CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG BĂNG THÔNG RỘNG XDSL CỦA VIỄN THÔNG HÀ NỘI
2.4. Thực trạng quản lý các dự án đầu tư phát triển mạng băng thông rộng (xDSL) của Viễn thông Hà Nội thời gian qua
2.4.1. Kết quả đầu tư phát triển mạng băng thông rộng xDSL của Viễn thông Hà Nội thời gian qua
2.4.1.1. Thực hiện vốn đầu tư phân cấp
Trong giai đoạn 2002-2007, vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông phân cấp từ VNPT đến VTHN và từ VTHN xuống các đơn vị trực thuộc tăng lên rõ rệt về cả số lượng vốn và tỷ lệ phân cấp.
Từ năm 2003 trở về trước, việc phê duyệt và triển khai thực hiện các dự án tập trung toàn bộ ở VNPT và VTHN. Trong hai năm 2002-2003, tổng vốn đầu tư thực hiện là 1.231,3 tỷ đồng, trong đó VNHN được phân cấp phê duyệt 409,4 tỷ đồng, chiếm 32,75%. Năm 2004 VTHN đã uỷ quyền cho các đơn vị trực thuộc được phép thực hiện và quyết định một số công trình phục vụ phát triển thuê bao và nhỏ lẻ đột xuất, vốn đầu tư VTHN ủy quyền cho các đơn vị phân cấp phê duyệt 5,3 tỷ đồng, chiếm 0,87%.
Từ năm 2005-2007, Hội đồng quản trị (HĐQT) VNPT ra 02 quyết định 176/QĐ-ĐTPT-HĐQT ngày 9/5/2005 và quyết định số 114/QĐ-ĐTPT- HĐQT ngày 14/8/2006 sửa đổi bổ sung quyết định số 176/QĐ-ĐTPT-HĐQT quy định về phân cấp và uỷ quyền trong công tác đầu tư xây dựng, các dự án phát triển mạng viễn thông khu vực Hà Nội, VNPT phân cấp vốn gần như hoàn toàn cho VTHN thực hiện. Vốn phân cấp VTHN phê duyệt năm 2006 tương đương với vốn do VNPT phê duyệt, năm 2007 các dự án thực hiện tại VNTH do VNPT phê duyệt chỉ chiếm 15,14%. VTHN cũng tăng mức phân cấp uỷ quyền cho các đơn vị lên rất nhiều, tổng số vốn VTHN uỷ quyền cho các đơn vị trực thuộc phê duyệt năm 2006 là 488,6 tỷ đồng, năm 2007 là 422,2 tỷ đồng, tương đương với 49,52% tỷ trọng vốn phân cấp thực hiện năm 2006 và 47,46% năm 2007. Đây là một sự thay đổi mạnh mẽ thúc đẩy tiến độ triển khai các dự án, tạo sự chủ động cho các đơn vị trong việc quản lý, điều
hành các dự án đầu tư của VTHN (Bảng 2-10).
Bảng 2-10: Phân cấp phê duyệt đầu tư phát triển mạng viễn thông của VTHN từ 2002-2007
(Đơn vị: tỷ đồng)
Số tiền % Số tiền % Số tiền % Số tiền % Số tiền %
1 VNPT phê duyệt 502.1 65.25 299.5 49.33 320.0 47.71 238.8 24.20 134.7 15.14 2 VTHN phê duyệt 267.4 34.75 302.3 49.79 265.0 39.51 259.2 26.27 332.6 37.39 3 VTHN phân cấp cho các đơn
v ị trự c th u ộ c p h ê d u y ệ t 0.0 0.00 5.3 0.87 85.7 12.78 488.6 49.52 422.2 47.46 Tổng cộng 769.5 1.00 607.1 1.00 670.7 1.00 986.6 1.00 889.5 1.00
2006 2007
Nội dung TT
2003 2004 2005
(Nguồn: Phòng ĐT-XDCB – VTHN)
Biểu 2-4: Biểu đồ minh họa tỷ lệ phân cấp đầu tư phát triển mạng viễn thông tại VTHN từ 2002-2007
(Đơn vị: tỷ đồng)
0 100 200 300 400 500 600
2002 2003 2004 2005 2006 2007
VNPT VTHN
Ph©n cÊp VTHN
2.4.1.2. Cơ cấu hợp lý vốn đầu tư phân cấp
Theo số liệu dự báo và kết quả đánh giá trên thị trường viễn thông Việt Nam thời gian qua cho thấy nhu cầu về dịch vụ điện thoại cố định có chiều hướng giảm dần và giữ mức tăng khoảng 9% trong giai đoạn 2007-2011 do người tiêu dùng chuyển hướng sang sử dụng các dịch vụ di động và băng rộng. Số liệu điều tra cũng cho thấy tính đến cuối năm 2006, đã có 14,7 triệu người sử dụng Internet (tăng 37%), 517.000 thuê bao băng rộng (tăng 146%) so với năm trước. Đến tháng 5/2007, đã có thêm 1,5 triệu người sử dụng
Internet và khoảng 236.000 thuê bao băng rộng, dự kiến đến cuối năm 2007 thị trường dịch vụ băng rộng sẽ đạt khoảng 1 triệu thuê bao.
Nắm bắt thị trường và xu hướng phát triển của thị trường Viễn thông Việt Nam, VNPT đã tăng cường đầu tư phát triển mạng băng thông rộng nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ băng thông rộng đang ngày càng tăng nhanh.
Cơ cấu vốn đầu tư phân cấp cho thấy vốn đầu tư phát triển cho các dự án phục vụ băng thông rộng ở VTHN trong 2005-2007 tăng lên rõ rệt, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu đầu tư phân cấp cho toàn mạng viễn thông của VTHN. Trong khi đó vốn đầu tư cho các dự án mở rộng mạng cố định hiện có đang có chiều hướng giảm dần do nhu cầu dịch vụ điện thoại cố định đang dần bão hòa.
Năm 2005, tổng vốn đầu tư cho các công trình mạng băng thông rộng là 130.181 tỷ đồng, chiếm 19,41%; vốn đầu tư cho các công trình mở rộng mạng cố định hiện có 389.533 tỷ đồng, chiếm 58,07%. Năm 2006, tổng vốn đầu tư cho mạng băng thông rộng tăng lên 318.621 tỷ đồng, chiếm 32,29%;
tổng vốn đầu tư mở rộng mạng cố định 438.755 tỷ đồng, chiếm 44,47%. Năm 2007, tổng vốn đầu tư cho mạng băng thông rộng 342.825 tỷ đồng, chiếm 38,54%; tổng vốn đầu tư mở rộng mạng cố định giảm xuống 288.584 tỷ đồng, chiếm 32,44% (bảng 2-11).
Bảng 2-11: Cơ cấu vốn đầu tư phần phân cấp của VTHN từ 2005-2007 (Đơn vị: triệu đồng)
Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ
1 Dự án phục vụ mạng băng
th ô n g
rộ n g 130,181 19.41% 318,621 32.29% 342,825 38.54%
2 Dự án mở rộng mạng cố định hiện
có 389,533 58.07% 438,755 44.47% 288,584 32.44%
3 Dự án công cụ, phụ trợ 146,102 21.78% 217,693 22.06% 249,480 28.04%
4 Dự án khu công nghiệp, khu đôth ị
m ớ i 4,987 0.74% 11,545 1.17% 8,704 0.98%
Tổng cộng 670,803 100% 986,614 100% 889,593 100%
2005 2006 2007
TT Danh mục
(Nguồn: Phòng Đầu tư XDCB – VTHN)
2.4.1.3. Nâng cao chất lượng mạng lưới
Trong những năm qua, vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông đạt kết quả cao, các dự án nghiệm thu đưa vào khai thác đều phát huy hiệu quả, chất lượng mạng lưới viễn thông của VTHN được đánh giá là tốt nhất hiện nay.
Theo kết quả đo kiểm chất lượng dịch vụ viễn thông của Cục Quản lý chất lượng BCVT-CNTT vừa công bố quý II năm 2008, bao gồm các chỉ tiêu:
Độ khả dụng của dịch vụ; Thời gian thiết lập dịch vụ; Thời gian khắc phục mất kết nối, Khiếu nại của khách hàng về chất lượng dịch vụ, Hồi âm khiếu nại của khách hàng, Dịch vụ hỗ trợ khách hàng phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng của ngành đã được công bố, thì chất lượng dịch vụ truy nhập Internet ADSL và dịch vụ kết nối Internet của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) quý 2/2008 trên địa bàn thành phố Hà Nội điều đạt các chỉ tiêu đề ra (bảng 2-12, bảng 2-13)
Bảng 2-12: Kết quả đo kiểm chất lượng dịch vụ truy cập Internet ADSL của VNPT quý 2/2008
TT Tên chỉ tiêu TCN 68-
227:2006
Kết quả đo
kiểm Đánh giá A. Các chỉ tiêu chất lượng kĩ thuật
1. Tốc độ tải dữ liệu trung bình
1.1 Tốc độ tải dữ liệu trung bình nội mạng
Gói cước Vdmax
(kbps)
Vumax
(kbps)
Hệ số Pd/ Vdmax
Pu/ Vumax
MegaEasy 1024 512
Pd 0,8 Vdmax
Pu 0,8 Vumax
1,192 0,861 Phù hợp
MegaFamily 1536 512 1,064 0,929 Phù hợp
MegaExtra 2048 512 0,992 0,941 Phù hợp
MegaMaxi 3072 640 1,078 0,934 Phù hợp
MegaMaxi+ 3072 640 1,084 0,924 Phù hợp
MegaPro 4096 640 0,991 0,924 Phù hợp
MegaForgame 6000 640 0,941 0,933 Phù hợp
MegaDreaming 8000 640 0,896 0,961 Phù hợp
1.2 Tốc độ tải dữ liệu trung bình ngoại mạng
Gói cước Vdmax (kbps) Hệ số Pd/Vdmax
TT Tên chỉ tiêu TCN 68- 227:2006
Kết quả đo
kiểm Đánh giá
MegaEasy 1024
Pd 0,6 Vdmax
1,117 Phù hợp
MegaFamily 1536 0,983 Phù hợp
MegaExtra 2048 0,896 Phù hợp
MegaMaxi 3072 0,628 Phù hợp
MegaMaxi+ 3072 0,666 Phù hợp
MegaPro 4096 0,703 Phù hợp
MegaForgame 6000 0,654 Phù hợp
MegaDreaming 8000 0,741 Phù hợp
2 Lưu lượng sử dụng trung bình
Hướng VNPT - BDHN #1
- Hướng về 70 % 1,90 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 9,50 % Phù hợp
Hướng VNPT - BDHN #2
- Hướng về 70 % 2,80 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 14,40 % Phù hợp
3.
Tỷ lệ dung lượng truy nhập bị tính cước sai
MegaEasy
≤ 0,1 %
0,021 % Phù hợp
MegaFamily 0,035 % Phù hợp
MegaExtra 0,028 % Phù hợp
MegaMaxi 0,032 % Phù hợp
MegaMaxi+ 0,030 % Phù hợp
MegaPro 0,027 % Phù hợp
MegaForgame 0,042 % Phù hợp
MegaDreaming 0,051 % Phù hợp
B Các chỉ tiêu chất lượng phục vụ
4. Độ khả dụng của dịch vụ 99,5 % 99,96 % Phù hợp
5.
Thời gian thiết lập dịch vụ (Tỷ lệ hợp đồng cung cấp dịch vụ có thời gian thiết lập trong
khoảng thời gian quy định) 90 % 91,61 % Phù hợp
6.
Thời gian khắc phục mất kết nối (Tỷ lệ số lần mất kết nối được khắc phục trong khoảng thời gian quy định)
90 % 94,43 % Phù hợp
7. Khiếu nại của khách hàng về chất lượng dịch
vụ (số khiếu nại/100 thuê bao/3 tháng) ≤ 0,25 0,11 Phù hợp 8. Hồi âm khiếu nại của khách hàng (Tỷ lệ khiếu
nại được hồi âm trong vòng 48 giờ) 100 % 100 % Phù hợp
9.
Dịch vụ hỗ trợ khách hàng
Thời gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ khách hàng bằng nhân công qua điện thoại
24 h trong
ngày 24h trong ngày Phù hợp Tỷ lệ cuộc gọi tới dịch vụ hỗ trợ khách hàng
chiếm mạch thành công và nhận được tín hiệu trả lời của điện thoại viên trong vòng 60 giây
80 % 91,76 % Phù hợp
(Nguồn:Tạp chí Công nghệ thông tin & Truyền thông - Tháng 7/2008 )
Bảng 2-13: Kết quả đo kiểm kết nối dịch vụ truy cập Internet ADSL của VNPT quý 2/2008
TT Tên chỉ tiêu TCN 68-
218:2006 Kết quả đo kiểm Đánh giá
A. Chỉ tiêu chất lượng kĩ thuật
1 Lưu lượng sử dụng trung bình
1.1 Hướng VNPT – China Telecom #4
- Hướng về 70 % 62,79 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 19,46 % Phù hợp
1.2 Hướng VNPT – China Telecom #5
- Hướng về 70 % 65,21 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 15,89 % Phù hợp
1.3 Hướng VNPT – China Telecom #6
- Hướng về 70 % 63,88 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 10,90 % Phù hợp
1.4 Hướng VNPT – China Telecom #7
- Hướng về 70 % 61,64 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 19,12 % Phù hợp
1.5 Hướng VNPT – China Telecom #8
- Hướng về 70 % 60,26 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 13,99 % Phù hợp
1.6 Hướng VNPT – T-System #1
- Hướng về 70 % 57,74 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 28,55 % Phù hợp
1.7 Hướng VNPT – T-System #3
- Hướng về 70 % 58,26 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 28,30 % Phù hợp
1.8 Hướng VNPT – VNIX
- Hướng về 70 % 44,67 % Phù hợp
- Hướng đi 70 % 44,67 % Phù hợp
B Các chỉ tiêu chất lượng phục vụ
2. Độ khả dụng của dịch vụ 99,5 % 99,99 % Phù hợp
3 Khiếu nại của khách hàng về chất lượng dịch
vụ (số khiếu nại/100 thuê bao/3 tháng) ≤ 0,25 0 Phù hợp 4 Hồi âm khiếu nại của khách hàng (Tỷ lệ khiếu
nại được hồi âm trong vòng 48 giờ) 100 % 100 % Phù hợp
5 Dịch vụ hỗ trợ khách hàng
Thời gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ khách hàng bằng nhân công qua điện thoại
24 h trong
ngày 24h trong ngày Phù hợp Tỷ lệ cuộc gọi tới dịch vụ hỗ trợ khách hàng
chiếm mạch thành công và nhận được tín hiệu trả lời của điện thoại viên trong vòng 60 giây
80 % 93,73 % Phù hợp
(Nguồn:Tạp chí Công nghệ thông tin & Truyền thông - Tháng 7/2008 )