Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại công ty TNHH điện stanley việt nam

ắ Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân: Là những dụng cụ, phương tiện cần thiết mà người lao động phải được trang bị để sử dụng trong khi làm việc hoặc thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

Họ và tờn tỏc giả luận văn

Đỗ Thanh Bỡnh

TấN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN

Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý

an toàn vệ sinh lao động tại Công ty TNHH Stanley Việt Nam

Hà Nội – Năm 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

Luận văn: “Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty TNHH Điện Stanley Việt Nam” được

hoàn thành bởi học viờn Đỗ Thanh Bỡnh ngành Quản trị Kinh doanh – Khúa 2010B – Viện Kinh tế và Quản lý – Trường Đại học Bỏch khoa Hà Nội

Tụi xin cam đoan đõy là đề tài nghiờn cứu của riờng tụi Cỏc số liệu, kết quả nờu trong luận văn là trung thực và chưa được cụng bố trong cỏc cụng trỡnh nào khỏc

Hà Nội, ngày 05 thỏng 9 năm 2013 Tỏc giả

Đỗ Thanh Bỡnh

Trang

LỜI NÓI ĐẦU……… 1

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG…… 3

1.1 Khái niệm, vai trò, ý nghĩa của quản lý ATVSLĐ trong doanh nghiệp … 3

1.1.1 Khái niệm 3

1.1.2 Giải thích một số thuật ngữ 3

1.1.3 Các phương pháp xác định yếu tố có hại trong sản xuất……… 4

1.1.4 Các phương pháp xác định yếu tố nguy hiểm trong sản xuất……… 5

1.1.5 Vai trò, ý nghĩa của quản lý ATVSLĐ……… 7

1.1.5.1 Vai trò……… 7

1.1.5.2 Ý nghĩa……… 7

1.2 Hệ thống an toàn vệ sinh lao động……… 8

1.2.1 Chính sách an toàn vệ sinh lao động……… 9

1.2.1.1 Chính sách của nhà nước……… 9

1.2.1.2 Chính sách an toàn vệ sinh lao động của doanh nghiệp……… 10

1.2.2 Tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm về an toàn vệ sinh lao động… 10 1.2.2.1 Hội đồng bảo hộ lao động trong doanh nghiệp……… 10

1.2.2.2 Bộ phận bảo hộ lao động……… 11

1.2.2.3 Bộ phận y tế……… 13

1.2.2.4 An toàn vệ sinh viên……… 15

1.2.3 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động……… 16

1.2.4 Kiểm tra và đánh giá……… 17

1.2.5 Hành động cải thiện……… 17

1.3 Các văn bản Nhà nước có liên quan đến ATVSLĐ……… 18

1.3.1 Luật……… 18

1.3.2 Nghị định……… 19

1.3.3 Chỉ thị, thông tư……… 20

1.3.3.1 Các chỉ thị……… 20

1.3.4 Các quy định, tiêu chuẩn……… 22

1.4 Tình hình ATVSLĐ của Việt Nam trong những năm qua……… 22

1.5 Công tác quản lý ATVSLĐ trong thời kỳ hội nhập……… 23

KẾT LUẬN CUỐI CHƯƠNG I……… 27

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA CÔNG TY TNHH ĐIỆN STANLEY VIỆT NAM………

28 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy, đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh……… 28

2.1.1 Giới thiệu về doanh nghiệp……… ….….… 28

2.1.2 Cơ cấu nhân sự……….……… … 31

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp……… …… 35

2.1.4 Kết quả hoạt động sản xuất của doanh nghiệp ……… …… 40

2.2 Phân tích hệ thống quản lý ATVSLĐ tại Stanley Việt Nam………… 42

2.2.1 Phân tích tổng quan về tình hình tai nạn lao động trong năm 2012…… 43

2.2.2 Tình hình phân loại sức khỏe và BNN 47

2.2.3 Phân tích các kết quả chính của công tác quản lý môi trường 49

2.2.4 Chi phí cho công tác ATVSLĐ và môi trường năm 2012 và một số kết quả khác 50

2.2.5 Phân tích về ảnh hưởng của từng yếu tố trong hệ thống quản lý ATVSLĐ 51 2.2.5.1 Chính sách ATVSLĐ của công ty 51

2.2.5.2 Phân tích công tác tổ chức bộ máy ATVSLĐ của doanh nghiệp 56

2.2.5.3 Phân tích công tác lập kế hoạch và tổ chức thực hiện 60

2.2.5.4 Phân tích công tác kiểm tra và đánh giá thực hiện ATVSLĐ 62

2.2.5.5 Các hành động cải thiện 69

2.2.6 Phân tích về một số nội dung chính trong việc thực hiện các kế hoạch và kiểm tra, kiểm soát ATVSLĐ bằng phương pháp điều tra người lao động theo phiếu điều tra

72 KẾT LUẬN CUỐI CHƯƠNG II……… … 73

LÝ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY TNHH ĐIỆN

STANLEY VIỆT NAM,……… ……….

75 3.1 Chiến lược phát triển của công ty trong thời gian tới… ……… 75

3.2 Đánh giá chung về cơ hội và thạch thức 76

3.2.1 Cơ hộ 76

3.2.2 Thách thức 76

3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý hệ thống an toàn vệ sinh lao động tại công ty TNHH Điện Stanley Việt Nam . 77

3.3.1 Tập trung vào các khu vực gây mất an toàn lớn 77

3.3.2 Giảm số vụ tai nạn va xe 78

3.3.3 Nâng cao công tác kiểm tra việc thực hiện an toàn vệ sinh lao động 80

3.3.4 Nâng cao công tác đào tạo và tuyên truyền về an toàn vệ sinh lao động 81

3.3.5 Hoàn thiện và nâng cao bộ máy làm công tác an toàn vệ sinh lao động 82

3.3.5.1 Bộ phận bảo hộ lao động……….…… ………… 82

3.3.5.2 Bộ phận Y tế……….…… ……… 83

3.3.5.3 An toàn vệ sinh viên……….…… ……… 84

3.3.6 Rà soát lại các chính sách, biển báo, hình ảnh hướng dẫn và tổ chức cho phù hợp 85

3.3.7 Xây dựng chính sách khen thưởng và chế tài xử phạt đủ sức răn đe 86

3.4 Một số kiến nghị 87 3.4.1 Đối với công ty……… 86

3.4.2 Đối với các cơ quan chức năng có liên quan……… 87

KẾT LUẬN CHƯƠNG III 88

KẾT LUẬN TỔNG HỢP LUẬN VĂN 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

8 Hỡnh 2.7 Biểu đồ thi phần của công ty từ năm 2002 tới năm 2012 41

13 Hỡnh 2.12 Biểu đồ xác định nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn năm 2012 47

15 Hỡnh 2.14 Nội quy và hình ảnh hướng dẫn được treo tại nơi làm việc 54

17 Hỡnh 2.16 Sơ đồ mối quan hệ của HĐBHLĐ với các bộ phận khác 57

1 Bảng 1.1 Thống kê tai nạn lao động của Việt Nam từ năm

3 Bảng 2.2 Phân loại hợp đồng lao động tháng 12 năm 2012 33

8 Bảng 2.7 Thống kê tai nạn tại các khu vực trong nhà máy 43

9 Bảng 2.8 Phân loại tai nạn và nguyên nhân tai nạn LĐ năm

11 Bảng 2.10 Phân loại kết quả sức khỏa NLĐ từ năm 2009-2012 48

12 Bảng 2.11 Phân loại các loại thùng rác áp dụng tại nhà máy 50

13 Bảng 2.12 Chi phí cho công tác ATLĐ và Môi trường năm 2012 50

14 Bảng 2.13 Danh sách HĐBHLĐ 56

15 Bảng 2.14 Định mức các trang thiết bị bảo hộ tháng 1 tại bộ phận

18 Bảng 2.17 Mẫu quy định màu theo quy định của Stanley Việt

STT Ký hiÖu viÕt t¾t ý nghÜa

Đỗ Thanh Bỡnh 1 QTKD-2010B

Lời nói đầu Trong những năm gần đây tình hình tai nạn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp Việt Nam ngày càng có chiều hướng ra tăng và trở nên trầm trọng hơn Theo báo cáo của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, hiện nay cả nước mới chỉ có khoảng 8% - 10% các doanh nghiệp là có các báo cáo về tình hình tai nạn lao động cho các cơ quan chức năng của Nhà nước Theo thống kê đó thì tổng số vụ tai nạn trong năm 2012 là

6777 vụ làm chết 552 người và làm thiệt hại 82,6 tỷ đồng Nhưng trên thực tế con số này lớn hơn gấp nhiều lần

Nhận thức được tầm quan trọng trong việc đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động nên

Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng quan tâm tới vấn đề này bằng cách ban hành các Luật định, Nghị định, Thông tư hướng dẫn, các Tiêu chuẩn và thực hiện việc giám sát, kiểm tra, phát động các phong trào về đảm bảo, nâng cao an toàn, vệ sinh lao động Đặc biệt trong xu thế hội nhập của nền kinh tế thì việc đảm bảo an toàn, vệ sinh cho người lao động là điều mà mọi quốc gia và các tổ chức sử dụng lao động càng cần phải quan tâm Tuy nhiên, trên tình hình thực tế tại Việt Nam hiện vẫn còn nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức được rõ vai trò của việc đảm bảo an toàn, vệ sinh cho người lao động

Điều này dẫn tới việc không thực hiện những yêu cầu của pháp luật về vấn đề an toàn

vệ sinh lao động Bên cạnh đó luật pháp và chế tài của Việt Nam còn nhiều điểm chưa hoàn thiện, công tác quản lý của Nhà nước còn nhiều bất cập, ý thức và hiểu biết của người lao động chưa cao Do vậy tình hình mất an toàn, vệ sinh lao động ngày càng gia tăng và đang trở thành vấn đề nóng của toàn xã hội

Ngành Cơ Khí là trụ cột của sự nghiệp công nghiệp hóa của bất cứ quốc gia nào, và với Việt Nam thì càng phải đẩy mạnh phát triển nghành Cơ Khí mạnh mẽ hơn nữa để phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp hóa theo chủ trương của

Đảng và Nhà nước đã đề ra Một trong những vấn đề lớn nhất hiện nay trong phát triển nghành Cơ Khí đó là phải giảm tỷ lệ mất an toàn vệ sinh lao động nhằm nâng cao sức khỏe cho người lao động, giảm chi phí cho doanh nghiệp và Nhà nước, tăng năng suất lao động cho xã hội

Nhận thức rõ được tầm quan trọng lớn lao của công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao

động trong sản xuất nói chung và nhất là trong ngành Cơ Khí nói riêng, đồng thời qua

Đỗ Thanh Bỡnh 2 QTKD-2010B

quá trình nghiên cứu thực tế tại Doanh nghiệp, em đã chủ động lựa chọn đề tài: “ Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty TNHH Điện Stanley Việt Nam”

Em xin bày tỏ lòng cảm ơn trân trọng đến các Thầy, Cô giáo trong Viện Kinh tế và Quản lý, Thầy giáo - TS Trần Sỹ Lâm đã luôn nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình thực hiện đồ án, và Ban Lãnh đạo cùng toàn thể các Anh, Chị trong Công ty TNHH Stanley Việt Nam đã tạo điều kiện cho em tìm hiểu, nghiên cứu tình hình thực

tế Mặc dù đã rất cố gắng trong việc thực hiện Luận văn, song không tránh khỏi có những thiếu sót Em rất mong nhận được những góp ý của các Thầy, Cô để Luận văn trở lên hoàn thiện hơn

Hà Nội, ngày 25 tháng 8 năm 2013

Học Viên

Đỗ Thanh Bình

Chương ICơ Sở lý luận về an toàn vệ sinh lao động 1.1 Khái niệm, vai trò, ý nghĩa của quản lý ATVSLĐ trong doanh nghiệp

1.1.1 Khái niệm

ắ An toàn lao động: Là việc ngăn ngừa sự cố tai nạn xẩy ra trong quá trình lao động gây thương tích cơ thể hoặc gây tử vong đối với người lao động

Đỗ Thanh Bỡnh 3 QTKD-2010B

ắ Vệ sinh lao động: Là việc ngăn ngừa bệnh tật do các chất độc hại tiếp xúc trong quá trình lao động, gây ra đối với nội tạng hoặc gây tử vong cho người lao động (Đinh Đắc Hiến, Trần Văn Địch (2005) GT An Toàn Lao Động NXB KH&KT) 1.1.2 Giải thích một số thuật ngữ

ắ Điều kiện lao động: Tổng thể các yếu tố kinh tế, xã hội , tổ chức, kỹ thuật, tự nhiên thể hiện qua quy trình công nghệ, công cụ lao động, đối tượng lao động, môi trường lao động, con người lao động và sự tác động qua lại giữa chúng, tạo

điều kiện cần thiết cho hoạt động của con người trong quá trình sản xuất

ắ Yêu cầu an toàn lao động: Là các yêu cầu cần phải được thực hiện nhằm đảm bảo

an toàn lao động

ắ Yếu tố nguy hiểm trong trong lao động: Là yếu tố có khả năng tác động gây chấn thương hoặc chết người đối với người lao động

ắ Yếu tố có hại đối với sức khỏe trong lao động: Là những yếu tố của điều kiện lao

động không thuận lợi, vượt quá giới hạn của tiêu chuẩn vệ sinh lao động cho phép, làm giảm sức khỏe người lao động, gây bệnh nghề nghiệp Đó là vi khí hậu, tiếng ồn, rung động, phóng xạ, ánh sáng, bụi, các chất, hơi, khí độc, các sinh vật có hại

ắ Quy trình làm việc an toàn: Là trình tự các bước phải tuân theo khi tiến hành một công việc hoặc khi vận hành một thiết bị, máy nào đó nhằm đảm bảo sự an toàn cho người và thiết bị , máy

ắ Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân: Là những dụng cụ, phương tiện cần thiết mà người lao động phải được trang bị để sử dụng trong khi làm việc hoặc thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện có các yếu tố nguy hiểm, độc hại khi các thiết bị kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc chưa thể loại trừ hết các yếu tố nguy hiểm, độc hại

ắ Tai nạn lao động:Là tai nạn xảy ra do tác động bởi các yếu tố nguy hiểm, độc hại trong lao động gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể người lao động hoặc gây tử vong trong quá trình lao động gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động kể cả trong thời gian khác theo quy định của

Đỗ Thanh Bỡnh 4 QTKD-2010B

Bộ luật Lao động (TTLT số 14/2005/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ban hành 08/032005)

ắ Bệnh nghề nghiệp: Là bệnh phát sinh do tác động của điều kiện lao động có hại

đối với người lao động

ắ Hiểm họa: Là các sự kiện, quy trình, đối tượng có khả năng gây hậu quả không mong muốn Tất cả các hiểm họa đều có 4 thuộc tính: Xác suất (bất ngờ), tiềm

ẩn, liên tục, tổng thể (Theo TS Trần Quốc Khánh-BHLĐ và KTAT KHKT 2008)

điện-NXB-ắ Vùng nguy hiểm: Là vùng không gian trong đó các nhân tố nguy hiểm đối với sự sống, sức khỏe con người, xuất hiện và tác dụng một cách thường xuyên hoặc bất ngờ

1.1.3 Các phương pháp xác định yếu tố có hại trong sản xuất

™ Vi khí hậu

- Phương pháp xác định: Chủ yếu dùng phương pháp định lượng, sử dụng các thiết bị

đo chuyên dụng như: nhiệt kế, ẩm kế, phong kế…

™ Bụi công nghiệp

- Phương pháp xác định: Có thể dùng các phương pháp định tính thông qua việc tiếp xúc trực tiếp với các giác quan (mắt, mũi, ) để phát hiện các khu vực có bụi, sau đó sử dụng các thiết bị đo chuyên dụng máy đo bụi tổng hợp và bụi hô hấp thông qua phương pháp đếm hạt, trọng lượng

™ Chất độc

- Phương pháp xác định: Có thể dùng phương pháp định lượng dựa vào các thiết bị

đo hoặc thông qua kết quả khám sức khỏe để đánh giá nguy cơ tiểm ẩn

™ ánh sáng

- Phương pháp xác định: Đối với yếu tố này có thể dùng 2 phương pháp chính là phương pháp dựa vào người tiếp xúc để đánh giá và phương pháp định lượng tiến hành đo cường độ ánh sáng

™ Tiếng ồn và chấn động

- Phương pháp xác định:

Đỗ Thanh Bỡnh 5 QTKD-2010B

ắ Phương pháp định lượng tiến hành đo mức độ chấn động (rung cục bộ, rung toàn thân), độ ồn (độ ồn trung bình, ồn tức thời) sử dụng máy đo ồn tức thời, đo ồn phân tích các dải tần số

ắ Phương pháp phỏng vấn dựa vào người tiếp xúc với các yếu tố để đánh giá và sử dụng kết quả khám sức khỏe định kỳ để đánh giá

1.1.4 Các phương pháp xác định yếu tố nguy hiểm trong sản xuất

Phương pháp chủ yếu được sử dụng là đánh giá các yếu tố nguy hiểm so với qui định tại TCQGKT (Tiêu chuẩn quốc gia kỹ thuật) hiện hành

™ Đối với máy, thiết bị cơ khí

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

ư Che chắn các bộ phận truyền động;

ư Biện pháp nối đất bảo vệ;

ư Đầy đủ của các thiết bị an toàn

™ Đối với thiết bị áp lực

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

ư Thời hạn kiểm định thiết bị;

ư Sự hoàn hảo của thiết bị đo và cơ cấu an toàn;

ư Tình trạng kỹ thuật thực tế: sự ăn mòn quá mức đối với các phần tử chịu

áp lực và biến dạng;

ư Tình trạng an toàn của các thiết bị liên quan;

ư Nơi đặt thiết bị

™ Hệ thống nối đất và chống sét

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

ư Kiểm tra, đánh giá các dây, cọc nối đất

™ Các kho chứa nguyên vật liệu

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

ư Sự sắp xếp và bố trí kho theo qui định;

ư Thực hiện các biện pháp an toàn chống đổ, chống cháy nổ;

Đỗ Thanh Bỡnh 6 QTKD-2010B

ư Các cửa thoát hiểm, hệ thống thông gió, hệ thống điện;

ư Các phương tiện thiết bị để xử lý phòng cháy, chữa cháy

™ Các thiết bị nâng hạ

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

ư Thời hạn kiểm định thiết bị;

ư Tình trạng kỹ thuật thực tế: sự ăn mòn quá mức đối với các phần tử chịu lực, xác định biến dạng, tình trạng của cáp, móc

ư Tình trạng an toàn của các thiết bị liên quan: cơ cấu hạn chế quá tải, cơ cấu hạn chế chiều cao nâng móc, cơ cấu hạn chế hành trình

™ An toàn giao thông nội bộ, nhà xưởng:

ư Các rãnh thoát nước, hố ga trên đường vận chuyển (nắp đậy, )

ư Độ cản trở giao thông hoặc vận chuyển nguyên vật liệu

ư Tình trạng kỹ thuật hiện hữu

™ Hệ thống điện và các thiết bị bảo vệ: kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

- Đảm bảo an toàn thân thể người lao động, hạn chế đến mức thấp nhất, hoặc không để xảy ra tai nạn trong lao động

1.1.5.2 ý nghĩa

a- ý nghĩa chính trị

Đảm bảo ATVSLĐ thể hiện quan điểm coi con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển Một đất nước có tỷ lệ TNLĐ và BNN thấp, người lao động khỏe mạnh là một xã hội luôn coi con người là vốn quý nhất, sức lao động, lực lượng lao động luôn được bảo vệ và phát triển Công tác ATVSLĐ làm tốt là góp phần tích cực chăm lo bảo vệ sức khỏe, tính mạng và đời sống người lao động, biểu hiện quan điểm quần chúng, quan điểm quý trọng con người của Đảng và Nhà nước, vai trò của con người trong xã hội được tôn trọng

Trên thực tế thì quyền được đảm bảo về ATVSLĐ trong quá trình làm việc được thừa nhận và trở thành một trong những mục tiêu đấu tranh của người lao động

Ngược lại, nếu công tác ATVSLĐ không tốt, điều kiện lao động không được cải thiện, để xảy ra nhiều tai nạn lao động nghiêm trọng thì uy tín của chế độ, uy tín của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút

b- ý nghĩa xã hội

Đảm bảo ATVSLĐ là chăm lo đời sống, hạnh phúc của người lao động, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và hình ảnh của mỗi quốc gia, góp phần vào công cuộc xây dựng xã hội ngày càng phồn vinh và phát triển

c- ý nghĩa kinh tế

Thực hiện tốt công tác ATVSLĐ sẽ đem lại lợi ích kinh tế rõ rệt Trong lao động sản xuất nếu người lao động được bảo vệ tốt, điều kiện lao động thoải mái, thì sẽ an tâm, phấn khởi sản xuất, phấn đấu để có ngày công, giờ công cao, phấn đấu tăng năng

1.2 Hệ thống an toàn vệ sinh lao động

Hệ thống an toàn vệ sinh lao động: Là hệ thống mà trong đó con người là một phần

tử quan trọng nhất được xem xét và phân tích dưới góc độ an toàn

Căn cứ theo ILO-Tổ chức Lao động Quốc tế và công văn số 1229/LĐTBXH-BHLĐ ban hành ngày 29/4/2005 của Bộ LĐTB&XH, các yếu tố của hệ thống công tác ATVSLĐ tạo thành chu trình khép kín và nếu các yếu tố đó liên tục được thực hiện nghĩa là công tác ATVSLĐ luôn được cải thiện và hệ thống quản lý ATVSLĐ đang

được vận động và trong quá trình phát triển không ngừng, bao gồm các yếu tố sau:

ắ Chính sách (Các nội quy, quy định, chính sách về ATVSLĐ)

ắ Tổ chức bộ máy (Tổ chức bộ máy, phân công trách nhiệm)

ắ Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện (Xác định các yếu tố nguy hiểm, có hại và xây dựng kế hoạch về ATVSLĐ, tổ chức thực hiện)

ắ Kiểm tra và Đánh giá (Thực hiện các hành động kiểm tra và tự kiểm tra )

ắ Hành động và cải thiện (Tiến hành các hành động cải thiện, các giải pháp thích hợp)

Hình 1.1 Sơ đồ chu trình năm yếu tố của hệ thống quản lý ATVSLĐ

Chính

sách

Hành động cảI thiện

Đỗ Thanh Bỡnh 9 QTKD-2010B

Nguồn: Hướng dẫn hệ thống quản lý ATVSLĐ của ILO (OSH-MS 2001), Hướng dẫn

hệ thống quản lý ATVSLĐ kèm theo công văn số 1229/LĐTBXH-BHLĐ ban hành ngày 29/4/2005 của Bộ LĐTB&XH

1.2.1 Chính sách an toàn vệ sinh lao động

1.2.1.1 Chính sách của Nhà nước

An toàn vệ sinh lao động là một chính sách kinh tế-xã hội luôn được Đảng và Nhà nước ta giành sự ưu tiên quan tâm trong chiến lược bảo vệ và phát triển nguồn nhân lực, phát triển bền vữ kinh tế-xã hội của đất nước Điều đó có ý nghĩa đặc biệt và hơn bao giờ hết trước những thách thức khi Việt Nam đang phấn đấu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 và khi đã gia nhập Tổ chức Thương mại Quốc tế

Các quan điểm về đảm bảo ATVSLĐ đã được Đảng và Nhà nước thể hiện trong Hiến pháp năm 1992, Bộ luật Lao động ban hành năm 1994, gần đây nhất là trong Bộ luật Lao động đã sửa đổi bổ sung năm 2003, và coi đây là một chương trình mục tiêu Quốc gia

1.2.1.2 Chính sách an toàn vệ sinh lao động của doanh nghiệp

Là tập hợp các qui định, nội quy, các dự báo/cảnh báo, mục tiêu, chương trình về ATVSLĐ tại doanh nghiệp

Việc tuân thủ các qui định của pháp luật về ATVSLĐ là trách nhiệm và nghĩa vụ của người sử dụng lao động Người sử dụng lao động cần chỉ đạo và đứng ra cam kết các hoạt động an toàn vệ sinh lao động trong DN, đồng thời tạo điều kiện để xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại cơ sở Khi xây dựng các chính sách về an toàn vệ sinh lao động tại DN cần:

ư Phải tham khảo ý kiến của NLĐ và đại diện NLĐ;

ư Đảm bảo an toàn và sức khỏe đối với mọi thành viên của DN thông qua các biện pháp phòng chống tai nạn/cảnh báo tai nạn, ốm đau, bệnh tật và sự cố có liên quan đến công việc;

ư Tuân thủ các quy định của pháp luật nhà nước về ATVSLĐ và các thỏa ước cam kết, tập thể có liên quan đến an toàn vệ sinh lao động;

Đỗ Thanh Bỡnh 10 QTKD-2010B

ư Đảm bảo có sự tư vấn (nhà chuyên môn, tổ chức Công đoàn )

ư Không ngừng cải tiến, hoàn thiện việc thực hiện hệ thống quản lý ATVSLĐ

1.2.2 Tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm về an toàn vệ sinh lao động

Đây là yếu tố thứ 2 trong hệ thống quản lý ATVSLĐ Luật pháp của Việt Nam đã quy định trong TTLT số 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN Ngày 31-10-1998: ”Các Doanh nghiệp cần phải thực hiện tốt công tác tổ chức bộ máy và phân định

rõ nhiệm vụ, quyền hạn của NLĐ, NSDLĐ, cán bộ làm công tác ATVSLĐ, cán bộ Công đoàn, Hội đồng BHLĐ, Bộ phận Y tế và trách nhiệm của mạng lưới an toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp, cơ sở ” cụ thể như sau:

1.2.2.1 Hội đồng bảo hộ lao động trong doanh nghiệp

ư Hội đồng BHLĐ trong doanh nghiệp là tổ chức phối hợp và tư vấn về các hoạt

động BHLĐ ở doanh nghiệp và để đảm bảo quyền được tham gia và kiểm tra, giám sát về BHLĐ của tổ chức Công đoàn Hội đồng bảo hộ lao động do người sử dụng lao động thành lập

ư Số lượng thành viên HĐBHLĐ tùy thuộc vào số lượng lao động và quy mô DN, nhưng ít nhất cũng phải có các thành viên có thẩm quyền đại diện cho người sử dụng lao động và tổ chức công đoàn cơ sở, cán bộ làm công tác BHLĐ, cán bộ y tế,

ở các DN lớn cần có các thành viên là cán bộ kỹ thuật

ư Đại điện người lao động làm Chủ tịch Hội đồng, đại diện của ban chấp hành Công

đoàn làm Phó chủ tịch Hội đồng, trưởng bộ phận hoặc cán bộ theo dõi công tác BHLĐ của doanh nghiệp làm ủy viên thường trực kiêm Thư ký Hội đồng

™ Nhiệm vụ và quyền hạn

ư Tham gia và tư vấn với NSDLĐ đồng thời phối hợp các hoạt động trong việc xây dựng quy chế quản lý, chương trình hành động, kế hoạch BHLĐ và các biện pháp ATVSLĐ, cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa TNLĐ và BNN;

ư Định kỳ 6 tháng và hàng năm HĐBHLĐ tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện công tác BHLĐ ở các phân xưởng sản xuất để có cơ sở tham gia vào kế hoạch và

đánh giá tình hình BHLĐ của DN Trong quá trình kiểm tra nếu phát hiện các

ư Các Tổng công ty Nhà nước quản lý nhiều DN có nhiều yếu tố độc hại nguy hiểm phải tổ chức phòng hoặc ban BHLĐ

ư Cán bộ làm công tác BHLĐ cần được chọn từ những cán bộ có hiểu biết về kỹ thuật và thực tiễn sản xuất và phải được đào tạo chuyên môn và bố trí ổn định để

đi sâu vào nghiệp vụ công tác BHLĐ

ư ở các DN không thành lập phòng hoặc ban BHLĐ thì cán bộ làm công tác BHLĐ

có thể sinh hoạt ở phòng kỹ thuật hoặc phòng tổ chức lao động nhưng phải được

đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của NSDLĐ

ư Phối hợp với bộ phận kỹ thuật, quản đốc các phân xưởng xây dựng quy trình, biện pháp ATVSLĐ, phòng chống cháy nổ, quản lý theo dõi việc kiểm định, xin cấp giấy phép sử dụng các đối tượng có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ;

ư Phối hợp với bộ phận tổ chức lao động, bộ phận kỹ thuật, quản đốc các phân xưởng tổ chức huấn luyện về BHLĐ cho NLĐ;

ư Phối hợp với bộ phận Y tế tổ chức đo đạc các yếu tố có hại trong môi trường lao

động, theo dõi tình hình bệnh tật, TNLĐ, đề xuất với NSDLĐ các biện pháp quản

lý, chăm sóc sức khoẻ lao động;

ư Kiểm tra việc chấp hành các chế độ thể lệ BHLĐ, tiêu chuẩn ATVSLĐ trong phạm vi DN và đề xuất biện pháp khắc phục;

ư Điều tra và thống kê các vụ TNLĐ xảy ra trong DN;

ư Tổng hợp và đề xuất với NSDLĐ giải quyết kịp thời các đề xuất, kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra;

ư Dự thảo trình lãnh đạo DN ký các báo cáo về BHLĐ theo quy định hiện hành;

ư Cán bộ BHLĐ phải thường xuyên đi giám sát các bộ phận sản xuất, nhất là những nơi làm việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm dễ xảy ra TNLĐ để kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các biện pháp ngăn ngừa TNLĐ, BNN

1.2.2.3 Bộ phận y tế

ư Tất cả các DN đều phải tổ chức bộ phận hoặc bố trí cán bộ làm công tác y tế DN bảo đảm thường trực theo ca sản xuất và sơ cứu, cấp cứu có hiệu quả

ư Số lượng và trình độ cán bộ y tế tuỳ thuộc vào số lao động và tính chất đặc điểm

tổ chức sản xuất kinh doanh của DN, nhưng phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu sau

đây:

a Các doanh nghiệp có nhiều yếu tố độc hại:

ư Các DN có dưới 150 lao động phải có 1 y tá;

ư Các DN có từ 150 đến 300 lao động phải có ít nhất 1 y sĩ (hoặc trình độ tương đương);

b Các doanh nghiệp có ít yếu tố độc hại:

ư Các DN có dưới 300 lao động ít nhất phải có 1 y tá;

ư Các DN có từ 300 đến 500 lao động ít nhất phải có 1 y sĩ và 1 y tá;

ư Các DN có từ 501 đến 1000 lao động ít nhất phải có 1 bác sĩ và 1 y sĩ;

ư Các DN có trên 1000 lao động phải có trạm y tế (hoặc ban, phòng) riêng Trong trường hợp thiếu cán bộ y tế có trình độ theo yêu cầu thì có thể hợp đồng với cơ quan y tế địa phương để đáp ứng việc chăm sóc sức khoẻ tại chỗ

Đỗ Thanh Bỡnh 14 QTKD-2010B

™ Nhiệm vụ

ư Tổ chức huấn luyện cho NLĐ về cách sơ cứu, cấp cứu, mua sắm, bảo quản trang thiết bị, thuốc men phục vụ sơ cứu, cấp cứu và tổ chức tốt việc thường trực theo ca sản xuất để cấp cứu kịp thời các trường hợp TNLĐ;

ư Theo dõi tình hình sức khoẻ, tổ chức khám sức khoẻ định kỳ, tổ chức khám BNN;

ư Kiểm tra việc chấp hành điều lệ vệ sinh, phòng chống dịch bệnh và phối hợp với

bộ phận BHLĐ tổ chức việc đo đạc, kiểm tra, giám sát các yếu tố có hại trong môi trường lao động, hướng dẫn các phân xưởng và NLĐ thực hiện các biện pháp

vệ sinh lao động;

ư Quản lý hồ sơ VSLĐ và môi trường lao động;

ư Theo dõi và hướng dẫn việc tổ chức thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật (cơ cấu định lượng hiện vật, cách thức tổ chức ăn uống) cho những người làm việc trong điều kiện lao động có hại đến sức khoẻ;

ư Tham gia điều tra các vụ TNLĐ xảy ra trong DN;

ư Thực hiện các thủ tục để giám định thương tật cho NLĐ bị TNLĐ, BNN;

ư Đăng ký với cơ quan y tế địa phương và quan hệ chặt chẽ để nhận sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ;

ư Xây dựng các báo cáo về quản lý sức khoẻ, BNN;

™ Quyền hạn

Ngoài các quyền hạn giống như của bộ phận BHLĐ, bộ phận Y tế còn có quyền:

ư Được sử dụng con dấu riêng theo mẫu quy định của ngành Y tế để giao dịch trong chuyên môn nghiệp vụ;

ư Được tham gia các cuộc họp, hội nghị và giao dịch với cơ quan y tế địa phương, ngành để nâng cao nghiệp vụ và phối hợp công tác

Đỗ Thanh Bỡnh 15 QTKD-2010B

1.2.2.4 An toàn vệ sinh viên

Mạng lưới an toàn vệ sinh viên là hình thức hoạt động về BHLĐ của NLĐ được thành lập theo thoả thuận giữa NSDLĐ và Ban chấp hành Công đoàn, nội dung hoạt

động phù hợp với luật pháp, bảo đảm quyền của NLĐ và lợi ích của NSDLĐ

ư Tất cả các DN đều phải tổ chức mạng lưới ATVSV, ATVSV bao gồm những NLĐ trực tiếp có am hiểu về nghiệp vụ, có nhiệt tình và gương mẫu về BHLĐ được tổ bầu ra

ư Mỗi tổ sản xuất phải bố trí ít nhất một ATVSV, đối với các công việc làm phân tán theo nhóm thì nhất thiết mỗi nhóm phải có một ATVSV

ư Để đảm bảo tính khách quan trong hoạt động, ATVSV không được là tổ trưởng

ư NSDLĐ phối hợp với ban chấp hành Công đoàn cơ sở ra quyết định công nhận ATVSV, thông báo công khai để mọi NLĐ biết

ư Tổ chức công đoàn quản lý hoạt động của mạng lưới ATVSV

ư ATVSV có chế độ sinh hoạt, được bồi đương nghiệp vụ và được động viên về vật chất và tinh thần để hoạt động có hiệu quả

™ Nhiệm vụ, quyền hạn

ư Đôn đốc và kiểm tra giám sát mọi người trong tổ chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về AT và vệ sinh trong sản xuất, bảo quản các thiết bị AT và sử dụng trang thiết bị bảo vệ cá nhân, nhắc nhở Tổ trưởng sản xuất chấp hành các chế độ

về BHLĐ, hướng dẫn biện pháp làm việc AT đối với công nhân mới tuyển dụng hoặc mới chuyển đến làm việc ở tổ;

ư Tham gia góp ý với tổ trưởng sản xuất trong việc đề xuất kế hoạch BHLĐ, các biện pháp đảm bảo AT, VSLĐ và cải thiện điều kiện làm việc;

ư Kiến nghị với tổ trưởng hoặc cấp trên thực hiện đầy đủ các chế độ BHLĐ, biện pháp đảm bảo AT VSLĐ và khắc phục kịp thời những hiện tượng thiếu AT vệ sinh của máy, thiết bị và nơi làm việc

Đỗ Thanh Bỡnh 16 QTKD-2010B

1.2.3 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động

Tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động trong Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động là nhằm hỗ trợ:

ư Tuân thủ và thực hiện tốt hơn các quy định của luật pháp quốc gia;

ư Xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ở cơ sở;

ư Trợ giúp doanh nghiệp không ngừng cải thiện điều kiện lao động, giảm tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp

Muốn tổ chức và thực hiện công tác ATVSLĐ ở cơ sở được tốt cần phải có kế hoạch ATVSLĐ ở cơ sở Kế hoạch ở doanh nghiệp/cơ sở cần phải đầy đủ, phù hợp với doanh nghiệp/cơ sở và phải xây dựng trên cơ sở đánh giá các yếu tố rủi ro (thông qua các bảng kiểm định về an toàn vệ sinh lao động)

Để lập được kế hoạch ATVSLĐ trong doanh nghiệp/cơ cở, trước hết cần phải tìm (xác định) các yếu tố rủi ro, nguy hiểm trong sản xuất Từ các yếu tố rủi ro đó sẽ đưa ra

kế hoạch để cải thiện ĐKLĐ và giảm TNLĐ và BNN, đồng thời phải dựa vào:

ư Nhiệm vụ, phương hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh và tình hình lao động của năm kế hoạch;

ư Những thiếu sót tồn tại trong công tác bảo hộ lao động được rút ra từ các vụ tai nạn lao động, cháy nổ, bệnh nghề nghiệp, từ các báo cáo kiểm điểm việc thực hiện công tác bảo hộ lao động năm trước;

ư Các kiến nghị phản ánh của người lao động, ý kiến của tổ chức công đoàn và kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra

Kế hoạch an toàn vệ sinh lao động đưa ra phải thực sự góp phần đảm bảo an toàn, sức khỏe, vệ sinh lao động tại nơi làm việc

Nội dung kế hoạch về ATVSLĐ bao gồm:

ư Các biện pháp về kỹ thuật an toàn và phòng chống cháy nổ;

ư Các biện pháp về kỹ thuật vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện làm việc;

ư Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động làm các công việc nguy hiểm, có hại;

ư Chăm sóc sức khoẻ người lao động, phòng ngừa bệnh nghề nghiệp;

ư Tuyên truyền giáo dục huấn luyện về bảo hộ lao động

Đỗ Thanh Bỡnh 17 QTKD-2010B

Sau khi kế hoạch bảo hộ lao động được NSDLĐ hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt thì bộ phận kế hoạch của doanh nghiệp có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện

1.2.4 Kiểm tra và Đánh giá

Công tác kiểm tra và tự kiểm tra về ATVSLĐ nhằm phát hiện kịp thời các thiếu sót

về ATVSLĐ để có biện pháp khắc phục Tự kiểm tra còn có tác dụng giáo dục, nhắc nhở người sử dụng lao động và người lao động nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc chấp hành quy trình, biện pháp làm việc an toàn, vệ sinh, nâng cao khả năng phát hiện các nguy cơ gây tai nạn lao động, ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ và phát huy tinh thần sáng tạo, tự lực trong việc tổ chức khắc phục các thiếu sót tồn tại Vì vậy, tất cả các doanh nghiệp đều phải tổ chức tự kiểm tra về bảo hộ lao động

Phụ lục 1 Nội dung chi tiết của công tác kiểm tra theo TTLT số

Sau mỗi lần cải thiện hay thực hiện các yếu tố của hệ thống cần so sánh, đánh giá và kết luận về những kết quả đã đạt được để tiếp tục xây dựng chương trình cải thiện cho các lần sau Mục tiêu của yếu tố này là:

ư Tổ chức các hoạt động phòng ngừa, khắc phục các tồn tại dựa trên kết quả kiểm tra, đánh giá từ yếu tố 4 cụ thể:

+ Phân tích các nguyên nhân không phù hợp với những qui định về an toàn vệ sinh lao động;

+ Đề xuất các biện pháp phòng ngừa, khắc phục và hoàn thiện hệ thống quản lý

an toàn vệ sinh lao động;

động có nhiều điều thuộc các chương khác nhau cũng liên quan tới vấn đề này

Ngày 02/04/2002 Quốc hội đã có Luật Quốc hội số 35/2002 về sửa đổi, bổ sung một

số điều của Bộ Luật Lao động (được Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 23/6/1994)

Ngày 11/4/2007 Chủ tịch nước đã lệnh công bố luật số 02/2007/L-CTN về luật sửa

đổi, bổ sung điều 73 của Bộ luật Lao động Theo đó từ năm 2007, người lao động sẽ

được nghỉ làm việc hưởng nguyên lương ngày giỗ tổ Hùng Vương ( ngày 10/3 âm lịch)

™ Một số luật có liên quan tới ATVSLĐ:

ắ Luật bảo vệ môi trường (2005) với các điều 11, 19, 29 đề cập đến vấn đề áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, vấn đề nhập khẩu, xuất khẩu máy móc thiết

bị, những hành vi bị nghiêm cấm có liên quan đến bảo vệ môi trường v cả vấn

đề ATVSLĐ trong doanh nghiệp ở những mức độ nhất định

ắ Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân (1989) với các điều 9, 10, 14 đề cập đến vệ sinh trong sản xuất, bảo quản, vận chuyển và bảo vệ hoá chất, vệ sinh các chất thải trong công nghiệp và trong sinh hoạt, vệ sinh lao động

ắ Luật phòng cháy chữa cháy năm 2001 quy định về phòng cháy, chữa cháy, xây dựng lực lượng, trang bị phương tiện, chính sách cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy

ắ Luật Công đoàn (1990) Trong luật này, trách nhiệm và quyền Công đoàn trong công tác BHLĐ được nêu rất cụ thể trong điều 6 chương II, từ việc phối hợp nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật BHLĐ, xây dựng tiêu chuẩn quy phạm

đến chất phóng xạ, điều 239, 240 liên quan đến chất cháy, chất độc và vấn đề phòng cháy

Chương II An toàn lao động, vệ sinh lao động

Chương III Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

Chương IV Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động, người lao động

Chương V Trách nhiệm của cơ quan nhà nước

Chương VI Trách nhiệm của tổ chức công đoàn

Chương VII Điều khoản thi hành

Ngày 27/12/2002 chính phủ đã ban hành nghị định số 110/2002/NĐ-CP về việc sủa

đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 06/CP quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động

Ngoài ra còn một số nghị định khác với một số nội dung có liên quan đến ATVSLĐ như:

- Nghị định 195/CP (31/12/1994) của Chính phủ qui định chi tiết vừa hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi

- Nghị định 38/CP (25/6/1996) của Chính phủ qui định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động trong đó có những qui định liên quan đến hành vi vi phạm về ATVSLĐ

Trong số các chỉ thị được ban hành trong thời gian thực hiện Bộ luật Lao động, có 2 chỉ thị quan trọng có tác dụng trong một thời gian tương đối dài, đó là:

- Chỉ thị số 237/TTg (19/4/1996) của Thủ tương Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp thực hiện công tác PCCC Chỉ thị đã nêu rõ nguyên nhân xảy ra nhiều vụ cháy, gây thiệt hại nghiêm trọng là do việc quản lý và tổ chức thực hiện công tác PCCC của các cấp, ngành cơ sở và công dân chưa tốt

- Chỉ thị số 13/1998/CT-TTg (26/3/1998) của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác BHLĐ trong tình hình mới Đây là một chỉ thị rất quan trọng có tác dụng tăng cường và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, vai trò, trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân trong việc bảo đảm ATVSLĐ, phòng chống cháy nổ, duy trì và cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm sức khỏe và an toàn cho người lao động trong những năm cuối của thế kỷ XX và trong thời gian đầu của thế kỷ XXI

1.3.3.2 Các Thông tư

- Thông tư liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN (31/10/1998) hướng dẫn việc tổ chức thực hiện công tác BHLĐ trong doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh với những nội dung cơ bản sau:

+ Quy định về tổ chức bộ máy và phân định trách nhiệm về BHLĐ ở doanh nghiệp + Xây dựng kế hoạch BHLĐ

+ Nhiệm vụ và quyền hạn về BHLĐ của Công đoàn doanh nghiệp

+ Thống kê, báo cáo và sơ kết tổng kết về BHLĐ

Đỗ Thanh Bỡnh 21 QTKD-2010B

- Thông tư số 10/1998/TT-LĐTBXH (28/5/1998) hướng dẫn thực hiện chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân

- Thông tư số 08/TT-LĐTBXH (11/4/95) hướng dẫn công tác huấn luyện về ATVSLĐ

- Thông tư số 13/TT-BYT (24/10/1996) hướng dẫn thực hiện quản lý vệ sinh lao động, quản lý sức khoẻ của người lao động và bệnh nghề nghiệp

- Thông tư liên tịch số 08/1998/TTLT-BYT-BLĐTBXH (20/4/98) hướng dẫn thực hiện các quy định về bệnh nghề nghiệp

- Thông tư liên tịch số 03/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN (26/3/1998) hướng dẫn khai báo và điều tra tai nạn lao động

- Thông tư liên tịch số 10/1999/TTLT-BLĐTBXH-BYT hướng dẫn thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật đối với người lao động làm việc trong điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại

- Thông tư số 23/LĐTBXH (18/11/96) hướng dẫn thực hiện chế độ thống kê báo cáo

định kỳ tai nạn lao động

- Thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH (18/4/2003) hướng dẫn việc thực hiện chế độ bồi thường và trợ cấp đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Thông tư liên tịch số 14/2005/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN (8/3/2005) hướng dẫn việc khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê và báo cáo định kỳ tai nạn lao động

- Thông tư của BLĐTBXH số 04/2008/TT-BLĐTBXH (27/2/2008) hướng dẫn thủ tục

đăng ký và kiểm định các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động

1.3.4 Các quy định/tiêu chuẩn

- Quy định số 12/2008/QĐ-BCT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn điện

- Quy định số 3733/2002/QĐ-BYT (10/2/2002) ban hành 21 tiêu chuẩn, 5 nguyên tắc

và 7 thông số vệ sinh lao động

- Các quy định về thiết bị áp lực

- Các tiêu chuẩn Việt Nam về môi trường

Đỗ Thanh Bỡnh 22 QTKD-2010B

1.4 Tình hình ATVSLĐ của Việt Nam trong những năm vừa qua

Trong những năm vừa qua, khi đất nước ngày càng hội nhập thì yêu cầu về ATVSLĐ trong các doanh nghiệp ngày càng trở lên quan trọng Không những vậy nhà nước cũng thể hiện ngày càng rõ vai trò và trách nhiệm của mình trong công tác quản lý, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giao lưu, học hỏi lẫn nhau Tuy nhiên vẫn còn không ít các doanh nghiệp, tổ chức nhận thức chưa đầy đủ về công tác ATVSLĐ, coi nhẹ hay thậm chí vô trách nhiệm với công tác ATVSLĐ Chính những điều này đã làm cho tình hình tai nạn lao động tại các doanh nghiệp ngày càng gia tăng Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) khuyến cáo: Với thực trạng môi trường lao động như hiện nay, đến năm 2015 ở nước ta mỗi năm có 120.000 đến 130.000 vụ TNLĐ và số người chết vì TNLĐ có thể lên tới 1200 tới 1300 người Thiệt hại về TNLĐ và bệnh nghề nghiệp lên đến 4% GDP Theo ông Vũ Như Phong, Cục phó ATLĐ - BLĐTB&XH thì cả nước hiện nay mới

có 8 tới 10% các doanh có thống kê báo cáo số vụ TNLĐ Theo báo cáo số BLĐTBXH ngày 25/2/2013 của BLĐTB&XH nguyên nhân chính gây ra TNLĐ bao gồm: nguyên nhân do người sử dụng lao động chiếm 35,53% tổng số vụ TNLĐ, chủ yếu là vi phạm quy định về an toàn, không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an toàn, không huấn luyện ATVSLĐ, không trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động Nguyên nhân do người lao động chiếm 30%, chủ yếu do người lao

534/TB-động thiếu hiểu biết về nội quy ATVSLĐ,vi phạm quy trình, không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân Còn lại 34,47% là các nguyên nhân khách quan hoặc không kết luận nguyên nhân cụ thể Thống kê TNLĐ trong những năm qua như sau:

Bảng 1.1 Thống kê TNLĐ của Việt Nam từ năm 2010-2012 STT Năm Số

vụ

Số người

ảnh hưởng

Số vụ

có người chết

Số người chết

Số người bị thương nặng

Chi phí (tỷ

đồng)

Thiệt hại tài sản (tỷ

đồng)

Số ngày nghỉ

Đỗ Thanh Bỡnh 23 QTKD-2010B

Nguồn: Cục ATLĐ-BLĐTB&XH, http://www.antoanlaodong.gov.vn/

1.5 Công tác quản lý ATVSLĐ trong thời kỳ hội nhập

Hội nhập là một quá trình khách quan và là xu hướng vận động chủ yếu của nền kinh

tế thế giới Việt Nam đã và đang chủ động tham gia vào quá trình toàn cầu hoá và hội nhập Công tác quản lý sản xuất nói chung, quản lý ATVSLĐ cũng đang thay đổi để bắt kịp tình hình mới

Bước hội nhập quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ phải kể đến trước tiên đó là Việt Nam tham gia Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) năm 1980 ILO được thành lập năm

1919 với mục tiêu thúc đẩy công bằng xã hội và bảo vệ các quyền lao động và quyền con người Trong đó có 26 công ước và khoảng 15 kiến nghị liên quan đến ATVSLĐ Việt Nam đã phê chuẩn, gia nhập 16 công ước của ILO, trong đó Công ước số 155,

1981 về an toàn lao động, vệ sinh lao động và môi trường làm việc (phê chuẩn ngày 3/10/1994) Việt Nam chủ động tham dự vào các hoạt động của ILO cũng như ILO tích cực tìm cách hỗ trợ Việt Nam Các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật của ILO trong lĩnh vực ATVSLĐ tập trung vào việc giúp các cơ quan quản lý Nhà nước hoạch định chiến lược, chính sách, cải thiện điều kiện sống và điều kiện làm việc của người lao động thông qua nhiều hoạt động như: điều tra, khảo sát về điều kiện lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong các công trường xây dựng nhỏ, khai thác than và nông nghiệp, tập huấn cải thiện điều kiện trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ (WISE), ATVSLĐ trong nông nghiệp theo phương pháp WIND, hệ thống quản lý ATVSLĐ (ILO-OSH 2001), cải thiện điều kiện lao động trên các công trường xây dựng nhỏ (WINSCON), xây dựng mạng thông tin quốc gia về ATVSLĐ, tham gia Tuần lễ quốc gia hàng năm

về ATVSLĐ-PCCN, tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế tại Việt Nam cũng như tham gia các hội thảo, hội nghị quốc tế, triển khai một số dự án như Dự án "An toàn lao động và

hệ thống thanh tra lao động hợp nhất", dự án “Tăng cường năng lực ATVSLĐ trong nông nghiệp tại Việt Nam”, dự án “Nâng cao năng lực huấn luyện ATVSLĐ tại Việt Nam”, dự án "Khuôn khổ hợp tác quốc gia xúc tiến việc làm bền vững tại Việt Nam giai đoạn 2006-2010”

Đỗ Thanh Bỡnh 24 QTKD-2010B

Đặc biệt với sự trợ giúp về kỹ thuật của ILO, năm 2005 Việt Nam đã xây dựng được

hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ và Chương trình quốc gia về BHLĐ, ATLĐ, VSLĐ đến năm 2010 đã được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006, đánh dấu một bước tiến mới quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ

Tiếp theo việc gia nhập ILO, năm 1995 Việt Nam đã gia nhập Hiệp hội các nước

Đông Nam Á (ASEAN) Trong ASEAN, Việt Nam đã chủ động tham gia vào nhiều hoạt

động và cũng nhận được sự trợ giúp của các nước ASEAN trong lĩnh vực ATVSLĐ thông qua việc chia sẻ kinh nghiệm, cung cấp thông tin nghiên cứu, tham dự Hội nghị

Bộ trưởng Lao động ASEAN hàng năm và nhiều khoá huấn luyện, hội thảo Việt Nam

là thành viên mạng ATVSLĐ của các nước ASEAN (ASEAN-OSHNET) ngay từ năm

1999 khi Mạng mới được thành lập và là nước chủ nhà tổ chức hội nghị Mạng OSHNET hàng năm lần thứ 6 năm 2005 tại TP Hạ Long Quảng Ninh Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO) đặt ra những vấn đề mới cho công tác ATVSLĐ, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO vào ngày 7/11/2006 Đây là tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu, chiếm hơn 90% thương mại thế giới Hoạt động của tổ chức này được điều tiết bởi 16 Hiệp định chính, trong đó liên quan nhiều đến lĩnh vực ATVSLĐ là Hiệp định về Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) Đối tượng của TBT là các qui định kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, đánh giá sự phù hợp liên quan đến chất lượng sản phẩm hàng hoá

Ngày 26/5/2005, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 114/2005/QĐ-TTg về việc tổ chức hoạt động của mạng lưới cơ quan thông báo và hỏi đáp, trong đó đầu mối Văn phòng TBT Việt Nam đặt tại Bộ Khoa học-Công nghệ và các điểm hỏi đáp cấp Bộ và cấp tỉnh Đồng thời Chính phủ cũng đã có Quyết định số 444/QĐ-TTg ngày 26/5/2005 phê duyệt “Đề án triển khai thực hiện Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại”

để gấp rút chuẩn bị cho việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của Việt Nam khi gia nhập WTO, bảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với các nguyên tắc của Hiệp định TBT BLĐTB&XH đang khẩn trương tiến hành các công việc như: rà soát, hoàn thiện

hệ thống văn bản qui phạm pháp luật về hàng hoá có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động và kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá đặc thù đáp ứng các yêu cầu,

điều kiện lao động qua đó cũng được cải thiện hơn Sản xuất phát triển, số lượng doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh tăng nhanh, đến năm 2012 Việt Nam đã có khoảng 375.000 doanh nghiệp đang hoạt động và 3 triệu hộ sản xuất, kinh doanh đóng góp

đáng kể vào tăng trưởng GDP và kim ngạch xuất khẩu, tạo ra hàng triệu việc làm giúp cho người lao động có thêm cơ hội lựa chọn việc làm có điều kiện lao động tốt hơn Tham gia vào các tổ chức Quốc tế và các mối quan hệ song phương khác Việt Nam

có thể học tập, trao đổi được nhiều kinh nghiệm tốt trong quá trình quản lý, trong đó có kinh nghiệm quản lý ATVSLĐ, cải thiện điều kiện lao động và nhận được nhiều hỗ trợ cho việc thực hiện công tác ATVSLĐ tại Việt Nam

Thông qua ILO, các dự án đã và đang triển khai góp phần nâng cao năng lực về an toàn - vệ sinh lao động của Việt Nam Quan trọng hơn thông qua các hoạt động này nhiều kinh nghiệm về quản lý ATVSLĐ, giám sát các nguy cơ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cũng như các biện pháp cải thiện điều kiện lao động được phổ biến rộng rãi hơn và bước đầu đưa vào áp dụng ở một số ngành, một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất Ngoài ra, Việt Nam cũng tranh thủ học hỏi được kinh nghiệm và nhận được sự trợ giúp trực tiếp từ nhiều đối tác khác trong công tác ATVSLĐ hoặc được lồng ghép trong các chương trình hợp tác (WHO, FES, KOSHA, JISHA, JICOSH, StBG/HVBG, các nước ASEAN )

Trong điều kiện nền kinh tế hội nhập, các sản phẩm được tiêu chuẩn hoá không chỉ

về chất lượng mà còn cả về khía cạnh xã hội, trong đó có vấn đề ATVSLĐ tạo động lực thúc đẩy các doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động Một số sản phẩm được xuất khẩu ra thị trường quốc tế cần đảm bảo các tiêu chuẩn do phía đối tác yêu cầu như môi trường theo ISO 14000, SA 8000, OHSAS 18000 (OHSAS 18001, OHSAS 18002) và các qui định về ATVSLĐ khác ATVSLĐ cũng là tiền đề khởi động cho nhiều doanh nghiệp, tổ chức khi tìm hiểu để vào thị trường Việt nam

Đỗ Thanh Bỡnh 26 QTKD-2010B

Hội nhập cũng đồng nghĩa với việc tuân thủ luật pháp quốc tế Điều này đã tạo động lực cho sự quyết tâm của Chính phủ trong việc xây dựng, triển khai các chương trình hoạt động về ATVSLĐ để đáp ứng các yêu cầu của hội nhập Với sự hỗ trợ của ILO và

sự cố gắng, nỗ lực của các cấp, các ngành trong hội nhập, sau khi Bộ luật Lao động ra

đời, đến nay, Việt Nam đã chính thức có Chương trình quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 với những đối sách tổng thể, toàn diện Năm 2005, Hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ đầu tiên ở Việt Nam được xây dựng, hệ thống lại những thành tựu đã làm được và cũng cho thấy những việc cần làm trong tương lai Quỹ TNLĐ, BNN cũng đã được hình thành trong quỹ bảo hiểm xã hội theo luật Bảo hiểm xã hội và sẽ có hiệu lực từ năm 2007

Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, công tác ATVSLĐ trong hội nhập cũng đứng trước những khó khăn và thách thức Nguy cơ trở thành bãi thải công nghệ do nhập khẩu phải công nghệ lạc hậu, máy, thiết bị đã hết khấu hao gây mất an toàn, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ của người lao động nếu không có những giải pháp kiểm soát chặt chẽ nguồn nhập khẩu này

Điều kiện lao động xuất hiện nhiều yếu tố, nguy cơ mới về an toàn và sức khoẻ do sử dụng các công nghệ mới, ô nhiễm môi trường lao động đang ở mức báo động BNN có

xu hướng gia tăng cả về số người mắc bệnh và loại bệnh Nếu từ năm 1976 đến năm

1990 chỉ có 5497 người lao động bị mắc BNN thì từ năm 1990 đến năm 2004, số người mắc BNN đã tăng thêm gấp gần 3 lần, đưa tổng số người mắc BNN tính đến cuối năm

2004 là 21.597 người (mỗi năm có thêm 1000-1500 người mắc mới BNN) Đáng chú ý

là chỉ có 10% số cơ sở sản xuất có nguy cơ gây BNN tổ chức khám BNN cho người lao

động, cho nên trên thực tế số người mắc BNN cao gấp hàng chục lần số báo cáo Do lao

động trong điều kiện chuyên môn hoá, tính đơn điệu lớn, tư thế lao động ít được thay

đổi nên đã xuất hiện một số bệnh liên quan đến nghề nghiệp như giãn tĩnh mạch chân, thoái hoá cột sống, sưng viêm khớp v.v

Hàng rào phi thuế quan được dựng lên với danh nghĩa tiêu chuẩn lao động quốc tế, gắn các tiêu chuẩn về lao động, doanh nghiệp, quản lý sản xuất, chất lượng sản phẩm với công tác ATVSLĐ và bảo vệ môi trường Tuy nhiên nhận thức về ATVSLĐ trong

Kết luận cuối chương I

Chương I đã hệ thống hóa các khái niệm quan trọng liên quan đến đề tài như: ATLĐ; VSLĐ, vai trò và ý nghĩa của công tác quản lý ATVSLĐ Xem xét hệ thống quản lý ATVSLĐ như một hệ thống được tạo bởi từ năm yếu tố cấu thành: chính sách, tổ chức

bộ máy, lập kế hoạch và tổ chức thực hiện, kiểm tra và đánh giá, hành động thiện Cũng trong chương I đã hệ thống hóa một số các văn bản pháp luật cơ bản có liên quan tới phạm vi nghiên cứu của đề tài Đây là những căn cứ lý luận cần thiết để tiến hành những nghiên cứu và phân tích về hệ thống ATVSLĐ của công ty TNHH Điện Stanley Việt Nam

Chương II Phân tích thực trạng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động của công ty

TNHH stanley việt nam 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy, đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh

2.1.1 Gới thiệu về Doanh nghiệp

Đỗ Thanh Bỡnh 28 QTKD-2010B

Lĩnh vực hoạt đông: Sản xuất các loại đèn, cụm đèn, bóng đèn, vi mạch, linh kiện điện tử dành cho Ô tô, xe máy Đèn LED dành cho chiếu sáng đường phố, khu đô thị và công nghiệp

Công ty được thành lập năm 1996 và khai trương nhà máy và đi vào sản xuất năm

1997 tại Dương Xá, Gia Lâm, Hà Nội, cách trung tâm Hà Nội 15km về phía Đông Công ty có tổng số vốn đầu tư ban đầu là 60 triệu USD, với các bên liên doanh góp vốn là:

™ Tập đoàn Stanley Electric Nhật Bản góp 50% vốn

™ Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội góp 30% vốn

™ Công ty Thái Stanley góp 20% vốn

ắ Năm 1997 chính thức đi vào sản xuất tại xưởng số 1;

ắ Năm 2002 mở rộng sản xuất và đi vào hoạt động xưởng sản xuất số 2 với các sản phẩm DICS Công ty đạt chứng chỉ ISO 9001

ắ Năm 2004 mở rộng sản xuất, nhập dây truyền sản xuất bóng đèn T13 tại nhà xưởng số 3

ắ Năm 2005 mở rộng sản xuất, nhập dây truyền sản xuất Hander cover và Hard Cost Công ty đạt chứng chỉ về ISO 1400

ắ Năm 2007, mở rộng nhà xưởng số 4, xưởng khuôn đi vào hoạt động Công ty đạt chứng chỉ về ISO/TS 16949, đây là chứng nhận áp dụng riêng trong ngành công nghiệp ô tô, xe máy Đánh giá một bước ngoặt lớn trong hoạt động quản lý sản xuất của công ty

ắ Năm 2008, mở rộng các xưởng sản xuất khác

ắ Năm 2009, xây dựng và đi vào hoạt động nhà máy chuyên sản xuất bóng đèn, khởi công xây dựng nhà máy sạch chuyên sản xuất, lắp ráp đèn ô tô, xe máy Nằm trong tốp 100 doanh nghiệp tiêu biểu của Việt Nam

ắ Năm 2010, nhà máy sạch lắp ráp đèn ô tô và xe máy đi vào hoạt động Đón nhận bằng khen của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đón nhận bằng khen của Thủ tướng Chính phủ Cụm đèn thứ 5.000.000 được sản xuất

Đỗ Thanh Bỡnh 29 QTKD-2010B

ắ Năm 2011, doanh thu đạt vượt mức 2000 tỷ đồng, đánh dấu sự phát triển mạnh của công ty về doanh thu

Mục tiêu của Công ty là: “Stanley sẽ không những là một doanh nghiệp được

xã hội đánh giá cao mà còn là một công ty được khách hàng tin cậy tuyệt đối”

Triết lý kinh doanh: “ - Không ngừng theo đuổi giá trị của ánh sáng;

- Đổi mới kinh doanh dựa vào chính sản phẩm;

- Mang hạnh phúc đến cho những người đang cùng

đồng hành”

Trách nhiễm xã hội: “- Tuân thủ luật pháp và chuẩn mực xã hội;

- Quan hệ phù hợp với cộng đồng quốc tế;

- Quan hệ với cộng đồng địa phương và đóng góp cho xã hội;

- Quan tâm đến con người và môi trường thiên nhiên;

- Tôn trọng quyền sở hữu trí tuệ”

Nguồn: Trích Sổ tay quy tắc ứng sử của Tập đoàn Stanley

Một số sản phẩm mà Công ty đang sản xuất:

Hình 2.1 Các sản phẩm của Công ty

Cụm đèn dành cho xe máy

Đỗ Thanh Bỡnh 30 QTKD-2010B

Đèn LED dành cho chiếu sáng đường phố, khu đô thị và công nghiệp

Cụm đèn dành cho ô tô

Bóng đèn Stanley

Đỗ Thanh Bỡnh 31 QTKD-2010B

Nguồn: Phòng Kinh doanh

2.1.2 Cơ cấu nhân sự

Tính đến hết năm 2012 số lượng nhân viên của Stanley Việt Nam là 2083 người

Nếu xét về mặt số lượng nhân viên thì Công ty được xếp vào loại doanh nghiệp lớn, số

lao động trực tiếp: 1692, trong đó số lao động nữ là 985 người trong đó cơ cấu lao động