Phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp đảm bảo sự thành công quá trình cổ phần hoá công ty điện lực i

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TƯỜNG THỊ HƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SỰ THÀNH CƠNG Q TRÌNH CỔ PHẦN HĨA CƠNG TY ĐIỆN LỰC I LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội, 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TƯỜNG THỊ HƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SỰ THÀNH CƠNG Q TRÌNH CỔ PHẦN HĨA CƠNG TY ĐIỆN LỰC I LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGHIÊM SĨ THƯƠNG Hà Nội, 2007 MỤC LỤC NỘI DUNG Trang Chương Cơ sở lý luận cổ phần hoá – q trình cổ phần hố Mở đầu DNNN Việt Nam thời gian qua 1.1 Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước số nội dung liên quan 1.1.1 Khái niệm cổ phần hoá DNNN 1.1.2 Mục tiêu cổ phần hoá 1.1.3 Đối tượng cổ phần hố 1.1.4 Hình thức cổ phần hố 1.1.5 Quy trình thực cổ phần hố 1.1.6 Cơ chế hoạt động doanh nghiệp cổ phần hoá 1.1.7 Nội dung cổ phần hoá 1.1.2 Sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 12 1.1.2.1 Vai trò doanh nghiệp nhà nước 12 1.1.2.2 Những yếu kém, tồn DNNN thời gian qua 14 1.1.2.3 Tác động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 15 1.1.2.4 Sự cần thiết thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 18 1.1.3 Quá trình CPH DNNN vấn đề tài q trình 21 CPH Việt Nam 1.1.3.1 Khái qt q trình cổ phần hố DNNN Việt Nam 21 1.1.3.2 Những vấn đề tài trình cổ phần hố Việt Nam 38 Chương Thực trạng q trình cổ phần hố Cơng ty điện lực 45 2.1 Quá trình hình thành phát triển Công ty Điện lực 45 2.1.1 Giới thiệu chung Cơng ty 45 2.1.2 Q trình hình thành phát triển 45 2.2 Chức nhiệm vụ Công ty điện lực 2.3 Tổ chức hoạt động kinh doanh 47 48 2.3.1.Tổ chức nhân 2.3.2 Bộ máy quản lý mơ hình tổ chức quản lý 48 2.3.3 Tổ chức Sản xuất kinh doanh 48 2.4 Đặc điểm sản xuất kinh doanh 51 2.5 Kết sản xuất kinh doanh 52 2.5.1 Tình hình sản xuất kinh doanh điện 55 2.5.2 Hoạt động kinh doanh viễn thông 57 2.5.3 Hoạt động sản xuất kinh doanh khác 59 2.5.4 Hoạt động đầu tư vốn 60 2.2 Thực trạng q trình cổ phần hố Công ty Điện lực 61 2.2.1 Sự cần thiết phải cổ phần hố Cơng ty Điện lực 66 2.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình cổ phần hố Cơng ty 66 Điện lực 69 2.2.3 Tình hình kết thực cổ phần hố Cơng ty Điện lực 2.2.3.1 Giai đoạn từ tháng 5/2003 đến tháng 12/2004 71 2.2.3.2 Giai đoạn từ tháng 1/2005 đến tháng 6/2006 71 2.2.3.3 Giai đoạn từ tháng 7/2006 đến 72 2.2.4 Đánh giá tình hình CPH cơng ty Điện lực 73 2.2.4.1 Những kết đạt đơn vị cổ phần hoá 75 2.2.4.2 Những tồn nguyên nhân làm cho q trình cổ phần hố 75 công ty Điện lực chậm tiến độ theo quy định 79 Chương Giải pháp cho trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực thành cơng 94 3.1 Định hướng cổ phần hố Cơng ty Điện lực thời gian tới 3.1.1 Kế hoạch tổng thể xếp, đổi phát triẻn doanh nghiệp 94 Tập đoàn điện lực Việt Nam 94 3.1.2 Quan điểm định hướng cổ phần hố Cơng ty Điện lực 3.2 Giải pháp đẩy nhanh trình cổ phần hố Cơng ty điện lực 96 3.2.1 Nhóm giải pháp Công ty Điện lực chủ động thực 97 3.2.1.1 Xử lý tài xác định giá trị doanh nghiệp 98 3.2.1.2 Hồn thiện cơng tác xác định giá trị doanh nghiệp 98 3.2.1.3 Đẩy mạnh việc tốn cơng trình đầu tư xây dựng hoàn 100 thành 101 3.2.1.4 Thiết lập chế hợp lý mua – bán điện nội Công ty mẹ Công ty Điện lực tỉnh 102 3.2.1.5 Hồn thiện phương án cổ phần hố Cơng ty điện lực 3.2.2 Nhóm giải pháp toàn ngành kiến nghị 103 Nhà nước 104 3.2.2.1 Giải thoả đáng, dứt điểm vấn đề cơng ích đầu tư bán điện 104 3.2.2.2 Đẩy mạnh việc phát hành cổ phiếu Công ty cổ phần công chúng 106 3.2.2.3 Hồn thiện sách người lao động 3.2.2.4 Giải mối quan hệ chủ sở hữu Nhà nước công ty 108 cổ phần, Công ty mẹ Cơng ty thành viên 109 3.2.2.5 Hồn thiện chế hoạt động doanh nghiệp sau CPH 3.2.2.6.Giải pháp lộ trình: Lùi lại lộ trình cổ phần hố Cơng ty Điện 110 lực 112 Kết luận 114 MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu số Nội dung Bảng Lao động Công ty Điện lực thời điểm Cổ phần hoá Bảng Sơ đồ tổ chức máy Công ty Điện lực trước Cổ phần hoá Bảng Cơ cấu nguồn vốn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp (30/09/2006) Bảng Tình hình vay trả nợ vay Bảng Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Cơng ty năm trước CPH Bảng Tình hình sản xuất kinh doanh điện Bảng Một số tiêu hoạt động kinh doanh viễn thông Bảng Các dự án triển khai Nedi Bảng Các dự án triển khai Nedi Bảng 10 Tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp CPH Bảng 11 Tình hình hỗ trợ kinh phí lao động dôi dư đơn vị CPH thuộc Công ty Điện lực Bảng 12 Giá mua điện đầu nguồn lợi nhuận dự kiến để đảm bảo chi trả cổ tức 12%/ năm cho Công ty cổ phần điện lực Bảng 13 Thực trạng tài sản khơng tính vào giá trị doanh nghiệp thời điểm XĐGTDN Bảng 14 Dự kiến tăng trưởng phụ tải Bảng 15 Dự kiến giá mua điện EVN Bảng 16 Diện kiến kết SXKD điện sau CPH Bảng 17 Dự kiến kết kinh doanh viễn thông sau CPH Bảng 18 Kế hoạch tiêu kinh tế Công ty giai đoạn 2007-2009 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DN: Doanh nghiệp CPH: Cổ phần hố CTCP: Cơng ty cổ phần EVN: Tập đồn điện lực Việt Nam ĐL1: Công ty Điện lực XHCN: Xã hội chủ nghĩa NĐ: Nghị định XĐGTDN: Xác định giá trị doanh nghiệp UBCKNN: Uỷ ban chứng khoán Nhà nước CBCNV: Cán công nhân viên TNHH: Trách nhiệm hữu hạn KHSX & ĐTXD: Kế hoạch sản xuẩt đầu tư xây dựng SXKD: Sản xuất kinh doanh WTO: Tổ chức kinh tế thương mại giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo đổi Phát triển Doanh nghiệp, CTCP Thông tin Kinh tế đối ngoại (2001), Cổ phần hóa – giải pháp quan trọng cải cách doanh nghiệp Nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Hồng Hạnh (2004), Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước – Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Thị Phi Hoài (2003), Tiếp tục đẩy mạnh q trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam đến 2010, Hà Nội Phí Văn Chỉ nnk (2000), Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước lãnh đạo tổ chức sở Đảng cơng ty cổ phần, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2004), Thực trạng doanh nghiệp qua kết điều tra năm 2001, 2002, 2003, NXB Thống kê, Hà Nội Công ty Điện lực (2005), Mục tiêu chiến lược phát triển kinh doanh Công ty Điện lực giai đoạn từ 2005- 2010, Hà Nội Quyết định số 202/CT ngày 8/6/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, Hà Nội Thủ tướng phủ (1996), Nghị định 28/1996/NĐ-CP ngày 7/5/1996 việc chuyển số DNNN thành Cơng ty cổ phần, Hà Nội Thủ tướng phủ (1998), Nghị định số 44/CP ngày 29/6/1998 Chính phủ chuyển DNNN thành công ty cổ phần, Hà Nội 10 Thủ tướng phủ (2002), Nghị định số 64/2002 /NĐ-CP ngày 19/6/2002 việc chuyển DNNN thành CTCP, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2004), Nghị định số 187/2004/NĐ- CP ngày 16/11/2004 Chính phủ chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 109/2007/NĐ- CP ngày 26/6/2007 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước c thành công ty cổ phần, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 110/2007/NĐ- CP ngày 26/6/2007 Chính phủ sách người lao động dơi dư sếp lại công ty Nhà nước, Hà Nội 14 Bộ Tài (2004), Thơng tư số 126/2004/TT- BTC ngày 24/12/2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 187/2004/NĐCP ngày 16/11/2004, Hà Nội 15 Hồ Xuân Hùng (2004), “Cổ phần hóa DNNN: Kết quả, vướng mắc giải pháp”, Tạp chí cộng sản, 9/2004, tr.23 - 28 16 Vũ Văn Sơn (2004), “Một số giải pháp tài thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa DNNN”, Tài doanh nghiệp, tr.26 - 27 17 Vũ Huy Từ (2005), “Cổ phần hóa - Vướng mắc hướng giải quyết”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 70, tr.4 18 Định giá DNNN vấn đề khúc mắc CPH - Báo cáo Bộ Tài Hội nghị xếp, đổi DNNN tồn quốc ngày 15-16 tháng năm 2004 19 Mục tiêu hồn thành cổ phần hóa 1.500 doanh nghiệp vào năm 2010 - Tại Hội nghị xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 tổ chức ngày 7/10/2006 – Báo Nhân dân ngày 8,9,10 tháng 10 năm 2006 20 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: Hiệu cao triển khai chậm, sao? - Theo báo cáo kết giám sát việc thực cổ phần hoá DNNN Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ngày 6-7/11/2006 21 Đẩy mạnh xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 – Báo lao động ngày 28-112006 22 Năm 2007 cổ phần hoá mạnh doanh nghiệp nhà nước Dangcongsanvn-31/1/2007 23 Ngọc Minh - Cổ phần hoá vấn đề cần cảnh báo – Báo Thanh niên - ngày 28/5/2007 24 Khuôn khổ cho cổ phần hoá – 24H.COM.VN (theo Vneconomy)ngày 21/7/2007 25 Huỷ kết đấu giá cổ phần Intimex – Báo lao động ngày 1/8/2007 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 vốn Nhà nước doanh nghiệp việc lựa chọn tổ chức có chức định giá để xác định giá trị doanh nghiệp, định giá trị doanh nghiệp Để tháo gỡ khó khăn trình CPH, trước hết, để rút ngắn thời gian CPH doanh nghiệp thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam, đề nghị Chính phủ cho phép Tổng Công ty chủ động công tác xác định giá trị doanh nghiệp, Hội đồng quản trị Tổng Công ty định giá trị doanh nghiệp sở kết xác định đơn vị tư vấn có chức xác định giá trị doanh nghiệp báo cáo kết thực với Bộ Công thương Trong Hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp cần phải thể chi tiết tình trạng đất đai đơn vị sử dụng vị trí, lợi thể để làm sở phản ánh cáo bạch Công ty Về chi phí cổ phần hố Cơng ty có qui mơ lớn đề nghị Chính phủ xem xét để qui định mức chi phí cho phù hợp Đối với Công ty Điện lực chờ định cấp phải tiến hành bước công việc để kịp tiến độ, chi phí cổ phần hố cịn thiếu doanh nghiệp buộc phải lấy từ chi phí kinh doanh 3.2.1.3 Đẩy mạnh việc tốn cơng trình đầu tư xây dựng hồn thành Thực tế Báo cáo tài Cơng ty Điện lực thời điểm 30/9/2006 chi phí xây dựng dở dang lên tới 2.182 tỷ đồng, danh mục dự án lên tới hàng ngàn cơng trình Do khơng tốn kịp thời phát sinh vướng mắc : - Khi lập hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp phải kiểm kê đánh giá khoản chi phí xây dựng dở dang, khối lượng công việc lớn vô phức tạp - Khi lập phương án cổ phần hố phải thể hoạt động đầu tư cách chi tiết: Danh mục cơng trình đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư, nguồn vốn đầu tư, … Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 101 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 - Khi công bố thông tin cáo bạch phải thể đầy đủ, chi tiết tránh trường hợp Xí nghiệp Sứ thuỷ tinh cách điện khơng cơng bố thông tin chi tiết dẫn đến việc phản ứng nhà đầu tư sau Rà soát lại dự án lập danh mục chưa đầu tư thấy không hiệu yêu cầu đơn vị phải dừng Hiện Công ty Điện lực phân cấp mạnh cho điện lực trực thuộc lĩnh vực đầu tư Tuy nhiên số điện lực nặng tư tưởng bao cấp, đầu tư tràn lan khơng tính đến hiệu kinh tế, dự án tiếp tục đầu tư gánh nặng cho Công ty cổ phần việc trả nợ vay khai thác kinh doanh 3.2.1.4 Thiết lập chế hợp lý mua - bán điện nội Công ty mẹ Công ty Điện lực tỉnh Cơ chế chế mua, bán điện Công ty mẹ Công ty Điện lực tỉnh điều kiện quan trọng để Công ty Điện lực tỉnh tự chủ hoạt động kinh doanh, thay đổi phương pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu SXKD, mặt khuyến khích Cơng ty Điện lực miền núi tiết kiệm chi phí, tăng doanh thu làm giảm lỗ Như việc tính tốn giao giá bán điện đầu nguồn cho Cơng ty Điện lực tỉnh phải sở điều tiết chung tồn Tổng Cơng ty Có thể chia nhóm điện lực sau : Nhóm 1: Các Cơng ty Điện lực có điều kiện kinh doanh thuận lợi, giao giá bán giao lợi nhuận Nhóm 2: Các Cơng ty Điện lực có điều kiện kinh doanh trung bình, giao giá bán giao lợi nhuận Nhóm 3: Các Cơng ty Điện lực có điều kiện kinh doanh không thuận lợi, giao giá bán đồng thời cấp bù lỗ Cơ sở tính tốn để giao giá bán cho Công ty Điện lực tỉnh theo phương pháp trừ lùi : Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 102 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành công trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 Doanh thu - Chi phí phân phối - Lợi nhuận kế hoạch = Chi phí mua điện Đối với Cơng ty thuộc nhóm “Lợi nhuận kế hoạch” thay “ - Cấp bù lỗ ” Ở cần lưu ý chi phí phân phối mang tính chủ quan cần phải xây dựng định mức chi phí phân phối cách hợp lý tránh tình trạng “xin – cho” Trong giai đoạn độ chưa có giải pháp Nhà nước cho vấn đề cơng ích phương án khả thi 3.2.1.5 Hoàn thiện phương án cổ phần hố Cơng ty - Xác định vốn điều lệ: Nếu để vốn điều lệ lớn gặp áp lực việc trả cổ tức cho cổ đông không phát hành cổ phiếu tăng vốn điều lệ, khơng có thặng dư vốn Nếu để vốn điều lệ thấp lợi nhuận cần có để chia cổ tức thấp, giá mua điện EVN theo phương pháp trừ lùi cao hơn, khơng có lợi cho Cơng ty Trong thời điểm EVN phải chấp nhận tính tốn giá bán điện cho Cơng ty Điện lực theo phương pháp trừ lùi việc để mức vốn điều lệ cao (dự kiến lấy giá trị thực tế phần vốn Nhà nước doanh nghiệp - khoảng 6.675 tỷ đồng) hồn tồn có lợi cho Công ty Công ty Điện lực nên cấu lại nguồn vốn dùng cho hoạt động SXKD, tận dụng nguồn vốn nhàn rỗi để đầu tư vào lĩnh vực khác mang lại hiệu cho Cơng ty số dư tiền gửi ngân hàng tồn Cơng ty lên đến hàng ngàn tỷ đồng Theo qui định toàn phần chênh lệch giá bán mệnh giá cổ phần phát hành lần đầu phải nộp quĩ xếp đổi DNNN Do khơng khuyến khích doanh nghiệp tun truyền, vận động, thu hút nhà đầu tư tiềm tham gia vào doanh nghiệp Doanh nghiệp có nhu cầu vốn chủ sở hữu lớn không xây dựng qui mô vốn điều lệ từ ban đầu mà đợi Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 103 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 chuyển sang Công ty cổ phần phát hành thêm cổ phiếu tăng vốn Như trường hợp Nhà nước khơng thu - Xây dựng Điều lệ tổ chức hoạt động: Mơ hình tổ chức hoạt động xây dựng, dự thảo gửi cho đơn vị góp ý Trong mơ hình đơn vị trực thuộc giữ nguyên hình thức đơn vị trực thuộc Chỉ xét riêng góc độ tài thấy khơng thay mơ hình tổ chức, tách đơn vị hạch tốn độc lập khơng mang lại hiệu kinh tế, không đáp ứng mục tiêu cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu để tăng hiệu hoạt động Công ty Điện lực cần phân loại đơn vị trực thuộc thành nhóm : Nhóm 1: Bao gồm điện lực tỉnh trực thuộc Trong chưa có chế cơng ích đơn vị hạch tốn tập trung để Cơng ty điều tiết lợi nhuận Tuy nhiên Công ty cần phân cấp mạnh mẽ cho Điện lực tỉnh để tạo môi trường kinh doanh tự chủ, độc lập gắn với hiệu Nhóm 2: Các đơn vị cịn lại Cơng ty cần phải tiến hành cổ phần hố sau thành lập Tổng Cơng ty cổ phần điện lực miền Bắc, có tạo chủ động, giao quyền gắn trách cho đơn vị hoạt động hiệu Như đơn vị trở thành Công ty cổ phần Tổng Công ty cổ phần điện lực miền Bắc cổ đơng góp vốn 3.2.2 Nhóm giải pháp tồn ngành kiến nghị Nhà nước 3.2.2.1 Giải thoả đáng, dứt điểm vấn đề cơng ích đầu tư bán điện Nếu cổ phần hố Cơng ty Điện lực gặp phải vấn đề thu hút đầu tư tiếp tục thực mục tiêu cơng ích Với gần 80% dân số sống vùng nông thôn, miền núi kinh tế phát triển, đời sống nghèo nàn lạc hậu, nhu cầu trợ giá cho người tiêu dùng nghèo Việt Nam đặc biệt lớn Trong Nhà nước lại chưa có cam kết cụ thể tài trợ cho hoạt động cơng ích ngành điện, EVN phải tự cân đối mặt Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 104 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 tài thơng qua bù chéo giá điện Về mặt lý thuyết, giá điện bù chéo hoàn toàn phi kinh tế tồn lâu dài Xuất phát từ thực tiễn địi hỏi phải có chế quản lý điều tiết hoạt động cơng ích thích hợp q trình tái cấu ngành điện Việt Nam xây dựng thị trường điện cạnh tranh Hiện Việt Nam bắt đầu trình cải tổ ngành điện, giải pháp cho tốn cơng ích cổ phần hố Cơng ty Điện lực đặt bối cảnh Tập đoàn giữ vai trò người mua thị trường phát bán buôn cho Công ty phân phối Các khung điều tiết ngành điện giai đoạn xây dựng Việc thiếu vốn đầu tư cho phát triển hệ thống vấn đề ngành điện nói chung Việc đầu tư mở rộng lưới điện vùng mà việc kinh doanh khơng có hiệu cần nhu cầu vốn đầu tư để mở rộng hệ thống mà xác định cân đối khả doanh nghiệp Tính đến 30/12/2006 địa bàn Công ty Điện lực quản lý 283 xã với 133.365 hộ dân chưa có điện lưới quốc gia Nếu tình bình qn đưa điện xã hết tỷ đồng tổng số vốn đầu tư cần thiết 1.132 tỷ đồng Tuỳ theo nhu cầu điện địa phương này, đề nghị Nhà nước cấp vốn ngân sách thích hợp Chính phủ giao cho Cơng ty Điện lực xây dựng cơng trình cấp điện giao cho doanh nghiệp xây dựng bàn giao lại cho Công ty Điện lực quản lý bán điện hạch toán theo qui định tài kế tốn hành Đề nghị Bộ Cơng thương Bộ Tài hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục xin cấp vốn đầu tư cơng ích Trong hoạt động kinh doanh vấn đề cơng ích thể giá bán điện nội EVN cho Công ty Điện lực Việc điều tiết lợi nhuận cho Công ty Điện lực thông qua giá bán nội không phù hợp tương lai mà thị trường điện cạnh tranh đời Tuy nhiên để đáp ứng tiến độ cổ phần hoá, để giải vấn đề cơng ích kinh doanh bán điện Cơng ty Điện lực phải xây dựng phương án kinh doanh điều kiện bù lỗ qua giá bán đầu nguồn EVN Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 105 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 Các giải pháp tốn cơng ích cho Cơng ty Điện lực điều kiện cổ phần hoá nêu chưa phải tối ưu giới hạn điều kiện thời gian phải tiến hành cổ phần hố Cơng ty Việc Tập đồn Điện lực Việt Nam tiếp tục vai trị điều tiết hình thức bù chéo qua giá bán điện đầu nguồn không thích hợp lâu dài hình thành thị trường bán buôn bán lẻ cạnh tranh tự động loại trừ bù chéo qua giá Cơ chế điều tiết nêu chưa xét đến tổ chức bán bn điện nơng thơn, đối tượng tài trợ tương lai trợ giá bán buôn điện sinh hoạt nông thôn bị xố bỏ Giải pháp áp dụng cho Cơng ty Điện lực trợ giá bán buôn đầu nguồn Kiến nghị tách khoản trợ giá minh bạch hoá đơn sổ sách kế toán Tuy nhiên giải pháp có tính chất ngắn hạn Trong dài hạn, đề xuất thành lập Quĩ Cơng ích Điện lực với nhiệm vụ tiếp nhận phân bổ nguồn trợ cấp hoạt động cơng ích hoạt động với tư cách độc lập khỏi Chính phủ Tập đồn Điện lực Việt Nam - Đề nghị Chính phủ cho phép EVN tăng giá bán điện ngang với nước khu vực, giá bán điện Việt Nam gần cent/kw, giá bán nước khu vực cent/kw, để thu hút tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào nghành điện 3.2.2.2 Đẩy mạnh việc phát hành cổ phiếu Công ty cổ phần cơng chúng Luật chứng khốn số 70/2006/QH11 ngày 29/6/2006 có hiệu lực từ ngày 1/1/2007 mở cho Cơng ty Chứng khốn nói riêng, tổ chức tài trung gian nói chung hội lớn để khai thác thị trường xác định giá trị doanh nghiệp tổ chức đấu giá cổ phần cho DNNN cổ phần hố Đối với Cơng ty cổ phần cần phải nhanh chóng phát hành cổ phiếu cơng chúng để tránh tình trạng “Bình mới, rượi cũ”, tức doanh nghiệp chuyển sang Công ty cổ phần, máy nhân không đổi mới, hoạt động SXKD Công ty không khác trước Khi phát hành cổ phiếu công chúng, Công ty có nhiều hội thu hút nhà đầu tư có tiềm Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 106 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 lực tài mạnh, nhà quản lý giỏi để tham gia điều hành Cơng ty mang lại lợi ích tốt cho Công ty, loại bỏ dần nhà quản lý lực, điều hành SXKD không hiệu Với lượng cổ phần dự kiến bán ngồi Cơng ty Điện lực khoảng 140 triệu cổ phần tương ứng với 1.400 tỷ đồng (chiếm khoảng 21% vốn điều lệ), lượng cung lớn khó để bán hết Hiện số Công ty nâng mức giá khởi điểm để hạn chế nhà đầu tư bỏ giá dạng đầu cơ, sau “bán lúa non” hưởng chênh lệch Tuy nhiên việc xác định giá bán khởi điểm Công ty Điện lực nên để mức từ 10.500 đồng đến 11.000 đồng /1 cổ phần, huy động nhiều nhà đầu tư tham gia Vấn đề xử lý thặng dư giá bán mệnh giá cổ phần phát hành lần đầu theo qui định trước Nghị định 187 quy định doanh nghiệp có lượng cổ phần bán bên lớn 10 tỷ đồng thực bán qua Trung tâm Giao dịch chứng khoán chưa hợp lý, lượng doanh nghiệp bán cổ phần bên ngồi đến 10 tỷ đồng khơng nhiều Thực tế Công ty cổ phần Vật liệu kỹ thuật điện, Công ty cổ phần điện vật tư, Công ty cổ phần vận tải dịch vụ điện lực thuộc Công ty Điện lực 1, bán bớt phần vốn Nhà nước không thông qua Trung tâm giao dịch chứng khốn có nhà đầu tư tham gia, giá đấu thành cơng bình qn thấp giá giao dịch thị trường tự cao nhiều Do vậy, cần khuyến khích Cơng ty cổ phần bán đấu giá cổ phần qua Trung tâm Giao dịch Chứng khoán, nhằm giảm thiểu tượng câu kết kéo giá xuống để hưởng lợi, gây thất cho ngân sách quốc gia Để tăng thêm tính thị trường, tính đại chúng việc bán đấu giá cổ phần doanh nghiệp lớn Trung tâm Giao dịch chứng khoán cần phải đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến thông tin đến công chúng báo chí đặc biệt qua hệ thống phát thanh, truyền hình v v Chi phí cho cơng tác cần tính vào chi phí cổ phần hố Đây dịp cách tốt tuyên truyền, phổ biến chứng khoán thị trường chứng khốn đến cơng chúng phạm vi tồn quốc Trước tổ chức bán đấu giá cổ phần Công ty Điện lực nên xây dựng kế hoạch tuyên truyền, quảng cáo Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 107 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 cơng bố thơng tin có liên quan để nhà đầu tư hiểu rõ Cơng ty, điều góp phần cho phiên đấu giá thành công Với qui mô lớn Công ty Điện lực cần phải xây dựng kế hoạch tham gia thị trường chứng khoán 3.2.2.3 Hồn thiện sách người lao động Quyền lợi người lao động vấn đề quan tâm nhiều cổ phần hoá doanh nghiệp Điều có tác động trực tiếp đến tiến độ thực cổ phần hoá Giải tốt vấn đề khơng có tác dụng tích cực mặt kinh tế mà cịn tạo hiệu ứng tích cực mặt xã hội Nó phản ánh tính chất ưu việt xã hội ta làm cho cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước có ý nghĩa thiết thực phát triển kinh tế - xã hội Nhìn chung sách có tác dụng tích cực mục tiêu cổ phần hoá Tuy nhiên từ thực tiễn sống, sách người lao động cần tiếp tục bổ sung vấn đề sau : - Cần có sách biện pháp cụ thể để giải số lao động dôi dư sau cổ phần hố: Cơng ty cần phải có hướng giải cụ thể với nhóm đối tượng lao động, có sách hỗ trợ số lao động dơi dư (có khoảng 680 lao động dơi dư) Sau cổ phần hố cấu lại tổ chức, thay đổi hoạt động sản xuất kinh doanh, … phát sinh thêm số lao động dôi dư cần giải - Thực tế năm qua thu nhập cán công nhân viên ngành điện cải thiện khoản tích luỹ từ tiền lương thu nhập cịn hạn hẹp, ưu đãi mua cổ phần theo năm cơng tác có nhiều người lao động khơng đủ tiền để mua Do Cơng ty cần tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ để người lao động hưởng đủ chế độ ưu đãi mua cổ phần doanh nghiệp Mặt khác để người lao động hưởng chế độ ưu đãi trọn vẹn đề nghị Cơng ty có sách hỗ trợ thêm sử dụng quĩ phúc lợi tập trung vay, hỗ trợ người nghèo, người có nhiều cống hiến với Cơng ty Có khuyến khích người lao động cố gắng cống hiến cho phát triển Công ty, gắn quyền lợi họ với lợi ích Cơng ty Tuy nhiên để tránh tình trạng “bán lúa non” tức người lao Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 108 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 động bán cổ phần ưu đãi lấy chênh lệch, Cơng ty cho vay để mua cổ phần cần phải có cam kết, ràng buộc chặt chẽ, để khoản vay sử dụng mục đích 3.2.2.4 Giải mối quan hệ chủ sở hữu Nhà nước Công ty cổ phần, Công ty mẹ Công ty thành viên Một là, CTCP có Nhà nước tham gia vốn, Tổng Cơng ty có đạo bầu Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Giám đốc điều hành, can thiệp vào quyền tự chủ kinh doanh Cơng ty CTCP thành viên Tổng Công ty Mặt khác, số CTCP quan niệm DNNN nên tự coi Tổng Cơng ty quan chủ quản, địi hỏi Tổng Cơng ty phải đối xử với cịn DNNN trực thuộc Tổng Công ty Để xử lý mối quan hệ cần làm rõ: Cơ quan chủ quản trước đây, cịn đóng vai trị đại diện chủ sở hữu Nhà nước CTCP mà Nhà nước cịn nắm giữ cổ phần thực đạo thơng qua vai trị cổ đông đại diện chủ sở hữu Nhà nước Công ty, khơng thể áp đặt mệnh lệnh hành Do Nhà nước cần có văn hướng dẫn làm rõ vấn đề Hai là, CTCP thành viên Tổng Cơng ty chịu điều chỉnh điều lệ Tổng Công ty, điều lệ Tổng Công ty áp dụng chung cho thành viên Tổng Cơng ty, có vấn đề nảy sinh bất cập, không phù hợp với Luật doanh nghiệp - cần phải làm rõ vấn đề Ba là, cần làm rõ mối quan hệ tổ chức sở Đảng - Hội đồng quản trị - Giám đốc Ban điều hành CTCP Thực chất, CTCP thực theo Nghị hội đồng quản trị, nghị chi bộ, Đảng uỷ thực thông qua chế nào? Ví dụ vấn đề tổ chức cán bộ, tài Bốn là, CTCP có vốn Nhà nước tham gia, giám đốc CTCP vừa người đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước vừa tư cách cổ đơng, Trưởng ban kiểm sốt, kiểm sốt viên vừa nhân viên phịng Tài kế tốn Cơng ty Do đó, quy định chức trách nhiệm vụ Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 109 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 khó thực hiện, cần phải quy định rõ vấn đề để làm cho CTCP hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Từ vấn đề thực tế trên, quan có thẩm quyền cần tiếp tục làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn để công tác CPH DNNN đạt kết cao nhằm thực thắng lợi chủ trương Đảng Nhà nước tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN 3.2.2.5 Hoàn thiện chế hoạt động doanh nghiệp sau cổ phần hố Bên cạnh đa dạng hố hình thức sở hữu, việc đổi phương thức quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng Thời gian qua, việc thực quản lý phần vốn Nhà nước doanh nghiệp bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại: - Chưa tách bạch rõ quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước với quyền quản lý sử dụng vốn tài sản doanh nghiệp Chính quan quản lý Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh, làm giảm tính chủ động tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp; - Chưa có quy định rõ ràng, cụ thể quyền lợi, trách nhiệm người đại diện kiêm nhiệm quản lý cổ phần nhà nước doanh nghiệp, chí thẩm quyền phương hướng xử lý việc bán bớt hay mua thêm cổ phần nhà nước doanh nghiệp khơng rõ ràng; doanh nghiệp cổ phần hố từ chủ (Nhà nước) sang nhiều chủ, ngược lại nhiều doanh nghiệp sau cổ phần hoá chuyển dần thành doanh nghiệp tư nhân số nhà đầu tư mua lại cổ phần hố cổ đơng thiểu số trở thành chủ thực doanh nghiệp số vốn mà họ nắm giữ 50%, biến cổ phần hoá thành tư nhân hoá, trái với mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; tiếp tục lãng phí vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp * Về phía Nhà nước: Nhà nước cần phải tăng cường quản lý tài sản Nhà nước Công ty cổ phần, cụ thể: Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 110 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 Ban hành thống tiêu chuẩn người đại diện sở hữu quản lý phần vốn Nhà nước Công ty cổ phần Xây dựng chế xử lý dứt điểm tồn tài cho doanh nghiệp hậu cổ phần hoá Xác định rõ trách nhiệm khoản nợ phải thu chưa xử lý dứt điểm q trình cổ phần hố Bổ sung thêm số qui định chế độ phụ cấp, khen thưởng cho người trực tiếp quản lý phần vốn Nhà nước Công ty cổ phần Xác định rõ giá trị quyền sử dụng đất, vị trí, lợi kinh doanh giá trị tài sản vô hình khác thuộc vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp hậu cổ phần hoá Xác định rõ vai trị, quyền trách nhiệm Tập đồn Cơng ty cổ phần vai trị, trách nhiệm doanh nghiệp hậu cổ phần hoá với quan chủ quản trước Qui định rõ chủ sở hữu phần vốn Nhà nước thực đạo thông qua đại diện sở hữu vốn Nhà nước Công ty cổ phần, mối quan hệ kinh tế phải thơng qua hợp đồng * Về phía Công ty cổ phần : Đối với đơn vị trực thuộc cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực phân cấp, qui chế, qui định Công ty Cần phải xây dựng chế độ thưởng, phạt nhằm khuyến khích đơn vị trực thuộc hoạt động có hiệu Cần phải hạn chế kiêm nhiệm chức danh thành viên HĐQT cán làm quan quản lý Nhà nước Đối với Ban lãnh đạo Công ty cổ phần, Công ty đơn vị trực thuộc cần phải tăng cường công tác quản lý, đổi tư kinh doanh, trước đưa định cần phải xem xét đến hiệu Không áp đặt tư tưởng kinh doanh độc quyền lĩnh vực bán điện lĩnh vực kinh doanh khác Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 111 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho người lao động Cơng ty quan trọng góp phần tăng suất lao động, tăng hiệu kinh doanh doanh nghiệp, Công ty cần cải tiến chế tuyển chọn, đề bạt, đánh giá người lãnh đạo hiệu việc quản trị 3.2.2.6 Giải pháp lộ trình: Lùi lại lộ trình cổ phần hố Công ty Điện lực Để thực hàng loạt giải pháp nội Công ty giải pháp đặt toàn ngành điện Nhà nước, việc triển khai hoàn tất q trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực trước 2010 không khả thi Trường hợp cố tình thực phi hiệu Vì vậy, cần phải lùi lại lộ trình cổ phần hố Công ty Điện lực cho Công ty có đủ điều kiện tập trung nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh sở nâng cao hiệu quản lý, minh bạch hố tình hình đầu tư tài tồn Cơng ty Đồng thời, việc cổ phần hố Cơng ty Điện lực Cơng ty Điện lực cần tham khảo kỹ lưỡng kinh nghiệm nước vấn đề này, đặc biệt học, thành công thất bại nước có điều kiện kinh tế, xã hội tương đồng với Việt Nam Việc thực CPH Cơng ty, xí nghiệp trực thuộc Công ty Điện lực cần phải có lộ trình cụ thể, phù hợp với lộ trình CPH chung tồn Cơng ty, phù hợp với lộ trình đổi nâng cao hiệu quản lý sản xuất kinh doanh Cơng ty, xí nghiệp Hoạt động ngành điện có ảnh hưởng mạnh mẽ, có tính định tới tất ngành nghề khác kinh tế quốc dân nên khơng thể nóng vội việc thực CPH chưa lường trước hậu kết q trình Tóm lại, để đảm bảo q trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực thành công cần giải đồng nhiều giải pháp, cần có phối hợp Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 112 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 phịng ban, đơn vị Cơng ty, đạo tháo gỡ kịp thời vướng mắc từ phía cấp trên, thay đổi chế, sách khơng phù hợp Nhà nước hết tâm 20 ngàn cán cơng nhân viên Cơng ty Có tiến trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực thành công Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 113 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành công trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 KẾT LUẬN Cổ phần hóa lựa chọn tất yếu khách quan không Việt Nam mà phổ biến nước giới Thực chất cổ phần hóa chuyển doanh nghiệp từ chủ sở hữu Nhà nước thành doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu cổ đơng Cổ phần hóa giải pháp quan trọng để xếp, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Thông qua cổ phần hóa huy động nguồn vốn xã hội để đầu tư đổi công nghệ, đổi phương thức quản lý, nâng cao lực tài chính, tạo điều kiện cho người lao động doanh nghiệp người tham gia góp vốn cổ phần làm chủ doanh nghiệp, tạo chế quản lý động thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động có hiệu Đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư người lao động doanh nghiệp Cổ phần hóa nước ta vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệm Những thành công tiến trình cổ phần hóa thời gian qua khẳng định chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước đắn phù hợp với quy luật khách quan Hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp tăng lên Hầu hết doanh nghiệp cổ phần hóa, việc làm thu nhập người lao động đảm bảo ổn định có chiều hướng tăng lên Hình thành chế phân phối mới, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, bảo toàn phát triển phần vốn Nhà nước Đề tài đạt kết sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận cổ phần hóa nói chung cổ phần hố ngành điện nói riêng q trình hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, đề tài phân tích thành cơng tồn tiến trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực đặc biệt giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hóa từ năm 2006 đến Thứ ba, từ định hướng Đảng Nhà nước cổ phần hóa, đề tài đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo thành cơng q trình cổ Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 114 Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 phần hóa Cơng ty Điện lực thời gian tới, tập trung vào nhóm giải pháp vĩ mô, vi mô tổ chức thực Tuy nhiên, cổ phần hóa vấn đề nhạy cảm phạm vi nghiên cứu rộng Do luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo bạn để luận văn hoàn thiện hơn./ Tường Thị Hương - Lớp QTKD2 – ĐHBK.HN - 2007 115 ... 2007 Phân tích thực trạng đề xuất gi? ?i pháp đảm bảo thành cơng q trình cổ phần hố Cơng ty ĐL1 - Đánh giá thực trạng đề xuất số gi? ?i pháp chủ yếu t? ?i đảm bảo thành cơng tiến trình CPH Công ty ? ?i? ??n... cơng q trình CPH Cơng ty ? ?i? ??n lực Đ? ?i tượng phạm vi nghiên cứu đề t? ?i Đ? ?i tượng nghiên cứu đề t? ?i gi? ?i pháp t? ?i nhằm đảm bảo q trình CPH Công ty ? ?i? ??n lực thành công Phạm vi nghiên cứu đề t? ?i khảo... cổ phần hố – q trình cổ phần hố DNNN Việt Nam th? ?i gian qua Chương 2: Thực trạng cơng tác cổ phần hố Cơng ty ? ?i? ??n lực Chương 3: Gi? ?i pháp đảm bảo cho trình cổ phần hố Cơng ty ? ?i? ??n lực thành công