Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nam Định Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nam Định luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ VĂN HƯNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ QUANG HÀ NỘI – 2014 Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi Vũ Văn Hưng, xin cam đoan rằng: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ Văn Hưng Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy (cơ) giáo, cán công chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo - Tiến sĩ Vũ Quang, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ biết ơn đến đồng chí Thường trực thành ủy, UBND thành phố Nam Định, sở: Kế hoạch đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên môi trường, Giao thơng vận tải, sở Tài đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ công tác, cung cấp tài liệu để có đủ thời gian hồn thành khố học, thực thành cơng luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tình cảm yêu mến đến gia đình, người thân tơi tạo điều kiện, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy (cơ) đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ! Xin chân thành cám ơn ! Vũ Văn Hưng Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .9 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ .9 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH .9 LỜI MỞ ĐẦU 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XD BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 14 1.1 CÁC ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NN .14 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng bản: 14 1.1.2 Vị trí vai trị đầu tư xây dựng kinh tế 13 1.1.3 Chi phí kết đầu t xây dựng 13 1.1.3.1 Chi phí đầu tư xây dựng .13 1.1.3.2 Kết đầu tư 15 1.2 Khái quát dự án đầu tư xây dựng 16 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư x©y dùng ……………………… 15 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 17 1.2.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 16 1.2.4 Các giai đoạn thực dự án 17 1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .19 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án: 19 1.3.2 Mục tiêu nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư: .19 1.3.2.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư: 19 1.3.2.2 Nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư: 19 Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 1.3.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư: .21 1.3.3.1 CĐT trực tiếp quản lý thực dự án: .20 1.3.3.2 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án: 21 1.3.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự đầu tư xây dựng: 22 1.3.4.1 Người có thẩm quyền định đầu tư: 22 1.3.4.2 Chủ đầu tư: 22 1.3.4.3 Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng 23 1.3.4.4 Doanh nghiệp xây dựng .23 1.3.4.5 Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 24 1.3.4.6 Mối quan hệ CĐT chủ thể liên quan 24 1.3.5 Nội dung quản lý thực dự án đầu tư: .25 1.3.5.1 Giới thiệu tổng quan văn quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư xây dựng: 25 1.3.5.2 Nội dung quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 27 1.3.5.2.1 Quản lý phạm vi dự án .27 1.3.5.2.2 Quản lý thời gian dự án .27 1.3.5.2.3 Quản lý chi phí dự án .27 1.3.5.2.3.1 Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư 28 1.3.5.2.3.2 Phương pháp xác định dự toán 29 1.3.5.2.4 Quản lý định mức dự toán, giá số giá xây dựng 29 1.3.5.2.4.1 Quản lý định mức dự toán .29 1.3.5.2.4.2 Quản lý giá xây dựng 30 1.3.5.2.4.3 Quản lý số giá xây dựng 30 1.3.5.2.5 Quản lý chất lượng dự án 31 1.3.5.2.6 Quản lý nguồn nhân lực 31 1.3.5.2.7 Quản lý an tồn vệ sinh mơi trường 31 1.3.5.2.8 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án .32 1.3.5.2.9 Quản lý rủi ro dự án 32 Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 1.3.6 Nội dung đánh giá hiệu quản lý dự án đầu tư XDCB 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG .33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 35 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý, diện tích dân số; thuận lợi khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 35 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý, diện tích, dân số tỉnh .35 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội thời gian 2009-2013 .36 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 36 2.1.2.2.Thuận lợi khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh… 37 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH THỜI GIAN 2009-2013 39 2.2.1 Tình hình cơng tác quản lý dự án ĐTXD cơng trình 39 2.2.1.1 Hệ thống văn pháp quy cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình 40 2.2.1.2 Một số tồn hệ thống VBPQ hành QLĐTXD cơng trình 42 2.2.1.2.1 Tính khả thi số quy định 42 2.2.1.2.2 Tính đồng văn 42 2.2.1.2.3 Tính cụ thể chi tiết văn 43 2.2.1.2.4 Sự thay đổi thường xuyên văn 43 2.2.1.3 Khái qt mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ NSNN năm qua 43 2.2.1.3.1 Đặc điểm quản lý dự án 43 2.2.1.3.2 Mối quan hệ công tác Ban QL dự án với đơn vị có liên quan 45 2.2.1.3.3 Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án ĐTXD 45 2.2.1.3.4 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án .46 2.2.1.3.5 Nhiệm vụ phịng ban chun mơn trực thuộc chủ đầu tư, đơn vị tổ chức khác 49 Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.2.1.3.6 Nhiệm vụ đơn vị quyền địa phương có DA thực .49 2.2.1.3.7 Quy trình QL thực dự án ĐTXDCB nguồn vốn NSNN 49 2.2.1.4 Tình hình bố trí nguồn vốn hàng năm thực dự án .52 2.2.2 Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nguồn vốn ngân sách Nhà nước 55 2.2.2.1 Công tác phân cấp quản lý lập kế hoạch thực bố trí nguồn vốn ĐTXD dự án .55 2.2.2.2 Công tác lập quản lý quy hoạch 59 2.2.2.3 Công tác lập thẩm định DA ĐT, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán 58 2.2.2.3.1 Lập dự án đầu tư 58 2.2.2.3.2 Thẩm định dự án đầu tư 60 2.2.2.3.3 Công tác lập, thẩm định thiết kế kỹ thuật thi cơng, tổng dự tốn 62 2.2.2.4 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 64 2.2.2.5 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .67 2.2.2.6 Tình hình quản lý tiến độ thi công so với kế hoạch 70 2.2.2.7 Cơng tác giải phóng mặt bằng: 73 2.2.2.8 Công tác nghiệm thu, tốn cơng trình 75 2.2.2.8.1 Cơng tác nghiệm thu, hồn cơng tốn cơng trình 75 2.2.2.8.2 Cơng tác tốn cơng trình 74 2.2.2.9 Năng lực Ban quản lý chủ đầu tư xây dựng cơng trình .77 2.2.2.10 Trách nhiệm cấp, ngành quản lý đầu tư xây dựng 78 2.2.3 Đánh giá trình thực dự án đầu tư xây dựng .79 2.2.3.1 Các mặt đạt 77 2.2.3.2 Những hạn chế tồn trình quản lý dự án địa tỉnh Nam Định 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 88 Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 3.1 MỤC TIÊU ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2020 88 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐẦU TƯ VÀ QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH NAM ĐỊNH 89 3.2.1 Xác định phương hướng chiến lược đầu tư: 89 3.2.2 Hệ thống quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách Nhà nước: .92 3.2.2.1 Lấy mục tiêu nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng hiệu việc sử dụng vốn đầu tư để định hướng xác lập giải pháp hoàn thiện: 3.2.2.2 Trên sở phân tích tồn để đưa cá giải pháp hoàn thiện: 93 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 95 3.3.1 - Hồn thiện mơi trường pháp lý q trình QL thực DA đầu tư 95 3.3.1.1- Về môi trường pháp lý: 95 3.3.1.2- Về việc quản lý: 96 3.3.2 Nâng cao chất lượng cán Ban Quản lý 97 3.3.3 Đổi chế kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng .97 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn 98 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế dự tốn xây lắp cơng trình 100 3.3.6- Hồn thiện cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng 101 3.3.7- Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình 105 3.3.8 Hoàn thiện văn pháp lý nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư 107 PHẦN THỨ BA .110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .112 Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Học viên: Vũ Văn Hưng Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT BQL Ban quản lý QLDA Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CNH - HĐH Công nghiệp hố - Hiện đại hóa CN - XD Cơng nghiệp - Xây dựng DNNN Doanh ngiệp nhà nước ĐTPT Đầu tư phát triển ĐT XDCB Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân 10 KBNN Kho bạc nhà nước 11 KT - XH Kinh tế - Xã hội 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 NTXL Nhà thầu xây lắp 14 NTTKDT Nhà thầu thiết kế dự toán 15 NTTC Nhà thầu thi công 16 BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật 17 QSDĐ Quyền sử dụng đất 18 TKKT Thiết kế kỹ thuật 19 TDT Tổng dự toán 20 TVGS Tư vấn giám sát 21 TVTK Tư vấn thiết kế 22 UBND Uỷ ban nhân dân 23 VĐT Vốn đầu tư 24 XDCB Xây dựng Học viên: Vũ Văn Hưng NGHĨA Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 99 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội trí, quy mơ vốn, thứ tự ưu tiên tạo thuận lợi việc lựa chọn dự án ưu tiên đầu tư * Lựa chọn danh mục đầu tư: Nhu cầu đầu tư xây dựng lớn, nguồn lực cho đầu tư có hạn, cần phải xếp thứ tự ưu tiên đầu tư theo tiêu chí như: quy mơ vốn đầu tư, khả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng hiệu kinh tế xã hội Sau xếp danh mục dự án cần đầu tư theo thứ tự ưu tiên để trình Sở kế hoạch thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt * Lập kế hoạch vốn đầu tư: Kế hoạch vốn đầu tư XD từ ngân sách nhà nước phải lập thông báo sớm cho ngành, địa phương chủ đầu tư trước ngày 01 tháng 01 hàng năm Trong định đầu tư phải xác định mức vốn đầu tư hàng năm Khi xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cần vào định đầu tư để bố trí kế hoạch vốn 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn Chất lượng sản phẩm tư vấn lĩnh vực xây dựng yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho chủ đầu tư, ban quản lý xây dựng cơng trình thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Do nâng cao chất lượng sản phẩm tổ chức tư vấn nâng cao trình độ chuyên môn kỹ sư tham gia vào công tác tư vấn Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ phân cấp trình độ kiến trúc sư, kỹ sư chủ trì cấp 1, 2; kỹ sư chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế phải có phân biệt thứ bậc; chuyên gia quản lý dự án, giám đốc điều hành dự án,… phải tiêu chuẩn hóa để chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn tốt đáp ứng yêu cầu công việc mình, khắc phục tượng “rút kinh nghiệm” thường xuyên tổ chức tư vấn Với thực trạng chất lượng công tác tư vấn nhiều vấn đề bất cập, để lựa chọn tốt tổ chức tư vấn cho mình, chủ đầu tư cần có chế quy định rõ ràng việc mở rộng phạm vi lựa chọn tổ chức tư vấn Với Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 100 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội dự án, cơng trình có quy mơ vừa nhỏ lựa chọn tổ chức tư vấn hình thức định thầu cần ưu tiên cho đơn vị tư vấn có lực kinh nghiệm, có đội ngũ kỹ sư giỏi, dày dặn kinh nghiệm có uy tín cung cấp nhiều sản phẩm dịch vụ tư vấn có chất lượng, đáp ứng yêu cầu tiến độ Các dự án, cơng trình cịn lại cho phép chủ đầu tư thông báo mời thầu tổ chức tư vấn có lực ngồi tỉnh để lựa chọn đơn vị cung cấp sản phẩm tư vấn tốt cho tinh thần tạo cạnh tranh lành mạnh công tổ chức tư vấn Đổi cách xác đinh chi phí tư vấn thiết kế theo hướng không xác định theo tỷ lệ dự tốn cơng trình để tránh việc nhà thiết kế nâng giá cơng trình q mức cần thiết để hưởng chi phí thiết kế nhiều giảm trách nhiệm sản phẩm mình, gây lãng phí vốn đầu tư vấn đề tiêu cực khác Việc lựa chọn tổ chức tư vấn chủ đầu tư: Chủ đầu tư phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức tư vấn, cá nhân hành nghề tư vấn có lực để lập thiết kế dự tốn cơng trình thơng qua đấu thầu hình thức định thầu Đây hoạt động mang tính chất kinh tế nên nguyên tắc quy luật kinh tế điều chỉnh, khơng dùng hình thức quan hệ, hay yếu tố trị can thiệp trình chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn Các đơn vị tư vấn phải chịu trách nhiệm tồn diện sản phẩm Gắn chặt trách nhiệm tư vấn với trình thực dự án Nếu chất lượng tư vấn thấp phải bồi thường Nếu tiến độ bàn giao hồ sơ chậm phải phạt chậm tiến độ theo quy định hợp đồng Các chủ đầu tư ký kết hợp đồng với quan tư vấn cần gắn trách nhiệm vật chất với chất lượng sản phẩm thiết kế - dự toán sản phẩm khảo sát Phải có sách xếp hạng cho đơn vị tư vấn hàng năm năm công khai phương tiện thông tin đại chúng trang thông báo điện tử quản lý nhà nước Theo đó, quy định rõ hạng doanh nghiệp làm cơng việc gì, tránh tình trạng đơn vị tư vấn lo "chạy" dự án, trọng mặt số lượng mà không đảm bảo chất lượng dự án Tăng cường cơng tác kiểm tra , rà sốt lại đơn vị tư vấn có lực yếu, hay chậm tiến độ, hồ sơ dự án phải chỉnh sửa nhiều lần từ có biện pháp cụ thể xố tên rút giấy phép hành nghề, không cho tham gia dự án địa bàn tỉnh Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 101 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế - dự tốn xây lắp cơng trình Để hạn chế sai xót bất cập q trình thực dự án q trình khai thác sử dụng Cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án cấp, ngành giai đoạn quan trọng, sở để lựa chọn phương án để thực đầu tư Khi lập dự án, chủ đầu tư đơn vị tư vấn phải tính tốn đưa phương án Sau chọn phương án có hiệu kinh tế - xã hội cao (gắn hiệu kinh tế với hiệu xã hội) Nêu rõ cần thiết phải đầu tư, xác định sơ đất đai, công nghệ, điều kiện cung cấp vật liệu, thiết bị; tổng vốn đầu tư, phương án huy động vốn, phương án quản lý - khai thác sử dụng lao động, thời gian thực Dự án khả thi phải vào quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh, địa phương Dự án chi tiết khoa học xác tạo điều kiện để lựa chọn phương án có hiệu kinh tế cao, giảm thiểu tình trạng thất lãng phí Cần tăng cường trọng nâng cao chất lượng công việc quan thẩm định dự án Theo quy định dự án đầu tư thẩm định phải đảm bảo: Thứ nhất, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ tỉnh ngành Thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thứ hai, sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Khuyến khích thu hút nguồn vốn khác Khai thác tốt tiềm lao động, tài nguyên, đất đai đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái, xác định rõ nguồn vốn sử dụng cho dự án Thứ ba, đầu tư xây dựng phải theo quy hoạch duyệt Lập dự án khoa học, hợp lý, tiên tiến, tiết kiệm vốn đầu tư Để thực tốt cơng tác thẩm định dự án địi hỏi phải có cán có lực chuyên mơn kinh nghiệm Có chế độ khen thưởng với cán làm tốt Đồng thời quy trách nhiệm xử lý kỷ luật nghiêm minh cán đưa kết thẩm định (hoặc định) đầu tư sai, gây thiệt hại lớn nguồn vốn tài sản Chính khâu quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đồng thời tránh tình trạng "xin cho", tránh dàn trải đầu tư; thiết Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 102 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nhà quản lý, lãnh đạo cấp phải lưu ý: ban hành chủ trương cho phép tiến hành khảo sát, lập dự án cho phép chủ đầu tư tiến hành lập dự án, tránh tình trạng "tiền trảm hậu tấu" Khi thẩm định phê duyệt, ưu tiên dự án bố trí vốn chuẩn bị đầu tư Đặc biệt, lập dự án phải tính tốn kỹ quy mô đầu tư, lường hết khả năng, có tầm nhìn chiến lược, lâu dài; tránh tình trạng vừa đầu tư xây dựng xong lại đập đi, xây lại, nâng cấp, cải tạo gây lãng phí vốn đầu tư, gây bất bình cho nhân dân Đơn vị thẩm định dự án quan đầu mối giúp việc UBND tỉnh phải tham mưu kịp thời đỡ thời gian trình sữa chữa, bổ sung UBND tỉnh không đồng ý số nội dung văn thẩm định dự án * Khâu lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán cần lưu ý: Thứ nhất, hồ sơ thiết kế có sở khoa học, vừa đại, mỹ quan, chất lượng hiệu quả, vừa tiết kiệm vốn đầu tư, đồng thời đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn Thứ hai, dự toán lập phải cụ thể, rõ ràng chủng loại vật liệu, đơn giá hệ số Áp dụng số hiệu định mức nào? Những định mức định mức Nhà nước phải trình cho quan có thẩm quyền phê duyệt Khối lượng phải phù hợp với hồ sơ thiết kế Thứ ba, việc thẩm định phê duyệt TK-DT quan chức chủ đầu tư phải đảm bảo tính trách nhiệm, chịu trách nhiệm có trình độ nghiệp vụ cao Thực tốt quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt TKDT Nghị định số 12/2009/ NĐ-CP quản lý dự án xây dựng cơng trình, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Thông tư hướng dẫn khác Thứ tư, đơn vị tư vấn phải chịu trách nhiệm toàn diện sản phẩm Gắn chặt trách nhiệm tư vấn với trình thực dự án Nếu chất lượng tư vấn thấp phải bồi thường 3.3.6 Hồn thiện công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng Khắc phục tình trạng đấu thầu hình thức, chống phá giá đấu thầu Công tác lập hồ sơ mời thầu phải ban hành tiêu chí chuẩn mực, rõ ràng hồ sơ mời Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 103 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thầu Mỗi dự án có tiêu chí chấm thầu cách cụ thể công khai Tránh tình trạng để chủ đầu tư quan lập hồ sơ mời thầu có số nhà thầu đáp ứng Áp dụng thống hình thức hợp đồng từ mời thầu đến tốn gói thầu Cần phải xử lý kiên quyết, thích đáng trường hợp vi phạm Luật đấu thầu Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu Giảm đến mức thấp hình thức định thầu Việc phân chia dự án thành gói thầu phải xác định thiết kế phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi công phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực gói thầu có tính khả thi Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Rà soát lại nhà thầu có lực yếu từ có biện pháp chế tài thích hợp Cần phải xử phạt thật nghiêm nhà thầu có hình thức gian lận đấu thầu như: mượn pháp nhân, mượn nguồn lực Tuỳ theo mức độ mà xử lý, nặng cấm tham gia hoạt động vĩnh viễn, nhẹ cấm tham gia từ đến năm Nhà nước Chính phủ nghiên cứu sửa đổi thay Luật Đấu thầu Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu cũ Luật số 43/2013/QH13 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, nhiên quy định số nội dung chưa thật cụ thể rõ ràng, nhiều nội dung bất cập với văn quy định khác đầu tư XDCB Trong chưa quy định cụ thể mức "giá sàn" loại hình dự án (cơng trình giao thơng, hạ tầng kỹ thuật, cơng trình thuỷ lợi, cơng trình xây dựng dân dụng ) Tránh tình trạng nhà thầu khơng tính tốn cụ thể, lý cạnh tranh khơng bình đẳng mà giảm giá dự thầu q thấp làm ảnh hưởng đến tiến độ, đến chất lượng công trình Tăng cường tính bảo mật tài liệu đấu thầu; quản lý chặt chẽ quy trình thực đấu thầu; tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán làm cơng tác đấu thầu Khi thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, chủ đầu tư phải mời chuyên gia quan quản lý Nhà nước có liên quan (về kỹ thuật, tài chính, pháp lý ) tham Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 104 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội gia; tránh tình trạng thành lập cá nhân, tổ chức trực thuộc có quyền lợi, "tầm kiểm soát" chủ đầu tư; từ làm sai lệch, điều chỉnh theo ý muốn chủ đầu tư Làm cho chất lượng công tác đấu thầu không cao, thiếu minh bạch, công Để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, chấm thầu cần quan tâm đến số khía cạnh sau: Đơn giản hố thủ tục hành đấu thầu: Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để CĐT bên nhanh chóng thực thủ tục mình; Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng, có quy định xử phạt vi phạm hợp đồng cách cụ thể Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khơng khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợp đồng cao so với quy định (có thể tăng lên đến 20%) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 105 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tổ chức chặt chẽ kiểm tra, tra đấu thầu, kiểm tra kỹ hồ sơ mời thầu, kết hợp tiền kiểm hậu kiểm giám sát trình xét thầu; phải có chế tài cụ thể để chống tiêu cực đấu thầu, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quy chế đấu thầu Bải bỏ nội dung không phù hợp như: bán hồ sơ mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu Đây điều khơng khả thi dễ gây thơng đồng, móc ngoặc đấu thầu 3.3.7- Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình Tình trạng nhà thầu thường trú trọng đến công tác đạo thi cơng ngồi trường tốn giai đoạn hồn thành, sau cơng trình hồn thành chưa thực trú trọng bố trí cán lập hoàn chỉnh hồ sơ nghiệm thu, hồ sơ hoàn cơng tốn cơng trình dẫn đến cơng trình thi cơng hồn thành theo tiến độ, thời gian lập hồ sơ hồn cơng tốn kéo dài làm ảnh hưởng đến cơng tác phê duyệt tốn, bố trí nguồn vốn giải ngân cơng trình Để khắc phục tình trạng cần có giải pháp sau: - Về phía nhà thầu: Phải có cán chuyên trách trực tiếp trường giúp việc cho huy trưởng cơng trình chun lập hồ sơ pháp lý liên quan đến việc thi công nghiệm thu Yêu cầu cán chuyên trách phải có kỹ sư trở lên, đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, phải có tính cẩn thận thật chi tiết tỷ mỷ Hàng ngày phải hoàn thiện thủ tục biên bản, văn pháp lý, khối lượng xây lắp hồn thành để trình tư vấn giám sát ký xác nhận sau ngày thi công (hồ sơ gồm: nhật ký thi công tiết đầy đủ rõ ràng, khối lượng xây lắp hoàn thành, hồ sơ vẽ hồn cơng hạng mục cơng việc lấp kín kèm theo, hồ sơ biên nghiệm thu, biên xử lý kỹ thuật trường có) Hàng tháng, hàng quý, hàng năm (nếu có) nhà thầu phải tổng hợp bảng tổng hợp giá trị khối lượng hoàn thành, danh mục hạng mục cơng việc hồn thành để tư vấn giám sát quan chủ đầu tư kiểm tra ký xác nhận làm sở tốn cơng trình Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 106 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Về phía quan chủ đầu tư, tư vấn giám sát: Cơ quan chủ đầu tư phải lựa chọn cán bộ, cá nhân tham gia quản lý giám sát thi cơng phải người có trách nhiệm, có lực kinh nghiệm với chuyên mơn, có phẩm chất đạo đức tốt, có chứng hành nghề theo quy định Yêu cầu thực nghiêm túc cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Thường xun có mặt trường để kiểm tra giám sát quản lý chất lượng công trình phát kịp thời bất cập thiếu xót hồ sơ thiết kế để báo cáo người có thẩm quyền giải điều chỉnh bổ sung cho kịp thời Phải kiểm tra đôn đốc hàng ngày, hàng tháng, hàng quý việc chấp hành công tác quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng, có trách nhiệm báo cáo kịp thời với quan chủ đầu tư quản lý dự án tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch công việc triển khai Mỗi dự án, cơng trình tùy vào đặc điểm quy mơ cấp cơng trình quan chủ đầu tư, tư vấn giám sát cần phải xây dựng ban hành hệ thống quy trình quản lý chất lượng, quy trình nghiệm thu từ làm sở để bên kiểm tra theo dõi thực hiện, đồng thời trước triển khai thi công phải thống với nhà thầu quy trình thi công biểu mẫu biên nghiệm thu để u cầu nhà thầu thực Khi cơng trình hoàn thành nhà thầu phải khẩn trương phối hợp với tư vấn giám sát, quan chủ đầu tư tiến hành xác định khối lượng trường hoàn chỉnh thủ tục thiếu để làm sở hồn cơng tốn cơng trình Thời gian nhà thầu nộp hồ sơ hồn cơng tốn cho quan chủ đầu tư phải thời gian quy định hợp đồng ký - Về phía quan đại diện chủ đầu tư quản lý dự án: Có quy định rõ ràng hợp đồng điều khoản nhà thầu thi công chậm tiến độ, chậm lập hồ Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 107 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội sơ hồn cơng tốn cơng trình Nếu nhà thầu nhiều lần chậm tiến độ thi cơng, tốn có văn báo cáo chủ đầu tư, cấp có thẩm quyền cương không cho tham gia thực dự án địa bàn tỉnh - Về phía chủ đầu tư: Có chế tài xử phạt nhà thầu vi phạm hợp đồng quản lý chất lượng, vi phạm tiến độ chậm lập hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình Khơng bố trí nguồn vốn xây lắp cho dự án chậm lập hồ sơ hoàn cơng tốn cơng trình hồ sơ tốn chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt Kiên không cho nhà thầu yếu lực thi cơng chậm hồn thành hồ sơ tốn cơng trình tham gia thực dự án, gói thầu địa bàn tỉnh nam định, đồng thời thông báo trang thông tin điện tử Tỉnh nhà thầu thi công không đảm bảo tiến độ toán chậm so với hợp đồng ký 3.3.8 Hoàn thiện văn pháp lý nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư Mỗi dự án đầu tư xây dựng, tiến độ thực dự án nhanh hay chậm phụ thuộc nhiều vào cơng tác thực giải phóng mặt Việc thực GPMB phụ thuộc vào nhiều yếu tố chế sách nhà nước, đơn giá bồi thường, lực trách nhiệm đơn vị lập phương án, ý thức chấp hành người dân Như để đẩy nhanh công tác thực GPMB giải bất cập tồn hạn chế cơng tác GPMB cần phải có giải pháp sau: - Về phía nhà nước: Sớm hồn thiện văn pháp lý sách bồi thường GPMB như: ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013; Các văn nghị định, văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai, đòi hỏi văn tiết cụ thể, sát với thực tế, tránh tình trạng văn chung chung gây hiểu lầm dân chúng dẫn đến khiếu kiện kéo dài triền miên Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 108 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Về phía tỉnh: Phải sớm ban hành văn hướng dẫn kịp thời thi hành Luật đất đai, văn quy định thực công tác GPMB địa bàn tỉnh phù hợp với tình hình thực tế địa phương, xu hướng có lợi cho người dân Hàng năm tỉnh phải giao cho quan tham mưu kiểm tra rà soát lại thị trường biến động giá đất địa bàn tỉnh để làm sở ban hành giá đất hàng năm cho phù hợp sát với giá đất thị trường, đặc biệt lưu ý đến khu vực có dự án phải thu hồi đất GPMB Thường xuyên kiểm tra rà soát điều chỉnh lại đơn giá bồi thường tài sản cơng trình, vật kiến trúc, trồng vật nuôi theo đơn giá thị trường để áp tính tốn bồi thường khơng gây thiệt hại kinh tế cho người dân (Nên áp dụng hệ số trượt giá theo số giá xây dựng) Có sách an sinh cụ thể cho người thu hồi đất nông nghiệp để ổn định sống lâu dài Phân cấp triệt để rõ ràng trách nhiệm quan chuyên môn, cấp ngành để chủ động công tác thực GPMB - Về phía địa phương UBND huyện, thành phố theo phân cấp công tác GPMB tỉnh: Sớm ban hành quy trình bước thực cơng tác GPMB, lưu ý quy trình phải thật cụ thể, dễ thực nhanh gọn Trước tiến hành bồi thường GPMB phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng Thực quy chế công khai dân chủ công văn minh Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số lại họ không đồng ý thực UBND cấp huyện cần tập trung đạo sát phòng ban, quan chức thuộc cấp huyện liên quan đến cơng tác đền bù, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ, giải kịp thời thắc mắc kiến nghị dân đảm bảo công khách quan xác, đồng thời thường xuyên kiểm tra đôn đốc tiến độ GPMB tháo gỡ khó khăn vướng mắc Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 109 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Về phía quan giao thực cơng tác GPMB: Sắp xếp bố trí người có đủ lực kinh nghiệm, am hiểu pháp luật đồng thời phải có tư cách đạo đức, phải thật công công khai, không vụ lợi công việc để giao phụ trách thực GPMB Ngoài cán thực GPMB phải có chế độ tiền lương làm lĩnh vực khác để họ chuyên tâm vào công tác chun mơn, tránh tượng làm sai xót, vụ lợi, khơng xác khơng cơng dẫn đến khiếu kiện lòng tin Khi lập phê duyệt phương án dự tốn kinh phí bồi thường hỗ trợ GPMB tái định cư phải xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất, vận dụng áp dụng đơn giá phù hợp xác đất, tài sản đất, lợi vị trí đất để từ áp dụng cho loại hình, dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm tăng tổng mức đầu tư cho dự án - Đối với đơn vị cấp xã có dự án qua: Lãnh đạo cấp xã phải cử người có lực am hiểu Luật Đất đai, sách bồi thường GPMB thật có trách nhiệm phối kết hợp với quan đơn vị thực GPMB cấp huyện từ triển khai thông báo thu hồi đất đến kết thúc công tác bồi thường hỗ trợ GPMB để giải thủ tục vướng mắc q trình lập cơng bố chi trả tiền bồi thường Tăng cường công tác nắm bắt ý kiến kiến nghị để tuyên truyền vận động giải cho nhân dân khu vực biết hiểu sách pháp luật nhà nước, lợi ích dự án đem lại để nhân dân đồng thuận chấp hành thực GPMB Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 110 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều người Để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng nhà nước Việt nam để phân tích nhiệm vụ, vai trị, trách nhiệm chủ đầu tư, ban quản lý dự án chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình để phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh để thấy tồn tại, vấn đề cịn hạn chế mơi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chun mơn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nam Định Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 111 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Vũ Quang, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn thầy cô giáo Viện Kinh tế quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, thầy giáo hướng dẫn quan ban ngành tỉnh Nam Định tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 112 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2003), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2005 2013) Luật Đấu thầu , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2003 2013), Luật Đất đai , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2003), Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư XDCB , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu; 11 Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 12 Chính phủ (2004), Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng thay nghị định số 209/2004/NĐ-CP 14 Chính phủ (2010), Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng 15 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trìnhHọc viện đào tạo cán quản lý- Hà Nội năm 2010 16 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư- Công ty CP đầu tư nghiên cứu quản lý kinh tế, Hà Nội năm 2012 Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD 113 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 17 Tài liệu hướng dẫn bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB- tỉnh Nam Định năm 2011 năm 2014 18 Tài liệu tập huấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình- Viện kinh tế xây dựng- Bộ xây dựng năm 2007 19 Đề án đề nghị công nhận thành phố Nam Định đô thị loại trực thuộc tỉnh Nam Định 20 Báo cáo Đại hội Đảng tỉnh Nam Định - năm 2011 21 Nguyễn Thị Cành (2004), Phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, NxB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 22 Văn Báo cáo công tác quản lý nhà nước đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2009- 2013; 23 Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020 định hướng đến 2030 tỉnh Nam Định 24 Danh mục dự án thực từ năm 2009-2013 địa bàn tỉnh nam định ( Báo cáo tổng hợp Sở kế hoạch & Đầu tư); 25 Bảng tổng hợp công tác đấu thầu giai đoạn 2009-2013 địa bàn tỉnh nam định ( Báo cáo tổng hợp Sở kế hoạch & Đầu tư); 26 Trong Luận văn có tham khảo kế thừa, học tập ưu việt công trình nghiên cứu trước để hồn thành luận án thạc sỹ gồm có tài liệu luận văn thạc sỹ kinh tế khóa trước trường: Trường ĐHBK Hà nội, Trường Đại học Quốc gia Hà nội, Đại học kinh tế Huế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà nội… Học viên: Vũ Văn Hưng Khoa Kinh tế Quản lý ... sở phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Nam Định chương đề số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam. .. 2: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách Nhà. .. giải pháp hoàn thiện: 93 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 95 3.3.1 - Hoàn