Công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công công trình thủy điện vừa và nhỏ với vai trò chủ đầu tư tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng thủy điện trí năng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Xuân Cường i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô Trường Đại học Thủy lợi, phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho Tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn GS.TS VŨ THANH TE hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô hội đồng khoa học đóng góp ý kiến lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Công ty CP đầu tư Phát triển Thủy điện Trí Năng, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ Tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Thạc sỹ Quản lý xây dựng lớp 24QLXD12, đồng hành suốt trình học lớp Thạc sỹ vừa qua Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Xuân Cường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………………………………1 SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN DỰ KIẾN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ .4 1.1 Khái qt đầu tư cơng trình xây dựng nước ta: 1.1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 1.2 Tổng quan thi cơng xây dựng cơng trình thủy điện vừa nhỏ 1.2.1 Đặc điểm chung cơng trình xây dựng 1.2.2 Các hoạt động q trình thi cơng xây dựng cơng trình .9 1.2.3 Quản lý thi công xây dựng cơng trình 10 1.3 Một số tồn công tác quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng cơng trình thủy điện vừa nhỏ 13 1.3.1 Kiểm soát đơn giá 13 1.3.2 Chi phí tài chính: 14 1.3.3 Kiểm soát vật tư 14 1.3.4 Kiểm sốt máy móc thiết bị 14 iii 1.3.5 Kiểm sốt nhân cơng 15 1.4 Nguyên nhân vấn đề tồn 15 Kết luận Chương 16 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ VỐN ĐẦU TƯ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ 17 2.1 Các qui định pháp lý quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng cơng trình thủy điện vừa nhỏ 17 2.2 Quyền trách nhiệm bên quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 18 2.2.1 Quyền trách nhiệm người định đầu tư 18 2.2.2 Quyền trách nhiệm chủ đầu tư 18 2.2.3 Quyền trách nhiệm nhà thầu tư vấn quản lý chi phí 20 2.2.4 Quyền trách nhiệm nhà thầu xây dựng 21 2.3 Chi phí quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình thủy điện vừa nhỏ 22 2.3.1 Chi phí q trình thi cơng xây dựng cơng trình 22 2.3.2 Quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng cơng trình 29 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác quản lý chi phí 34 2.4.1 Mặt thi cơng 34 2.4.2 Trình độ nhân lực 35 2.4.3 Yếu tố nguyên vật liệu, thiết bị, máy móc 36 2.4.4 Các nhân tố khác 36 2.5 Một số kinh nghiệm quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng cơng trình thủy điện vừa nhỏ 37 2.5.1 Kiểm sốt chi phí xây dựng giai đoạn sách đầu tư 38 2.5.2 Kiểm sốt chi phí thơng qua việc phân tích ảnh hưởng thiết chi phí 38 2.5.3 Kiểm sốt chi phí thơng qua cơng tác thẩm tra dự toán thiết kế 39 2.5.4 Kiểm sốt chi phí thơng qua đấu thầu 39 2.5.5 Xử lý biến động giá, chi phí xây dựng cơng trình 40 2.5.6 Kiểm sốt chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 40 Kết luận Chương 42 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ VỚI VAI TRÒ CHỦ ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN TRÍ NĂNG – ÁP DỤNG CHO CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN TRÍ NĂNG 43 3.1 Giới thiệu sơ công ty 43 3.1.1 Hình thức, tên gọi, trụ sở công ty 43 3.1.2 Cơ sở thành lập .43 3.1.3 Ngành , nghề kinh doanh: 43 3.1.4 Mơ hình quản lý chức năng, nhiệm vụ máy Công ty: 44 3.2 Đặc điểm cơng trình 48 3.2.1 Cấp công trình thủy điện vừa nhỏ .48 3.2.2 Giới thiệu dự án cơng trình Thủy điện Trí Năng .49 3.3 Thực trạng công tác quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng thủy điện vừa nhỏ với vai trò chủ đầu tư công ty CP đầu tư Phát triển Thủy điện Trí Năng – áp dụng cho Thủy điện Trí Năng 51 3.3.1 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty .51 3.3.2 Cách thức quản lý 53 3.3.3 Thực trạng việc chi phí vốn thực tế q trình thi cơng 59 3.3.4 Những khó khăn tồn nguyên nhân 66 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng cho Thủy điện vừa nhỏ 68 3.4.1 Chiến lược phát triển công ty đến năm 2021 68 3.4.2 Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng 70 3.4.3 Hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm sốt q trình thi cơng .72 3.4.4 Các giải pháp cho quản lý chất lượng: .74 3.4.5 Hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm sốt chi phí .76 3.4.6 Kiểm sốt chi phí theo đơn giá xây dựng: 77 3.4.7 Giải pháp tổ chức quản lý .79 3.4.8 Giải pháp đào tạo nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán 81 3.4.9 Giải pháp thu hút sử dụng vốn có hiệu .82 v 3.4.10 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng 84 3.5 Kết luận Chương III 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận: 87 Kiến nghị: 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ q trình thực dự án đầu tư Hình 3.1 Sơ đồ cấu máy điều hành Công ty 45 Hình 3.2 Bản đồ vị trí cơng trình Thủy điện Trí Năng tỷ lệ 1/2000 49 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thành phần chi phí dự tốn xây dựng cơng trình 32 Bảng 2.2: Dự tốn chi phí xây dựng cơng trình 33 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp công tác lập chi phí xây dựng cơng trình 34 Bảng 3.1 Bảng thơng số dự án 51 Bảng 3.2 Bảng so sánh tổng dự toán đầu tư xây dựng nguyên nhân tăng giảm 53 Bảng 3.3 Bảng kế hoạch tiến độ gói thầu xây lắp cơng trình thi cơng 56 Bảng 3.4 Bảng kế hoạch gói thầu thiết bị cơng trình thi cơng 57 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp giá trị gói thầu đơn vị trúng thầu 59 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp giá trị gói thầu đơn vị trúng thầu 63 Bảng 3.7 Quy trình lựa chọn nhà thầu 71 viii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án XDCT : Xây dựng cơng trình CP : Cổ phần NT : Nhà thầu VLXD : Vật liệu xây dựng NC : Nhân công M : Máy thi công CĐT : Chủ đầu tư TCXD : Tiêu chuẩn xây dựng LCNT : Lựa chọn nhà thầu BXD : Bộ Xây Dựng XDCB : Xây dựng QH : Quốc hội NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thông tư QĐ : Quyết định TMBXD : Tổng mặt xây dựng ix cơng trình Chất lượng cơng trình mà thể cơng trình xây lắp xong, nhiên muốn đạt chất lượng mong muốn kể khâu lập dự án khả thi không phần quan trọng để tạo nên mục tiêu Hay nói cách khác chất lượng cơng trình xây dựng mục tiêu liên quan đến tất cơng đoạn q trình thực dự án đến lập thiết kế kỹ thuật đến thi công xây lắp, bàn giao cơng trình Cơng ty ký hợp đồng với nhà tư vấn, nhà thầu hợp đồng, thoả thuận có hỗ trợ pháp luật Trong có quy định cụ thể trách nhiệm bên thực cơng việc Ngồi tất dự án công ty phải qua thẩm định theo giai đoạn trình đầu tư xây dựng từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Mục đích để Cơng ty kiểm tra lại tính xác sản phẩm tạo việc thẩm định, giám sát ký kết hợp đồng Công ty nhà tư vấn Tổ chức tư vấn xây dựng phải có hệ thống đảm bảo chất lượng mình, thực kiểm tra chất lượng chặt chẽ trình thực hợp đồng phải chịu trách nhiệm chất lượng sản phẩm • Cơng ty phải gắn trách nhiệm cho tổ chức tư vấn thiết kế gồm: Cử chủ nhiệm đồ án thiết kế chịu trách nhiệm toàn thiết kế cơng trình phần thiết kế Đề yêu cầu, kiểm tra lại kết nghiệm thu tài liệu khảo sát đủ yêu cầu thiết kế Chịu trách nhiệm chất lượng, nội dung khối lượng toàn tài liệu thiết kế Đảm bảo thực tiến độ thiết kế theo hợp đồng, cung cấp tài liệu thiết kế đắn chịu trách nhiệm bổ sung, sữa chữa lập lại thiết kế chưa phê duyệt Trình bày bảo vệ thiết kế trình thẩm định, xét duyệt hồn chỉnh thiết kế theo yêu cầu quan xét duyệt Thực việc giám sát tác giả q trình thi cơng xây lắp cơng trình 75 Ngồi để quản lý nhà thầu, công ty tuyển chọn nhà thầu đủ tư cách để tham gia giải Doanh nghiệp xây dựng phải có tư cách pháp nhân, có chứng hành nghề xây dựng phải chịu trách nhiệm chất lượng thi cơng xây lắp cơng trình nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng cạnh tranh lành mạnh, công lĩnh vực xây dựng theo pháp luật Quản lí chặt chẽ giai đoạn thi công, Ban quản lý dự án quan tư vấn giám sát kiếm soát gắt gao việc thực cơng trình để đảm bảo đơn vị thi công làm theo thiết kế kỹ thuật, đảm bảo chất lượng dự án Tuân thủ chặt chẽ quy định quản lý chất lượng cơng trình theo quy chế, thơng tư, nghị định phủ cơng tác quản lý dự án 3.4.5 Hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm sốt chi phí Một dự án hoàn thành tiến độ kế hoạch hiệu tổng chi phí thực dự án chi phí dự tốn Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Như nêu trên, thời gian hoàn thành dự án rút ngắn song song với việc chi phí lên cao Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, ta đưa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp sau: Đấy nhanh tiến độ thực công việc dự án cách tăng cường thêm giờ, tăng thêm số lượng lao động máy móc thiết bị Khi chi phí trực tiếp tăng lên Tuy nhiên với thời gian rút ngắn, khoản chi phí gián tiếp giảm chí giảm khoản tiền phạt khơng hồn thành thời hạn Ban quản lý dự án cần lựa chọn mức độ rút ngắn thời gian thực công việc cách hợp lý cho chi phí trực tiếp tăng thêm không vượt khoản thu việc giảm chi phí gián tiếp cộng với số tiền thưởng hoàn thành tiến độ trước thời hạn 76 Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, Ban quản lý dự án cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: Phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn xác Thực thi cơng theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi công ấu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phá làm lại gây lãng phí Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố( ví dụ thiếu vốn tạm thời ) 3.4.6 Kiểm sốt chi phí theo đơn giá xây dựng: Việc hoàn thiện chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhằm đáp ứng vận động chế thị ̣ trường, yêu cầu phát triển kinh tế đất nước đòi hỏ̉ i từ thực tế hoạt động xây dựng cần thiết Trên sở tồn nguyên nhân nêu trải qua thời gian thực văn quy phạm pháp luật quản lý chi phí cho thấy Cơng ty cần đạo tổng rà soát, đánh giá giá hệ thống văn pháp luật đơn vị đầu tư xây dựng hành, đối chiếu với yêu cầu bố trí, quản lý, sử dụng hiệu quả, chống thất thoát lúng phí vốn đầu tư xây dựng đơn vị Tham khảo dự án thủy điện vừa nhỏ thi công gần khu vực thi cơng xây dựng cơng trình cơng ty tham khảo cách thức kiểm sốt chi phí theo đơn giá xây dựng họ Bổ sung hoàn thiện đơn giá xây dựng nơi xây dựng cơng trình: 77 Hiện cơng trình sử dụng đơn giá theo cứ: - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 1/4/2014 - Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Thơng tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng - Nghị định số 15/2013/NĐ - CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng chi phí khác tính theo văn số 957/BXD-VP ngày 29/9/2009 Bộ Xây dựng - Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20 tháng năm 2015 Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng - Thơng tư số 176/2011/TT-BTC ngày 6/12/2011 Bộ Tài lệ phí thẩm định dự án - Thơng tư số 75/2014/TT-BTC ngày 12/6/2014 Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm tra thiết kế cơng trình xây dựng - Định mức dự tốn xây dựng cơng trình Cơng bố kèm theo cơng văn số1776 BXD-VP ngày 16/8/2007 Bộ xây dựng - Áp dụng định mức ban hành kèm theo công văn số 1777 BXD-VP ngày 16/8/2007 Bộ xây dựng - Thuế giá trị gia tăng tính theo Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 phủ; Nghị định số 123/2008/CĐ-CP ngày 08/12/2008 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thuế giá trị gia tăng - Các Văn quy phạm pháp luật có liên quan khác 78 3.4.7 Giải pháp tổ chức quản lý 3.4.7.1 Xây dựng thủ tục dự án, hồn thiện hệ thống quản lý dự án Cơng tác quản lý dự án cần thực theo thủ tục định Công ty đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học cơng việc công tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo Với việc xây dựng hệ thống thủ tục quản lý dự án, thành viên trình quản lý dự án tham khảo để thực cơng tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho công tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, cơng tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án Mơ hình cơng ty nên dừng lại mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án có thành lập Ban quản lý dự án Ưu điểm mơ hình tiết kiệm chi phí quản lý phù hợp với tình hình huy động vốn công ty Các công việc Ban quản lý dự án nên cơng ty hệ thống hóa cách khoa học Thực tế, công việc thực có kết cao chúng xếp theo kế hoạch cụ thể, phân công cách khoa học đáp ứng yêu cầu ban lãnh đạo toàn cán cơng nhân viên Xây dựng sách khen thưởng hợp lý nhằm thúc đẩy phát huy cách tốt khả thành viên công ty, gắn trách nhiệm công việc tới cán công nhân viên đơn vị phán ánh xác lực thực tế cán bộ, tạo công thành viên cơng việc, phát nhanh chóng khả thành viên để đặt họ vào vị trí, cơng việc để họ phát huy hết lực thân,bên cạnh đào thải đối tượng không làm việc hay không phù hợp với công ty 79 3.4.7.2 Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án a Xây dựng hồ sơ thực dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuấn bị, thực dến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Thư viện lưu trữ liệu dự án Cơng ty hồn thành chưa hồn thành, đảm bảo cơng tác cập nhật thông tin vàp thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Cơng ty phải thực q trình thực dự án + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia + Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình + Các ghi nhớ + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình + Các báo biểu + Cập nhật lịch biểu + Các cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Phòng kế hoạch ban QLDA theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao hay phận kiểm sốt Cơng ty; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên Cơng ty hồn tồn tìm hiểu thông tin dự án họ cần thiết 80 thông tin lưu trữ cất giũ vị trí mà người truy cập Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Công ty b Xây dựng sổ tay dự án : Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ bổ sung cho cán quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: - Cơng việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án - Kế hoạch thực - Thực tế công việc làm - Biện pháp khắc phục - Thông tin bên liên quan dự án - Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thơng tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống cơng việc cần thực vói thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót cơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư 3.4.8 Giải pháp đào tạo nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán Các cán quản lý dự án Công ty CP đầu tư Phát triển Thủy điện Trí Năng hầu hết người đào tạo mặt kinh tế kỹ thuật (Xây dựng, Thủy lợi, giao thông, kinh tế ) mà chưa thực đào tạo thức nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống khoa học, chủ yếu cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư nhà 81 nước Bởi vậy, sách đào tạo chun mơn cho cán quản lý dự án cần thiết Chính sách bao gồm nội dung cụ thể sau: - Tổ chức khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ theo kế hoạch Công ty đề thông báo cho cán có nhu cầu đào tạo - Có chế độ ưu tiên cán hoàn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức mà học - Ngoài việc tổ chức đào tạo cho cán chưa có nghiệp vụ thức; cán đào tạo có kiến thức chuyên môn, Công ty cần phải tạo môi trường làm việc khẩn trương có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, tránh việc kiến thức học lại bị mai dần khơng sử dụng gây lãng phí nhân tài công tác quản lý dự án Đồng thời phải nâng cao ý thức tự giác trách nhiệm họ cơng việc, khơng dù có tạo mơi trường làm việc sơi mà thành viên lại khơng nhiệt tình tham gia hưởng ửng cơng việc khơng đem lại tác dụng - Bên cạnh đó, mức lương phù hợp với trình độ người kích thích tinh thần lao động sáng tạo cán quản lý dự án, tạo cho họ ảm hứng làm việc tốt thành hưởng tương ứng với sức lao động mà bỏ Chế độ tiền lương sách quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Công ty - Tạo môi trường giao lưu văn hóa thành viên Cơng ty để xây dựng tình đồng nghiệp tơn trọng lẫn nhau, người lao động có hội thi đua làm việc, học tập tự rèn luyện thân, xây dựng Công ty ngày phát triển 3.4.9 Giải pháp thu hút sử dụng vốn có hiệu Vốn đầu tư nhân tố quan trọng dự án nói riêng hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung Để quản lý dự án cho tốt phải có kinh phí đầu tư cho dự án Bởi vậy, huy động nguồn vốn đầu tư dồi ổn định suốt trình thực dự án nhân tố thúc hoạt động quản lý dự án tốt quản lý chi phí, quản lý thời gian quản lý tiến độ Đối với quản lý chi phí, có đầy đủ vốn đầu tư giúp việc phân bổ chi phí cho hạng mục cơng trình 82 cách rõ ràng thuận tiện Đối với quản lý thời gian, việc có đầy đủ vốn đầu tư cung cấp cách đầy đủ kịp thời tạo điều kiện cho dự án vượt tiến độ thời gian đặt theo kế hoạch Và quản lý chất lượng, tất nhiên vốn đầu tư dồi quản lý chất lượng quan tâm, kiem sốt chặt chẽ, chất lượng dự án đảm bảo Muốn đạt mục tiêu trên, Công ty phải xây dựng chiến lược thu hút vốn cụ thể Nội dung sau: - Huy động tối đa nguồn vốn bên Công ty (nội lực): Mọi doanh nghiệp trước tiên phải dựa vào sức mạnh thân để thành cơng, nguồn vốn bên coi nguồn vốn quan trọng doanh nghiệp Nguồn vốn dùng để tái đầu tư doanh nghiệp lấy từ phần lợi nhuận mà doanh nghiệp kiếm được, để tận dụng nguồn vốn này, Công ty cần ý nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh hiệu sử dụng vốn nhằm đạt suất sử dụng vốn cận biên cao.Ngoài ra, vốn tạm thời nhàn rỗi doanh nghiệp nguồn vốn có ích nên huy động, vốn khấu hao Phương pháp trích khấu hao phải đảm bảo cân đối mức tính vào giá thành sản phấm nhu cầu hoàn vốn để đổi tài sản Các tài sản khơng cịn giá trị sử dụng bỏ phế cần nhanh chóng lý, nhượng bán để thu hồi vốn giảm chi phí lưu kho, lưu bãi chi phí bảo quản ,sửa chữa - Cần phải đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cách kết hợp nhiều nguồn vốn đầu tư khác nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước dành cho doanh nghiệp nhà nước nguồn vốn vay tín dụng từ ngân hàng thương mại để làm vốn đặt cọc vốn để xây lắp cơng trình, đặc biệt khoản vay ưu đãi nước ngồi thơng qua tổ chức quốc tế tổ chức WB, JBIC, ADB để giải tình trạng thiếu vốn Mỗi nguồn vốn có ưu nhược điểm riêng nên phương hướng chung sử dụng kết hợp nguồn vốn cách hài hòa để tận dụng ưu điểm loại nguồn vốn - Lập dự án đầu tư xây dựng phương án kinh doanh mang tính khả thi cao:Là doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện vừa 83 nhỏ, ban đầu cịn nhiều khó khăn, việc lập dự án đầu tư phương án kinh doanh để trình vay nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước dành cho doanh nghiệp nhà nước nguồn vốn vay tín dụng từ ngân hàng thương mại quan trọng để huy động vốn đầu tư Doanh nghiệp phải trình cho ngân hàng báo cáo nghiên cứu khả thi để ngân hàng thấm định lại xem dự án có khả thi hay khơng định cho vay vốn Bởi vậy, Công ty cần đưa dự án lập cách cấn thận, có tính khả thi cao, mang tính thuyết phục nhằm kêu gọi vốn đầu tư thông qua tổ chức tín dụng, ngân hàng hay góp vốn chủ đầu tư Để giải vấn đề vốn cách tồn diện, khơng dừng lại tìm biện pháp huy động vốn mà cịn phải có kế hoạch sử dụng vốn cách hợp lý Để tránh tình trạng ứ đọng vốn, lãng phí vốn sản xuất kinh doanh, cơng ty cần kiểm sốt chặt chẽ việc đầu tư vào tài sản cố định Công ty nên đầu tư vào tài sản cố định thật cần thiết, tránh đua theo số lượng mà gây lãng phí Cơng ty cần cân đối sử dụng nguồn vốn có phục vụ cho hoạt động kinh doanh cho tiết kiệm hợp lý, hạn chế việc vay vốn nhiều từ bên Đó xây dựng cấu vốn hợp lý, tối đa hóa giá trị doanh nghiệp Việc xây dựng chiến lược đầu tư hướng giải pháp tốt để sử dụng vốn tiết kiệm có chất lượng 3.4.10 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng Thủy điện Trí Năng lấy vốn từ vốn tự có 30% vốn vay Ngân Hàng Thương Mại CP Ngại Thương Việt Nam (Vietcombank) Nhưng chất lượng quản lý chi phí xây dựng phụ thuộc nhiều vào yếu tố người Chủ trương tiến độ cấp vốn phụ thuộc vào tính cần thiết, yếu tố tác động đến môi trường, người…do để chủ trương định cho cơng trình mang mang lại hiệu cao cịn mang tính chủ quan Theo quy định hành Luật Xây dựng chủ đầu tư chịu trách nhiệm tồn diện việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đến chậm tiến độ lãng phí hạng mục Thất lãng phí ngun nhân sau : 84 - Dự án làm chậm tiến độ - Dự án không đạt hiệu đầu tư - Dự án làm sai quy hoạch - Dự án không giải ngân - Dự án bị làm tăng chi phí làm sai Các nguyên nhân việc gây thất thoát lãng phí liên quan đến chủ đầu tư Một lý yếu lực chủ đầu tư, việc thực đầu tư chưa có yêu cầu lực chủ đầu tư Ở chủ đầu tư tự định không cần tới chuyên gia tư vấn xây dựng giúp đỡ Thực trạng diễn ra, nhiều quan, ban, ngành biết bỏ qua yếu tố bày chưa có văn pháp luật thức quy định cho vấn đề người có lực làm chủ đầu tư Để giải vấn đề tác giả xin đưa số điều kiện bắt buộc có lực người đứng đầu quan chủ đầu tư - Có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt - Có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ xây dựng - Có chứng quản lý dự án - Có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng (tối thiểu năm) Nếu không đảm bảo điều kiện chủ đầu tư phải thuê tổ chức, cá nhân tư vấn cơng tác quản lý chi phí để thực cơng việc quản lý chi phí chịu trách nhiệm trước pháp luật việc lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn Ngoài việc quy định điều kiện lực chủ đầu tư để dự án đầu tư xây dựng đạt hiệu tối đa , hạn chế vi phạm cố tình đầu tư để sử dụng hết vốn nhà nước giao mà khơng quan tâm đến hiệu việc quy định chế tài xử lý chủ đầu tư quản lý gây thất thoát lãng phí vốn vấn đề đáng quan tâm 85 Kết luận Chương III Trong xu hướng hội nhập tồn cầu hóa nay, mức độ canh tranh thương trường ngày trở lên khốc liệt, vài năm trở lại khủng hoảng kinh tế, doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp xây dựng nói riêng gặp phải khó khăn định Vì vậy, doanh nghiệp cần phải nỗ lực nhiều nữa, đưa nhiều giải pháp để đảm bảo cho phát triển doanh nghiệp Tăng cường cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình yếu tố cần thiết cấp bách công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tăng cường cơng tác quản lý chi phí nhằm quản lý có hiệu chi phí xây dựng, tránh lãng phí thất đảm bảo giá trị chất lượng xây dựng cơng trình mặt giá trị tài kinh tế xã hội Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Thủy điện Trí Năng, Chương nghiên cứu đề xuất số giải pháp phù hợp khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Thủy điện Trí Năng thời gian tới 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Đứng trước khó khăn kinh tế, doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp xây dựng nói riêng buộc phải tìm cho hướng đi, cách giải để đưa Công ty vượt qua khó khăn, vững bước phát triển Một cách việc tăng cường cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình cho doanh nghiệp xây dựng Quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình lĩnh vực phức tạp, rộng, bao gồm nhiều nội dung quản lý chi phí khác nhau, trình quản lý thường dài liên quan đến nhiều chủ thể khác chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập chung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển thủy điện Trí Năng Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích số vấn đề lý luận q trình thi cơng xây dựng cơng trình, chi phí quản lý dự thi cơng xây dựng cơng trình Hệ thống, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chi phí thi cơng xây dựng cơng trình biện pháp quản lý chi phí nay; - Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển thủy điện Trí Năng thời gian qua Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý chi phi thi cơng xây dựng cơng trình tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc giải pháp khắc phục; - Đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển thủy điện Trí Năng thực 87 Kiến nghị: + Về phía nhà nước: Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý xây dựng cơng trình cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ đem lại giá trị kinh tế xã hội Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ đầu tư nhà thầu hoạt động xây dựng cơng trình + Về phía Công ty: - Với dự án trước vào thực hiện, Cơng ty cần có phương án chuẩn bị, đưa lựa chọn tiến độ thi công phù hợp, tổ chức mặt thi công hợp lý đảm bảo thuận tiện cho công việc - Công ty cần quy hoạch tốt nguồn nhân để đảm nhận vị trí quan trọng, đáp ứng yêu cầu phát triển Cơng ty giai đoạn Hồn thiện công tác tổ chức sản xuất, xếp lại lực lượng lao động hợp lý để tăng suất lao động Đây yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài Muốn Doanh nghệp quan quản lý nhà nước phải có kế hoạch đào tạo, bồ dưỡng nâng cao lực, tay nghề cho đội ngũ Từng bước thực tiêu chuẩn hóa để đội ngũ cán công nhân đủ sức thực tốt nhiệm vụ giao - Thành lập Tổ tư vấn giúp việc lựa chọn xét thầu, đấu thầu, mua vật tư, sửa chữa để xác định giá mua vật tư đơn vị, đồng thời ban hành quy định cụ thể trình tự, thủ tục mua, bán vật tư đơn vị cho phù hợp Xây dựng kế hoạch quản lý đổi công nghệ, máy móc thiết bị thi cơng đáp ứng nhiệm vụ thi cơng dự án lớn Rà sốt hệ thống thiết bị, thay thiết bị sử dụng không hiệu Với vấn đề cập nhật luận văn, tác giả hy vọng góp phần cơng tác quản lý chi phí q trình thi cơng nhằm giảm giá thành cơng trình Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Thủy điện Trí năng, Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ, ngày 08/07/1999, Nghị định 52/1999 NĐ – CP quy chế quản lý đầu tư xây dựng [2] Quốc hội, ngày 18/6/2014, Luật xây dựng số 50/2014/QH13 [3] Chính phủ, ngày18/06/2015, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [4] Chính phủ, ngày 26/6/2014, Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [5] Chính phủ, ngày 25/3/2015, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [6] PGS.TS Bùi Ngọc Tồn, năm 2016 Giáo trình quản lý chi phí trường đại học Giao Thơng Vận Tải [7] Công ty CP đầu tư PT thủy điện Trí Năng, năm 2016,2017, báo cáo sản xuất kinh doanh, điều lệ công ty, hồ sơ lực [8] Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn, năm 2012, Tiêu chuẩn xây dựng [9] Bộ Công Thương, ngày 18/10/2005, quy hoạch cơng trình khai thác lượng xã Trí Nang huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 89 ... QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ VỚI VAI TRÒ CHỦ ĐẦU TƯ TẠI CƠNG TY CP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN TRÍ NĂNG – ÁP DỤNG CHO CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN TRÍ NĂNG... cơng tác quản lý chi phí với vai trị chủ đầu tư q trình thi cơng xây dựng thủy điện vừa nhỏ CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XÂY... Thực trạng cơng tác quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng thủy điện vừa nhỏ với vai trị chủ đầu tư cơng ty CP đầu tư Phát triển Thủy điện Trí Năng – áp dụng cho Thủy điện Trí Năng