(Luận văn thạc sĩ) một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM K - NGUYỄN THỊ CẨM HUYỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số:60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS.NGUYỄN VĂN DŨNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2010 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ðỒNG MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực yêu cầu cần thiết, yếu tố ñịnh ñối với tăng trưởng kinh tế tăng cường sức mạnh quốc gia Nước ta ñang bước vào thời kỳ đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh sở phát triển kinh tế thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa Hơn lúc hết, phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước trở thành vấn ñề cấp thiết, khách quan ñể ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, khâu ñột phá, làm thay ñổi sâu sắc kinh tế - xã hội ñất nước Do vậy, nhân lực phát triển nguồn nhân lực mối quan tâm lớn Chính phủ xã hội Lịch sử hình thành phát triển quan hành ln gắn liền với q trình xây dựng phát triển nguồn nhân lực ðây vấn ñề cốt yếu mà quan hành phải vươn lên ñể ñáp ứng nhu cầu nhiệm vụ giai ñoạn ñất nước Thời kỳ ñổi q trình đấu tranh để chuyển đổi từ cũ sang ñang diễn gay gắt lĩnh vực kinh tế- xã hội; mà yếu tố có vai trị định đẩy nhanh cơng đổi công tác tổ chức nguồn nhân lực Ở giai ñoạn thách thức ñối với quan hành lớn, vừa phải thiết lập tổ chức phù hợp với chế quản lý mới, vừa phải xây dựng nguồn nhân lực cho quan hành nhà nước nguồn nhân lực hệ thống trị có đủ trình độ lực đáp ứng với u cầu đổi Chính cần phải xây dựng máy nhà nước, nguồn nhân lực quan hành nhà nước sạch, vững mạnh, trước hết tổ chức máy, đội ngũ cán cơng chức quan hành nhà nước phải vững mạnh Tỉnh Lâm ðồng tỉnh nằm Nam Tây nguyên, ñịa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng nước Là vùng giàu tiềm năng, lợi với nét ñặc thù ñể phát triển kinh tế - xã hội Là nơi có nhiều thành phần dân tộc cư trú, có nhiều tơn giáo hoạt ñộng phức tạp Thực trạng lực quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Lâm ðồng nói chung cịn nhiều bất cập so với u cầu; bao gồm phần lớn đội ngũ cán bộ, cơng chức làm ngành tuyển dụng từ nhiều nguồn khác nhau, chưa ñược ñào tạo hệ thống nên chất lượng phận ñội ngũ cán chưa ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách, xây dựng hành chính quy ñại ðây thực thách thức lớn máy Nhà nước nói chung tỉnh Lâm ðồng nói riêng Trong giai đoạn phát triển ñất nước, yêu cầu nhân lực phát triển nguồn nhân lực cho quan hành trở nên gay gắt Xuất phát từ nhu cầu nguồn nhân lực cho quan hành nhà nước phải có chất lượng cao để góp phần vào việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây nguyên thời kỳ ñặc biệt tỉnh Lâm ðồng cần phải có khung sách chiến lược phát triển nguồn nhân lực mang tính đặc thù, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển tỉnh Từ tính cấp thiết trên, để góp phần tăng cường hiệu cho việc hoạch định sách xây dựng phát triển nguồn nhân lực cho quan hành chính, đáp ứng nhu cầu cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đồng thời với góc độ người quan tâm đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh, nên tơi mạnh dạn chọn vấn đề “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho quan hành tỉnh Lâm ðồng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tổng quan trình nghiên cứu Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực thu hút quan tâm đơng đảo học giả, nhà nghiên cứu nước Song việc nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực cho quan hành quy mơ nước, tỉnh chưa đề cập nghiên cứu cách ñầy ñủ chuyên sâu, mà đề cập tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực lĩnh vực khác ðã có số cơng trình khoa học nghiên cứu nguồn nhân lực chung như: - Trần Thị Tuyết Mai tập thể tác giả (1998), ðề tài cấp bộ, Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố ñất nước ñến năm 2020, Hà Nội - Viện Chiến lược, Bộ Kế hoạch & ðầu tư (1998), Báo cáo chuyên ñề, Một số vấn ñề phát triển nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hố ñến năm 2010 2020, Hà Nội - Trung tâm thông tin Focotech (2004) Nhân lực Việt Nam chiến lược kinh tế 2001-2010, Nhà xuất Hà Nội Nhìn chung, đề tài nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng, thuận lợi, khó khăn trình phát triển nhân lực, quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực: giáo dục, khoa học, cơng nghệ, lao động, thuỷ sản nhằm ñưa số giải pháp để bước hồn thiện cơng tác quản lý phát triển nguồn nhân lực có trình độ chất lượng cao, đủ sức vươn lên nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước góp phần giải vấn ñề vừa bản, vừa xúc xu phát triển Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu nguồn nhân lực, yếu tố người phát triển nguồn nhân lực Viện nghiên cứu Trung ương đề cập đến nguồn nhân lực khía cạnh khác Nhưng tỉnh Lâm ðồng chưa có cơng trình nghiên cứu riêng nguồn nhân lực cho quan hành cách tồn diện Vì vậy, để đề cập, nghiên cứu cách ñầy ñủ chuyên sâu nguồn nhân lực cho quan hành tỉnh Lâm ðồng nên tơi lựa chọn vấn ñề 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Trên sở lý luận phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước tỉnh Lâm ðồng, luận văn nhằm mục đích đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ñáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa quan hành nhà nước định hướng cho năm ðể ñạt mục tiêu trên, luận văn phải giải nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, nêu lý luận yêu cầu phát triển nguồn nhân lực nói chung tỉnh Lâm ðồng nói riêng - Thứ hai, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước tỉnh Lâm ðồng giai ñoạn qua so với yêu cầu nhiệm vụ - Thứ ba, ñề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước tỉnh Lâm ðồng thời gian tới ðối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng giao đọan Tuy nhiên, ñây lĩnh vực rộng liên quan ñến tất ngành kinh tế quốc dân Vì vậy, luận văn ñi vào nội dung “Phát triển nguồn nhân lực quan hành thuộc cấp tỉnh quản lý tỉnh Lâm ðồng giai ñoạn nay” ñể thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp ñược áp dụng luận văn bao gồm số phương pháp chủ yếu: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh ñối chiếu, lý thuyết hệ thống, phương pháp phân tích, với nhiều số liệu ñược ñiều tra, tập hợp làm sở khoa học thực tiễn cho nghiên cứu luận văn Những nội dung ñạt ñược luận văn ðây luận văn nghiên cứu tương đối có hệ thống phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước tỉnh Lâm ðồng ðồng thời Luận văn có giá trị lý luận thực tiễn ñối với việc phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước tỉnh Lâm ðồng Luận văn làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm nghiên cứu vấn ñề nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Chương MỘT SỐ VẤN ðỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ðỒNG 1.1- Khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực quan hành - Khái niệm nguồn nhân lực: Mỗi tổ chức muốn tồn phát triển phải có chi phối nhiều yếu tố Trong yếu tố quan trọng người, người nhân tố giữ vị trí trung tâm nhân tố khác phát triển tổ chức ñó Nói cách khác nguồn nhân lực tổ chức tất người lao động làm việc tổ chức Nguồn nhân lực số lượng chất lượng người bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất người lao động Nguồn nhân lực hiểu theo cách khác tất người phẩm chất , kinh nghiệm, trí tuệ, nguyên vật liệu, tiền bạc; khoa học nghệ thuật quản trị…của người ñể giúp cho tổ chức q trình lao động sản xuất Nguồn nhân lực tổ chức quan trọng nhất, có tính định đến thành cơng tổ chức đó, nguồn nhân lực ñảm bảo nguồn sáng tạo tổ chức, khơng có người làm việc hiệu tổ chức khơng thể đạt tới mục tiêu - Nguồn nhân lực quan hành nhà nước thuộc loại nguồn nhân lực tổ chức Nhưng phạm vi đề tài tơi khơng nghiên cứu toàn nguồn nhân lực quan niệm nguồn nhân lực tổ chức mà nghiên cứu phận nguồn nhân lực Nguồn nhân lực quan hành nhà nước, tổng số cán bộ, công chức biên chế quan hành thực theo chức năng, nhiệm vụ ngành dọc cấp có thẩm quyền ñịnh Nguồn nhân lực quan hành nhà nước địa phương nhân tố ñịnh trực tiếp ñến chất lượng nguồn nhân lực hành chính, Cơng tác tổ chức nhà nước ña dạng, phức tạp, lại tổng hợp nhiều lĩnh vực cơng tác xã hội, địi hỏi nguồn nhân lực phải có tư lý luận, nhạy cảm với thay ñổi ñời sống kinh tế xã hội - ðội ngũ nguồn nhân lực có vai trị quan trọng việc tham mưu, đề xuất xây dựng máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước ñịa phương: + Tổ chức hợp lý, chức rõ ràng góp phần cho máy ñó hoạt ñộng ñộng hiệu quả, thúc ñẩy sản xuất phát triển quản lý tốt kinh tế xã hội Ngược lại, khơng phù hợp làm cản trở, kìm hãm trình phát triển xã hội Do vậy, tổ chức gồm có hai mặt đối lập: Phù hợp, động, thúc đẩy Trì trệ, kìm hãm, bảo thủ + Tổ chức máy nhà nước vốn khoa học, tuân thủ quy luật khách quan, song tổ chức máy sản phẩm người nhận thức hoạt ñộng tổ chức máy Do vậy, đội ngũ cơng chức ngành nội vụ cần có tích lũy kiến thức tổ chức đặc thù ngành, địi hỏi cao như: tính khách quan, khoa học; tính ñồng hệ thống; tính thực khả thi; tính lịch sử kế thừa phát triển; tính khơng gian thời gian, so với lĩnh vực quản lý nhà nước khác địa phương 1.2- Vai trị phát triển nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng Sự phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc lớn vào việc khai thác, quản lý sử dụng hợp lý hiệu nguồn lực ñất nước bao gồm nguồn tài nguồn thiên nhiên, nguồn vốn, trình độ khoa học kỹ thuật – công nghệ tiềm lực người hay nguồn nhân lực Trong số nguồn lực kể nguồn nhân lực quan hành có ý nghĩa ñịnh Nguồn nhân lực quan hành đội ngũ cán bộ, cơng chức nhân tố phát triển, mục tiêu cuối phát triển nhằm phục vụ ngày tốt cho người, nâng cao chất lượng người dân góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội ñịa phương Sự nghiệp ñổi ñất nước ðảng khởi xướng lãnh ñạo ñã ñang phát triển mạnh chiều rộng chiều sâu ðất nước ñang thời kỳ ñẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố để sớm đưa nước ta khỏi tình trạng nước nghèo phát triển, trở thành nước cơng nghiệp ðể đạt mục tiêu đó, phải thực thi hàng loạt nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội việc chuẩn bị nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ñặc biệt: ñội ngũ cán bộ, công chức cấp quan hành vấn đề có ý nghĩa định Chủ tịch Hồ Chí Minh ñã nói : “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Nói đủ thấy yếu tố người ln mang tính định; Người nói “Có đức mà khơng có tài làm việc khó” cịn “Có tài mà khơng có đức người vơ dụng” Như muốn cơng việc thành cơng phải có người tương đối tồn diện, cơng phát triển đất nước vậy, muốn thành cơng phải có đội ngũ CBCC quan hành có trình độ cao trí lực, thể lực phẩm chất trị vững vàng ðó lý xây dựng nâng cao nguồn nhân lực quan hành nhiệm vụ trọng tâm ðảng nhà nước giai đoạn Nói tóm lại, xây dựng nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nhiệm vụ cốt lõi, ñịnh ñến chất lượng, hiệu lực, hiệu máy hành chính, chất lượng hành Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế nay, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành nhiệm vụ hàng đầu ðảng quyền cấp 1.3- ðặc ñiểm nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng Nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng theo quy định Luật cán bộ, cơng chức là: cán bộ, cơng chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước ñược bảo ñảm từ quỹ lương ñơn vị nghiệp cơng lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, ñơn vị ñược quy định Luật cán bộ, cơng chức, cụ thể là: Cán cơng dân Việt Nam, ñược bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội tỉnh, huyện, thành phố thuộc tỉnh (sau ñây gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, ñơn vị thuộc Quân ñội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh ñạo, quản lý ñơn vị nghiệp công lập ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp cơng lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; ñối với cơng chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo ñảm từ quỹ lương ñơn vị nghiệp cơng lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn (sau ñây gọi chung cấp xã) cơng dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư ðảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam ñược tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng ñến phát triển nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng Thứ nhất: Xuất phát ñiểm ñể phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lâm ðồng thấp Do ñặc ñiểm kinh tế - xã hội phát triển, trình ñộ dân trí thấp, ñời sống phận nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, kết cấu hạ tầng chưa phát triển, nhiều khó khăn giao thơng Các cộng đồng tộc người Tây ngun với đặc điểm đa dạng, khơng ñồng phong tục tập quán, ngôn ngữ ñã trở thành “rào cản” công tác phát triển nguồn nhân lực nói chung thực tiễn, vừa rèn luyện ñội ngũ kiến thức, phát triển phương pháp đào tạo có hiệu vừa phát ñược nhu cầu ñào tạo theo ñịa - Chính sách giáo viên: Cần tăng cường chất lượng ñội ngũ giáo viên - yếu tố ñịnh chất lượng hiệu khố học Phát triển đội ngũ giáo viên cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ñủ số lượng, mạnh chất lượng ðội ngũ giáo viên khơng cần đào tạo lại, bổ sung cập nhật kiến thức, nghiệp vụ cơng tác quản lý, tác nghiệp hành chính, mà tập trung bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý nhà nước, kỹ phương pháp giảng dạy ðội ngũ giảng viên ñảm bảo ba phần chủ yếu chương trình: lý luận chung, lý luận nghiệp vụ nghiệp vụ Việc ñào tạo ñội ngũ giáo viên cần ñịnh hướng phân loại sau: - ðội ngũ giảng viên bậc ñại học, sau ñại học ñể giảng dạy chuyên ngành công tác tổ chức nhà nước chuyên ngành có liên quan trình độ cao Giảng viên đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước bao gồm: giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giảng viên kiêm chức cán lãnh ñạo, quản lý thuộc cấp bộ, ngành trung ương, địa phương; cán bộ, cơng chức thuộc ngạch chun viên tương đương trở lên - Tập trung xây dựng số tập thể chuyên môn mạnh, chun gia đầu ngành có phẩm chất trị, ñạo ñức, có kinh nghiệm thực tiễn, có phương pháp sư phạm, tạo ñiều kiện thuận lợi sở nghiên cứu nước ngồi nước để tham gia phát triển nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng Tăng cường biên chế chất lượng biên chế, ñặc biệt cho sở ñang thiếu nhiều Xây dựng, bổ sung chế ñộ sách hợp lý cho ñội ngũ giảng viên chế thu hút người có trình độ, lực, nhiệt tình cơng tác bổ sung cho ñội ngũ giảng viên cho sở ñào tạo, bồi dưỡng 70 3.4.2 Giải pháp sử dụng ñãi ngộ - Trong thời gian qua, chế độ, sách cán nói chung tỉnh Lâm ðồng tỉnh Tây Ngun nói riêng thể quan tâm ðảng nhà nước, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành tỉnh phát triển Tuy nhiên ñến chế ñộ sách ñối với cán bộ, cơng chức vấn đề tiền lương phụ cấp lương khơng cịn phù hợp Tiền lương phụ cấp lương cán bộ, công chức ñủ sinh hoạt bình thường tối thiểu cho cá nhân Tiền lương khơng phải thu nhập ni sống thân cán bộ, cơng chức gia đình, cán bộ, cơng chức đầu tư sức lực vào cơng việc hành chính, nên hiệu cơng việc thấp - Chính sách sử dụng đãi ngộ cần phải thay ñổi cách thật mạnh mẽ có hiệu để kích thích đội ngũ cán bộ, công chức tham gia học tập, nghiên cứu khoa học, nâng cao trình độ chun mơn để đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước n tâm công tác - ðào tạo, bồi dưỡng phải gắn với bố trí sử dụng để nhận nhiệm vụ mới, cán bộ, cơng chức phát huy tác dụng, giảm tình trạng tuyển dụng đề bạt đưa đào tạo Việc bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức người, việc, sở trường bảo đảm tính liên tục, kế thừa kết hợp với sách luân chuyển cán cách hợp lý - Xây dựng sách đãi ngộ tinh thần quán triệt quan ñiểm gắn nghĩa vụ với quyền lợi, lý tưởng với lợi ích, kết hợp với việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất, địi hỏi gương mẫu hy sinh với việc thực sách đãi ngộ thỏa đáng, cơng ðây động lực công tác cán bộ, công chức quan hành - Có sách trọng dụng, thu hút nhân tài, khuyến khích cán phát huy hết lực, tận tình cơng việc; khắc phục tình trạng thiếu cơng chế độ tiền lương chênh lệch vùng miền - Nên có sách phụ cấp ưu ñãi theo nghề, tăng phụ cấp khu vực để thu hút, khuyến khích cán cơng tác vùng sâu, vùng xa Có chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề sách khác giúp cho cán bộ, công chức 71 miền núi có điều kiện tiếp tục học tập nghiên cứu, nâng cao lực trình độ chun mơn 3.4.3 Giải pháp quy hoạch nguồn nhân lực - Quy hoạch cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị ngành, lĩnh vực mối quan hệ khác xã hội, vào chức năng, nhiệm vụ ñược giao làm để tiến hành quy hoạch Ln có dự lường trước khả đột biến tình hình để khỏi bị động, lúng túng - Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ chun mơn, cịn cấu theo độ tuổi, vừa đảm bảo trẻ hố cán bộ, vừa đảm bảo tính kế thừa liên tục hệ cán - Cơ cấu theo giới tính, đặc biệt ý cán nữ thực sách cơng xã hội, phát huy khả ñích thực họ - Cơ cấu cán dân tộc địa: Tỉnh Lâm ðồng có gần 40 thành phần dân tộc nước Vì cấu cán dân tộc ngồi vấn đề sách phải nâng đỡ cịn phải ý đến tỉ lệ dân số trình độ dân tộc, tiêu chuẩn cán Cần phải ý ñào tạo cán có tính chất tiêu biểu để có khả hiệu triệu, đồn kết dân tộc 3.4.4 Giải pháp ñào tạo a) Nguồn nhân lực cho quan hành tỉnh Lâm ðồng - ðội ngũ cán bộ, cơng chức đương chức quan hành nhà nước: có độ tuổi 50 trở lên, trừ số cán bộ, cơng chức có lực lãnh đạo, quản lý tiếp tục đảm nhận cơng việc, số cịn lại tiếp tục giải sách hưu trí khuyết khích nghỉ trước tuổi Cán bộ, cơng chức có độ tuổi 50 trở xuống, có trình độ văn hố chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất ñạo ñức cách mạng tiếp tục ñược ñào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ - Nguồn cán bộ, công chức, quan trọng sinh viên tốt nghiệp trường hàng năm Có sách ưu tiên tuyển dụng ñối với sinh viên tốt trường như: Học viện Hành quốc gia, kinh tế, luật, tin học… - Nguồn cán bộ, cơng chức cơng tác khối ðảng, 72 quyền, địa phương điều chuyển xếp, bố trí theo phân cơng quan có thẩm quyền b) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Từ năm phải xác ñịnh đào tạo quy cho cán bộ, cơng chức trẻ giữ ngạch chun viên, có trình độ văn hố, lĩnh trị, có trường ổn định n tâm công tác lâu dài ngành Bồi dưỡng ngắn hạn, bồi dưỡng ñịnh kỳ theo chuyên ñề bồi dưỡng nghiệp vụ cho số cán bộ, công chức quan hành lớn tuổi để dáp ứng cho nhu cầu cơng tác trước mắt Khơng đưa đào tạo số cán bộ, công chức lớn tuổi, tốn thời gian hiệu thấp - Các quan hành nhà nước tỉnh Lâm ðồng phải xây dựng kế hoạch ñào tạo chặt chẽ nhu cầu từ ñến năm 2015, phải có ñào tạo, bồi dưỡng chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành ñể ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Quy trình ñào tạo, phải kiểm soát chặt chẽ ñầu vào, ñầu ñể ñảm bảo chất lượng cán bộ, tránh lãng phí - Có kế hoạch đề bạt, bố trí, sử dụng số cán sau ñược ñào tạo cách hợp lý có hiệu Có sách khuyến khích người học giỏi, có khiếu, ñồng thời có biện pháp xử lý cán vi phạm kỷ luật q trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Chấm dứt tình trạng đào tạo tràn lan, đào tạo khơng gắn với nhu cầu sử dụng Hiện tượng học cho có bằng, chí mua cấp ñể lên lương, lên cấp cần phải ñược chấn chỉnh Thống tiêu chuẩn cán việc ñánh giá cán để bố trí sử dụng thực tốt sách cán c) Nội dung đào tạo Trên nguyên tắc quản lý chặt chẽ ñầu vào, chương trình đào tạo cho cán bộ, cơng chức quan hành tỉnh Lâm ðồng cần tập trung vào nội dung sau: - Nội dung nắm vững chủ nghĩa Mác - Lê Nin, đường lối quan ðảng, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu mới, Nhà nước 73 pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân u cầu người làm cơng tác quan hành nhà nước phải trí với đường lối sách ðảng nghiệp đổi mới, sở cho cơng ñổi mới, không ñổi vô nguyên tắc, ñổi tuỳ ý, tuỳ tiện - Cung cấp cho người học kiến thức kinh nghiệm công tác xây dựng ðảng, xây dựng lãnh ñạo ðảng tổ chức, tất lĩnh vực ñời sống xã hội Xây dựng ðảng xây dựng nguồn cán tất ñịa bàn, lĩnh vực hoạt ñộng xã hội - Xuất phát từ u cầu thực tiễn hoạt động cơng vụ, chức năng, nhiệm vụ ngành, lĩnh vực ñể phù hợp với nhiệm vụ mới, cần trang bị cho học viên nội dung kiến thức vấn ñề thường gặp q trình giải cơng việc như: Một số vấn đề hệ thống trị phương thức lãnh ñạo ðảng ñối với nhà nước; vấn đề lý luận trị, nhà nước pháp luật, quản lý nhà nước; vấn ñề lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức nhà nước; công tác cán ðảng nhà nước; Tổ chức, tổ chức nhà nước hệ thống quan hành nhà nước, cơng chức cơng - Trong điều kiện hồn cảnh nội dung u cầu cung cấp cho cán bộ, cơng chức có đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ chun sâu; trình độ hoạch định sách, xây dựng tổ chức máy, quy hoạch cán tầm chiến lược Bên cạnh u cầu đội ngũ phải có kiến thức rộng, am hiểu đa ngành, đa lĩnh vực có lực đánh giá sử dụng người để tham mưu cho quyền địa phương việc lựa chọn, sử dụng cán Thực việc phân cơng, bố trí nguồn cán cho quan, đơn vị hành địa phương cách khoa học - Nội dung ñào tạo, bồi dưỡng phải vào tiêu chuẩn chức vụ, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch, chức danh cán bộ, công chức; quy hoạch, kế hoạch xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phục vụ cho việc thực nhiệm vụ ñược giao 74 - Nội dung ñào tạo, bồi dưỡng nhằm cung cấp cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước có trình độ kiến thức cần thiết lĩnh vực hành chính, am hiểu cơng việc thành thạo nghiệp vụ hành chính; giúp cho cơng chức nâng cao lực độc lập ñề xuất ñề án tổ chức, ñộc lập xây dựng ñược chủ trương, kế hoạch, ñề án, dự luật cơng tác tổ chức; có khả sáng tạo đổi tổ chức - Trình độ kiến thức lĩnh vực hành nhà nước, chun ngành đảm nhận sâu, có tư chất thật sự, am hiểu công việc nghiệp vụ chuyên môn, có lực độc lập đề xuất đề án cho quan, ñơn vị ðộc lập xây dựng chủ trương, kế hoạch, sách, đề án, dự luật cơng tác quan - Phải có kiến thức hiểu biết không nghiệp vụ chuyên môn, mà cịn nhiều lĩnh vực chun mơn khác để xem xét, đánh giá vấn đề cách tồn diện Có kiến thức nghiên cứu, phân tích, tổng hợp để xâu kết ñánh giá thực tiễn hoạt ñộng tổ chức thành thơng tin hữu ích cho nhà quản lý ðồng thời có khả tiếp cận làm chủ phương tiện kỹ thuật, công nghệ đại ứng dụng vào cơng tác văn phịng - Kiến thức bổ trợ khác: Ngoài kiến thức trên, cán bộ, công chức quan hành tỉnh Lâm ðồng cần trang bị cho có kiến thức tổng hợp: nên cần phải có học vấn, phải có tri thức khoa học tự nhiên, phải có kiến thức sâu khoa học xã hội, lý luận, chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối sách ðảng, vấn đề nhà nước pháp luật, vấn ñề quản lý nhà nước có kiến thức mơn học cần bổ trợ cho cơng tác tổ chức như: địa lý, lịch sử, văn hoá, xã hội, tâm lý học, luật học, nghệ thuật quản lý, ngoại ngữ, tin học , làm cơng tác nội vụ ngành cần có kiến thức chuyên môn ngành giúp cho cán có am hiểu vận dụng để phát huy kiến thức chuyên ngành - Công tác thẩm ñịnh: ñây nghiệp vụ quan trọng liên quan ñến ñúng sai, phù hợp hay không phù hợp tổ chức, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu tổ chức, vậy, nội dung đào tạo cần trang bị cho cán bộ, công chức 75 kỹ năng, phương pháp thẩm ñịnh khoa học ñể cho ñời văn bản…có ñủ luận khoa học, loại bỏ dần yếu tố chủ quan, cảm tính d Phát triển mạng lưới ñào tạo - Tiếp tục ñầu tư, xây sở vật chất trang thiết bị nhà trường, củng cố máy quản lý tăng cường ñội ngũ giáo viên đủ trình độ Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm ðào tạo bồi dưỡng chức tỉnh ñể ñáp ứng yêu cầu giảng dạy chất lượng cao, phục vụ tốt cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức vùng Tây nguyên - Tiếp tục ñầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm ðào tạo bồi dưỡng chức tỉnh; có máy gọn nhẹ; có chế sách huy động lực lượng giảng viên, báo cáo viên kiêm chức đơng ñảo, có chất lượng; có ñội ngũ cán quản lý, điều hành, tổ chức tốt khố học có sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo nhu cầu ñào tạo ñội ngũ cán tổ chức nhà nước năm tới ñể thường xuyên tổ chức khố bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác quản lý nhà nước, chuyên môn theo lĩnh vực ngành, sở ñúng với ý nghĩa e Hình thức đào tạo ðể đảm bảo nguồn nhân lực góp phần thúc đẩy cơng cải cách hành nhà nước theo nghị ðảng Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2010- 2020, địi hỏi phải có giải pháp tối ưu ñể ñào tạo ñào tạo lại nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng nói riêng ðiều địi hỏi phải đa dạng hố hình thức ñào tạo, ñảm bảo phát triển bền vững nguồn nhân lực Việt Nam việc làm cần thiết: * Hình thức đào tạo quy ðào tạo quy chủ yếu tập trung cho việc đào tạo theo tiêu tuyển sinh Nhà nước phân phối hàng năm cho trường ñào tạo: ñào tạo, bồi dưỡng; hệ ñào tạo chức; hệ ñại học quy; sau đại học nước Việc đào tạo quy cần xây dựng kế hoạch phát triển ngành nhu cầu nguồn nhân lực theo cấp học, chuyên ngành ñào tạo 76 nhu cầu sử dụng thực tế nhằm hoà mạng với hệ thống ñào tạo quốc gia, ñể thực công tác tuyển sinh phân bổ tiêu ñào tạo cho ngành nghề cấp học ðối với quan hành tỉnh Lâm ðồng cần tuyển chọn ñể ñào tạo cán trẻ, có phẩm chất đạo đức, trị tốt, có khả tình nguyện cơng tác lâu dài ngành để tổ chức đào tạo vịng 02 năm chương trình cao học * Hình thức đào tạo chức ðây hình thức đào tạo ưu việt, nhằm ñáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành tỉnh Lâm ðồng điều kiện cịn khó khăn Qua hình thức ñào tạo giúp cho ñội ngũ cán công chức tận dụng ñược thời gian vừa học vừa làm; vừa đảm bảo cơng việc quan vừa học tập nâng cao trình độ chun mơn, kết hợp thực tiễn lý thuyết, khắc phục tình trạng thiếu hụt hệ công chức quan ðối với quan hành tỉnh Lâm ðồng lâu dài, ñào tạo hệ chức ñối với số cán ñang công tác ngành có độ tuổi 35 đến 50 tuổi Trong số cán bộ, cơng chức phải chọn người có phẩm chất đạo đức, lực, có trình độ văn hố chun mơn nghiệp vụ Có q trình cơng tác nhiều năm chưa có điều kiện đào tạo, bồi dưỡng để bước nâng cao trình độ ñội ngũ cán có, thực tiêu chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành * Hình thức liên kết đào tạo Trong xu hội nhập với khu vực quốc tế nay, vấn ñề liên kết ñào tạo trường nước để thực đào tạo liên thơng vấn ñề quan trọng cần thiết Mục tiêu liên kết ñào tạo nhằm tạo hội cho người học nâng cao trình độ cấp, đồng thời tạo cho nguồn nhân lực có chất lượng cao * Hình thức đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn ðối với cán lãnh ñạo, quản lý quan hành tỉnh Lâm 77 ðồng cán bộ, cơng chức độ tuổi 50 theo chun đề mặt cịn hạn chế, yêu cầu thiết thực nhằm hỗ trợ cho công tác lãnh đạo, quản lý * Hình thức đào tạo bồi dưỡng theo ñịnh kỳ ðược áp dụng, cho đối tượng cán bộ, cơng chức ngành có chủ trương sách ðảng Nhà nước, giúp cho nguồn cán có điều kiện cập nhật thêm thông tin kiến thức Tổ chức tập huấn nghiệp vụ có chủ trương cơng tác Các quan hành tỉnh Lâm ðồng cần nghiên cứu sử dụng tối ña hình thức đào tạo tăng cường liên kết, phối hợp với Học viện Hành quốc gia, Trường ðại học Kinh tế, Trường ðại học Bách khoa thành phố Hồ Chí Minh…và với sở đào tạo có đủ chất lượng việc liên kết ñào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho cán bộ, cơng chức cơng tác quan hành để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước * Hình thức đào tạo thơng qua việc chuyển đổi vị trí cơng tác theo định kỳ ðây hình thức đào tạo chỗ để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan, tổ chức, ñơn vị Thơng qua hình thức đào tạo nhằm tạo ñiều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị có hội tiếp xúc với vị trí cơng việc chun mơn nghiệp vụ để học tập, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ chun mơn phù hợp với đặc thù quan quản lý nguồn nhân lực Hình thức ñược thực theo ñịnh kỳ, bắt buộc ñược áp dụng thường xuyên, sở khách quan, công tâm, khoa học hợp lý, không gây xáo trộn ổn ñịnh quan, tổ chức, ñơn vị f ðổi phương pháp ñào tạo, bồi dưỡng Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng tích cực: phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động tư sáng tạo người học; tăng cường hoạt ñộng ñối thoại trao ñổi thông tin, kiến thức 78 kinh nghiệm giảng viên với học viên học viên với nhau, kết hợp với việc ñi thực tế mơ hình quan đơn vị 3.4.5 Giải pháp văn hóa quan hành Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất ñạo ñức tốt, có lực ñủ sức ñảm ñương hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác giao, cơng giải lợi ích người dân khn khổ pháp luật Muốn làm điều này, bên cạnh làm tốt cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, cần trọng sách, chế ñộ ñãi ngộ cho phù hợp ñể cán bộ, cơng chức n tâm cơng tác Bởi vì, thực tế cho thấy, ñãi ngộ chưa tương xứng với khả cống hiến, đóng góp, chưa đảm bảo đời sống bình thường cho cán bộ, cơng chức ln mảnh ñất màu mỡ cho tiêu cực, tham nhũng phát triển Cán bộ, cơng chức giao nhiệm vụ tiếp cơng dân, tổ chức có tác phong làm việc nhanh nhẹn, ân cần với nụ cười môi, sẵn sàng tiếp thu ý kiến xây dựng, sẵn sàng giải thích, hướng dẫn tỉ mỉ, chu đáo tổ chức công dân chưa hiểu Xây dựng quan, cơng sở có mơi trường làm việc xanh - - ñẹp; máy hoạt ñộng ñược tổ chức, xếp khoa học, xử lý nhanh gọn, dứt ñiểm, hiệu cơng tác, nhiệm vụ giao Niêm yết cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng tinh gọn, hiệu để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, không lợi dụng thiếu hiểu biết công dân tổ chức để nhũng nhiễu, vịi vĩnh, hạch sách, bày “mưu mẹo” nhằm kiếm lợi cho thân Mỗi quan ñơn vị cần phải xây dựng quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Theo đó, quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan hành nhà nước…và phải ñược phổ biến tuyên truyền tới cán bộ, cơng chức để nghiên túc triển khai thực Cuối cùng, ñiều cần lưu ý là, song song với xây dựng văn hóa cơng sở, cần phải tăng cường ñẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục cho tầng lớp nhân dân tuân thủ nghiêm túc sách, pháp luật mà Nhà nước ban 79 hành góp phần xây dựng quyền “của dân, dân, dân”, thực thi hành có văn hóa, đáp ứng tốt u cầu quản lý, điều hành Nhà nước thời kỳ đất nước hội nhập tồn cầu, vững bước lên cơng nghiệp hóa – ñại hóa 3.5 Một số kiến nghị 3.5.1 ðối với quan Trung ương - Chính phủ có biện pháp giải hiệu vấn ñề vừa cấp bách, vừa lâu dài nguồn nhân lực, có vấn đề khai thác, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực quan hành chính, tạo chuyển biến thật mạnh mẽ việc khai thác, ñào tạo, sử dụng từ nguồn nhân lực nhân dân… - Có phối hợp chặt chẽ Bộ Nội vụ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia, Bộ Giáo dục ñào tạo việc thiết kế, xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức lớp đào tạo cử nhân hành kế hoạch tổ chức khố đào tạo dài hạn cán ñang công tác - Ban hành số chế ñộ, sách thu hút cán miền xi lên miền núi cơng tác Cần có sách ưu đãi kinh tế như: cấp đất ở, tạo cơng ăn việc làm cho cho gia đình, tạo điều kiện học tập cho có sách ưu tiên việc thi tuyển, tuyển dụng ñối với sinh viên công tác tỉnh Tây nguyên (Trong có Lâm ðồng) ðặc biệt, xây dựng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số ñủ số lượng, ñảm bảo chất lượng góp phần xây dựng củng cố quyền sở - Có sách hỗ trợ tạo việc làm bố trí sử dụng hợp lý số cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số chỗ - số cán ñược ưu tiên tuyển dụng thẳng vào biên chế nhà nước thay phải thi tuyển cơng chức Cho phép tỉnh ñược sử dụng ngân sách ñịa phương ñể trả lương cho số cán ñồng bào dân tộc thiểu số bố trí cơng tác địa bàn tồn tỉnh Thực tốt cơng việc thể ñúng tinh thần xây dựng khối ñoàn kết dân tộc tăng cường trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, trận lịng dân địa bàn, xem ñây tảng ñể phát triển kinh tế- xã hội đảm bảo quốc phịng an ninh toàn vùng Tây nguyên ðảng Nhà nước ñã ñề 80 - Quan tâm ñến nguồn nhân lực quan hành chính, tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức tiếp cận nhiều với giới bên ngồi để học tập kinh nghiệm Tăng kinh phí cho cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức nghiên cứu khoa học, đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo ñiều kiện cho tỉnh Lâm ðồng phát triển bền vững - Bộ Tài tiếp tục nghiên cứu cải tiến định mức chi tiêu, đến định mức quy định khơng cịn phù hợp, đặc biệt kinh phí phân bổ hàng năm cho tỉnh trung du, miền núi thấp 3.5.2 ðối với tỉnh Lâm ðồng - Tiếp tục tạo chuyển biến nhận thức người Lãnh ñạo, quản lý cấp nguồn nhân lực vai trị quan trọng phát triển Tỉnh Lâm ðồng - Cần có đề án đào tạo chun mơn nói chung, đào tạo cán bộ, cơng chức quan hành tỉnh Lâm ðồng với tầm nhìn 2020, đồng thời cần phải thành lập Trung tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tỉnh Tỉnh cần xây dựng ñầu tư ngân sách, có sách thu hút sử dụng nhân lực cách hợp lý đồng thời có sách khuyến khích thu hút đặc biệt số nhân tài mà Tỉnh ñang cần - Nghiên cứu ñầu tư số ký tức xá trường ñại học lớn, ñại học trọng ñiểm ñể phục vụ cho sinh viên Lâm ðồng, tạo cho em có ý thức trách nhiệm trở phục vụ quê hương - Cần tiến hành rà sốt, thống kê, đánh giá phân loại, dự báo số lượng, chất lượng, nhu cầu ñào tạo nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng, sở xây dựng kế hoạch ñào tạo nguồn cán quan hành nhà nước - Việc đào tạo cơng chức nói chung cần thực theo quy trình chặt chẽ từ quy hoạch ñào tạo - tuyển dụng - bố trí, khắc phục quy trình cũ : tuyển chọn - bố trí - đào tạo Phải thực tốt cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể chức danh, loại cán bộ, ưu tiên ñào tạo cán người dân tộc thiểu số, cán nữ 81 - Cần phối hợp chặt chẽ hiệu ñơn vị chức thực nhiệm vụ quản lý với sở ñào tạo, bồi dưỡng số ngành ñịa phương ñể tổ chức tốt lớp ñào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường liên kết với sở ñào tạo ñể phối hợp tổ chức lớp ñào tạo theo ñịa cho ñịa phương, nhiều cơng chức có điều kiện theo học để nâng cao kiến thức chun mơn - Có sách ñào tạo gắn với sử dụng hiệu ñội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu chỗ, cán nữ - Có chế độ sách đào tạo cơng chức trẻ có lực, đạt trình ñộ thạc sĩ, giành phần kinh phí nhà nước đào tạo nghiên cứu sinh nước ngồi 82 KẾT LUẬN Sự phát triển kinh tế giới khu vực ñã ñặt cho nước ta nhiệm vụ ñặc biệt quan trọng xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñể hội nhập với khu vực quốc tế ðào tạo nguồn nhân lực có vị trí, tầm quan trọng đặc biệt, nhân tố ñịnh thành công hay thất bại cách mạng Công tác ñào tạo sử dụng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng Nền kinh tế ñất nước phát triển nhanh hay chậm, đạt mục đích xây dựng kinh tế ñộc lập, tự chủ, phát huy cao ñộ nội lực, chủ ñộng hội nhập kinh tế khu vực giới; thực thành công nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phụ thuộc nhiều vào cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ nhận thức đó, luận văn nghiên cứu “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho quan hành tỉnh Lâm ðồng” nhằm đưa số biện pháp góp phần phát triển nguồn nhân lực cho quan hành tỉnh Lâm ðồng có chất lượng đáp ứng u cầu cơng cải cách hành nước ta hoàn thành tốt nhiệm vụ cách mạng giai đoạn đất nước ðể có giải pháp hữu hiệu nhằm phát triển nguồn nhân lực cho quan hành tỉnh Lâm ðồng, trước hết cần nhận thức về, vị trí, vai trò tầm quan trọng nguồn nhân lực quan hành tình hình ðây sở để quan có thẩm quyền hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước nói chung quan hành tỉnh Lâm ðồng nói riêng nhằm ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Luận văn ñánh giá ñược thực trạng, thuận lợi khó khăn nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng nay, từ có phác họa lên tranh hệ thống ñào tạo, phát triển nguồn nhân lực Bên cạnh luận văn trình bày kiến nghị quan ñiểm, phương hướng biện pháp ưu tiên phát triển nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng 83 thời gian tới Hy vọng, với số đề xuất góp phần cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý chiến lược hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng nói riêng Với kết nghiên cứu Luận văn, q trình đổi mới, phát triển nguồn nhân lực quan hành nước nói chung tỉnh Lâm ðồng nói riêng cịn nhiều điều phải bàn, phải nghiêu cứu tiếp tục hồn thiện u cầu cấp bách Mặc dù, tác giả có nhiều cố gắng nghiên cứu thực tế, tiếp thu kiến thức ñã học ñể xây dựng luận văn “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho quan hành tỉnh Lâm ðồng”, song thời gian khả có hạn, luận văn chắn cịn nhiều hạn chế Kính mong nhận bảo chân tình q thầy, để luận văn ñược bổ sung ñầy ñủ mặt lý luận thực tiễn cho Luận văn./- 84 ... CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ðỒNG 1.1- Khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực quan hành - Khái niệm nguồn nhân lực: Mỗi tổ chức muốn tồn phát triển phải... TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH LÂM ðỒNG THỜI GIAN QUA 2.1 Quá trình hình thành phát triển nguồn nhân lực quan hành tỉnh Lâm ðồng Quá trình hình thành phát triển nguồn nhân lực quan hành tỉnh. .. tiềm lực người hay nguồn nhân lực Trong số nguồn lực kể nguồn nhân lực quan hành có ý nghĩa định Nguồn nhân lực quan hành đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố phát triển, mục tiêu cuối phát triển