lý kỷ luật đối với tập thể, cá nhân trong công tác bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động

2 Trường hợp cơ sở lao động không thành lập được bộ phận y tế theo quy định hoặc

là cơ sở lao động có tổng số lao động trực tiếp dưới 500 người thì phải có hợp đồng chăm sóc sức khỏe với một trong các cơ quan y tế địa phương dưới đây:

a) Trạm y tế xã, phường, thị trấn;

b) Phòng khám đa khoa khu vực;

c) Bệnh viện huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi tắt là huyện) hoặc trung

Chức năng bộ phận y tế

1 Chức năng: Bộ phận y tế có chức năng tham mưu, giúp việc cho người sử dụng

lao động và trực tiếp thực hiện việc quản lý sức khỏe của người lao động

2 Nhiệm vụ:

a) Thực hiện cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh thông thường tại cơ sở lao động và

sơ cứu, cấp cứu các trường hợp tai nạn lao động;

b) Quản lý tình hình sức khỏe của người lao động, bao gồm: Tổ chức khám sức khỏe định kỳ; khám bệnh nghề nghiệp; lưu giữ và theo dõi hồ sơ sức khỏe tuyển dụng, hồ

sơ khám sức khỏe định kỳ, hồ sơ bệnh nghề nghiệp (nếu có);

c) Quản lý cơ số trang thiết bị, thuốc men phục vụ sơ cứu, cấp cứu theo ca sản xuất (nếu có) và theo phân xưởng sản xuất;

d) Xây dựng các nội quy về vệ sinh lao động, các yếu tố nguy cơ gây bệnh nghề nghiệp và các biện pháp dự phòng để người lao động tham gia phòng tránh;

đ) Xây dựng các tình huống sơ cấp cứu thực tế tại cơ sở; chuẩn bị sẵn sàng các phương án và tình huống cấp cứu tai nạn lao động tại cơ sở nhằm bảo đảm sơ cấp cứu có hiệu quả trong trường hợp xảy ra sự cố, tai nạn;

e) Kiểm tra việc chấp hành điều lệ vệ sinh, phòng chống dịch bệnh, đảm bảo an toàn

vệ sinh thực phẩm cho người lao động tại cơ sở lao động; phối hợp với bộ phận an toàn - vệ sinh lao động để triển khai thực hiện đo, kiểm tra, giám sát các yếu tố nguy

cơ trong môi trường lao động, hướng dẫn các phân xưởng và người lao động thực hiện các biện pháp vệ sinh lao động;

g) Xây dựng kế hoạch điều dưỡng và phục hồi chức năng cho người lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại hoặc có kết quả khám sức khỏe định kỳ là loại IV, loại

V hoặc mắc bệnh nghề nghiệp;

h) Định kỳ hằng năm tổ chức huấn luyện cho người lao động về ảnh hưởng của các yếu tố có hại phát sinh trong môi trường lao động đến sức khỏe và các biện pháp dự

phòng các bệnh có liên quan đến yếu tố nghề nghiệp; các biện pháp sơ cứu, cấp cứu tai nạn lao động thông thường tại nơi làm việc;

i) Hằng năm kiểm tra, giám sát môi trường lao động; quản lý hồ sơ vệ sinh lao động của cơ sở; đề xuất các khuyến nghị và biện pháp cải thiện điều kiện lao động và nâng cao sức khỏe cho người lao động;

k) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật (cơ cấu định lượng hiện vật, cách thức tổ chức bồi dưỡng) cho những người làm việc trong điều kiện lao động có hại đến sức khỏe;

l) Tham gia hoàn chỉnh các thủ tục để giám định tổn hại sức khỏe, thương tật cho người lao động bị bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động;

m) Phối hợp và nhận sự chỉ đạo của cơ quan y tế địa phương hoặc y tế Bộ, ngành (nếu có) để quản lý sức khỏe của người lao động; tiếp nhận và thực hiện đầy đủ chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của y tế địa phương và y tế Bộ, ngành;

n) Thực hiện các báo cáo định kỳ về quản lý sức khỏe, bệnh nghề nghiệp của người lao động đối với cơ quan y tế địa phương và y tế Bộ, ngành (nếu có)

3 Yêu cầu người phụ trách bộ phận sản xuất ra lệnh đình chỉ công việc hoặc có thể quyết định việc tạm đình chỉ công việc (trong trường hợp khẩn cấp) khi phát hiện các dấu hiệu vi phạm hoặc các nguy cơ gây ảnh hưởng sức khỏe, bệnh tật, ốm đau cho người lao động, đồng thời phải báo cáo người sử dụng lao động về tình trạng này

5 Tham gia việc tổng hợp, đề xuất khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với tập thể, cá nhân trong công tác bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động;

6 Tham gia các cuộc họp, hội nghị và giao dịch với cơ quan y tế địa phương hoặc y

tế Bộ, ngành để nâng cao nghiệp vụ và phối hợp công tác

1.2.2.3 Tổ chức mạng lưới an toàn vệ sinh viên

Tổ chức

1 Mỗi khoa, phòng chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và tổ sản xuất trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh phải có ít nhất 01 an toàn - vệ sinh viên kiêm nhiệm trong giờ làm việc

2 An toàn - vệ sinh viên phải là người lao động trực tiếp, am hiểu nghiệp vụ (chuyên môn và kỹ thuật an toàn - vệ sinh lao động), nhiệt tình và gương mẫu trong việc chấp hành các quy định an toàn - vệ sinh lao động và được người lao động trong tổ bầu ra

3 An toàn - vệ sinh viên hoạt động dưới sự quản lý và hướng dẫn của Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc người đại diện tập thể người lao động, trên cơ sở "Quy chế hoạt động của mạng lưới an toàn - vệ sinh viên"

Nhiệm vụ của ATVSV:

- Đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn mọi người trong tổ, phòng, khoa chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về ATVSLĐ, bảo quản các thiết bị an toàn, PTBVCN; nhắc nhở tổ trưởng, trưởng phòng, trưởng khoa chấp hành các quy định về ATVSLĐ

- Giám sát việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn, các quy trình, nội quy ATVSLĐ, phát hiện những thiếu sót, vi phạm về ATVSLĐ của người lao động trong tổ, phòng, khoa; phát hiện những trường hợp mất an toàn của máy, thiết bị

- Tham gia xây dựng kế hoạch ATVSLĐ, các biện pháp, phương án làm việc ATVSLĐ trong phạm vi tổ, phòng, khoa; tham gia hướng dẫn biện pháp làm việc an toàn đối với NLĐ mới đến làm việc ở tổ, phòng, khoa Kiến nghị với tổ trưởng hoặc

cấp trên thực hiện đầy đủ các chế độ BHLĐ, biện pháp bảo đảm ATVSLĐ và khắc phục kịp thời những hiện tượng thiếu an toàn, vệ sinh của máy, thiết bị và nơi làm việc

Quyền hạn của ATVSV

- Được dành một phần thời gian làm việc để thực hiện các nhiệm vụ của ATVSV; riêng đối với AT-VSV trong tổ sản xuất được trả lương cho thời gian thực hiện nhiệm vụ đó và được hưởng phụ cấp trách nhiệm như tổ trưởng tổ sản xuất

- Yêu cầu người lao động trong tổ ngừng làm việc để thực hiện các biện pháp bảo đảm ATVSLĐ, nếu thấy có nguy cơ trực tiếp gây sự cố, tai nạn lao động

- Được học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp hoạt động do công đoàn và người sử dụng lao động phối hợp tổ chức

1.2.2.4 Tổ chức hội đồng bảo hộ lao động

Tổ chức

1 Cơ sở lao động có tổng số lao động trực tiếp trên 1.000 người thì phải thành lập Hội đồng bảo hộ lao động Đối với các cơ sở lao động khác thì có thể thành lập Hội đồng bảo hộ lao động, nếu thấy cần thiết và đủ điều kiện để hoạt động

2 Hội đồng bảo hộ lao động ở cơ sở lao động là tổ chức phối hợp, tư vấn về các hoạt động an toàn - vệ sinh lao động ở cơ sở lao động và để bảo đảm quyền được tham gia và kiểm tra giám sát về công tác bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động của tổ chức công đoàn

3 Số lượng thành viên Hội đồng bảo hộ lao động tùy thuộc vào số lượng lao động

và quy mô của cơ sở nhưng phải bảo đảm các quy định sau:

a) Đại diện người sử dụng lao động làm Chủ tịch Hội đồng;

b) Đại diện của Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc đại diện người lao động nơi chưa có tổ chức công đoàn làm Phó chủ tịch Hội đồng;

c) Trưởng bộ phận hoặc cán bộ an toàn - vệ sinh lao động của cơ sở là ủy viên

đồng thuê từ tổ chức khác thì ủy viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng sẽ do người

sử dụng lao động chỉ định

Tùy đặc điểm, điều kiện thực tế của cơ sở lao động, Hội đồng bảo hộ lao động có thể có thêm các thành viên khác có liên quan nhưng số lượng không được vượt quá

09 người

Nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng bảo hộ lao động

1 Tham gia, tư vấn với người sử dụng lao động và phối hợp các hoạt động trong việc xây dựng quy chế quản lý, chương trình hành động, kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động và các biện pháp an toàn - vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp của cơ sở lao động;

2 Tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện công tác an toàn - vệ sinh lao động ở cơ sở lao động theo định kỳ 6 tháng và hằng năm Trong kiểm tra, nếu phát hiện thấy nguy

cơ mất an toàn, có quyền yêu cầu người sử dụng lao động thực hiện các biện pháp loại trừ nguy cơ đó

1.2.3 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động

Tổ chức thực hiện ATVSLĐ trong hệ thống quản lý ATVSLĐ là nhằm hỗ trợ:

- Tuân thủ và thực hiện tốt hơn các quy định của Luật pháp, xây dựng và thực hiện

hệ thống quản lý ATVSLĐ ở cơ sở, trợ giúp doanh nghiệp không ngừng cải thiện điều kiện lao động, giảm TNLĐ, BNN, ngăn ngừa sự cố cháy nổ trong sản xuất Muốn tổ chức và thực hiện công tác ATVSLĐ ở cơ sở được tốt cần phải có kế hoạch ATVSLĐ trong doanh nghiệp hay cơ sở cần dựa vào các dữ liệu đầu vào sau:

- Bảng nhận diện rủi ro và khía cạnh môi trường của các đơn vị và nhà máy Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh và tình hình lao động của năm kế hoạch, những thiếu sót tồn tại trong công tác an toàn vệ sinh lao động và PCCN được rút ra từ các vụ tai nạn lao động, cháy nổ, bệnh nghề nghiệp, từ các báo cáo kiểm điểm việc thực hiện công tác ATVSLĐ-PCCN của năm trước

- Các kiến nghị phản ánh của người lao động, ý kiến của tổ chức công đoàn và kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra

- Bộ định mức PTBVCN được phê duyệt và tình hình tồn kho

- Nhu cầu kiểm định và hiệu chuẩn các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ; nhu cầu quan trắc của chỉ tiêu nước thải, khí thải, quản lý chất thải; nhu cầu đào tạo theo chức danh công việc; nhu cầu hưởng ứng các ngày lễ, sự kiện liên quan công tác ATVSLĐ-PCCN như hưởng hứng tuần lễ Quốc gia, hưởng ứng ngày môi trường thế giới, ngày toàn dân PCCN,…

- Tình hình phân loại sức khỏe CBCNV năm trước, tình hình bệnh nghề nghiệp, kết quả đo môi trường lao động

- Hướng dẫn của các VBPL liên quan công tác ATVSLĐ-PCCN

Kế hoạch ATVSLĐ được lập ra phải thực sự góp phần đàm bảo an toàn, sức khỏe, vệ sinh lao động, PCCN tại nơi làm việc

Nội dung của kế hoạch ATVSLĐ bao gồm:

 Các biện pháp về kỹ thuật an toàn và phòng chống cháy nổ

 Các biện pháp về kỹ thuật vệ sinh lao động phòng chống độc hại, cải thiện điều kiện lao động, bảo vệ môi trường

 Mua sắm trang thiết bị bảo vệ cá nhân

 Chăm sóc sức khỏe người lao động

 Tuyên truyền giáo dục, huấn luyện về ATVSLĐ

- Sau khi kế hoạch ATVSLĐ được NSDLĐ hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt thì Phòng kinh tế kế hoạch phối hợp cùng phòng Bảo vệ an toàn, phòng Kỹ thuật công nghệ của nhà máy tổ chức triển khai thực hiện

1.2.4 Kiểm tra đánh giá

Công tác kiểm tra và tự kiểm tra về ATVSLĐ-PCCN nhằm phát hiện kịp thời các thiếu sót trong công tác ATVSLĐ-PCCN để có biện pháp khắc phục Tự kiểm

tra còn có tác dụng giáo dục, nhắc nhở NSDLĐ và NLĐ nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc chấp hành biện pháp làm việc an toàn, vệ sinh, nâng cao khả năng phát hiện các nguy cơ gây TNLĐ, cháy nổ ảnh hưởng xấy tới sức khỏe, máy móc thiết bị, môi trường, phát huy tinh thần sáng tạo, tự lực trong việc tổ chức khắc phục các thiếu sót tồn tại Vì vậy tất cả các doanh nghiệp đều phải tổ chức tự kiểm tra về

an toàn vệ sinh lao động và công tác PCCN

1.2.5 Hành động cải thiện

Để xây dựng được một hệ thống quản lý ATVSLĐ trong một cơ sở thì tất cả các yếu

tố trên hệ thống quản lý phải liên tục được thực hiện Muốn hệ thống quản lý duy trì vận hành hiệu quả để góp phần cải thiện điều kiện lao động, giảm thiểu TNLĐ, sự

cố và BNN thì nhà máy phải không ngừng hoàn thiện từng nội dung và thực hiện đồng bộ các đơn vị, các quá trình trong cả hệ thống Khi triển khai thực hiện cần chú

ý tới chính sách, mục tiêu, các kết quả kiểm tra, giám sát, đánh giá, các kết rà soát trong công tác quản lý, các danh mục rủi ro có ý nghĩa và khía cạnh môi trường có ý nghĩa, các kiến nghị, đề xuất cải tiến của cơ sở, của NLĐ và NSDLĐ và các tổ chức đoàn thể trong doanh nghiệp, kết quả nguyên nhân phát hiện từ các sự cố/TNLĐ, những thay đổi về phương thức vận hành, công nghệ, vật tư, máy móc, thiết bị, hóa chất, xây dựng, công tác cải tạo, mở rộng, thay đổi về tổ chức nhân sự, những thay đổi về luật pháp và các thông tin liên quan khác nhằm tăng cường bảo vệ sức khỏe cho NLĐ, ngăn ngừa tai nạn, sự cố, tổn thất và nâng cao hiệu quả trong hoạt động sản xuất kinh doanh Sau mỗi lần cải thiện hay thực hiện cải thiện các yêu tố của hệ thống cần so sánh, đánh giá và kết luận về những kết quả đã đạt được để tiếp tục xây dựng chương trình cải thiện cho các lần sau Mục tiêu của yếu tố này là:

- Tìm các điểm không phù hợp và khuyến nghị trong hệ thống

- Phân tích nguyên nhân không phù hợp đặc biệt là tìm ra nguyên nhân gốc ảnh hưởng tới các quá trình trong hệ thống quản lý trái với các quy định trong các điều

khoản của hệ thống quản lý, các quy định trong quy trình, nội quy và các quy định cần tuân thủ của các văn bản pháp luât

- Lập kế hoạch và đề xuất các biện pháp khắc phục phòng ngừa để hoàn thiện và duy trì sự vận hành của hệ thống quản lý ATVSLĐ, các biện pháp thực hiện phải khả thi, quy định rõ trách nhiệm đơn vị thực hiện và có thời hạn hoàn thành cũng như được các cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Đưa ra các giải pháp khả thi, lựa chọn sắp xếp thứ tự ưu tiên để khắc phục, cải thiện nhằm duy trì hiệu quả hệ thống quản lý và không ngừng cải tiến hệ thống

1.3 Các văn bản của nhà nước có liên quan đến công tác ATVSLĐ và PCCC

Các văn bản pháp luật nhà nước liên quan công tác ATVSLĐ-PCCN bao gồm: Luật, Nghị định, Chỉ thị, Thông tư, các quyết định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật liên quan lĩnh vực quản lý an toàn sức khỏe môi trường và PCCN Việc áp dụng và cập nhật văn bản pháp luật Nhà nước liên quan công tác quản lý ATVSLĐ-PCCN là một phần rất quan trọng trong hệ thống quản lý để đảm bảo sự tuân thủ của hệ thống đối với các yêu cầu của pháp luật, đảm bảo sự duy trì cải tiến hệ thống giúp cho hệ thống hoạt động hiệu quả Các VBPL cần phải được xem xét cập nhật định kỳ kịp thời, đánh giá sự ảnh hưởng đến hệ thống quản lý đặc biệt là các VBPL mới ban hành, cần triển khai phổ biến cho NLĐ nắm rõ nội dung VBPL hiện hành để thực hiện cho đúng các yêu cầu của luật định, đồng thời cần có các giải pháp khắc phục, phòng ngừa để đảm bảo sự hoạt động của hệ thống ATVSLĐ tuân thủ tuyệt đối theo các yêu cầu của VBPL nhà nước đang có hiệu lực hiện hành, điều này giúp hệ thống quản lý hoạt động hiệu quả đáp ứng các yêu cầu được quy định của hệ thống quản lý ATVSLĐ theo các tiêu chuẩn quốc tế, góp phần quan trọng để đạt mục tiêu trong hoạt động sản xuất kinh doanh

1.4 Tình hình thực hiện ATVSLĐ-PCCN của VN trong những năm vừa qua

và một số sự cố điển hình trong lĩnh vực hóa chất, chế biến dầu khí trên thế

1.4.1 Tình hình thực hiện ATVSLĐ-PCCN của VN trong những năm vừa qua

Từ khi triển khai thực hiện Pháp lệnh bảo hộ lao động năm 1991 và Bộ Luật Lao động năm 1994, nhìn chung các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh đã có sự chuyển biến và quan tâm nhất định đến tình hình ATVSLĐ, chăm lo sức khỏe NLĐ như: đã củng cố lại tổ chức làm công tác BHLĐ; xây dựng nội quy ATVSLĐ; các phương án và biện pháp bảo đảm ATVSLĐ – PCCN; thực hiện tốt các chế độ trang

bị phương tiện bảo vệ cá nhân; bồi dưỡng bằng hiện vật; khám sức khỏe định kỳ; khám phát hiện và điều trị bệnh nghề nghiệp; chú trọng đầu tư công nghệ, thiết bị hiện đại, an toàn… nên tần suất TNLĐ trong một vài năm trở lại đây có giảm, nhưng chưa ổn định và rõ nét, tỷ lệ TNLĐ chết người và số người chết vì TNLĐ giai đoạn

2006 – 2011 thấp hơn so với tỷ lệ bình quân của giai đoạn 1995 – 2005, nhưng còn xảy ra nhiều vụ TNLĐ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản [3.1]

Đối với các Doanh nghiệp Nhà nước, nhìn chung việc thực hiện Luật pháp về bảo hộ lao động, ATVSLĐ được chú trọng, các phong trào thi đua đảm bảo ATVSLĐ được phát động rộng rãi trong các doanh nghiệp trong mỗi ngành để thúc đẩy các hoạt động đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động Theo kết quả khảo sát về ATVSLĐ tại một số doanh nghiệp Nhà nước có hoạt động sản xuất tương đối

ổn định thuộc các ngành: Hóa chất, khai thác mỏ, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp nhẹ, cơ điện cho thấy: 95% doanh nghiệp có cán bộ chuyên trách ATVSLĐ

và tự tổ chức kiểm tra an toàn; 100% doanh nghiệp tự thành lập Hội đồng bảo hộ lao động và mạng lưới an toàn vệ sinh viên ở các tổ sản xuất; 100% cơ sở thực hiện chế

độ huấn luyện và có hoạt động tuyên truyền về ATVSLĐ, phòng cháy chữa cháy; 97% người lao động được trang bị phương tiện cá nhân; trên 80% các máy, thiết bị

đã có đầy đủ các thiết bị che chắn đảm bảo an toàn theo tiêu chuẩn ATLĐ; 90% máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ được kiểm định, đăng ký và cấp phép sử dụng; 55% cơ sở có quy định rõ chế độ trách nhiệm về ATVSLĐ cho các cấp quản lý đến tổ trưởng sản xuất;…

Công tác chăm sóc sức khỏe cho người lao động cũng được chú ý hơn như: đã tổ chức chế độ bồi dưỡng hiện vật theo danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trong ca làm việc; tổ chức khám sức khỏe định kỳ, phát hiện và điều trị bệnh nghề nghiệp kịp thời cho người lao động, trong đó có những doanh nghiệp tổ chức rất tốt như: Công ty gang thép Thái Nguyên, Công ty Gốm sứ Hạ Long, Công

ty than Mông Dương,… Tuy nhiên, số các doanh nghiệp làm tốt công tác bảo hộ lao động chưa nhiều, mới chỉ chiếm khoảng 30% trên tổng số trên 3000 doanh nghiệp Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: những doanh nghiệp 100%

có vốn đầu tư lớn, được thẩm định kỹ càng về mọi mặt trước khi được cấp phép hoặc những doanh nghiệp đầu tư bởi các chủ đầu tư có ý định làm ăn lâu dài tại Việt nam, hầu hết đều sử dụng các thiết bị hiện đại và công nghệ tiên tiến nên điều kiện bảo hộ lao động cá nhân được cải thiện hươn; các trang bị phòng hộ lao động cá nhân được đảm bảo nhờ đó mà người lao động làm việc ít nặng nhọc, giảm các nguy

cơ gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Còn đối với những doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư ít, năng lực sản xuất thấp như: dệt may, da giầy, chế biến và xây dựng công nghiệp,… thì tình hình thực hiện các quy định về ATVSLĐ và các quy chuẩn, tiêu chuẩn, thời gian lao động còn nhiều vi phạm nghiêm trọng

Đối với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh vừa và nhỏ (chủ yếu sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, khai thác mỏ nhỏ, khai thác chế biến lâm sản, ngư nghiệp) nhà xưởng, thiết bị sản xuất phần lớn là những thiết bị cũ, lạc hậu; người sử dụng lao động và người lao động hiểu biết về pháp luật lao động còn rất ít; tổ chức công đoàn cơ sở hầu như chưa có Vì vậy việc thực hiện công tác ATVSLĐ ở những doanh nghiệp này cũng còn nhiều vấn đề tồn tại

Tình hình tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp: Theo báo cáo, TNLĐ có xu thế tăng rất nhanh từ 840 trường hợp năm 1995 lên 3.405 trường hợp vào năm 2000 và lên tới 6.337 trường hợp vào năm 2007 Tử vong do TNLĐ cũng tăng từ 264 trường

Giai đoạn 2004-2007, số vụ TNLĐ tăng trung bình hằng năm khoảng 7,5% Giai đoạn 2008-2011, số vụ TNLĐ tương đối ổn định Riêng năm 2011 đã xảy ra 5.896

vụ TNLĐ làm 6.154 người bị nạn, trong đó có 574 người chết (số liệu thống kê chủ yếu từ báo cáo của các doanh nghiệp lớn, trong thực tế con số này còn lớn hơn rất nhiều) Bình quân giai đoạn 1992-2000, mỗi năm xảy ra 3.000 vụ TNLĐ, làm chết

350 người; giai đoạn 2001-2012, bình quân hàng năm xảy ra 6.000 vụ TNLĐ, làm hơn 6.000 người bị nạn, trong đó có khoảng 500 vụ tai nạn chết người, làm gần 600 người chết TNLĐ nghiêm trọng tập trung nhiều trong lĩnh vực xây dựng, khai thác khoáng sản và sử dụng hóa chất Điển hình là các vụ tai nạn sập nhịp cầu dẫn Cần Thơ năm 2007 làm 53 người chết; nổ khí metan tại mỏ than Mạo Khê, Quảng Ninh năm 1999 làm 19 người chết; sập mỏ đá tại công trình Thủy điện Bản Vẽ, Nghệ An năm 2007 làm 18 người chế; nổ xe bồn chứa gas tại Khu công nghiệp Bắc Ninh làm

32 người bị thương năm 2012 và gần đây nhất là nổ tại nhà máy pháo hoa Phú Thọ làm 24 người chết và gần 100 người bị thương vào ngày 12/10/2013

Bệnh nghề nghiệp cũng có xu hướng gia tăng cả về số người mắc bệnh và loại bệnh Tổng số người mắc bệnh đã qua giám định tính đến năm 2011 là 27.246 trường hợp, trong đó bệnh bụi phổi silic là 20.229 ca (chiếm 75,1%) điệc là 4.022 ca (chiếm 15,6%) (trên thực tế, số người mắc bệnh nghề nghiệp có thể cao gấp hàng chục lần số báo cáo vì khả năng khám bệnh nghề nghiệp ở Việt Nam còn hạn chế) Nguyên nhân được xác định do quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát sinh những yếu tố nguy hiểm, độc hại mới đe dọa sức khỏe và tính mạng của NLĐ Bên cạnh đó, việc tuân thủ pháp luật về ATVSLĐ của phần lớn các doanh nghiệp còn rất kém, đặc biệt là ở khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ, sản xuất nông nghiệp và làng nghề; kinh phí đầu tư cho công tác bảo đảm ATVSLĐ của các doanh nghiệp còn rất hạn hẹp, nhiều chủ doanh nghiệp chưa quan tâm, đầu tư chăm lo cải thiện điều kiện làm việc cho NLĐ; đội ngũ cán bộ làm công tác ATVSLĐ cán bộ y tế ở cơ sở,… vừa yếu lại vừa thiếu Mặt khác, một bộ phận cán bộ lãnh đạo các cấp công đoàn

chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò, ý nghĩa của công tác ATVSLĐ do đó chưa thực sự quan tâm, coi trọng thực hiện công tác đảm bảo ATVSLĐ; phần lớn nông dân lao động trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp chưa được thông tin, huấn luyện

về cách phòng chống TNLĐ, BNN, nhất là nông dân vận hành máy móc, thiết bị, điện, hóa chất bảo vệ thực vật, chưa được huấn luyện cách đảm bảo ATVSLĐ phòng tránh TNLĐ cũng như nhiễm độc hóa chất; ở cấp xã chưa có cán bộ có kiến thức về công tác ATVSLĐ, chưa có biện pháp theo dõi, tổng hợp tình hình ATVSLĐ, TNLĐ và BNN [3,3]

1.4.2 Sự cố điển hình trong lĩnh vực xăng dầu:

Nổ tại nhà máy lọc dầu Texas (Mỹ)

(nguồn http://diaoc.tuoitre.vn/Index.aspx?ArticleID=71623&ChannelID=2 )

Nhà máy lọc dầu của BP tại Texas nằm ở trong khu vực rộng 486 ha với khoảng

30 tháp lọc dầu, xử lý 433.000 thùng dầu thô mỗi ngày (tương đương 3% lượng xăng tiêu thụ ở Mỹ) Có khoảng 1.800 nhân viên làm việc ở đây Trước đây, tại nhà máy này từng xảy ra những vụ nổ: tháng 9-2004, từng có hai nhân viên thiệt mạng cho bỏng nước khi làm việc Đến tháng 3-2004, xảy ra vụ nổ khiến người ta phải di tản nhân viên khỏi khu vực nhà máy trong nhiều giờ Do vụ này, nhà máy đã bị phạt 63.000 USD vì vi phạm các nguyên tắc an toàn, có vấn đề trong hệ thống báo động khẩn cấp và thiếu huấn luyện phòng cháy cho nhân viên

Sự cố nổ tại Nhà máy lọc dầu của BP ở Texas vào tháng 3-2005 đã làm 15 công nhân thiệt mạng và 170 người khác bị thương

khu vực không cho phép Vụ nổ làm sập các toa móc được dùng làm nơi nghỉ cho nhân viên

Trước vụ nổ, BP đã phớt lờ các quy định an toàn tại nhà máy này để tiết kiệm chi phí Dù các chuyên gia của BP xác định việc sử dụng các toa móc bằng thép sẽ an toàn hơn trong trường hợp xảy ra cháy nổ, nhưng BP lại chọn phương án rẻ tiền hơn, không có khả năng chống cháy nổ Phần lớn công nhân thiệt mạng và bị thương trong vụ nổ đều ở trong hoặc gần các toa móc Khi đó, Cơ quan An toàn lao động và

y tế Mỹ (OSHA) xác định BP đã vi phạm 300 quy định an toàn và phạt hãng này 21,3 triệu USD

Tràn dầu tại vịnh Mexico (Mỹ) [8, 45]

Giàn khoan Deepwater Horizon ở vịnh Mexico do tập đoàn dầu mỏ BP của Anh vận hành đã phát nổ vào ngày 20/4 khiến giàn khoan này bị sập, 11 công nhân thiệt mạng và hàng chục người khác bị thương Vụ nổ đã làm rò rỉ một lượng lớn dầu thô

ra các bờ biển quanh vùng Vịnh Mexico, các cơ quan hữu quan phải mất ba tháng mới dọn sạch được các vết dầu loang

Vụ nổ là do toàn bộ hệ thống bảo vệ trên giàn khoan này không hoạt động Một

số thiết bị bảo vệ được triển khai nhưng không hoạt động, một số được kích hoạt quá muộn, số còn lại thậm chí chưa hề được triển khai Thông tin liên lạc đứt rời, các tín hiệu cảnh báo không được tiếp nhận, các công nhân ở những vị trí trọng yếu không phối hợp được với nhau để xử lý sự cố Sau khi xảy ra nổ, các công nhân khoan dầu đã lo đối phó trong 9 phút mà những công nhân còn lại trên giàn khoan không nhận được tín hiệu cảnh báo nào

Hai nguyên nhân chính khiến hệ thống bảo vệ trên giàn khoan bị tê liệt:

- Thứ nhất, các công nhân làm việc trên giàn khoan không được huấn luyện để đối phó với tình huống xấu nhất Mặc dù có kinh nghiệm xử lý những vấn đề thông thường trên giàn khoan, nhưng họ chưa được trang bị đủ để xử lý những sự cố lớn dẫn tới cháy nổ và mất điện hoàn toàn

- Thứ hai, hệ thống bảo vệ giàn khoan quá phức tạp, chỉ riêng hệ thống bảo vệ khẩn cấp có tới 30 nút điều khiển Tài liệu hướng dẫn sử dụng hệ thống bảo vệ mặc

dù rất chi tiết, nhưng các phần hướng dẫn xử lý tình huống khẩn cấp thường yêu cầu hành động nhanh, nhưng không được thái quá

Ngoài thiệt hại về người và thiệt hại về kinh tế, sự cố này còn gây ô nhiễm môi trường hết sức nặng nề

Kết luận Chương I

Chương I đã hệ thống hóa các khái niệm quan trọng liên quan đến đề tài, xét xét

mô hình hệ thống quản lý ATVSLĐ-PCCN Bên cạnh đó là các văn bản pháp luật liên quan tới phạm vi nghiên cứu của đề tài Đây là những căn cứ lý luận cần thiết để tiến hành những nghiên cứu và phân tích hệ thống quản lý ATVSLĐ-PCCN của Nhà máy chế biến Condensate nhằm đưa ra các phương hướng hoàn thiện phù hợp

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỆ THỐNG AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ CỦA PV OIL PHU MY TRONG THỜI GIAN QUA

2.1 Giới thiệu quá trình hình thành và phát triển

Thành lập

Tổng công ty Dầu Việt Nam (PV OIL) là đơn vị thành viên trực thuộc Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, được thành lập theo Quyết định số 1250/QĐ-DKVN ngày 06/06/2008 của Hội đồng Quản trị Tập đoàn Dầu khí Việt Nam trên cơ sở hợp nhất Tổng công ty Thương mại dầu khí (Petechim), Công ty Chế biến và Kinh doanh sản phẩm dầu (PDC) Việc thành lập Tổng công ty Dầu Việt Nam phù hợp với chủ trương của Chính phủ về việc chuyển đổi các công ty thành viên hạch toán độc lập trong Tổng công ty Nhà nước sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con, nhằm thích ứng với xu thế hội nhập Quốc tế và nhằm phát huy tối đa nguồn lực, nâng cao năng lực cạnh tranh của Ngành trong lĩnh vực kinh doanh dầu thô và sản phẩm dầu trên thị trường trong nước và Quốc tế

Tổng công ty Dầu Việt Nam đã được kế thừa thế mạnh của các đơn vị tiền thân

là Công ty Petechim và Công ty PDC trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, kinh doanh dầu thô và lĩnh vực chế biến, kinh doanh phân phối sản phẩm dầu

Các đơn vị tiền thân của PV OIL

Công ty Petechim, tiền thân là Công ty Thương mại Dầu khí (tên giao dịch Quốc

tế là PetroVietnam Trading Company – PVTC), được thành lập ngày 8/4/1994 Đến tháng 10/1994, Công ty Thương mại Dầu khí tiếp nhận nhiệm vụ xuất nhập khẩu dầu thô và xuất nhập khẩu vật tư thiết bị dầu khí, đồng thời tiếp nhận tên giao dịch Quốc tế “Petechim” từ Công ty xuất nhập khẩu dầu khí thuộc Bộ thương mại Ngày 27/09/2006, Công ty Petechim chuyển đổi thành Công ty TNHH một thành viên Thương mại dầu khí theo Quyết định số 215/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ