Giải pháp giảm nghèo bền vững ở Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THANH BÌNH GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THANH BÌNH GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HÀ NỘI Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 31 01 05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thành Công Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận án trung thực chưa công bố cơng trình Tác giả Lê Thị Thanh Bình MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 3 Cơ sở lý thuyết tiếp cận Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Khung phân tích đề tài Đóng góp khoa học luận án 11 Cấu trúc đề tài: 11 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước 12 1.1.1 Nghèo chiều cạnh nghèo nói chung 12 1.1.2 Các vấn đề nghèo đô thị 13 1.1.3 Một số khía cạnh giải pháp nhằm giảm nghèo hiệu đô thị 15 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước 18 1.2.1 Một số đặc trưng nghèo đô thị Việt Nam 18 1.2.2 Tình trạng nghèo số đô thị Việt Nam 19 1.2.3 Một số khuyến nghị giảm nghèo bền vững đô thị Việt Nam 21 1.3 Một số tổng kết từ nghiên cứu tổng quan 23 Chương 2: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở ĐÔ THỊ 27 2.1 Nghèo giảm nghèo 27 2.2 Nghèo đô thị 32 2.2.1 Khái niệm lý thuyết nghèo đô thị 32 2.2.2 Đặc trưng nghèo đô thị 36 2.3 Giảm nghèo bền vững đô thị 38 2.3.1 Khái niệm 38 2.3.2 Các tiêu chí đánh giá giảm nghèo bền vững thị 40 2.4 Giải pháp giảm nghèo bền vững đô thị 43 2.4.1 Nguyên nhân nghèo đô thị yếu tố tác động đến giảm nghèo bền vững đô thị 43 2.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững đô thị 50 2.5 Kinh nghiệm nước nước giảm nghèo bền vững đô thị số học rút 52 2.5.1 Kinh nghiệm số nước 52 2.5.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương nước (hiện có tỷ lệ hộ nghèo 0% theo báo cáo Bộ lao động thương binh Xã hội 2019) 56 2.5.3 Một số học kinh nghiệm 59 2.6 Tiểu kết chương 60 Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở ĐÔ THỊ HÀ NỘI (Nghiên cứu tập trung khu vực thành thị) 62 3.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội Hà Nội thời gian qua 62 3.2 Chuẩn nghèo Việt Nam, Hà Nội thời gian qua 65 3.2.1 Chuẩn nghèo giai đoạn Chính phủ 65 3.2.2 Chuẩn nghèo giai đoạn Hà Nội 67 3.3 Thực trạng giảm nghèo bền vững đô thị Hà Nội thời gian qua 68 3.3.1 Diễn biến giảm tỷ lệ hộ nghèo thu nhập nghèo đa chiều đô thị Hà Nội giai đoạn (2006 – 2019) 68 3.3.2 Tình trạng thu nhập, chi tiêu, hoạt động tín dụng tiếp cận dich vụ xã hội thời gian qua 71 3.3.3 Phân tích tình trạng nghèo đa chiều khu vực thành thị Hà Nội thông qua đánh giá thiếu hụt nguồn lực theo tiếp cận khung sinh kế DFID 84 3.3.4 Đánh giá chung thực trạng nghèo đô thị Hà Nội thời gian qua 105 3.4 Giải pháp thực giảm nghèo Hà Nội thời gian qua .108 3.4.1 Giải pháp thực giảm nghèo thu nhập giai đoạn 2010 - 2015 108 3.4.2 Giải pháp thực giảm nghèo đa chiều giai đoạn từ 2016 đến .110 3.4.3 Một số đánh giá kết giảm nghèo giải pháp thực giảm nghèo bền vững đạt Hà Nội thời gian qua .114 3.5 Tiểu kết chương 125 Chương 4: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VÀ ĐẾN NĂM 2025 127 4.1 Bối cảnh Hà Nội Phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo bền vững 127 4.1.1 Phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội 127 4.1.2 Giảm nghèo bền vững Hà Nội .129 4.2 Đề xuất hướng sách chung giảm nghèo bền vững thị 130 4.2.1.Về khía cạnh kinh tế 130 4.2.2 Về khía cạnh xã hội, văn hóa .132 4.2.3 Về khía cạnh mơi trường .134 4.3 Các khuyến nghị giải pháp giảm nghèo bền vững đô thị Hà Nội 135 4.3.1 Một số khuyến nghị giải pháp chung giảm nghèo bền vững đô thị Hà Nội từ hạn chế kết giảm nghèo giải pháp thực giảm nghèo .135 4.3.2 Một số khuyến nghị giải pháp giảm nghèo bền vững cụ thể dựa kết điều tra, phân tích địa bàn thành thị thị Hà Nội 141 KẾT LUẬN .145 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 Phụ lục 156 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BRT Xe Buýt nhanh/Buýt tốc hành CBN Phương pháp Chi phí cho Nhu cầu Cơ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CSGN Chính sách giảm nghèo CSXH Chính sách xã hội CTMTQG-GN Chương trình Mục tiêu Quốc gia giảm nghèo FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc 10 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 11 GINI Chỉ số Bất bình đẳng thu nhập 12 13 14 GIS GN GNBV Hệ thống thông tin địa lý Giảm nghèo Giảm nghèo bền vững 15 GRDP Tổng sản phẩm địa bàn 16 HDI 17 HPI Chỉ số phát triển người (Human Development Index) Chỉ số nghèo người (Human Poverty Index) 18 IPRCC Trung tâm giảm nghèo Quốc tế Trung Quốc 19 KH-UBND Kế hoạch - Ủy ban nhân dân 20 KT3, KT4 Đăng ký tạm trú dài hạn có thời hạn 21 KT-XH Kinh tế - xã hội 22 LĐTB & XH Lao động Thương binh Xã hội 23 MDGs Các Mục tiêu thiên niên kỷ 24 MPI Chỉ số nghèo đa chiều (Multidimensional Poverty 25 PTBV Index) Phát triển bền vững 26 QĐ/LĐTBXH Quyết định/ Lao động Thương binh Xã hội 27 SDGs Các mục tiêu phát triển bền vững 28 TCTK Tổng Cục Thống kê 29 TFP Năng suất nhân tố tổng hợp 30 THPT Trung học phổ thông 31 UBND Ủy ban nhân dân 32 UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc 33 UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc Việt Nam 34 UPS Báo cáo theo dõi nghèo đô thị 35 VHLSS Bộ liệu khảo sát mức sống hộ gia đình 36 37 WB XĐGN Ngân hàng Thế giới Xóa đói giảm nghèo 38 39 XHH DVXHCB Xã hội hóa Dịch vụ xã hội DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Chuẩn nghèo chuẩn cận nghèo tính theo thu nhập bình qn đầu người giai đoạn Hà Nội 67 Bảng 3.2 Chuẩn nghèo cận nghèo theo tiêu chuẩn đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 Hà Nội 68 Bảng 3.3 Kết giảm tỷ lệ hộ nghèo thu nhập giai đoạn (2006 – 2015) Hà Nội so với số vùng địa phương thời gian qua 69 Bảng 3.4 Xếp hạng tỷ lệ hộ nghèo thu nhập giai đoạn (2006 – 2015) Hà Nội so với vùng số địa phương 69 Bảng 3.5 Kết giảm tỷ lệ hộ NĐC giai đoạn (2016 – 2019) Hà Nội 70 Bảng 3.6 Thu nhập bình quân/tháng khu vực thành thị nông thôn 71 Bảng 3.7 Chi tiết khoản thu nhập bình quân đầu người/tháng khu vực thành thị, nông thôn 73 Bảng 3.8 Chi tiêu bình qn/trên tháng khu vực thành thị nơng thơn 75 Bảng 3.9 Chi tiết khoản chi tiêu khu vực thành thị 75 Bảng 3.10 Chi tiết khoản chi tiêu khu vực nông thôn 76 Bảng 3.11 Hoạt động tín dụng khu vực thành thị/nơng thơn 77 Bảng 3.12 Số hộ nghèo nông thôn thành thị thiếu hụt DVXHCB 81 Bảng 3.13 Số hộ cận nghèo nông thôn thành thị bị thiếu hụt DVXHCB 83 Bảng 3.14 Số hộ nghèo Hà Nội bị thiếu hụt tiếp cận DVXHCB năm 2018 năm 2019 84 Bảng 3.15 Đánh giá lại tình trạng thiếu hụt theo 10 báo DVXHCB diện NĐC 86 Bảng 3.16 Tỷ lệ hộ hoạt động kinh doanh buôn bán nhỏ lẻ 89 Bảng 3.17 Mức độ cải thiện thu nhập hộ có họat động bn bán nhỏ lẻ 90 Bảng 3.18 Tỷ lệ chi tiêu ưu tiên thời điểm điều tra hộ 90 Bảng 3.19 Đánh giá chi tiêu ưu tiên có thu nhập cao 90 Bảng 3.20 Tình trạng nhà hộ 91 Bảng 3.21 Diện tích nhà bình qn đầu người 8m2 91 Bảng 3.22 Đánh giá chất lượng nước sinh hoạt 92 Bảng 3.23 Quy mô nhân hộ theo thực tế 92 Bảng 3.24 Tình trạng lao động nằm ngồi độ tuổi lao động 93 Bảng 3.25 Tình trạng việc làm thành viên 94 Bảng 3.26 Lĩnh vực việc làm cải thiện mức sống tốt có khả giúp hộ thoát nghèo cao (theo ý kiến người trả lời) 95 Bảng 3.27 Tỷ lệ hộ có thành viên đào tạo nghề năm qua 96 Bảng 3.28 Ý kiến hộ điều tra việc đào tạo nghề nếu: có chất lượng, đáp ứng nhu cầu, có việc làm phù hợp giúp nghèo cao 96 Bảng 3.29 Tình trạng hộ có thành viên bị bệnh nặng tai nạn… 97 Bảng 3.30 Tiếp nhận thơng tin, chương trình chăm sóc sức khỏe 98 Bảng 3.31 Tỷ lệ hộ tiếp nhận thơng tin tình hình phát triển kinh tế 98 Bảng 3.32 Đánh giá xếp hạng hình thức truyền thơng mặt thơng tin giúp thoát nghèo 99 Bảng 3.33 Các ý kiến đánh giá vai trị tổ chức đồn thể hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế giúp hộ thoát nghèo 99 Bảng 3.34 Định nghĩa biến độc lập mơ hình 101 Bảng 3.35 Kết mơ hình hồi qui với biến phụ thuộc nghèo/thoát nghèo 102 DANH MỤC HỘP Hộp 3.1: 10 báo xác định thiếu hụt DVXHCB 68 Hộp 3.2 97 Hộp 3.3 100 D.GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO NGHỀ Số người………… D1 Hộ gia đình có thành viên đủ tuổi đến trường mà không học không? D2 Xin ông/bà cho biết lý thành viên khơng học? Khơng đủ tiền đóng học Bệnh tật, tai nạn Trường học xa nhà/đi lại khó khăn Khơng có nhu cầu đến trường Khác (ghi rõ)…………………………………………………… ……………………………………………………………………… Có Khơng (chuyển đến câu D6) D3 Hộ gia đình có thành viên học bỏ không? D4 Các thành viên hộ bỏ học bậc giáo dục nào? (có thể chọn nhiều phương án) D5 Xin ông/bà cho biết lý nghỉ học? D6 Hộ gia đình có thành viên tốt nghiệp bậc học sau? D7 Đối với đầu tư giáo dục hộ ông/bà thường quan tâm vấn đề nào? D8 Trong năm qua hộ ơng/bà có phải tiếp nhận trợ giúp vay tiền đầu tư cho trình giáo dục khơng? Có Khơng BẬC GIÁO DỤC SỐ LƯỢNG Chưa hết bậc tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Chưa hết Trung học sở Tốt nghiệp Trung học sở Chưa tốt nghiệp Trung học phổ thông Không đủ tiền đóng học Bệnh tật, tai nạn Trường học xa nhà Cần làm tạo thu nhập Khác (ghi rõ)…………………………………………………… ……………………………………………………………………… BẬC TỐT NGHIỆP SỐ LƯỢNG Tốt nghiệp Trung học phổ thông Tốt nghiệp Trung cấp chuyên nghiệp Tốt nghiệp Cao đẳng chuyên nghiệp Tốt nghiệp Đại học Tốt nghiệp sau Đại học Cơ sở giáo dục chất lượng tốt Phù hợp với thu nhập điều kiện gia đình Chi phí thấp Trường học gần nhà Khơng quan tâm Khác (ghi rõ)……………………………………………… … ……………………………………………………………………… Có Không (chuyển hỏi câu D11) 171 D9 Xin ông/bà cho biết từ nguồn nào? (có thể chọn nhiều phương án) Trợ giúp người thân Trợ giúp cộng đồng dân cư nơi cư trú Trợ giúp từ đồn thể quyền Trợ giúp từ tổ chức xã hội Trợ giúp nhà trường Vay người thân, bạn bè Vay ngân sách địa phương Vay ngân hàng sách Khác (ghi rõ)……………………………………………… … D10 Hiện hộ ông/bà nợ tiền vay cho đầu tư giáo dục khơng? Có Khơng D11 Hộ ơng/bà có tiếp nhận trao đổi thông tin giáo dục đào tạo nơi cư trú khơng? Có Không (chuyển hỏi câu D13) D12 Hộ ông/bà tiếp nhận, trao đổi từ nguồn mức độ? MỨC ĐỘ TIẾP NHẬN, NGUỒN TIẾP NHẬN, TRAO ĐỔI TRAO ĐỔI (có thể chọn nhiều Khơng Hiếm Thỉnh Thường phương án) có thoảng xuyên Các bảng tin công cộng nơi cu trú Các họp dân cư nơi cư trú Các tổ chức đoàn thể địa phương Loa truyền nơi cư trú Nhà trường Khác (ghi rõ)……… ………………………… … ………………………… … Có Xin ông/bà cho biết lý do? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Không Xin ông/bà cho biết lý do? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… D13 Nếu có điều kiện, ơng bà có sẵn sàng đầu tư nhiều cho giáo dục không? 172 ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… D14 Trong năm qua hộ ơng/bà có đào tạo nghề không? D15 Số lượng thành viên hộ tham gia đào tạo nghề? D16 Thành viên đào tạo nghề làm giúp thay đổi thu nhập hộ nào? D17 Nếu chương trình đào tạo nghề có chất lượng, đáp ứng nhu cầu có việc làm phù hợp ơng/bà có cho giúp nghèo cao khơng? Có (hỏi tiếp câu D15) Khơng Xin ông/bà cho biết lý do? (theo gợi ý đây) Tuổi cao Khơng có khả theo học Khơng có thơng tin đầy đủ định hướng nghề đào tạo Nghề đào tạo không phù hợp nhu cầu Học nghề xong không xin việc Không biết có chương trình đào tạo nghề Khơng có nhu cầu /không cần thiết Đã đào tạo làm Số người…… (hỏi tiếp câu D16) Đã đào tạo chưa làm Số người…… Đang đào tạo Số người…… Không thay đổi Thay đổi không đáng kể Thay đổi nhiều Thay đổi nhiều Có Xin ơng/bà cho biết lý do? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Không Xin ông/bà cho biết lý do? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… E.THÔNG TIN Y TẾ E1 Hộ ông/bà thường lựa chọn dịch vụ để chữa bệnh ốm đau? (Có thể chọn nhiều phương án) E2 Xin ông/bà cho biêt lý việc lựa chọn dịch vụ chữa bệnh (có thể chọn nhiều Tự mua thuốc nhà điều trị Tự chữa bệnh phương pháp truyền thống Đến thầy lang bốc thuốc Đến khám mua thuốc sở tư nhân Đến khám điều trị sở y tế công (trung tâm y tế, bệnh viện…) Yên tâm dịch vụ Chất luợng tốt Chi phí phù hợp 173 phương án) E3 Hộ ơng/bà có thành viên bị bệnh nặng/tai nạn phải điều trị lâu dài không đủ tiền để trang trải chi phí nằm điều trị sở y tế cơng khơng? E4 Hộ ơng bà có tiếp nhận trợ giúp vay tiền để điều trị cho thành viên bệnh nặng/tai nạn không? E5 Xin ông/bà cho biết có từ nguồn nào? (có thể chọn nhiều phương án) E6 Xin ông/bà cho biết việc tham gia Bảo hiểm y tế hộ gia đình? Gần, tiện lại Có nguời quen giới thiệu Khơng quan tâm Có Khơng (chuyển hỏi câu E5) Có (hỏi tiếp câu E5) Khơng Xin ông/bà cho biết lý do? …………………………… …………………………………………………………………….… …………………………………………………………………….… ………………………………………………………………….…… ………………………………………………………………….…… …………………………………………………………………….… Trợ giúp người thân, bạn bè Trợ giúp cộng đồng dân cư nơi cư trú Trợ giúp từ đồn thể quyền Trợ giúp từ tổ chức xã hội Vay người thân, bạn bè Vay ngân sách địa phương Vay ngân hàng sách Khác (ghi rõ)……………………………………………… … ……………………………………………………………………… Có Bảo hiểm y tế Khơng có Bảo hiểm y tế (hỏi tiếp câu E7.1) (hỏi tiếp câu E7.2) Số người E7 Nhận thức Bảo hiểm y tế hộ gia đình? E7.1 Lý tham gia mua Bảo hiểm y tế (có thể chọn nhiều phương án) Có thành viên hay ốm bệnh Có nhiều lợi ích n tâm khám chữa bệnh Khám chữa bệnh kịp thời Được hỗ trợ chi phí điều trị Được hỗ trợ thông tin y tế Thủ tục thuận tiện Khác (ghi rõ)……… ……………………………… … E8 Hộ ơng/bà có tiếp nhận thơng tin/chương trình liên quan đến chăm sóc/bảo vệ sức khỏe nơi cư Có (hỏi tiếp câu E9) Khơng (chuyển hỏi câu E13) 174 E7.2 Lý không mua Bảo hiểm y tế (có thể chọn nhiều phương án) Chưa cần thiết Không cần thiết Không có tiền Khơng tin tưởng Khơng có thơng tin lợi ích thẻ Phức tạp thủ tục khám chữa bệnh Phải xa Không biết Khác (ghi rõ)……… ………………………………… trú không? E9 Xin ông/bà cho biết thông tin/chương trình đây? E10 Theo ơng/bà thơng tin/hoặc chương trình cần thiết nhất? Xin ông/bà cho biết lý do? E11 Hộ ông/bà tiếp nhận thông tin từ nguồn mức độ? E12 Theo ông/bà nguồn tiếp nhận thông tin cần thiết nhất? Xin ông/bà cho biết lý do? E13 Xin ông/bà cho biết lý hộ không tiếp nhận/ trao đổi thông tin liên quan đến bảo vệ sức khỏe? Tiêm phòng bệnh uống Vitamin cho trẻ em Chương trình chia sẻ thông tin chế độ dinh dưỡng bảo vệ sức khỏe Các thông tin dịch bệnh cách phịng ngừa Các chương trình khám chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí Khác (ghi rõ)………………………………………………… Thơng tin/chương trình?……………………………………………… ……… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………… … Lý do?…………………………………………………………….… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ….… ……………………………………………………………………… MỨC ĐỘ TIẾP NHẬN NGUỒN TIẾP NHẬN (có thể chọn nhiều Khơng Hiếm Thỉnh Thường phương án) có thoảng xuyên Các đơn vị, tổ chức y tế Các bảng tin công cộng nơi cu trú Các họp dân cư nơi cư trú Các tổ chức đoàn thể địa phương Loa truyền nơi cư trú Khác (ghi rõ)……… …………………………… Nguồn tiếp nhận?………………………………………….… ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… Lý do?………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Khơng có thơng tin Khơng biết có thơng tin Khơng quan tâm Khác (ghi rõ)………………………………………………… ……………………………………………………………………… 175 F NHÀ Ở, NƯỚC SINH HOẠT, NHÀ TIÊU Nhà tạm Nhà thiếu kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà kiên cố F2 Diện tích nhà tính bình quân đầu người hộ ông/bà bao nhiêu? Trên 8m2/người Dưới 8m2/ người F3 Diện tích nhà hộ ơng/bà so với năm trước nào? Lớn Không đổi Hẹp F4 So với năm trước nhà hộ ơng/bà có sửa chữa, nâng cấp lại khơng? Có Khơng F1 Ông/bà cho biết chất lượng nhà hộ? F5 Hộ ơng/bà có mong muốn cải thiện chất lượng nhà không? F6 Hộ ông/bà mong muốn cải thiện chất lượng nhà hạng mục nào? (có thể chọn nhiều phương án) F7 Hộ ông/bà vay vốn để xây dựng hay sửa chữa nhà chưa? F8 Hộ ơng/bà vay từ nguồn nào? (có thể chọn nhiều phương án) F9 Hiện hộ ơng/bà cịn nợ tiền vay cho việc xây, sửa nhà không? F10 Hộ ơng/bà nợ từ nguồn nào? Có Khơng (chuyển hỏi câu F7 Xây lại nhà bán kiên cố Xây lại nhà kiên cố Sửa lại toàn nhà loại vật liệu an toàn, chất lượng Cải tạo nhà cũ Cải tạo lại cột mái kiên cố Khác (ghi rõ): Có Khơng (chuyển hỏi câu F11) Ngân hàng sách Ngân sách địa phương Các tổ chức đoàn thể Các cơng ty tài tư nhân Người thân Cộng đồng dân cư Khác:…………………………………………………………… Có Ơng/bà cho biết lý do? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khơng Ngân hàng sách Ngân sách địa phương Các tổ chức đồn thể Các cơng ty tài tư nhân 176 F11 Lý hộ ông/bà không vay tiền để xây, sửa nhà ở? F12 Nhà tiêu hộ gia đình thuộc lọai nào? F13 Nguồn nuớc sử dụng thường xuyên hộ gia đình? (có thể chọn nhiều phương án) F14 Ông/bà đánh giá chất lượng nguồn nước sinh hoạt hộ gia đình sử dụng? Người thân Cộng đồng dân cư Khác:………………………………………………………… Tài sản không đủ điều kiện chấp Không đủ điều kiện làm hồ sơ vay vốn Thủ tục khó khăn khơng vay Khơng có khả trả nợ Ưu tiên vay vốn cho cho nhu cầu khác Khơng có nhu cầu vay Khác (ghi rõ)…………………………………………………… Chung với khu dân cư Nhà tiêu lộ thiên (đi trực tiếp vườn, rãnh thải…) Nhà tiêu khép kín, tự hoại Nuớc sơng hồ Nuớc Giếng khoan Nuớc Mưa Nuớc máy theo hệ thống cấp Nuớc mua dịch vụ Khác (ghi rõ):…………………………………………………… Nguồn nước đảm bảo hợp vệ sinh Chưa đảm bảo hợp vệ sinh Không biết Khơng quan tâm F15 Hộ ơng/bà có gặp khó khăn việc sử dụng nguồn nước sinh hoạt khơng? Hệ thống cấp nước yếu, nước Nuớc cịn bị màu đục Nuớc cịn mùi hóa chất Khó lắp đặt hệ thống dẫn nước gia đình với hệ thống dẫn Nguồn nước từ hệ thống khơng đủ cho nhu cầu sử dụng Giá mua nước cao Khác (ghi rõ)………………………………………………… ……………………………………………………………………… F16 Ơng/bà có cho nguồn nuớc sinh hoạt có ảnh huởng trực tiếp đến sinh hoạt sức khỏe hộ gia đình khơng? Có Xin ơng/bà cho ý kiến……………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khơng G TIẾP CẬN THƠNG TIN G1 Hộ ơng/bà có thường xuyên tiếp cận thông tin kinh tế, xã hội, từ phương tiện Có Khơng Xin ông/bà cho biết lý do? …………………………………………………………… …… … 177 truyền thông không? G2 Hộ ông/bà thường tiếp cận thơng tin từ nguồn nào? (có thể chọn nhiều phương án) G3 Hộ ơng/bà có sử dụng th bao Internet khơng? G4 Hộ ơng/bà có thành viên sử dụng điện thoại không? G5 Thành viên hộ ông/bà sử dụng điện thoại nào? (có thể chọn nhiều phương án) G6 Hiện địa bàn ông/bà sinh sống có hình thức chia sẻ thơng tin cộng đồng đây? (có thể chọn nhiều phương án) G7 Ơng/bà có cho truyền thơng có tác động tích cực tới việc nghèo khơng? G8 Cụ thể hình thức truyền thơng ơng/bà cho có hiệu mặt thơng tin giúp thoát nghèo? (chọn phương án xếp hạng ưu tiên từ – 3) ……………………………………………… … ……………… … …………………………………….……………………………… … …………………………….……………………………………… … …………………………………………………………………….… …………………………………………………….…………… …… TiVi Đài radio Máy tính Loa phát Khác (Ghi rõ)……………………………………………… Có Khơng Xin ơng/bà cho biết lý do? …………………………………………………………….……… …………………………………………………….………………… ……………………………….…………………………………… … ……………………….…………………………………………… … ………………………………………………………………….….… …………………………………………………….……………… … Có Khơng Xin ơng/bà cho biết lý do? …………………………………………………………………… … ………………………………………………………… ……… … …………………………………………….……………………… … …………………………………….…………………………… …… ……………………………………………………………………… …………………………………………………….…………… …… Điện thoại bàn Điện thoại động thường Điện thoại di động thông minh Loa phát (phường, xã, khu dân cư…) Bảng tin công cộng (phường, xã, khu dân cư…) Nhận thông tin tận nhà Họp trực tiếp với cộng đồng/các hộ nghèo Khác (ghi rõ)…………………………………………… ……………………………………………………………….… Có (hỏi tiếp câu G8) Khơng HÌNH THỨC TRUYỀN THƠNG Tivi, báo, đài Loa phát (phường, xã, khu dân cư…) Bảng tin công cộng (phường, xã, khu dân cư ) Điện thoại thông minh Phát thông tin tận nhà 178 XẾP HẠNG Họp với đoàn thể Họp trực tiếp cộng đồng Khác (ghi rõ)………………………………… …………………………………………………… L TIẾP CẬN CHÍNH SÁCH GN VÀ NHẬN THỨC CHUNG VỀ GN BỀN VỮNG L.1 Hộ ơng/bà có tiếp cận với sách GN nơi cư trú khơng? L2 Hộ ơng/bà tiếp cận qua hình thức đây? L3 Hộ ơng/bà có thuộc diện hỗ trợ chế độ GN không? L4 Hộ ông/bà hỗ trợ chế độ GN hình thức đây? (có thể chọn nhiều phương án) Có Khơng Ơng/bà cho biết lý do? … … … … … … Loa phát (phường, xã, khu dân cư…) Bảng tin công cộng (phường, xã, khu dân cư ) Nhận thông tin tận nhà Họp trực tiếp hộ nghèo với đoàn thể Họp trực tiếp hộ nghèo với quyền địa phương Từ tổ chức xã hội Khác (Ghi rõ)……………………………………….………… …………………………………………………………….………… Có Khơng Ơng/bà cho biết lý do? … … … … … … 10 11 12 13 14 15 16 Vay vốn ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh Vay xuất lao động Hỗ trợ tiền mặt lần Hỗ trợ tiền mặt hàng tháng Hỗ trợ cho giáo dục, y tế, sức khỏe Hỗ trợ quần áo, vật phẩm, đồ dùng sinh hoạt Nhận tiền tết Nguyên đán Hỗ trợ tiền điện hàng tháng Được miễn giảm loại thuế Nhận sổ tiết kiệm Nhận bò sinh sản Hỗ trợ xây, sửa nhà Trợ giúp cho thị trường đầu vào đầu Tư vấn phương thức sử dụng hiệu vốn vay Tư vấn phương thức hoạt động kinh tế hiệu Tư vấn hỗ trợ pháp luật 179 L5 Ơng/bà cho biết tác động sách hỗ trợ GN tới mức sống hộ? L6 Ông bà cho hình thức hỗ trợ cần thiết cho việc GN? (có thể chọn nhiều phương án) L7 Ở địa phương ơng/bà có mơ hình GN phù hợp hiệu nhân rộng giúp cho hộ nghèo thoát nghèo bền vững khơng? L8 Ơng bà cho ý kiến đánh giá vai trị đồn thể địa phương hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế giúp hộ nghèo nghèo bền vững? L9 Ơng/bà cho tổ chức đồn thể có vai trị quan trọng công tác hỗ trợ hộ GN bền vững? Xin ông/bà cho biết lý 17 Khác (Ghi rõ)……………………………………….………… ……………………………………………………………………… Không thay đổi Thay đổi không đáng kể Thay đổi nhiều Thay đổi nhiều Khác (Ghi rõ)……………………………………… ………… Vay vốn ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh Vay xuất lao động Hỗ trợ tiền mặt lần Hỗ trợ tiền mặt hàng tháng Hỗ trợ cho giáo dục, y tế, sức khỏe Hỗ trợ quần áo, vật phẩm, đồ dùng sinh hoạt Nhận tiền tết Nguyên đán Hỗ trợ tiền điện hàng tháng Được miễn giảm loại thuế 10 Nhận sổ tiết kiệm 11 Nhận bò sinh sản 12 Hỗ trợ xây, sửa nhà 13 Trợ giúp cho thị trường đầu vào đầu 14 Tư vấn phương thức sử dụng vốn vay hiệu 15 Tư vấn phương thức hoạt động kinh tế hiệu 16 Tư vấn hỗ trợ pháp luật 17 Khác (Ghi rõ)………………………………………………… …………………………………………………………………… … Có Ơng/bà cho biết rõ mơ nào? ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………….… …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … Không ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………….… 180 do? L10 Ngồi hỗ trợ GN Chính phủ địa phương, hộ nghèo cần chủ động vươn lên nghèo nghèo bền vững Xin ông /bà cho ý kiến? L11 Để thực GN bền vững, xin ông/bà cho ý kiến với quan điểm đây? Chính phủ, địa phương cần thường xuyên trợ cấp tiền, vật phẩm …cho hộ nghèo Các hộ nghèo cần tiếp nhận tư vấn sử dụng vốn hiệu cho hoạt động kinh tế giúp thoát nghèo Các hộ nghèo cần tiếp nhận tư vấn/trợ giúp phương thức hoạt động kinh tế hiệu giúp thoát nghèo Các hộ nghèo cần tiếp nhận tư vấn/trợ giúp thị trường đầu vào đầu Các hộ nghèo cần tiếp nhận tư vấn/hỗ trợ nâng cao vốn người ,vốn xã hội pháp luật Các hộ nghèo cần nâng cao nhận thức, nâng cao lực, tự thân vươn lên nghèo bền vững mà khơng ỷ lại vào trợ giúp từ sách GN Các hộ nghèo cần tiếp nhận trợ giúp tích cực tổ chức đoàn thể địa phương thực công tác GN Các hộ nghèo cần tiếp nhận trợ giúp tích cực cộng đồng/ tổ chức xã hội ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………… …… Đồng ý Rất đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Không biết/không trả lời Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Không biết/không trả lời 5 5 5 5 181 Phụ lục THÔNG TIN TRIỂN KHAI PHỎNG VẤN SÂU ĐỐI VỚI ĐẠI DIỆN LÃNH ĐẠO, CÁN BỘ ĐỒN/HỘI CẤP PHƯỜNG Đánh giá tình trạng nghèo, GN thời gian qua địa bàn - Cơng tác GN (nguồn kinh phí quyền, đồn thể, xã hội…, phân bổ kinh phí…: thuận lợi khó khăn…), nguồn nhân lực làm cơng tác GN, tình trạng nghèo đặc thù (người già cô độc, bệnh nặng, dị tật, tệ nạn,…) - Đánh giá thành GN (khó khăn, thuận lợi…) Chính sách GN - Chính phủ: thuận lợi điểm nào? Có bất cập với thực trạng nghèo địa phương khơng? - Chính sách địa phương: Thuận lợi, khó khăn, bất cập,….? - Chính sách GN bền vững Chính phủ có mặt thuận lợi, bất cập khơng? - Chính sách GN bền vững địa phương có khơng? Thuận lợi, khó khăn triển khai? Thực phương pháp đo lường nghèo đa chiều địa phương Từ triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia GN bền vững cơng tác rà sốt, đánh giá, trợ giúp hộ nghèo cận nghèo theo tiêu chuẩn có gặp vấn đề khơng? Việc đánh giá nghèo trợ giúp nghèo theo tiêu chuẩn đa chiều thực phương án đo lường hiệu đo lường đơn chiều trước để đạt mục tiêu quốc gia GN bền vững khơng? Có thể đưa quan điểm sách phương pháp đo lường nghèo? Quan điểm thực GNBV Theo ông bà để thực thành công mục tiêu chung quốc gia địa phương GN bền vững sách nào, nguồn kinh phí phân bổ kinh phí nào? Công tác GN nào? Nguồn nhân lực thực hiện? nhận thức hành động người nghèo nào? 182 Phụ lục 5: Một số hình ảnh điều tra Hộ nghèo phường Văn Chương Lao động chính: 01 Phụ nữ (làm bún), Nhân ăn theo: mẹ già bệnh cao huyết áp, chồng biểu tâm thần, nhỏ 183 Hình ảnh chụp nhà hộ nghèo thuộc phường Đại Mỗ - 2018 Chủ hộ 07 nhân phường Phương Canh, có lao động tạo thu nhập (việc làm không ổn định) 184 Hộ nghèo phường Phương Canh (07 nhân khẩu) 185 ... nghị giải pháp giảm nghèo bền vững đô thị Hà Nội 135 4.3.1 Một số khuyến nghị giải pháp chung giảm nghèo bền vững đô thị Hà Nội từ hạn chế kết giảm nghèo giải pháp thực giảm nghèo ... đánh giá kết giảm nghèo giải pháp thực giảm nghèo bền vững đạt Hà Nội thời gian qua .114 3.5 Tiểu kết chương 125 Chương 4: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN... Nguyên nhân nghèo đô thị yếu tố tác động đến giảm nghèo bền vững đô thị 43 2.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững đô thị 50 2.5 Kinh nghiệm nước nước giảm nghèo bền vững đô thị