Phân cấp quản lý nhà nước cho chính quyền phường tại thành phố hà nội

phân cấp là nội dung quan trong trong quản lý nhà nước được thể hiện tại các văn bản của Đảng, các quy định ở pháp luật, song trên thực tế việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nước từ chính quyền cấp trên cho chính quyền cấp dưới, giữa các cấp chính quyền địa phương với nhau vẫn còn khó khăn, vướng mắc, chưa phát huy được sức mạnh, tính chủ động, sáng tạo của chính quyền cơ sở.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Hữu Hải PGS.TS Hoàng Mai Hà Nội, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng Luận án trung thực, tài liệu tham khảo, trích dẫn có xuất xứ rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu tơi Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2021 Tác giả Nguyễn Văn Minh CHỮ VIẾT TẮT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN CCHC Cải cách hành CP Chính phủ CQĐP Chính quyền địa phương CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CQĐT Chính quyền thị CQP Chính quyền phường HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị Nxb Nhà xuất TP Thành phố TTg Thủ tướng QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc Hội UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1.TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngồi Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước Đánh giá cơng trình nghiên cứu nội dung cần tiếp tục nghiên cứu luận án Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Khái niệm, cần thiết phân cấp quản lý nhà nước Nội dung, hình thức, phương pháp, nguyên tắc điều kiện đảm bảo thực phân cấp quản lý nhà nước cho quyền phường Các yếu tố ảnh hưởng đến phân cấp cho quyền phường Phân cấp quản lý nhà nước quyền thành phố quyền sở số quốc gia giới, học kinh nghiệm Chương THỰC TRẠNG PHÂN CẤP CHO CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thực trạng tổ chức, hoạt động quyền phường Thành phố Hà Nội Thực trạng phân cấp cho quyền phường Thành phố Hà Nội Đánh giá việc thực phân cấp cho quyền phường Hà Nội nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Quan điểm phân cấp phù hợp quản lý nhà nước Thành phố, quyền quận cho quyền phường Hà Nội Giải pháp phân cấp quản lý nhà nước cho quyền phường Hà Nội Các điều kiện đảm bảo thực phân cấp quản lý nhà nước cho quyền phường Thành phố Hà Nội KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục: PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC 13 13 16 25 31 31 47 55 64 75 75 81 113 125 125 132 145 154 156 157 167 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 3.1 3.2 3.3 3.4 Tên bảng Trang Số lượng cấu số lượng cấu, chất lượng, trình độ đào tạo cán phường Thành phố Hà Nội Số lượng cấu chất lượng, trình độ đào tạo công chức phường Thành phố Hà Nội Nhiệm vụ giao UBND phường thông qua văn hành UBND quận Thể giải pháp đề xuất để thực tốt nhiệm vụ phân cấp từ quyền cấp 80 80 92 112 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang 3.1 Thể cần thiết phân cấp thực nhiệm vụ TP Hà Nội quyền phường Hà Nội 104 3.2 Thể hiểu biết đối tượng hỏi chủ trương phân cấp cấp quyền địa phương 105 3.3 Thể nguyên nhân khó khăn thực phân cấp quyền TP Hà Nội cho quyền phường 106 3.4 Thể giải pháp thực phân cấp quyền TP Hà Nội cho quyền phường 113 biểu đồ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự phát triển hành tiên tiến đại đặt nhiều yêu cầu mới, có yêu cầu phân cấp quản lý nhà nước cấp quyền nhằm phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp, góp phần nâng cao hiệu lực, hoạt động hành chính, nâng cao lực điều hành phát triển kinh tế - xã hội theo ngành địa phương Đối với quốc gia, khơng phân biệt hình thức cấu trúc nhà nước đơn hay liên bang, xác định việc phân cấp quản lý nhà nước cấp quyền việc cần thiết Phân cấp quản lý nhà nước thể quan nhà nước cấp chuyển giao nhiệm vụ cho cấp thực cách thường xuyên, liên tục thông qua sử dụng phương tiện văn quy phạm pháp luật quy định chuyển cho cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn định Trong nhiều năm qua, Đảng ta ln nhấn mạnh vai trị tầm quan trọng cải cách hành chính, có đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X (2006) đề sách giải pháp cấu lại máy Chính phủ theo hướng: “Giảm đầu mối, phù hợp yêu cầu đổi chức năng, nhiệm vụ… phân cấp mạnh cho cấp gắn với hướng dẫn thực tra, kiểm tra cấp trên”[14, tr.254] Nghị số 17-NQ-TW ngày 01/8/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước, đề quan điểm: “xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm quan, cấp quyền, quyền thị quyền nông thôn, tập thể người đứng đầu quan hành chính”[2,tr.2] Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI (2011) đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu: “Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đôi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra giám sát trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao” [15,tr.250], đồng thời yêu cầu “Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND) cấp, đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp” [15,tr.251] Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII (2016) tiếp tục đề nhiệm vụ, giải pháp: “Hồn thiện chế phân cấp, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt lãnh đạo, quản lý, điều hành từ trung ương đến sở…Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quản lý kinh tế, xã hội trung ương địa phương, bảo đảm tập trung thống quản lý trung ương phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm cấp quyền địa phương Hồn thiện chế phân cấp đầu tư, ngân sách, bảo đảm quản lý thống quy hoạch phát triển cân đối nguồn lực” [16, Tr.310,311] Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 112: “Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương”.Theo đó, quy định pháp luật hành cụ thể hóa quy định Hiến pháp phân cấp quản lý phủ với quyền cấp quyền cấp với Việc phân quyền cho cấp quyền địa phương phải quy định văn quy phạm pháp luật quan nhà nước phân cấp Theo đó, Chính phủ ban hành nhiều Nghị đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Vấn đề phân cấp phân cấp quản lý nhà nước quy định Luật, Nghị Chính phủ, song thực tế thực nhiều bất cập, hạn chế Nhất việc quyền cấp cịn lúng túng, chưa có giải pháp hữu hiệu, phù hợp thực tiễn triển khai thực nhiệm vụ phân cấp, dẫn đến hiệu quản lý nhà nước Đối với phân cấp quản lý nhà nước quyền thành phố quyền phường Thành phố Hà Nội đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu để có giải pháp tốt đáp ứng yều cầu nhiệm vụ giao, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, xây dựng quyền phục vụ, lợi ích người dân địa bàn thị Nhất giai đoạn nay, Thành phố Hà Nội chuẩn bị nguồn lực để thực việc thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị ngày 01/7/2021 Theo Nghị số 97/2019/QH14 ngày 27/11/2019 Quốc hội, quyền địa phương phường thuộc quận, thị xã Thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân phường nên việc phân cấp cho quyền phường Thành phố Hà Nội đặt nhiều nội dung cần nghiên cứu, đề xuất để phù hợp hồn cảnh Thủ Theo đó, tính cấp thiết vấn để thể sau: Thứ nhất, việc thể chế hóa quy định Đảng thực nghiêm túc pháp lý để thực phân cấp Song thực tế, quy định cụ thể, chi tiết để triển khai thực tế chưa thực đầy đủ Còn nhiều lỗ hổng quy định pháp luật phân cấp, phân cấp quyền thành phố quyền phường, dẫn đến hiệu thấp quản lý nhà nước cấp quyền Kéo theo hệ thực nhiệm vụ, quyền cấp chưa thể tính chủ động, sáng tạo, phát huy ưu điểm, mạnh, phụ thuộc bị chi phối quyền cấp Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương, có yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phường Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước mục tiêu đổi mới, cải cách hành Chính phủ năm gần có nhiều giải pháp tích cực, cụ thể để thực mục tiêu Cụ thể tăng cường giải pháp đổi mới, xếp lại tổ chức máy; trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, có giải pháp tăng cường phân cấp rõ nhiệm vụ, thẩm quyền từ quyền cấp cho quyền địa phương nhiều lĩnh vực tài chính, ngân sách, xây dựng, đất đai, tài ngun, y tế, văn hóa, giáo dục…Đối với quyền địa phương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có giải pháp tích cực để thực phân cấp cho quyền cấp huyện, cấp xã để giải công việc, yêu cầu người dân nhanh chóng, thuận lợi Tuy nhiên, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội chưa đạt hiệu cao, quyền phường Thể mức thấp tính chuyên nghiệp thấp giải nhu cầu người dân Văn hóa ứng xử, thái độ phục vụ đội ngũ công chức nhà nước chưa đảm bảo hài lịng người dân Khi cơng chức tiến hành xử lý tình cấp bách chưa nhanh nhạy, nhiều trường hợp cần can thiệp trực tiếp quyền cấp Một phần nguyên nhân chức năng, nhiệm vụ quyền phường bị trùng lắp với chức năng, nhiệm vụ quyền quận Các làm sở pháp lý chưa đầy đủ để thực phân cấp, bên cạnh lực quản lý nhà nước quyền phường chưa đồng đều, số nơi chưa đủ sở vật chất, điều kiện để thực phân cấp Thứ ba, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đẩy mạnh cải cách hành đất nước, cần trọng giải mạnh mẽ, tích cực vấn đề phân cấp quản lý nhà nước quyền trung ương với quyền địa phương cấp quyền địa phương với Vấn đề phân cấp quản lý nhà nước cho quyền phường cần làm rõ phương pháp, cách thức tiến hành, nội dung tiến hành phân cấp, cách thức phân cấp biện pháp để kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu phân cấp Đây yêu cầu cấp thiết việc minh bạch hóa hoạt động cấp quyền, thể trách nhiệm cá nhân, tổ chức trình 10 67 Vũ Thư (2009), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn phân cấp quản lý cho quyền địa phương nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (252)/2009 68 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 (ban hành kèm theo Quyết định 136/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ) 69 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định 136/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 70 Đào Trí Úc (chủ biên - 2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn (Xuất lần thứ hai), Nxb CTQG, Hà Nội 71 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2015), Báo cáo số 1032/BCUBTVQH13 ngày 22/12/2015 Ủy ban thường vụ Quốc Hội tình hình tổ chức hoạt động HĐND cấp từ đầu nhiệm kỳ (20112016) đến phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hà Nội 72 Nguyễn Cửu Việt Trương Đắc Linh (2012), Chính quyền địa phương, Một số vấn đề Hiến pháp nước giới, Phan Trung Lý cộng (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Nguyễn Cửu Việt, Trương Đắc Linh: Sửa đổi hiến pháp: nhìn từ chiến lược phân cấp quản lý Tap chí Khoa học pháp lý Số 3/2011 74 Viện Kinh tế Việt Nam, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Chương trình hỗ trợ kỹ thuật hậu gia nhập WTO (2012), “Phân cấp quản lý điều kiện h i nhập kinh tế quốc tế”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 168 75 Viện khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) (12/2012), “Mơ hình tổ chức quyền thị Việt Nam việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước , Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 76 Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) (2014), Phân cơng quyền lực quyền trung ương quyền địa phương Việt Nam - Lịch sử , lý luận thực tiễn, Đề tài NCKH cấp bộ, Hà Nộ 77 Viện Nghiên cứu hành - Học viện Hành Quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2007), Đề án quyền thị thành phố Hồ Chí Minh 79 UBND thành phốHà Nội (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, cán bộ, công chức, lao động hợp đồng quan hành thuộc thành phố Hà Nội 80 Các Website: http//:dangcongsan.vn; http//:chinhphu.vn; http//: moha.gov.vn https://sontay.hanoi.gov.vn Tài liệu nước 81 J.M.Cohen &S.B Peterson (2002), “Phân cấp quản lý hành – Chiến lược cho nước phát triển”, Nxb trị quốc gia 82 J.M.Cohen &S.B Peterson (2002), “Phân cấp quản lý hành – Chiến lược cho nước phát triển”, Nxb trị quốc gia 83 Bahl, Roy Johannes Linn (1992) “Urban Public Finance in Developing Countries” New York: Oxford University Press 169 84 Evan M Berman, et al (eds.) (2010), Public Administration in East Asia: Mainland China, Japan, South Korea, and Taiwan, Boca Raton, FL: Taylor and Francis 85 Jurgen Georg Backhaus (ed.) (2012), Two Centuries of Local Autonomy, New York: Springer 86 Ann Bowman and Richard Kearney (2011), State and Local Government, 8th ed Boston, MA: Wadsworth 87 Bryan A Garner (ed.) (2009), lack’s Law Dictionary, 9th ed St Paul, MN: West 88 Sưren Häggroth, Curt Riabedahl Karin Rudebeck (1997), Chính quyền địa phương Thụy Điển – truyền thống cải cách, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 89 Martin Lombard Gilles Dumont (2007), Pháp luật hành C ng hòa Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 90 Peter John (2001), Local Governance in Western Europe, London: Sage 91 Janice Morphet (2008), Modern Local Government, London: Sage Publications Ltd 92 Kenneth Newton and Jan W Van Deth (2005), Foundations of Comparative Politics, Cambridge: Cambridge University Press 93 Colin Turpin & Adam Tomkins (2007), British Government and the Constitution: Text and Materials, 6th ed (Cambride: Cambridge University Press) 94 UNDP (1998), Decentralized Governance Monograph: A Global Sampling of Experiences, Management Development Governance Division, Bureau for Policy Development 170 and 95 David Wilson and Chris Game (2011), Local Government in the United Kingdom, 5th ed (Basingstoke, Hampshire, UK: Palgrave Macmillan CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC 171 Để có sở đề xuất giải pháp tăng cường phân cấp thành phố Hà Nội quyền phường Hà Nội, xin đồng chí dành thời gian trả lời số câu hỏi Nội dung trả lời đồng chí mang tính chất điều tra, khảo sát giữ bí mật Cách trả lời: Đồng chí đánh dấu (X) vào vng ( ) tương ứng với nhữngý kiến phù hợp với suy nghĩ đồng chí yêu cầu câu hỏi Xin chân thành cảm ơn quan tâm, tham gia, đóng góp đồng chí A CÁC THƠNG TIN CHUNG: Họ tên: …………… Tuổi:… Giới tính:…… Chức vụ(Đảng, quyền, đồn thể)……………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………………… Là cán bộ, công chức Là cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý B NỘI DUNG : Câu 1.Theo đồng chí, việc phân cấp thực nhiệm vụ thành phố Hà Nội quyền phường Hà Nội có cần thiết khơng? - Có: - Khơng: Câu Đồng chí biết đến chủ trương phân cấp cấp quyền địa phương qua kênh nào? - Qua phương tiện thơng tin đại chúng (báo chí, tivi, internet…): - Qua người thân: - Qua văn pháp luật: - Qua điều tra khảo sát: - Qua làm việc trực tiếp: Câu Theo đồng chí, nhận thức cấp uỷ Đảng, lãnh đạo quyền vị trí, vai trò, ý nghĩa việc thực phân cấp nhiệm vụ nào? - Quan trọng : - Ít quan trọng : - Không quan trọng : Câu Theo đồng chí, nội dung phân cấp quyền thành phố Hà Nội với quyền cấp có phù hợp khơng? - Có: - Khơng: 172 Câu Thực tế quan, đơn vị, nơi đồng chí làm việc, thực nhiệm vụ quyền cấp phân cấp chưa? - Đã thực hiện: - Chưa thực hiện: Câu Các nội dung thực nhiệm vụ phân cấp quan, đơn vị nơi đồng chí làm việc thực hiện? - Phân cấp quản lý đầu tư - Phân cấp quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước địa bàn - Phân cấp quản lý đất đai - Phân cấp quản lý nhà nước đầu tư công - Phân cấp ngân sách - Phân cấp nhân - Phân cấp tổ chức, máy - Phân cấp khen thưởng cán bộ, công chức - Phân cấp kỷ luật cán bộ, cơng chức Câu Theo đồng chí, việc thực nhiệm vụ phân cấp quyền thành phố Hà Nội với quyền cấp có khó khăn khơng? - Có: - Khơng: Nếu trả lời “có” xin đồng chí cho biết, ngun nhân sao? + Vì chưa có văn quy định cụ thể, rõ ràng, minh bạch + Vì chưa cán bộ, công chức thực yếu lực + Vì thiếu nguồn lực thực + Vì vướng mắc văn Luật văn luật hướng dẫn thi hành Các nguyên nhân khác:……………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu8 Theo đồng chí, thời gian tới, thành phố Hà Nội có nên mở rộng thêm nhiệm vụ phân cấp có quyền cấp khơng? - Có: - Khơng: 173 Câu Theo đồng chí, nhiệm vụ nên mở rộng phân cấp nhiệm vụ nào? - Lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Lĩnh vực tài – ngân sách - Lĩnh vực giáo dục, y tế - Lĩnh vực xây dựng - Lĩnh vực tổ chức máy, nhân sự, cán bộ, công chức, viên chức - Lĩnh vựcđầu tư, giao thông, hạ tầng đô thị - Lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch - Lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm Câu 10 Theo đồng chí, để thực tốt nhiệm vụ phân cấp từ quyền cấp trên, cần thực giải pháp nào? - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền thực nhiệm vụ phân cấp - Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức - Tăng cường mối quan hệ công tác cấp quyền tổ chức trị - xã hội địa bàn - Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức thực nhiệm vụ phân cấp - Tăng cường nguồn lực (cơ sở vật chất, tài chính,\ người) - Nâng cao kỷ luật, kỷ cương làm việc Các ý kiến khác: Câu 11: Kiến nghị đồng chí để tăng cường phân cấp quản lý nhà nước quyền phường thành phố Hà Nội Trân trọng cảm ơn./ 174 ... CƯỜNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Quan điểm phân cấp phù hợp quản lý nhà nước Thành phố, quyền quận cho quyền phường Hà Nội Giải pháp phân cấp quản lý nhà. .. đề:? ?Phân cấp quản lý nhà nước cho quyền phường Thành phố Hà Nội? ?? nghiên cứu với mục đích sở phân tích vấn đề lý luận phân cấp, phân cấp quản lý nhà nước, thực tiễn phân cấp quản lý nhà nước quyền. .. án Tại phải thực phân cấp quản lý nhà nước cho quyền phường? Yếu tố tác động đến phân cấp quản lý nhà nước cho quyền phường? Kinh nghiệm quốc tế vấn đề phân cấp? Phân cấp quản lý nhà nước cho quyền