(Luận văn thạc sĩ) quan hệ nhật bản châu phi trong thập niên đầu thế kỷ XXI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ KIM HUẾ QUAN HỆ NHẬT BẢN - CHÂU PHI TRONG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ KIM HUẾ QUAN HỆ NHẬT BẢN - CHÂU PHI TRONG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI chuyên ngành|: Quan hệ quốc tế Mã số: 603140 Luận văn Thạc sĩ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thanh Hiền Hà Nội, 2013 MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU Chƣơng 1: KHÁI LƢỢC LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 14 QUAN HỆ NHẬT BẢN – CHÂU PHI QUA CÁC THỜI KỲ 1 Tổng quan Nhật Bản châu Phi 14 1.1.1 Tổng quan Nhật Bản 15 1.1.2 Tổng quan châu Phi 15 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quan hệ Nhật Bản – 16 châu Phi 1.2.1 Từ kỷ XVI đến kỷ XIX 16 1.2.2 Từ kỷ XIX đến Đại chiến Thế giới lần thứ I 17 1.2.3 Từ Đại chiến Thế giới lần thứ I đến Đại chiến Thế giới lần thứ 18 II 1.2.4 Sau Đại chiến Thế giới lần thứ II 19 Chƣơng 2: QUAN HỆ NHẬT BẢN – CHÂU PHI TRONG THẬP 29 NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI 2.1 Quan hệ trị - ngoại giao 29 2.1.1 Thực trạng quan hệ trị - ngoại giao 29 2.1.2 Động lực thúc đẩy quan hệ trị - ngoại giao Nhật Bản – 33 châu Phi năm đầu kỷ XXI 2.2 Quan hệ kinh tế 37 2.2.1 Quan hệ thương mại 37 2.2.2 Quan hệ đầu tư 45 2.2.3 Viện trợ 55 2.2.4 Hợp tác Nhật Bản - Việt Nam hỗ trợ phát triển châu Phi 64 Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ VỀ QUAN HỆ NHẬT BẢN – CHÂU PHI VÀ 69 MỘT SỐ GỢI Ý CHO VIỆT NAM 3.1 Đánh giá vị thế, vai trò ảnh hƣởng Nhật Bản 69 châu Phi 3.1.1 Nhật Bản – nhân tố tích cực ủng hộ châu Phi diễn 69 đàn quốc tế 3.1.2 Vai trò thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xố đói giảm nghèo cho 72 nước châu Phi Nhật Bản 3.1.3 Vai trị ủng hộ tích cực nước châu Phi đạt MDGs 78 Nhật Bản 3.1.4 Trọng trách Nhật Bản trước việc biến đổi khí hậu 83 châu Phi 3.2 Đánh giá triển vọng quan hệ Nhật Bản – châu Phi 85 3.3 Một số gợi ý cho Việt Nam 95 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AABF Diễn đàn doanh nghiệp Á - Phi AAITPC Trung tâm xúc tiến đầu tƣ công nghệ Á - Phi AfDB Ngân hàng Phát triển châu Phi AMISOM Nhiệm vụ Liên minh châu Phi Somalia AMV Mô hình làng Thiên niên kỷ châu Phi AOTS Liên hiệp Quỹ học bổng Kỹ thuật Nƣớc ASEAN Hiệp hội nƣớc Đông Nam Á AU Liên minh châu Phi AVI Mơ hình làng châu Phi BHN Nhu cầu ngƣời CARD Liên minh Phát triển lúa gạo cho châu Phi C-CfA Uỷ ban dân cho châu Phi CDM Cơ chế phát triển COMESA Thị trƣờng chung nƣớc Đông Nam Phi DAC Uỷ ban Viện trợ Phát triển EC Ủy ban Châu Âu ECOWAS Cộng đồng Kinh tế nƣớc Tây Phi EFA Giáo dục cho tất E-JSTU Đại học Khoa học Công nghệ Nhật Bản – Ai Cập EU Liên minh Châu Âu FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GTZ Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức HIPCs Các nƣớc nghèo nợ nhiều châu Phi ICA Hiệp hội sở hạ tầng cho châu Phi IDI Sáng kiến Dịch bệnh Okinawa IDPs Những ngƣời cƣ trú không ổn định ILO Tổ chức Lao động quốc tế JBIC Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản JCCI Văn phịng thƣơng mại cơng nghiệp Nhật Bản JETRO Tổ chức Xúc tiến Thƣơng mại Nƣớc Nhật Bản JICA Cục Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JOCV Tình nguyện viện LDCs Các nƣớc phát triển LHQ Liên hiệp quốc MDGs Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ METI Bộ Kinh tế, Thƣơng mại Công nghiệp Nhật Bản NEPAD Chƣơng trình Đối tác Sự phát triển châu Phi NEXI Công ty Bảo hiểm đầu tƣ Xuất Nippon NGOs Các tổ chức phi phủ ODA Viện trợ phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế OVOP Mô hình làng sản phẩm PKOs Các hoạt động gìn giữ hồ bình SMASE Củng cố tốn khoa học hệ thống giáo dục SMEs Các doanh nghiệp vừa nhỏ TCSF Diễn đàn Xã hội dân TICAD TICAD Hội nghị quốc tế Tokyo Phát triển châu Phi TOH Chƣơng trình Tam giác Hy vọng UNCTAD Hội nghị Thƣơng mại Phát triển Liên hợp quốc UNDP Chƣơng trình phát triển LHQ UNICEF Quỹ Trẻ em Liệp hiệp quốc UNIDO Tổ chức Phát triển cơng nghiệp Liên hiệp quốc UN-NADAF Chƣơng trình nghị Liên hợp quốc phát triển châu Phi UNWTO Tổ chức Du lịch giới LHQ UNHCR Cao ủy Liên hiệp quốc ngƣời tị nạn WB Ngân hàng Thế giới WFP Chƣơng trình Lƣơng thực giới W-SAT Đội hành động an ninh nƣớc WTO Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Đầu tƣ trực tiếp Nhật Bản vào nƣớc châu Phi 22 Bảng 1.2 : Năm nƣớc châu Phi nhận đƣợc FDI Nhật Bản nhiều 24 nhất: Giai đoạn 1971-2002 Bảng 1.3.: Đầu tƣ Nhật Bản châu Phi theo ngành công nghiệp 25 (%) Bảng 2.1 Giá trị tỷ lệ xuất nhập Nhật Bản với châu Phi 38 (Từ năm 2000 đến năm 2006) Bảng 2.2 Giá trị xuất nhập Nhật Bản với số nƣớc châu 41 Phi năm 2005 năm 2006 Bảng 2.3: Cơ cấu hàng hóa nhập chủ yếu Nhật Bản châu 42 Phi năm 2010 (triệu USD) Bảng 2.4: Cơ cấu hàng hóa xuất chủ yếu Nhật Bản châu 43 Phi năm 2010 (triệu USD) Bảng 2.5: ODA giành cho giảm nợ đối tác chủ yếu châu Phi 57 cận Sahara (% tổng ODA) Bảng 2.6 ODA Nhật Bản cho nƣớc châu Phi năm tài 2007 58 Bảng 2.7 ODA Nhật Bản dành cho châu Phi từ năm 2001 đến năm 2006 Bảng 2.8 Các dự án hợp tác ba bên Nhật Bản với đối tác khác châu Phi Bảng 3.1 Danh sách số dự án sở hạ tầng điển hình vốn vay 63 65 73 Nhật Bản châu Phi Bảng 3.2: Những thành tựu hội nghị TICAD quan hệ Nhật Bản –châu Phi từ 1993 đến 89 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Phân bố ODA năm 1994 Nhật Bản theo hình thức viện Trang 17 trợ Hình 2.1 Hội nghị quốc tế Tokyo phát triển châu Phi lần thứ IV 23 tổ chức Yokohama, Nhật Bản Hình 2.2: Các đối tác thƣơng mại chủ yếu Nhật Bản năm 2010 40 Hình 2.3: Vị trí Nhật Bản số đối tác thƣơng mại chủ yếu châu Phi năm 2009 Hình 2.4: Vị trí châu Phi tổng FDI vào nƣớc phát triển, 44 50 giai đoạn 1980-2005 (%) Hình 2.5: FDI vào châu Phi phân theo đối tác chủ yếu năm 2011 (triệu 52 USD) Hình 2.6: FDI Nhật Bản vào châu Phi theo mục tiêu TICAD IV 52 Hình 2.7: Tình hình viện trợ ODA Nhật Bản giành cho châu Phi giai 57 đoạn 1973-2009, (triệu USD) Hình 2.8: ODA Nhật Bản vào châu Phi phân theo vùng địa lý 58 Hình 2.9: 10 nƣớc châu Phi cận Sahara tiếp nhận ODA lớn Nhật Bản giai đoạn 2005-2009 60 Hình 2.10: Các dự án hợp tác ba bên Nhật Bản châu Phi lĩnh 67 vực sản xuất lúa gạo MỞ ĐẦU Mục đích, ý nghĩa đề tài Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, tồn cầu hố ngày gia tăng, xu hƣớng liên kết, hợp tác khu vực, quốc gia trở thành tất yếu Mặc dù cách trở địa lý, song Nhật Bản châu Phi hai đối tác nằm quy luật phát triển chung thời đại Trong thập kỷ gần đây, đặc biệt bƣớc sang kỷ XXI, châu Phi trở thành mối quan tâm cộng đồng quốc tế, “Thế kỷ XXI muốn ổn định thịnh vƣợng vấn đề châu Phi cần đƣợc giải quyết” Các quốc gia lớn giới, có Nhật Bản với nƣớc châu Phi nỗ lực giải vấn đề châu Phi để khơng đem lại lợi ích cho thân châu lục này, mà đem lại lợi ích cho quốc gia đó, mục tiêu đơi bên có lợi mục tiêu phát triển thịnh vƣợng chung toàn giới Quan hệ Nhật Bản – Châu Phi cặp quan hệ quốc tế quan trọng mức độ ảnh hƣởng tác động cục diện quan hệ quốc tế khu vực châu Phi đáng ý Thập niên kỷ XXI đánh dấu bƣớc phát triển lớn quan hệ Việt Nam với Nhật Bản chứng kiến khởi sắc quan trọng quan hệ phát triển hợp tác Việt Nam với châu Phi Để quan hệ tiếp tục phát triển vững bền sâu sắc tƣơng lai thiết nghĩ khơng tìm hiểu đánh giá quan hệ hai đối tác Nhật Bản châu Phi Với lý trên, tác giả chọn “Quan hệ Nhật Bản – châu Phi thập niên đầu kỷ XXI” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Đặc biệt tác giả trọng nghiên cứu mối quan hệ lĩnh vực trị-ngoại giao kinh tế thập niên kỷ XXI với mong muốn làm rõ câu hỏi “Tại Nhật Bản lại quan tâm đến lục địa Đen?” hay “Động lực để Nhật Bản thúc đẩy quan hệ hợp tác với châu Phi?” để từ đƣa số gợi ý nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác Việt Nam – châu Phi Có thể nói thêm rằng, việc lựa chọn đề tài giúp tác giả tiếp tục theo đuổi hoàn nghiệp chuyên đề nghiên cứu mà lựa chọn từ nhiều năm kể từ công tác Viện Nghiên cứu Châu Phi Trung Đơng, mà cịn góp phần thực nhiệm vụ nghiên cứu Viện Nghiên cứu Châu Phi Trung Đơng nói riêng Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam nói chung Đề tài nhằm thực mục tiêu sau đây: - Cung cấp thơng tin, liệu , phân tích đánh giá quan hệ Nhật Bản với châu Phi lĩnh vực : trị - ngoại giao kinh tế, chủ yếu thập niên vừa qua, vai trò vị thế, ảnh hƣởng Nhật Bản châu Phi - Hệ thống hố có chọn lọc khoa học trình phát triển quan hệ Nhật Bản – châu Phi - Đóng góp vào mảng nghiên cứu quan hệ quốc tế đại Việt Nam - Những nghiên cứu luận văn giúp làm tài liệu tham khảo, tra cứu tìm hiểu quan hệ Nhật Bản – châu Phi quan tâm đến lĩnh vực Lịch sử nghiên cứu vấn đề  Tình hình nghiên cứu nước: Với tƣ liệu mà tác giả có đƣợc, tình hình nghiên cứu “quan hệ Nhật Bản – châu Phi” nƣớc thời gian qua tƣơng đối Một số báo Việt Nam nhƣ Thông xã Việt Nam, báo mạng nhƣ: baomoi.com; news.go.vn; vov.vn … đăng tải liên quan đến quan hệ Nhật Bản – châu Phi song dạng tin tức tham khảo Viện Nghiên cứu Châu Phi Trung Đơng có định thành lập năm 2004 vào hoạt động từ năm 2005 bƣớc đầu cung cấp viết quan hệ Nhật Bản – châu Phi thơng qua Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông đƣợc xuất hàng tháng Đây viết đơn lẻ mà tác giả bƣớc đầu nghiên cứu quan hệ Nhật Bản – châu Phi qua giai đoạn lĩnh vực hợp tác, chƣa cho độc giả tranh tổng thể - Củng cố lực quản lý nguồn nƣớc biện pháp nhƣ: canh tác đất trồng trọt tốt hơn, dự trữ sử dụng nguồn nƣớc cách hợp lý, giới thiệu biện pháp kỹ thuật xây dựng lực quản lý nguồn nƣớc quyền địa phƣơng tổ chức nơng dân - Cung cấp tài cho hệ thống tƣới tiêu quy mô nhỏ dƣới giám sát cộng đồng quản lý nguồn nƣớc cho khu vực địa phƣơng, nông hộ quy mô nhỏ để tiếp cận với thị trƣờng nơng sản có giá trị cao II Ƣu tiên thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) Năm 2008 năm đánh dấu mốc nửa chặng đƣờng tiến trình thực MDGs đến năm 2015 Việc thúc đẩy tiến trình thực MDGs châu Phi vơ cấp bách, theo số liệu thống kê nhiều nƣớc tiểu vùng Sahara thực đƣợc mục tiêu Do nƣớc tồn loại vấn đề nghiêm trọng nhƣ: tỷ lệ tử vong bà mẹ trẻ sơ sinh, tỷ lệ mắc HIV/AIDs cao Cần thiết phát triển kinh tế để xố đói giảm nghèo, song đồng thời cần thiết đem trái tăng trƣởng kinh tế đến đƣợc với tất ngƣời xã hội, khơng giới hạn kể ngƣời bị thua thiệt xã hội Nhằm thúc đẩy việc thực MDGs châu Phi, tiến trình TICAD tập trung vào vấn đề “an sinh ngƣời” để xây dựng xã hội – nơi ngƣời đƣợc bảo vệ khỏi đe doạ đến sống, kế sinh nhai nhân phẩm mình, nơi mà họ đƣợc phát huy hết khả tiềm ẩn Để bảo đảm “an sinh ngƣời”, cần đặc biệt trọng đến giải pháp tồn diện, phối kết hợp quyền trung ƣơng quyền địa phƣơng, tổ chức quốc tế, xã hội dân thể chế khác Các mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ có mối quan hệ qua lại lẫn nhau, song tiến trình TICAD chủ yếu tập trung vào hai lĩnh vực Đó y tế giáo dục Đây hai lĩnh vực mà châu Phi khó có khả thực hạn Để đạt đƣợc hai mục tiêu cần khyến kích phát triển cộng đồng, bình đẳng giới tham gia tích cực xã hội dân Phát triển cộng đồng Phát triển tạo sức mạnh cộng đồng nhân tố cần thiết để bảo đảm an sinh ngƣời nơng thơn thị Bình đẳng giới cần thiết mà ngƣời phụ nữ đóng vai trò quan trọng việc phát triển cộng đồng Hơn nữa, giải pháp dựa vào cộng đồng việc củng cố hồ bình giai đoạn chuyển đổi nƣớc châu Phi vô cần thiết Trong tun bố mục tiêu xố đói giảm nghèo tạo việc làm châu Phi, thành viên AU nhận thấy tầm quan trọng việc đặt phát triển xã hội, giảm đói nghèo tạo công việc làm mối quan hệ chặt chẽ họ cam kết tạo điều kiện cho ngƣời nghèo, ngƣời gặp rủi ro đặc biệt ngƣời sống cộng đồng nông thôn sống bên lề đô thị, ngƣời thất nghiệp ngƣời có nguy thất nghiệp Tiến trình TICAD tập trung thực hành động sau vòng năm tới: 1.1 Phát triển cộng đồng toàn diện “GLOCAL” (toàn cầu địa phƣơng): - Ung hộ biện pháp phát triển cộng đồng toàn diện phát huy sáng kiến nhƣ: sáng kiến làng châu Phi (AVI) sáng kiến làng thiên niên kỷ châu Phi (AMV) - Cung cấp viện trợ kỹ thuật, kỹ tiếp cận thị trƣờng (marketing) hỗ trợ phần nhỏ tài cho dự án tạo việc làm cho giới trẻ, tạo thu nhập cách hợp tác với hợp tác xã; - Mở rộng dự án “một làng sản phẩm OVOP 1.2 Giải pháp dựa vào cộng đồng để xây dựng trung tâm chức năng: - Cung cấp dịch vụ trọn gói trƣờng học trung tâm học tập cộng đồng, cụ thể gồm dịch vụ nhƣ: cung cấp nƣớc xây dựng khu vệ sinh, cung cấp bữa ăn trƣờng, dịch vụ sơ cứu ban đầu, dạy chữ, giáo dục kỹ sống, giáo dục - Khuyến khích tham gia ngƣời dân địa phƣơng việc quản lý trƣờng học “trƣờng cho tất ngƣời” nhằm bảo đảm cho ngƣời có hội đƣợc giáo dục đƣợc học tập, củng cố mối liên kết nhà trƣờng địa phƣơng qua chƣơng trình cho ăn nhà - Hỗ trợ quản lý nguồn nƣớc hợp tác xã địa phƣơng để tạo thu nhập cho sáng kiến giáo dục, y tế nông nghiệp - Nâng cấp trung tâm y tế để nơi trở thành trung tâm đào tạo đội ngũ y tế y bác sỹ - Cải thiện việc định cƣ cách thành lập uỷ ban phát triển cộng đồng nhằm nâng cấp sở hạ tầng nhƣ nhà ở, hệ thống cung cấp nƣớc hệ thống thoát nƣớc Giáo dục Để đạt đƣợc mục tiêu “giáo dục cho tất ngƣời” (EA) MDGs, nƣớc châu Phi cần phát triển kế hoạch giáo dục cách hệ thống, cần dành ngân sách quốc gia đủ để thực đƣợc mục tiêu phát triển lĩnh vực khác có liên quan Tiến trình TICAD ủng hộ khơng nỗ lực nƣớc châu Phi mà thúc đẩy giáo dục phát triển nguồn nhân lực để tăng trƣởng phát triển kinh tế xã hội cách bền vững châu Phi Để làm đƣợc điều nƣớc châu Phi phải nỗ lực đạt đƣợc bình đẳng giới giáo dục phải phối hợp đƣợc ban ngành khác nhƣ y tế, vệ sinh nƣớc với “Thập kỷ thứ hai giáo dục cho châu Phi giai đoạn 2006- 2015” AU đề xuất vào tháng 11 năm 2007 giới tính, văn hố, hệ thống thơng tin quản lý giáo dục, phát triển giáo viên, giáo dục đào tạo, giáo dục bậc đại học, giáo dục đào tạo kỹ thuật dạy nghề, chƣơng trình học, dụng cụ học tập dạy học, quản lý chất lƣợng giáo dục vấn đề cần đƣợc ƣu tiên Trong khuôn khổ này, nƣớc châu Phi cần phải phát triển hệ thống thông tin quản lý giáo dục quốc gia cách để đạt đƣợc bình đẳng giới giáo dục tiểu học trung học, để cầu nối khuyến khích sinh viên nam sinh viên nữ tham gia vào lĩnh vực nhƣ: toán học, khoa học cơng nghệ bậc đại học Tiến trình TICAD cam kết với nƣớc châu Phi thực hành động nhằm thúc đẩy giáo dục châu Phi vòng năm tới nhƣ sau: 2.1 Giáo dục - mở rộng cách tiếp cận nâng cao chất lƣợng giáo dục: - Ủng hộ việc xây dựng nâng cấp trƣờng học sở hạ tầng giáo dục có liên quan - Cung cấp viện trợ để đào tạo tái đào tạo giáo viên tiểu học trung học, ủng hộ việc thành lập mở rộng hệ thống tổ chức đào tạo giáo viên - Thúc đẩy phát triển lực hành giáo dục địa phƣơng quản lý trƣờng học dựa vào cộng đồng thông qua chƣơng trình “trƣờng học dành cho tất ngƣời” - Khuyến khích chia sẻ kinh nghiệm kiến thức nƣớc châu Phi châu Á với châu Phi chủ đề nhƣ: chƣơng trình học văn hố giới tính, dụng cụ học tập sách giáo khoa 2.2 Giáo dục/nghiên cứu bậc cao - Thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực để hỗ trợ ngành công nghiệp cách mở rộng sở giáo dục đào tạo kỹ thuật dạy nghề - Củng cố mối quan hệ đối tác trƣờng đại học, trƣờng cao đẳng viện nghiên cứu thơng qua chƣơng trình nghiên cứu chung, trao đổi nghiên cứu viên sinh viên để mở rộng nghiên cứu tích luỹ kiến thức khoa học công nghệ - Thúc đẩy đàm phán cấp cao phủ nƣớc châu Phi để củng cố hợp tác khoa học công nghệ 2.3 Hợp tác đa ngành: - Xây dựng môi trƣờng trƣờng học thân thiện với trẻ em thơng qua viện trợ trọn gói nhƣ: xây dựng điều kiện vệ sinh nƣớc an toàn cách xây dựng nhà vệ sinh riêng cho học sinh nam học sinh nữ, nhà ăn cho học sinh trạm y tế sơ cứu ban đầu - Củng cố giáo dục kỹ sống bao gồm phòng chống HIV/AIDS cải thiện thói quen vệ sinh 2.4 Quản lý giáo dục - Ủng hộ nỗ lực quản lý giáo dục tốt bao gồm: thu thập phân tích thơng tin, số liệu có liên quan đến giáo dục để hiểu rõ đáp ứng nhu cầu giáo dục Y tế Châu phi, đặc biệt tiểu vùng sa mạc Sahara phải đối mặt với thách thức nghiêm trọng nhƣ: lây lan dịch bệnh HIV/AIDS, lao phổi (tb), sốt rét bại liệt, tỷ lệ tử vong sơ sinh phụ sản cao Bên cạnh đó, đe doạ thay đổi khí hậu khủng hoảng lƣơng thực tồn cầu thử thách khó để đạt đƣợc mục tiêu y tế, để kiểm soát dịch bệnh giảm gánh nặng thiếu dinh dƣỡng châu Phi Những thử thách tạo rào cản lớn phát triển kinh tế xã hội châu Phi, cần phối hợp đồng đa ngành, đa lĩnh vực bao gồm vệ sinh nƣớc an toàn, dinh dƣỡng, giáo dục bản, bình đẳng giới nƣớc châu Phi với nhau, châu Phi cộng đồng quốc tế Tại họp trƣởng y tế AU vào tháng năm 2007, trƣởng trí “chiến lƣợc y tế châu Phi” nhằm thúc đẩy củng cố hệ thống y tế toàn diện châu Phi AU đặt chiến lƣợc khu vực để giải vấn đề y tế bệnh lớn nhƣ “Tuyên bố khung hành động Abuja việc chống HIV/AIDS, tb bệnh lây nhiễm khác” mà nƣớc châu Phi phải đặt mục tiêu dành 15% ngân sách công cộng cho y tế; “Chiến lƣợc dinh dƣỡng cho khu vực châu Phi” ; “Kế hoạch hành động để triển khai khung sách châu lục quyền sinh sản”; “Khung chiến lƣợc để đạt đƣợc mục tiêu phát triển thiên niên kỷ sống trẻ em châu Phi” Tiến trình TICAD cam kết với nƣớc châu Phi thực hành động có liên quan đến y tế vịng năm tới nhƣ sau: 3.1 Củng cố hệ thống y tế - Thúc đẩy đào tạo phân loại đội ngũ y bác sỹ góp phần phấn đấu đạt đƣợc mục tiêu who châu Phicứ 1000 ngƣời có 2,3 y bác sỹ; - Cải thiện điều kiện dịch vụ y tế bao gồm việc mở rộng sở hạ tầng trang thiết bị y tế; - Thúc đẩy việc thành lập hệ thống giám sát đánh giá y tế để tạo điều kiện hoạch định sách dựa thơng tin y tế xác; - Khuyến khích nhận thức vai trò việc nghiên cứu y học việc triển khai dịch vụ y tế để ngăn chặn dịch bệnh châu Phi thông qua giải thƣởng Hideyo Noguchi châu Phi 3.2 Cải thiện y tế dành cho bà mẹ, trẻ sơ sinh trẻ em: - Ủng hộ biện pháp can thiệp nhằm giảm tỷ lệ tử vong trẻ em dƣới tuổi tỷ lệ tử vong phụ sản - Khuyến khích chƣơng trình chăm sóc phụ nữ trẻ em thơng qua hệ thống chăm sóc phụ nữ trƣớc mang thai, phụ nữ mang thai, trẻ sơ sinh trẻ em nhƣ: tiêm chủng cung cấp dinh dƣỡng vi mô cho trẻ em - Ủng hộ nỗ lực quốc tế việc đạt đƣợc mục tiêu toàn cầu dịch vụ y tế sinh sản - Đóng góp với nỗ lực quốc tế để tăng tỷ lệ sơ sinh đƣợc cứu sống châu Phi lên đến 75% vòng năm tới, phù hợp với mục tiêu WHO 3.3 Các biện pháp ngăn chặn dịch bệnh - Ủng hộ quỹ toàn cầu chống AIDS, lao sốt rét (GFATM) - Củng cố vai trị phủ trung ƣơng với ban ngành khác việc phòng chống HIV/AIDS ƣu tiên ngăn chặn bệnh lây nhiễm - Ủng hộ nỗ lực để đạt đƣợc mục tiêu giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh lao đến năm 2015 xuống 50% so với mức năm 1990 bao gồm hoạt động nhƣ: ngăn chặn, thử nghiệm điều trị theo biện pháp điều trị quan sát trực tiếp ngắn hạn (DOTs) - Thúc đẩy hoạt động thực ngăn chặn bệnh sốt rét có hiệu việc phân phát chống muỗi, nâng cao nhận thức điều kiện chăm sóc y tế - Ủng hộ nỗ lực tồn diện nhằm xố bệnh bại liệt châu Phi thông qua chƣơng trình giám sát tiêm vắc xin - Nỗ lực kiểm soát giảm bệnh nhiệt đới cách nâng cao hiểu biết, điều trị sử dụng nƣớc vệ sinh III Ƣu tiên mục tiêu củng cố hồ bình quản lý tốt Gần đây, châu Phi đạt đƣợc nhiều tiến việc chấm dứt xung đột thúc đẩy công tái thiết bao gồm nỗ lực xây dựng kiến trúc an ninh hồ bình châu Phi (APSA) thúc đẩy chế giám sát châu Phi (APRM) Đây coi hội để châu Phi củng cố hồ bình cải thiện phƣơng thức quản lý Các xung đột trở ngại cho phát triển an sinh ngƣời châu Phi Củng cố hồ bình q trình đƣợc chia thành nhiều giai đoạn bao gồm hoạt động khác nhƣ: ngăn chặn xung đột, đàm phán bên, thƣơng thuyết hiệp định hồ bình, trì an ninh trận tự cơng cộng, cung cấp viện trợ nhân đạo, ủng hộ công tái thiết, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cải thiện phƣơng thức quản lý dân chủ Những nơi dễ xảy xung đột châu Phi nơi có chung đƣờng biên giới, vậy, cần xem xét yếu tố khu vực việc củng cố hồ bình Những nỗ lực việc ngăn chặn xung đột, nhƣ kiểm soát rủi ro nhằm hạn chế tối đa thiệt thại xung đột gây điều vô cấp bách châu Phi Những giải pháp nhƣ dựa vào cộng đồng để củng cố lực ngƣời dân địa phƣơng giải pháp thích hợp để thúc đẩy “quyền tự chủ” nƣớc châu Phi để nƣớc tự giải vấn đề xung đột nƣớc Khi xảy xung đột, nhóm dễ bị tổn thƣơng xã hội, phụ nữ, trẻ em, ngƣời già ngƣời khuyết tật - nhóm cần đƣợc bảo vệ hỗ trợ đặt biệt toàn xã hội Ngoài ra, việc phối hợp đồng độ bao gồm việc chia sẻ thơng tin, phối hợp triển khai hoạt động gìn giữ hồ bình tổ chức ngồi nƣớc điều vơ quan trọng Tiến trình TICAD tập trung đặc biệt vào hoạt động củng cố hồ bình quản lý tốt vịng năm tới châu Phi nhƣ sau: Ngăn chặn xung đột: Thúc đẩy triển khai hệ thống cảnh báo sớm châu Phi cách hiệu với hệ thống cảnh báo sớm lục địa thuộc APSA Viện trợ nhân đạo tái thiết: Ủng hộ việc khôi phục sớm can thiệp nhanh, bao gồm viện trợ xây dựng sở hạ tầng xã hội dịch vụ bản, viện trợ cho ngƣời di tản ngƣời khơng có nhà cửa trở q hƣơng tái hoà nhập xã hội Hỗ trợ sống họ thơng qua chƣơng trình nhƣ đào tạo dạy nghề, tạo việc làm hỗ trợ ban đầu cho ngƣời kinh doanh làm nông quy mơ nhỏ Giúp nỗ lực bảo vệ nhóm ngƣời dễ bị tổn thƣơng xã hội cách cải thiện chƣơng trình giáo dục tái hội nhập xã hội cho trẻ em ngƣời già bị ảnh hƣởng xung đột vũ trang Ủng hộ nỗ lực giải giáp nhóm vũ trang, phá dỡ bom mìn, tiêu diệt đội quân tiếp tế, quản lý kho dự trữ thu nhặt vũ khí loại nhỏ Điều góp phần vừa gìn gữa an ninh, an toàn để quản lý tốt nhƣ nỗ lực tái thiết nhân đạo Thúc đẩy hoạt động liên quan đến bom mìn, bao gồm giáo dục nhận thức hiểm hoạ từ bom mìn, dự án giúp đỡ nạn nhân dò phá bom mìn cần đƣợc phối hợp tổ chức phi phủ khu vực tƣ nhân Khuyến khích đóng góp khu vực tƣ nhân nỗ lực gìn gữa hồ bình Khơi phục trì an ninh Củng cố lực quân đội, cảnh sát dân nƣớc châu Phi việc tham gia hoạt động xây dựng gìn gữa hồ bình Củng cố lực trung tâm PKO châu Phivà khuyến khích trao đổi kinh nghiệm châu Á châu phi Ủng hộ “lƣợng lực sẵn sàng chiến đấu châu Phi” trực thuộc APSA Giúp đỡ nỗ lực thắt chặt kiểm soát dọc biên giới hợp tác khu vực để kiểm sốt dịng vũ khí loại nhỏ, bn lậu buôn ngƣời qua biên giới Thúc đẩy quản lý tốt Ủng hộ việc thực “Chƣơng trình hành động thông qua chế giám sát châu Phi” (APRM) Cung cấp viện trợ để xây dựng lực hệ thống pháp luật, kiểm sốt tài dịch vụ cơng Củng cố quản lý kinh tế thông qua “Sáng kiến đầu tƣ cho châu Phi” NEPAD OECD IV Ƣu tiên mục tiêu giải vấn đề môi trƣờng thay đổi khí hậu Thay đổi khí hậu thử thách khẩn cấp châu Phi - châu lục vốn chịu nhiều rủi ro thiên tai nhƣ: hạn hán lũ lụt nghiêm trọng thƣờng xuyên xảy “Một xã hội bền vững toàn cầu” điều mà tất nƣớc bao gồm nƣớc châu Phi phải nhận thức đƣợc để phối hợp thực phát triển khn khổ thay đổi khí hậu hiệu đến năm 2012, hành động hƣớng tới mục tiêu giảm khí thải hiệu ứng nhà kính tồn cầu Tiến trình TICAD thúc đẩy đàm phán sách thay đổi khí hậu, ủng hộ phát triển khuôn khổ hiệu quả, tăng viện trợ cho nƣớc châu Phi - nƣớc nỗ lực giảm khí thải hiệu ứng nhà kính đạt đƣợc tăng trƣởng kinh tế biện pháp phù hợp việc hoạch định sách, tiếp cận lƣợng chấp nhận việc thay đổi khí hậu Để đối phó với việc thay đổi khí hậu, tiến trình TICAD thúc đẩy quản lý nguồn nƣớc cách hiệu quả, nhƣ nỗ lực lĩnh vực nhƣ: y tế, nông nghiệp an ninh lƣơng thực châu Phi Trong bối cảnh này, cần thúc đẩy tham gia sâu rộng tổ chức bao gồm phủ trung ƣơng, tổ chức quốc tế, quyền cộng đồng địa phƣơng, khu vực tƣ nhân tổ chức xã hội dân Hơn nữa, cần phối hợp tất nỗ lực dựa sáng kiến Nhật Bản “mối quan hệ đối tác trái đất mát mẻ” với châu Phi Ở châu Phi, nỗ lực cần đƣợc thực cấp quốc gia khuôn khổ quốc tế khu vực, chẳng hạn liên hợp quốc (LHQ), (AU)/NEPAD RECs Tiến trình TICAD tập trung nỗ lực thực hành động vấn đề thay đổi khí hậu vịng năm tới châu Phi nhƣ sau: Giảm nhẹ khí thải hiệu ứng nhà kính - Thúc đẩy biện pháp giảm nhẹ - Ủng hộ việc tham gia tích cực nƣớc châu Phi để phát triển khuôn khổ thay đổi khí hậu hiệu đến năm 2012, tất nƣớc hành động làm việc với dựa Chƣơng trình hành động Bali - Thúc đẩy việc triển khai dự án chƣơng trình nâng cao hiểu biết việc thực chế phát triển (CDM), ủng hộ phát triển thể chế lực quan đại diện quốc gia nƣớc - Ủng hộ việc phát triển tiếp cận với thông tin tài nguyên rừng sử dụng đất đai để khuyết khích quản lý rừng bền vững, thúc đẩy đối thoại dự án tái trồng rừng phù hợp với dự án “giảm khí thải từ việc phá rừng giảm diện tích rừng nƣớc phát triển” (REDD) - Thúc đẩy việc sử dụng lƣợng cải thiện phƣơng pháp khai thác lƣợng - Ủng hộ việc triển khai sách kế hoạch nhằm mở rộng việc sử dụng lƣợng tái sinh viện trợ chƣơng trình lƣợng tái sinh nhƣ: thúc đẩy chuyển giao phƣơng thức quản lý cơng nghệ trì lƣợng tái sinh - Ủng hộ việc phát triển quản lý hệ thống phân phối điện sở cải thiện phƣơng pháp đƣợc áp dụng nhằm sử dụng điện cách hiệu quả, khuyến khích ngƣời nghèo sử dụng lƣợng cách hợp lý hiệu thông qua chƣơng trình phát triển nơng thơn tồn diện Chấp nhận thay đổi khí hậu - Thúc đẩy viện trợ kỹ thuật nhƣ: thành lập nâng cấp liệu đồ toàn cầu cho toàn châu phi, miêu tả tình hình mơi trƣờng vịng năm - Đƣa biện pháp hạn chế thảm hoạ thiên tai - Ủng hộ việc triển khai kế hoạch hành động khẩn cấp ngăn chặn thảm hoạ thiên tai dựa việc đánh giá rủi ro khả bị ảnh hƣởng khu vực thảm hoạ nhƣ hạn hán lũ lụt - Hỗ trợ nỗ lực thành lập hệ thống cảnh báo sớm củng cố lực cộng đồng việc giải thảm hoạ thiên tai - Đƣa biện pháp ngăn chặn sa mạc hoá - Hỗ trợ phát triển phổ biến công nghệ có cơng nghệ để sử dụng hợp lý nguồn nƣớc, bảo tồn đất tái trồng rừng nhƣ việc phát huy nhà máy chống hạn hán - Hỗ trợ nỗ lực nhằm nâng cao kiến thức chống sa mạc hoá cộng đồng giới thiệu biện pháp thích hợp để hạn chế việc sạt lở đất đai, canh tác nhiều phá rừng Nước hệ thống xử lý nước thải - Quản lý nguồn nƣớc cách hiệu - Hỗ trợ triển khai kế hoạch quản lý nƣớc khép kín dựa vào việc đánh giá triển vọng tài nguyên nƣớc điều kiện đặc biệt địa phƣơng, nâng cao lực hành để thực kế hoạch - Thúc đẩy chuyển giao công nghệ trao đổi chuyên gia quản lý nguồn nƣớc bẳng cách xem xét tình hình cụ thể khu vực - Sử dụng nƣớc thiết bị xử lý nƣớc thải - Thúc đẩy việc phát triển thiết bị nƣớc xử lý nƣớc thải cách áp dụng công nghệ hợp lý - Ủng hộ việc xây dựng lực cho nhà quản lý chuyên gia hệ thống cung cấp nƣớc xử lý nƣớc thải thúc đẩy chƣơng trình nâng cao hiểu biết nhằm cải thiện điều kiện vệ sinh bao gồm việc rửa tay Giáo dục để phát triển bền vững (ESD) - Thúc đẩy ESD thông qua việc kết hợp ESD với sách chƣơng trì để nhận thức xã hội ngày bền vững V Ƣu tiên mở rộng quan hệ đối tác Tiến trình TICAD lấy tiêu chí “quyền tự chủ” “quan hệ đối tác” làm kim nam cho hành động, quan hệ đối tác với châu Phi ngày đƣợc mở rộng Hợp tác Á-Phi mục tiêu tiến trình TICAD nhằm thúc đẩy học tập, chia sẻ công nghệ kinh nghiệm thực tiễn hai khu vực Châu Phi trình hội nhập, mở rộng quan hệ đối tác sâu rộng nƣớc châu Phi khuôn khổ hiệp ƣớc Abuja Châu Phi đồng thời đạt đƣợc thành công quan trọng hợp tác để thực chƣơng trình hành động NEPAD; AU đạt đƣợc tiến hợp tác với RECs để trở thành trụ cột q trình hội nhập châu lục Quan hệ đối tác sâu rộng tham gia công ty tƣ nhân, NGOs giới học thuật điều vô cần thiết, nƣớc châu Phi nỗ lực gắn kết thành phần lại q trình phát triển Sự phối hợp tốt đẹp đối tác dựa tiêu chí “quyền tự chủ châu Phi” nỗ lực quan trọng để phát huy tối đa kết ảnh hƣởng đối tác Tiến trình TICAD nỗ lực thực hành động nhằm mở rộng quan hệ đối tác vòng năm tới nhƣ sau: Thúc đẩy hợp tác Nam-Nam, đặc biệt hợp tác Á-Phi - Chuyển giao hiệu kỹ công nghệ, chia sẻ kiến thức kinh nghiệm, thúc đẩy nghiên cứu chung nƣớc châu Phi nƣớc châu Á với nƣớc châu Phi - Thúc đẩy trao đổi chuyên gia, thƣơng mại, đầu tƣ dịch vụ nhằm củng cố mối quan hệ châu Á châu Phi - Khuyến khích sử dụng tổ chức có nhằm thúc đẩy hợp tác Nam – Nam nhƣ tổ chức sản xuất châu Á (APO) tổ chức sản xuất quốc gia châu Á châu Phi Mở rộng hội nhập khu vực - Khuyến khích hợp tác ba bên nhƣ hợp tác nƣớc châu Phi hợp tác ÁPhi, nhận thức rõ vai trò quan trọng AU/NEPAD RECs Mở rộng quan hệ đối tác - Thúc đẩy PPP, nhận thức rõ vai trò quan trọng khu vực tƣ nhân trình phát triển châu Phi - Củng cố phối hợp với xã hội dân khuyến khích hợp tác với giới học thuật Nguồn:http//www.mofa.go.jp/region/africa/ticad4/doc/action.html Chú thích: CARD (Liên minh Phát triển lúa gạo cho châu Phi) đƣợc thành lập Sáng kiến JICA AGRA (Liên hiệp Cách mạnh Xanh châu Phiđƣợc thành lập vào tháng 9/2006 có trụ sở Nairobi, Kenya nhằm cải thiện nâng xuất sống hộ nông dân nhỏ châu Phivà góp phần xóa đói giảm nghèo châu Phi) với nhiệm vụ ủng hộ nỗ lực nƣớc châu Phitrong việc tăng suất lúa gạo bao gồm nhóm tƣ vấn song phƣơng, đa phƣơng nhƣ tổ chức khu vực quốc tế phối hợp chặt chẽ với nƣớc châu Phi OVOP: Mơ hình phát triển địa phƣơng sáng kiến Hiramatsu – cựu Thống đốc tỉnh Oita, Nhật Bản với mong muốn tận dụng tốt đa nguồn lực địa phƣơng, thúc đẩy công nghiệp cải thiện thu nhập ngƣời dân địa phƣơng biện pháp nhƣ cử chuyên gia, hỗ trợ kỹ thuật, tạo điều kiện để sản phẩm địa phƣơng xuất thị trƣờng khác Mơ hình ban đầu đƣợc thực Nhật Bản, sau nhân rộng số nƣớc châu Á nhƣ Thái Lan, Việt Nam Camphuchia đƣợc triển khai Châu Phivới hy vọng mô hình hiệu để xóa đói giảm nghèo AMV: Mơ hình phát triển cộng đồng sáng kiến Nhật Bản, UNDP Quỹ Ủy thác An ninh ngƣời LHQ Mơ hình tập trung phát triển sản xuất lƣơng thực, y tế, nguồn nƣớc lƣợng, đặc biệt quan tâm đến việc phát triển nông nghiệp FTI (Fast Track Initiative): Sáng kiến Nắm bắt nhanh sáng kiến Ngân hàng Thế giới (WB) đề vào tháng 4/2002 với mục đích đạt MDGs “Giáo dục tiểu học toàn cầu đến năm 2015” FTI nhằm cung cấp hỗ trợ nƣớc phát triển thực Chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo (Poverty Reduction Strategy Papers – PRSPs) kế hoạch giáo dục khác, đặc biệt ƣu tiên cho nƣớc khơng thể hồnh thành chƣơng trình “Giáo dục tiểu học tồn cầu đến năm 2015” khơng có giúp đỡ hợp tác từ bên ... giới Quan hệ Nhật Bản – Châu Phi cặp quan hệ quốc tế quan trọng mức độ ảnh hƣởng tác động cục diện quan hệ quốc tế khu vực châu Phi đáng ý Thập niên kỷ XXI đánh dấu bƣớc phát triển lớn quan hệ. .. giá quan hệ hai đối tác Nhật Bản châu Phi Với lý trên, tác giả chọn ? ?Quan hệ Nhật Bản – châu Phi thập niên đầu kỷ XXI? ?? làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Đặc biệt tác giả trọng nghiên cứu mối quan. .. đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy quan hệ Nhật Bản châu Phi, đồng thời thể rõ mối quan tâm sâu sắc lâu dài Nhật Bản phát triển châu Phi - Đầu tư FDI Nhật Bản vào châu Phi thập kỷ 1960 giai