Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại tổng công ty điện lực miền bắc

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: ĐẶNG THỊ THU HÀ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIÊN PHONG Hà Nội 2010 Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Cụm từ viết tắt XDCB Xây dựng TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động NCTKT Nghiên cứu tiền khả thi NCKT Nghiên cứu khả thi TKKT Thiết kế kỹ thuật CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa QLĐTXDCB Quản lý đầu tư xây dựng CNV Công nhân viên 10 KHĐT Kế hoạch đầu tư 11 HSDT Hồ sơ dự thầu 12 KQXT Kết xét thầu 13 ĐTXD Đầu tư xây dựng 14 KHCB Khấu hao 15 NN Nhà nước 16 PC1 Công ty Điện lực 17 ĐT Đầu tư 18 BQL Ban quản lý 19 BQLDALĐ Ban quản lý dự án lưới điện 20 CTLĐ Cải tạo lưới điện 21 VTTB Vật tư thiết bị Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc 22 CBĐT Chuẩn bị đầu tư 23 CBCNV Cán công nhân viên 24 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 25 KH Kế hoạch 26 GPMB Giải phóng mặt 27 QLDA Quản lý dự án 28 BCĐT Báo cáo đầu tư 29 BCQT Báo cáo toán 30 XL Xây lắp 31 NLNT Năng lượng nông thôn 32 HSMT Hồ sơ mời thầu Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 - Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 14 Bảng 1.2 - Các giai đoạn chu kỳ dự án đầu tư 17 Bảng 2.1 - Quy mô đường dây cao, trung hạ áp Công ty điện lực .47 Bảng 2.2 - Quy mô trạm biến áp Công ty điện lực 48 Bảng 2.3 - Vốn đầu tư ngành Điện giai đoạn 2002 -2020 51 Bảng 2.4 - Vốn đầu tư EVN giai đoạn 2002 -2020 52 Bảng 2.5 - Tổng công suất đặt nguồn điện năm 2008 54 Bảng 2.7 - Công tác đấu thầu Công ty Điện lực năm 2007 55 Bảng 2.8 - Công tác đấu thầu Công ty Điện lực năm 2008 55 Bảng 2.9 - Kết thực năm 2007 57 Bảng 2.10 - Kết thực năm 2008 62 Bảng 2.11 - Tổng kết đánh giá tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực 99 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 - Chu trình dự án đầu tư 15 Sơ đồ 1.2 - Các giai đoạn chu trình dự án đầu tư .16 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Thương phẩm theo thành phần phụ tải 52 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 11 1.1 Các khái niệm .11 1.1.1 - Khái niệm xây dựng quản lý xây dựng 11 1.1.2 - Các đặc trưng hoạt động đầu tư 12 1.1.3 - Chi phí kết đầu tư 13 1.2 Phân loại dự án đầu tư 13 1.2.1 - Phân loại dự án đầu tư theo quy mơ tính chất .13 1.2.2 - Phân loại dự án đầu tư theo lĩnh vực đầu tư 14 1.3 Chu trình dự án đầu tư 15 1.3.1 - Chuẩn bị đầu tư 17 1.3.2 - Thực đầu tư - xây dựng 18 1.3.3 - Hoàn thành kết thúc đầu tư .19 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu dự án đầu tư 20 1.4.1 - Chỉ tiêu đánh giá tiềm lực tài 20 1.4.2 - Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế dự án đầu tư .20 1.4.3 - Các tiêu đánh giá công tác xây dựng 22 1.5 Các đặc điểm xây dựng Công ty Điện lực – Doanh nghiệp kinh doanh phân phối Điện 24 1.5.1 - Các đặc điểm xây dựng đơn vị kinh doanh bán điện 24 1.5.2 - Những thay đổi sau thành lập Tổng công ty Điện lực Miền Bắc .30 1.6 Các nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Điện 32 1.6.1 - Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .32 1.6.2 - Giai đoạn thực đầu tư .34 1.6.3 - Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng 36 1.7 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 1.7.1 - Chỉ tiêu thời gian 37 1.7.2 - Chỉ tiêu chi phí dự án 38 1.7.3 - Chỉ tiêu chất lượng dự án 39 1.8 Các phương hướng để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư cơng trình xây dựng 42 1.9 Kết luận chương 43 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC 44 2.1 Khái quát tình hình đầu tư kết đầu tư XDCB Công ty Điện lực 44 2.1.1 - Giới thiệu khái quát Công ty Điện Lực 44 2.1.2 - Các đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh .47 2.1.3 - Các đặc điểm sách nguồn vốn 50 2.1.4 - Các đặc điểm đầu tư XDCB Công ty Điện lực .52 2.1.5 - Kết đầu tư XDCB Công ty Điện lực .53 2.2 Phân tích đánh giá cơng tác quản lý đầu tư XDCB Công ty Điện lực .69 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc 2.2.1 - Phân tích tổng quan cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực .69 2.2.2 - Tổng quan vế tồn công tác quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực .81 2.2.3 - Một số nguyên nhân chủ yếu 82 2.3 Kết luận chương .100 CHƯƠNG 101 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC 101 3.1 Khái quát chung hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng .101 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc .104 3.2.1 - Giải pháp quản lý thời gian tiến độ dự án xây dựng 104 3.2.2 - Giải pháp quản lý chi phí dự án .107 3.2.3 - Giải pháp quản lý chất lượng dự án 115 3.3 Kết luận chương .128 KẾT LUẬN 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO 131 PHỤ LỤC 132 TÓM TẮT LUẬN VĂN 136 ABSTRACT 137 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cơng tác xây dựng thời gian qua gặt hái thành công to lớn, đất nước ngày thay da đổi thịt, sống ngày tốt đẹp hơn, sở vật chất thành tựu kinh tế mang lại có đóng góp cơng tác xây dựng điều phủ nhận Song thành công mà nước đạt cịn có vấn đề trở thành điểm nóng gây xúc cho xã hội dư luận tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Từ thuở sơ khai, Năng lượng – Lửa yếu tố định giúp vượn người thoát khỏi giới động vật Từ đến lượng ngày chứng tỏ vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội lồi người, trở thành vấn đề mang tính tồn cầu Đối với Việt Nam, giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu lượng tăng nhanh, việc xây dựng sách lượng, để sử dụng hiệu lượng mối quan hệ lượng kinh tế môi trường vấn đề quan trọng Với kinh tế phát triển Việt Nam, mà điện loại lượng chiếm tỷ lệ cao việc phát triển ngành Điện phục vụ cho công nghiệp hóa đại hóa lại quan trọng Hiện nhu cầu sử dụng điện nước lớn Trong đó, hệ thống lưới điện quốc gia tình trạng q tải cơng trình cấp điện trước không đủ đáp ứng nhu cầu phụ tải Công ty Điện lực (nay Tổng công ty điện lực Miền Bắc) doanh nghiệp Nhà nước có nhiệm vụ chủ yếu kinh doanh điện - ngành coi hạ tầng sở, tạo đà phát triển cho kinh tế Hơn nữa, với địa bàn quản lý rộng lớn trải dài phía Bắc có nhiều vùng dân cư thưa thớt, điều kiện kinh doanh khó khăn để đảm bảo cung cấp điện an toàn liên tục ổn định với chất lượng ngày cao, đồng thời lại phải đạt hiệu kinh tế cao phải có giải pháp nâng cao hiệu chống thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng Thời gian qua, nhiều vụ việc liên quan đến lãng phí, tiêu cực, tham nhũng đầu tư xây dựng đăng tải phương tiện thơng tin, báo chí, truyền hình làm cho nhiều người quan tâm theo dõi với băn khoăn suy nghĩ khác nhau: đầu tư xây dựng thất bao nhiêu, có phải đến 20-30% giá trị đầu tư bị thất thoát dư luận lâu nay; cơng trình, dự án tra kiểm tra phát lãng phí thất hàng ngàn tỷ đồng; cịn 80% dự án chưa tra kiểm tra có hay khơng có Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc thất Khơng dư luận xã hội quan tâm đến vấn đề nâng cao hiệu đầu tư, chống thất thốt, lãng phí, tiêu cực đầu tư xây dựng nay, mà quan tâm ý chí trị Đảng Nhà nước nhiều năm qua, vấn đề nóng bỏng ln nêu kỳ Đại hội Đảng Chính phủ Để đẩy lùi tình trạng thất thốt, lãng phí, tiêu cực đầu tư xây dựng bản, Đảng Nhà nước sử dụng nhiều giải pháp, cơng cụ, sách nhằm ngăn chặn vấn nạn Mặc dù nỗ lực đạo to lớn đáng ghi nhận thực khâu nhiều hạn chế bất cập quản lý Nhà nước Chính phủ quyền cấp Trên thực tế, việc thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng có thật nghiêm trọng, xảy khâu trình xây dựng, từ quy hoạch, thiết kế, đấu thầu, thi cơng, tốn xảy cấp, ngành với nhiều nguyên nhân phức tạp Trên sở đánh giá thực trạng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng từ đưa giải pháp nhằm chống thất thốt, lãng phí xây dựng mục tiêu nghiên cứu đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Cơng ty Điện lực Miền Bắc” góp phần tìm giải pháp khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB Nhà nước mà cụ thể Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc nói riêng lĩnh vực XDCB nói chung Quản lý dự án đầu tư xây dựng yêu cầu quan trọng Công tác nâng cao hiệu đầu tư xây dựng, phương diện tài hiệu kinh tế xã hội, địi hỏi phải quản lý tốt q trình đầu tư bao gồm tất cảc giai đoạn từ nghiên cứu hội đầu tư đến giai đoạn vận hành kết đầu tư Vậy công tác quản lý dự án, đầu tư xây dựng nội dung phương pháp hồn thiện cơng tác lý dự án đầu tư vô quan trọng Một biện pháp đổi công tác quản lý dự án giúp doanh nghiệp có điều kiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý dự án đầu tư phải có giải pháp nhằm hạn chế tình trạng yếu tồn giai đoạn trình chuẩn bị, thực đầu tư xây dựng Các giải pháp nhằm chấn chỉnh yếu tồn lĩnh vực đầu tư xây dựng phải tiến hành đồng thường xuyên Để thực có hiệu trước hết phải xây dựng biện pháp nhằm hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Mục đích nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm đạt mục đích sau: Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc - Hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác xây dựng ngành Điện Những tiêu thường sử dụng đánh giá công tác quản lý dự án - Dựa vào sở lý luận đó, nghiên cứu phân tích, đánh giá trạng công tác quản lý dự án - đầu tư xây dựng Công ty điện lực năm gần để thấy thực trạng công tác quản lý dự án Công ty Điện lực năm gần Những tồn tại, nguyên nhân để có hướng giải - Trên sở vận dụng vấn đề lý luận thực tiễn đưa số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án, đầu tư xây dựng cơng trình điện Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Các giải pháp tập trung nội dung công tác quản lý dự án mà Công ty Điện lực thực chưa tốt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng Công ty Điện lực 1, dạng thất thốt, lãng phí dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Phạm vi nghiên cứu đề tài: Tình hình đầu tư XDCB Công ty Điện lực Kết quả, tồn đề xuất khắc phục Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: luận văn sử dụng phương pháp hệ thống hố phân tích trạng, tổng hợp phương pháp thống kê số liệu cần thiết liên quan đến đề tài, phân tính tổng hợp số liệu Trong q trình phân tích điều kiện hoạt động thực tiễn, đặc trưng công ty công tác quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Phân tích số liệu cụ thể, so sánh số liệu theo tiêu chí định Tổng hợp phân tích để tìm kết luận Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Trên sở hệ thống hóa lý luận chung sở số liệu cụ thể Công ty Điện lực tình hình đầu tư XDCB từ nguồn vốn Nhà nước qua thấy trạng đạt được, chưa đạt biểu khâu đầu tư XDCB Từ đưa giải pháp nâng cao hiệu chống thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB nhằm đẩy lùi ngăn ngừa tình trạng giai đoạn phát triển môi trường đầu tư xây dựng lành mạnh sau Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Công tác tổ chức đấu thầu phải thực kịp thời, nhanh chóng đảm bảo sát với thực tế giá thị trường Mục tiêu cao công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực với giá cạnh tranh Thực tế cho thấy việc tổ chức đấu thầu rộng rãi đem lại hiệu kinh tế cao cho dự án, góp phần tiết kiệm chi phí dự án, nâng cao trách nhiệm nhà thầu với cơng trình Tăng cường quản lý nâng cao hiệu công tác đấu thầu Để chấn chỉnh hoạt động này, Tổng Công ty cần sớm củng cố lực lượng tra chuyên ngành, tăng cường lực cán kiểm tra đấu thầu Trong hoạt động đầu tư, nên áp dụng rộng rãi hình thức đấu thầu để tăng cường tính cạnh tranh, cơng khai minh bạch đạt hiệu kinh tế Khắc phục tồn công tác đấu thầu; bắt buộc áp dụng hình thức đấu thầu cơng khai, hạn hữu áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế; chống khép kín đấu thầu Đơn vị phạm ngồi việc bị xử phạt bị đăng tải tên nội dung vi phạm tờ báo trang Web đấu thầu Tăng cường cơng khai, minh bạch q trình đấu thầu việc quy định bắt buộc đăng tải công khai thông tin đấu thầu tờ báo đấu thầu trang Web đấu thầu Tóm lại với phân tích thấy rằng: - Hiệu công tác đấu thầu theo quy chế hành rõ - Việc lựa chọn nhà thầu theo quy chế đấu thầu cho hiệu giảm chi phí tối đa nằm liên hệ mật thiết, tác động qua lại đan chéo với tất khâu, bước trình thực dự án - Việc lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm với giá hợp lý góp phần cho việc đảm bảo chất lượng cơng trình, nâng cao hiệu công tác quản lý dự án c - Nâng cao chất lượng giai đoạn thi công xây lắp Chúng ta có nhiều giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện giai đoạn thi công xây lắp, nhiên khuôn khổ luận văn đưa giải pháp là: giám sát thi cơng xây lắp; lập phê duyệt biện pháp tổ chức thi công; nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng c1 - Tăng cường công tác giám sát thi công xây lắp để đảm bảo chất lượng cơng trình: Về cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình: việc thực thi giám sát thi công phải chặt chẽ, phải tuân thủ theo quy định, chế độ giám sát kỹ thuật phải thường xuyên, nhật ký công trường phải phản ánh đầy đủ, chất lượng thi công xây lắp, công tác giám sát chủ đầu tư phải 124 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc thực tốt Qua thể lực điều hành công tác Quản lý dự án - đầu tư xây dựng cơng trình điện đạt hiệu để đáp ứng công việc Các dự án thuộc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc quản lý triểng khai 26 tỉnh miền Bắc, Hiện triển khai nhiều dự án với địa điểm xây dựng xa, lực lượng cán kỹ thuật Điện lực, Ban Quản lý dự án mỏng lực lượng, không đủ chuyên ngành, chưa có nhiều kinh nghiệm ảnh hưởng khơng đến chất lượng, khối lượng tiến độ thi cơng, tăng giá thành cơng trình, khơng đề kịp thời biện pháp xử lý trình thi cơng việc tăng cường cán giám sát số lượng lực nhiệm vụ hàng đầu mà Công ty quan tâm Các dự án lưới điện phần lớn quy mô không lớn số lượng nhiều trải dài qua nhiều địa phương, việc bố trí đủ cán có lực giám sát dự án khó khăn Để đáp ứng việc giám sát đảm bảo chất lượng dự án, Công ty thường xuyên yêu cầu Ban quản lý dự án báo cáo số lượng cán giám sát dự án, báo cáo lực cán tình hình tập huấn thường xun cơng tác giám sát chất lượng nhằm nâng cao lực trình độ cho cán giám sát Trên sở thực trạng công tác giám sát Ban quản lý dự án, Cơng ty có kế hoạch tuyển mộ, đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu giám sát cho dự án Công ty Công ty thường xuyên tổ chức giao đơn vị tổ chức mở lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công cho cán giám sát Các Ban quản lý dự án phải tuyển mộ cán giám sát phải có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Các Ban quản lý dự án phải bố trí cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát Công ty ban hành chế tài thưởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ chế tài kỷ luật cán không thực nghiệm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lượng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi công làm chậm tiến độ Ngoài việc giám sát chất lượng, tư vấn giám sát phải chuyên gia thực giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng Trong q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật nảy sinh sai khác với thiết kế Ngoài việc xử lý kịp thời tình phát sinh q trình thi cơng khơng làm kéo dài tiến độ thi công dự án, đem lại hiệu cao 125 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc c2 - Tăng cường công tác lập phê duyệt biện pháp tổ chức thi công, nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng: Hiện công tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc chủ yếu xây dựng đường dây trạm biến áp Trong dự án lưới điện phần xây dựng chiếm giá trị lớn nhiều so với phần lắp đặt Công tác lập biện pháp tổ chức thi công cần phải đầu tư hợp lý thời gian, nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác Thực tế quan Tư vấn chưa ý công tác này, đầu tư nghiên cứu ít, khơng có kinh nghiệm thực tế dẫn tới hiệu thấp Đối với Ban quản lý dự án chưa làm tròn nhiệm vụ từ khâu kiểm tra tuyến đến kiểm tra biện pháp thi công Tư vấn lập phối hợp với quan Tư vấn không chặt chẽ Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án là: - Phải lập thiết kế vẽ thi công chi tiết để cấp thẩm quyền có sở phê duyệt khối lượng công tác san gạt mặt tập kết vật liệu, mặt thi công, đường tạm - Thẩm tra đánh giá chất lượng khảo sát địa chất phù hợp với thực tế Trong thực tế chất lượng báo cáo địa chất lỗ khoan để đánh giá cấp đất thường không chuẩn xác, việc ảnh hưởng đến giá trị công tác đào, lấp đất khơng xác, trường hợp u cầu đơn vị tư vấn phải tính tốn cụ thể xác - Thẩm tra biện pháp thi cơng hạng mục cơng trình: Kiểm tra khối lượng xây lắp khối lượng kiến thiết khác (Khối lượng thi công hạng mục, khối lượng dụng cụ thi công, biện pháp thi công thủ công, giới, biện pháp thi công phụ trợ gia cố chống sạt lở hố móng cơng trình ngầm v.v ) - Do tỷ lệ khối lượng thi công thủ công làm tăng chi phí phần nhân cơng, biện pháp tổ chức thi cơng cần quy định cụ thể công tác đào đất máy cơng việc, loại địa hình cụ thể Khối lượng cơng việc chống sạt lở hố móng cần có thiết kế phê duyệt trước thi công - Thẩm tra điều kiện thi công: + Địa hình thi cơng: Các hệ số khó khăn đồi dốc, sình lầy, trơn trượt + Cự ly vận chuyển đường dài, trung chuyển, thủ công v.v + Cấp đất, đá công tác thi công đào lấp cơng trình ngầm, mặt bằng, làm đường tạm + Loại cấp đường vận chuyển - Thẩm tra khối lượng lán trại, kho, bãi 126 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Tóm lại nội dung phần biện pháp tổ chức thi công bật lên vấn đề có ảnh hưởng lớn đến hiệu dự án đầu tư XDCB là: - Tính xác công tác khảo sát cấp đất, đá Sai lệch cấp đất dẫn đến sai lệch áp định mức đơn giá đơn giá nhân công thi công thủ công khác biệt nhiều với thi công gới - Biện pháp thi công thủ công biện pháp thi công giới Chi phí cho khối lượng thi cơng thủ cơng tăng gấp nhiều lần chi phí máy Tuy việc thi cơng máy tăng số chi phí khác làm đường, đền bù để đưa trang thiết bị vào thời gian thi công nhanh Việc đưa biện pháp hợp lý giảm thiểu chi phí đầu tư - Các điều kiện thi cơng phải kiểm tra xác đặc biệt công tác xác nhận cự ly, hệ số khó khăn đường vận chuyển vật tư thiết bị thủ công - Biện pháp thi công cụ thể cho số hạng mục đặc biệt cơng trình ngầm gia cố, chống sạt lở, làm cơng trình tạm móng cọc, móng giếng Phân bổ kế hoạch thi công dự án hạng mục dự án hợp lý thuận lợi theo điều kiện thời tiết, theo mùa Tác dụng giải pháp quản lý chất lượng dự án có tác dụng chủ yếu sau: - Đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư, người hưởng lợi từ dự án - Đạt mục tiêu quản lý dự án - Chất lượng quản lý chất lượng dự án tốt nhân tố quan trọng đảm bảo thắng lợi cạnh tranh, tăng thị phần cho doanh nghiệp - Nâng cao chất lượng góp phần giảm chi phí sản xuất, tăng suất lao động tăng thu nhập cho người lao động Có thể nói, giải pháp nhằm chấn chỉnh yếu tồn lĩnh vực đầu tư xây dựng cần phải tiến hành cách đồng thường xuyên Để thực hiệu quả, theo nhiều chuyên gia, trước hết phải xây dựng hồn thiện chế sách đầu tư xây dựng nhằm hạn chế đến mức tối đa kẽ hở, dễ vận dụng tổ chức, thực Đồng thời, cần phân cấp, nâng cao trách nhiệm cụ thể tổ chức, cá nhân tất khâu hoạt động công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Nâng cao lực, nghiệp vụ, đạo đức cho cán quản lý; đào tạo kiến thức tạo điều kiện để cán quản lý nghiên cứu kinh tế thị trường kiến thức liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng; 127 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc tăng cường vai trò tổ chức đảng tổ chức hoạt động quản lý đầu tư xây dựng - Giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế - Giám sát, nghiệm thu công tác xây lắp, nghiệm thu công tác cung cấp vật tư thiết bị - Giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lượng phát sinh, làm thêm Các vần đề liên quan đến phát sinh làm thêm phải ghi chép thời điểm phát sinh biên trường Ban quản lý dự án, Tư vấn tiến hành thực thủ tục phê duyệt 3.3 Kết luận chương Tóm lại, có nhiều giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Tuy nhiên, chương luận văn đề cập đến nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng bản: Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý thời gian tiến độ dự án: - Áp dụng nghiêm ngặt trình tự đầu tư xây dựng - Khẩn trương tích cực giai đoạn đền bù giải phóng mặt - Cơng tác thẩm định phê duyệt Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý chi phí: - Quy hoạch phải đồng đầu tư có trọng điểm - Đẩy nhanh công tác nghiệm thu, tốn cơng trình Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý chất lượng: - Nâng cao chất lượng giai đoạn thiết kế dự toán - Nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu có đủ lực để thực thi công xây lắp - Nâng cao chất lượng giai đoạn thi công xây lắp Trên sở phân tích luận văn phác họa tranh giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Khi giải pháp áp dụng cách triệt để, hoạt động đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc đạt hiệu cao nhất, góp phần việc đảm bảo cung cấp lượng an toàn hiệu cho phát triển kinh tế đất nước Trong khuôn khổ đề tài không lớn, vấn đề lại phức tạp… số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa có điều kiện nghiên cứu sâu toàn diện hơn, chắn có nhiều ý kiến khác nội dung nghiên cứu kiến nghị cụ thể, mong nhận góp ý kiến thầy bạn đồng nghiệp 128 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác đầu tư xây dựng Cơng ty Điện lực thực đóng vai trị chủ đạo, định hướng thu hút nguồn vốn xã hội cho đầu tư phát triển ngày tăng Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện có nhiều tiến bộ, phân cấp mạnh cho cấp, quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng Các văn quy phạm quản lý đầu tư xây dựng, đấu thầu tạo khung pháp lý hồn thiện Cơng tác đạo điều hành lập tổ chức thực quy hoạch từ Tập đoàn Điện lực Việt Nam đến Công ty Điện lực chặt chẽ cụ thể Công tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán quan chức công tác đầu tư xây dựng phát huy hiệu quả, hạn chế tối đa tồn yếu công tác quản lý dự án thực dự án cơng trình, góp phần hạn chế khắc phục tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Hàng năm, Công ty Điện lực đầu tư hàng ngàn tỷ đồng để xây dựng cơng trình nguồn lưới điện địa bàn tỉnh Miền Bắc, nhằm đảm bảo cung cấp đủ lượng cho phát triển kinh tế quốc dân Để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện, đảm bảo dự án có hiệu quả, tránh tình trạng lãng phí thất thốt, mặt khác phải thực để đưa dự án vào vận hành đảm bảo tiến độ Do việc phân tích trạng công tác đầu tư xây dựng Công ty Điện lực 1, xem xét khó khăn vướng mắc trình đầu tư xây dựng bản, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, đưa dự án vào tiến độ, đảm bảo chất lượng dự án cung cấp đủ đảm bảo chất lượng nguồn lượng cho kinh tế phát triển cần thiết Trên sở đó, luận văn “Một số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc” trình bày Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc phác hoạ cách tổng quát công tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Luận văn đề cập đến vấn đề sau: Chương luận văn nêu khái niệm xây dựng quản lý xây dựng bản, nội dung công tác XDCB, đặc điểm XDCB, yếu tố ảnh hưởng đến công tác XDCB phương hướng để nâng cao hiệu công tác XDCB Chương luận văn nêu lên tồn cảnh tranh tình hình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Công ty Điện lực từ trước đến 129 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Trong chương này, luận văn tập trung chủ yếu phân tích tình hình quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực từ trước đến nay, khối lượng công việc đạt được, khối lượng cơng việc chưa hồn thành, khó khăn, vướng mắc trình thực dự án Chương luận văn đề cập đến nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng bản: nhóm giải pháp hồn thiện quản lý thời gian tiến độ dự án, nhóm giải pháp hồn thiện quản lý chi phí, nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc góp phần giúp cho cơng tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc đạt hiệu để đảm bảo cung cấp điện cho phát triển kinh tế đất nước 130 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình quản lý dự án đầu tư, TS Phạm Thị Thu Hà, Đại học Bách Khoa Hà Nội - Quản lý dự án xây dựng, Đỗ Thị Xuân Lan, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM, 2003 - Giáo trình quản lý xây dựng, Bộ Xây dựng, NXB Xây dựng, 2005 - Quản lý dự án, Cao Hào Thi, NXB ĐHQG TP.HCM, 2004 - Quản lý dự án, Trần Phú Tài, NXB Thống kê, 2004 - Luật Đấu thầu - Luật Đất đai, Nghị định Thông tư hướng dẫn - Luật Điện lực - Luật xây dựng (số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003) 10 - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24-01-2005 Chính Phủ quy hoạch xây dựng 11 - Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26-05-2004 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng thị quản lý sử dụng nhà 12 - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng 13 - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 - Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 15 - Quyết định số 168/2003/QĐ-BTC ngày 07/10/2003 Bộ Tài việc ban hành Quy trình thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 16 - Các văn quy định Tập đoàn Điện lực Việt Nam công tác đầu tư xây dựng 131 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc PHỤ LỤC Môi trường pháp lý liên quan đến công tác đầu tư xây dựng I Các văn pháp lý Nhà nước công tác đầu tư xây dựng A Luật xây dựng, Nghị định thông tư hướng dẫn Luật Xây dựng: Luật Xây dựng Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003, công tác đầu tư xây dựng triển khai khuôn khổ luật pháp, hành lang pháp lý rõ ràng Luật Xây dựng quy định sau: - Bảo đảm xây dựng cơng trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan cơng trình, bảo vệ mơi trường cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh - Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng - Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng người tài sản, phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường - Bảo đảm xây dựng đồng cơng trình, đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất tiêu cực khác xây dựng B- Các Nghị định hướng dẫn Luật xây dựng: - Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình C- Các Thơng tư hướng dẫn Ngoài Luật Xây dựng, Nghị định Chính phủ, cơng tác đầu tư xây dựng phải tuân theo hướng dẫn Bộ, Ngành Thông tư sau: - Thông tư số 02/2005/TT-BXD ngày 25/2/2005 Bộ Xây Dựng việc hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng - Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Thơng tư số 06/2005/TT-BXD ngày 15/4/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn xây dựng giá ca máy thiết bị thi công 132 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc - Thông tư số 08/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình chuyển tiếp thực Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 Chính phủ - Thông tư số 09/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn số nội dung giấy phép xây dựng - Thông tư số 11/2005/TT-BXD ngày 14/7/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng - Thông tư số 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng - Thông tư số 14/2005/TT-BXD ngày 10/8/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí khảo sát xây dựng - Thơng tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng - Thông tư số 16/2005/TT-BXD ngày 13/10/2005 Bộ Xây Dựng hướng dẫn điều chỉnh dự tốn chi phí xây dựng cơng trình - Thông tư số 45/2003/TT-BXD ngày 15/5/2003 Bộ Tài Chính việc hướng dẫn tốn vốn đầu tư D- Luật đấu thầu Công tác đầu tư xây dựng chịu chi phối Luật đấu thầu ban hành ngày 29/11/2005 có hiệu lực từ ngày 01/4/2006 Luật quy định hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hố, xây lắp gói thầu thuộc dự án Luật đấu thầu áp áp dụng: - Tổ chức, cá nhân nước nước ngồi tham gia hoạt động đấu thầu gói thầu thuộc dự án nêu - Tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu gói thầu thuộc dự án nêu - Luật Điện lực: Là doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực điện lực nên, cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình điện Công ty Điện lực chịu chi phối Luật Điện lực Luật Điện lực ban hành xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đặt phải có đạo luật hoạt động điện lực để thể chế hố đường lối, sách Đảng Nhà nước phát triển điện lực, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động điện lực sử dụng điện, tạo dựng khung pháp lý để hình thành thị trường điện lực cạnh tranh hoàn thiện khung pháp lý hoạt động điện lực sử dụng điện Luật Điện lực đạo luật mang ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy 133 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc sản xuất đời sống xã hội, thúc đẩy việc thực Tổng sơ đồ phát triển điện lực qua giai đoạn có hiệu E - Các văn khác: - Quyết định số 10/2005/TT-BXD Bộ xây dựng ban hành định mức chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng - Quyết định số 11/2005/TT-BXD Bộ xây dựng ban hành định mức chi phí dự án thiết kế xây dựng cơng trình - Quyết định số 96/20064/QĐ-TTg ngày 4-5-2006 Thủ tướng phủ việc quản lý thực cơng tác rà phá bom mìn vật nổ - Quyết định số 168/2003/QĐ-BTC ngày 07/10/2003 Bộ Tài Chính việc ban hành Quy trình thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành G - Các văn quy định Bộ cơng nghiệp Tập đồn Điện lực Việt Nam công tác đầu tư xây dựng cơng trình điện: - Quyết định số 89/QĐ-EVN-HĐQT ngày 15/3/2004 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc ban hành Quy chế phân cấp thẩm quyền định đầu tư thực đầu tư Tập đoàn Điện lực Việt Nam - Công văn số 3745/CV- EVN-KTDT ngày 22-7-2005 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc hướng dẫn lậpTổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự tốn dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện - Công văn số 3746/CV- EVN-KTDT ngày 22-7-2005 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc tiếp tục thực quy định chiết giảm dự toán cơng trình định thầu - Quyết định số 70/2003/QĐ-BCN ngày 29/4/2003 Bộ công nghiệp việc ban hành bảng giá thiết bị, vật liệu chuyên ngành điện hiệu chỉnh - Quyết định số 285/QĐ-NLDK ngày 23-2-2004 BCN việc ban hành đơn giá XDCB chuyên ngành xây lắp đường dây tải điện - Quyết định số 286/QĐ-NLDK ngày 23-2-2004 BCN việc ban hành đơn giá XDCB chuyên ngành xây lắp trạm biến áp - Quyết định số 1426/QĐ-NLDK ngày 31-5-2006 BCN việc ban hành đơn giá XDCB chuyên ngành thí nghiệm điện - Quyết định số 3836/QĐ-BCN ngày 22-1-2005 BCN việc ban hành đơn giá quy hoạch phát triển điện lực - Quyết định số 82/QĐ-EVN-QLXD-TĐ ngày 07/01/2003 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc ban hành Quy định thiết kế, chế tạo nghiệm thu chế tạo cột điện thép liên kết bu lông cấp điện áp đến 500kV 134 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc - Quyết định số 93/QĐ-EVN-HĐQT ngày 04/4/2001 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc ban hành Quy định thực định thầu mua sắm trực tiếp quản lý dự án đầu tư - Quyết định số 204/QĐ-EVN-KH ngày 24/01/2005 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc ban hành Quy trình giám sát đánh giá đầu tư - Văn số 1664/CV-EVN-KTDT ngày 06/4/2005 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc hướng dẫn điều chỉnh dự toán cơng trình xây dựng chun ngành lưới điện theo tông tư số 03/2005/TT-BXD Bộ Xây dựng - Công văn số 5715/CV-EVN-KTDT ngày 2-11-2005 Tổng công ty Điện lực Việt Nam việc hướng dẫn điều chỉnh dự táon chi phí xây dựng cơng trình chun ngành điện theo thông tư 16/2005/TT-BXD 77 - Công văn số 6641/CV/EVN-QLĐT-KTDT ngày 21-12-2005 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc hướng dẫn hợp đồng trọn gói - Hướng dẫn lập dự tốn tốn cơng tác rà phá bom mìn vật nổ phục vụ xây dựng cơng trình điện số 195/CV-EVN-KTDT - Nội dung trình tự khảo sát phục vụ thiết kế cơng trình lưới điện ban hành theo định số 3404/QĐ-EVN-TĐ ngày 26-11-2003 Tập đồn Điện lực Việt Nam - Thơng tư hướng dẫn toán vốn đầu tư Bộ Tài Chính số 45/2003/TT-BTC ngày 15-5-2003 Bộ Tài Chính 135 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài khoa học “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc” nghiên cứu vấn đề Công tác quản lý xây dựng công trình Điện Cơng ty Điện lực nói riêng công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung Để đáp ứng u cầu cho cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Cơng ty Điện lực Miền Bắc, phân tích tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng yêu cầu quan trọng Từ công việc thực tế công tác xây dựng Công ty Điện lực 1, luận văn nêu lên thực trạng công tác Với lưới điện cũ nát, nhiều tài sản hết khấu hao, nguồn vốn tự có nhỏ bé so với nhu cầu đầu tư Nhiều dự án thực không hiệu vay vốn tín dụng để đầu tư phải thực theo qui định Luật Điện lực Công ty ngày phải đối mặt với cân đối trầm trọng nhu cầu đầu tư nguồn vốn huy động Trước thách thức đó, bắt buộc Cơng ty phải tìm cách sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư mà khâu để giải vấn đề phải có giải pháp nâng cao hiệu chống thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng Luận văn đưa số giải pháp để giải tồn tại, khó khăn, bất cập mà công tác quản lý xây dựng Công ty Điện lực gặp phải Những giải pháp đưa dựa sở khoa học, có nội dung thực cụ thể có phân tích đánh giá tác dụng giải pháp Từ tồn đó, Luận văn đưa ba giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc là: • Nhóm giải pháp quản lý thời gian tiến độ dự án xây dựng; • Nhóm giải pháp quản lý chi phí dự án xây dựng; • Nhóm giải pháp quản lý chất lượng dự án xây dựng; Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu đầu tư phương diện tài hiệu kinh tế xã hội, đòi hỏi phải quản lý tốt trình đầu tư bao gồm tất giai đoạn từ nghiên cứu hội đầu tư chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư giai đoạn kết thúc dự án đưa vào sử dụng Vậy giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư vấn đề lý giải trình bày luận văn 136 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc ABSTRACT The scientific study “Some solutions to enhancing efficiency of managing construction of electric works in Northern Power Corporation” has done research into the most fundamental issues about electric work constructing management in Power Company No.1 in particular and management of construction investing projects in general In order to meet requirements of construction management in the company, analysing and finding solutions to increasing efficiency of construction management are essential From current civil construction works in Power Company No.1, the study has pointed out the real situation of the work at present With an out-of-date grid line, depreciated properties and too small captial budget compared with investment demand, many projects have been of no effect with credit loan, however still been implemented according to current electricity regulations The company has faced a serious imbalance between investment demand and mobilised capitals To deal with this chalange, the company has to find out measures to use the investment capital effectively And one of the important solutions is to enhance the result of loss protection in civil construction and investment works The study proposes some basic solutions to the situation of civil construction management which the company is facing These solutions are based on scientific basis with detailed measures as well as analysis of individual measures From the real situation, the study offers three key solutions so as to improve efficiency of managing civil construction in Power Company No.1 including • A set of solutions to management of time and construction project progress; • A set of solutions to management of construction project cost; • A set of solutions to management of construction project quality These solutions will contribute to boosting investment efficiency in terms of both finance and socio-economics It requires good management of investment progress including all stages from studying investment chance, preparing investment, implementing investment, finishing project and putting it into use Therefore, solutions for perfecting investment project management are stated and explained in the study 137 Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc ABSTRACT The scientific study “Some solutions to enhancing efficiency of managing construction of electric works in Northern Power Corporation” has done research into the most fundamental issues about electric work constructing management in Power Company No.1 in particular and management of construction investing projects in general In order to meet requirements of construction management in the company, analysing and finding solutions to increasing efficiency of construction management are essential From current civil construction works in Power Company No.1, the study has pointed out the real situation of the work at present With an out-of-date grid line, depreciated properties and too small captial budget compared with investment demand, many projects have been of no effect with credit loan, however still been implemented according to current electricity regulations The company has faced a serious imbalance between investment demand and mobilised capitals To deal with this chalange, the company has to find out measures to use the investment capital effectively And one of the important solutions is to enhance the result of loss protection in civil construction and investment works The study proposes some basic solutions to the situation of civil construction management which the company is facing These solutions are based on scientific basis with detailed measures as well as analysis of individual measures From the real situation, the study offers three key solutions so as to improve efficiency of managing civil construction in Power Company No.1 including • A set of solutions to management of time and construction project progress; • A set of solutions to management of construction project cost; • A set of solutions to management of construction project quality These solutions will contribute to boosting investment efficiency in terms of both finance and socio-economics It requires good management of investment progress including all stages from studying investment chance, preparing investment, implementing investment, finishing project and putting it into use Therefore, solutions for perfecting investment project management are stated and explained in the study Đặng Thị Thu Hà – QTKD K2008 - 2010 ĐHBKHN ... HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI... hiệu công tác quản lý dự án – đầu tư xây dựng Công ty Điện lực I; Đề suất số giải pháp phù hợp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công điện lực I (nay Tổng công ty Điện lực Miền Bắc) ... K2008 - 2010 HBKHN Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Các khái