Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Pháp luật đại cương - Bài 3: Hình thức pháp luật với các nội dung khái quát chung về hình thức pháp luật; văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước CHXHCN Việt Nam; hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật; nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật.
BÀI HÌNH THỨC PHÁP LUẬT ThS Nguyễn Hồng Vân Trường Đại học Kinh tế Quốc dân v2.0015103216 TÌNH HUỐNG KHỞI ĐỘNG Hình thức pháp luật gì? Có loại hình thức pháp luật nào? Có phải tất tập quán nhà nước thừa nhận nguồn pháp luật không? Để giải câu hỏi trên, cần làm rõ: Khái niệm, loại hình thức pháp luật Tất vấn đề nghiên cứu học v2.0015103216 MỤC TIÊU • Giúp sinh viên nhận biết loại hình thức pháp luật; • Giúp sinh viên nhận biết hệ thống văn quy phạm Việt Nam thẩm quyền ban hành; • Giúp sinh viên nhận biết nguyên tắc xây dựng, ban hành áp dụng văn quy phạm pháp luật v2.0015103216 NỘI DUNG Khái quát chung hình thức pháp luật Văn quy phạm pháp luật Nhà nước CHXHCN Việt Nam Hiệu lực văn quy phạm pháp luật Nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật v2.0015103216 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÌNH THỨC PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm, đặc điểm hình thức pháp luật 1.2 Các loại hình thức pháp luật v2.0015103216 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA HÌNH THỨC PHÁP LUẬT • Khái niệm: Hình thức pháp luật (hay gọi nguồn pháp luật) cách thức biểu ý chí giai cấp thống trị mà thơng qua đó, ý chí trở thành pháp luật • Đặc điểm hình thức pháp luật: Hình thức pháp luật sản phẩm tư duy; Hình thức pháp luật biểu dạng định; Hình thức pháp luật cơng cụ để điều chỉnh xã hội v2.0015103216 1.2 CÁC LOẠI HÌNH THỨC PHÁP LUẬT • Tập qn pháp phong tục, tập quán lưu truyền xã hội giai cấp thống trị thông qua nhà nước thừa nhận, nâng chúng lên thành pháp luật • Tiền lệ pháp (còn gọi án lệ) việc nhà nước thừa nhận án Toà án định quan hành làm để giải việc tương tự xảy sau • Văn quy phạm pháp luật hình thức pháp luật quan nhà nước ban hành hình thức văn (pháp luật thành văn) v2.0015103216 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG • Hình thức pháp luật (hay gọi nguồn pháp luật) cách thức biểu ý chí giai cấp thống trị mà thơng qua đó, ý chí trở thành pháp luật • Có ba loại hình thức pháp luật: Tập quán pháp Tiền lệ pháp (còn gọi án lệ) Văn quy phạm pháp luật (pháp luật thành văn) Không phải tất tập quán nhà nước thừa nhận nguồn pháp luật Tập quán pháp phong tục, tập quán lưu truyền xã hội phù hợp với ý chí giai cấp thống trị, giai cấp thống trị thông qua nhà nước thừa nhận, nâng chúng lên thành pháp luật v2.0015103216 TÌNH HUỐNG KHỞI ĐỘNG Có phải tất quan nhà nước Việt nam có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật? Trường hợp Luật quy định khác vấn đề tuân theo Luật nào? Để giải câu hỏi trên, cần làm rõ: Khái niệm, đặc điểm văn quy phạm pháp luật Nguyên tắc ban hành áp dụng văn pháp luật, hệ thống văn quy phạm pháp luật Tất vấn đề nghiên cứu học v2.0015103216 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM 2.1 Khái niệm, đặc điểm văn quy phạm pháp luật 2.2 Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật 2.3 Nguyên tắc ban hành văn quy phạm pháp luật 2.4 Hệ thống văn quy phạm pháp luật v2.0015103216 10 2.1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT • Phải quan Nhà nước, người có thẩm quyền ban hành phối hợp ban hành; • Trình tự, thủ tục ban hành văn quy định chặt chẽ; • Nội dung văn có chứa quy tắc xử chung; • Nhà nước bảo đảm việc thực v2.0015103216 13 2.2 SỐ, KÝ HIỆU CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT • Số, ký hiệu luật, nghị Quốc hội xếp theo thứ tự sau: "loại văn bản: số thứ tự văn bản/năm ban hành/tên viết tắt quan ban hành văn số khóa Quốc hội"; • Số, ký hiệu pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xếp theo thứ tự sau: "loại văn bản: số thứ tự văn bản/năm ban hành/tên viết tắt quan ban hành văn số khóa Quốc hội"; • Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật không thuộc trường hợp xếp theo thứ tự sau: "số thứ tự văn bản/năm ban hành/tên viết tắt loại văn - tên viết tắt quan ban hành văn bản" v2.0015103216 14 2.3 NGUYÊN TẮC BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT • Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật • Tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật • Bảo đảm tính cơng khai q trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật trừ trường hợp văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước; bảo đảm tính minh bạch quy định văn quy phạm pháp luật • Bảo đảm tính khả thi văn quy phạm pháp luật • Khơng làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên v2.0015103216 15 2.4 HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT • Hiến pháp, luât, nghị quyêt Quốc hội (Điều 11 luật BHVBQPPL 2008) • Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 12 Luật BHVBQPPL 2008) • Lệnh định Chủ tịch nước (Điều 13 Luật BHVBQPPL 2008) • Quyết định Thủ tướng Chính phủ (Điều 15 Luật BHVBQPPL 2008) • Thơng tư trưởng, Thủ tướng quan ngang (Điều 16 Luật BHVBQPPL 2008) • Nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao (Điều 17 Luật BHVBQPPL 2008) • Thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao (Điều 18 Luật BHVBQPPL 2008) v2.0015103216 16 2.4 HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT (tiếp theo) • Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Điều 18K2 Luật BHVBQPPL 2008) • Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước (Điều 19 Luật BHVBQPPL 2008) • Văn quy phạm pháp luật liên tịch (Điều 20 Luật BHVBQPPL 2008) • Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội (Điều 20 K1 Luật BHVBQPPL 2008) • Thơng tư liên tịch Chánh án Tịa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ tướng quan ngang (Điều 20 K2 Luật BHVBQPPL 2008) v2.0015103216 17 2.4 HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT (tiếp theo) • Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân HĐND ban hành Nghị (Điều K1 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Nghị HĐND cấp tỉnh (Điều 12 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Nghị HĐND cấp huyện (Điều 15 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Nghị HĐND cấp xã (Điều 18 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) • UBND ban hành Quyết định, Chỉ thị: (Điều K2 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Quyết định UBND cấp tỉnh (Điều 13 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Chỉ thị UBND cấp tỉnh (Điều 14 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Quyết định UBND cấp huyện (Điều 16 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Chỉ thị UBND cấp huyện (Điều 17 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Quyết dịnh UBND cấp xã (Điều 19 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) Chị thị UBND cấp xã (Điều 20 Luật BHVBQPPL HĐND UBND 2004) v2.0015103216 18 HIỆU LỰC CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 3.1 Hiệu lực theo thời gian 3.2 Hiệu lực không gian đối tượng tác động v2.0015103216 19 3.1 HIỆU LỰC THEO THỜI GIAN • Hiệu lực theo thời gian văn quy phạm pháp luật khoảng thời gian có hiệu lực văn xác định từ thời điểm phát sinh hiệu lực đến chấm dứt hiệu lực văn • Cơng bố luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội • Thời điểm có hiệu lực việc đăng Cơng báo văn quy phạm pháp luật • Hiệu lực trở trước • Ngưng hiệu lực văn quy phạm pháp luật • Hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật v2.0015103216 20 3.2 HIỆU LỰC VỀ KHƠNG GIAN VÀ ĐỐI TƯỢNG TÁC ĐỘNG • Phạm vi áp dụng theo không gian văn quy phạm pháp luật tồn lãnh thổ quốc gia, địa phương vùng định • Đối tượng tác động văn quy phạm pháp luật bao gồm cá nhân, tổ chức quan hệ xã hội mà văn điều chỉnh v2.0015103216 21 NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT • Văn quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực • Văn quy phạm pháp luật áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực • Trong trường hợp văn có hiệu lực trở trước áp dụng theo quy định • Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật có quy định khác vấn đề áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao hơn, áp dụng theo quy định văn • Luật chung luật riêng? • Luật quốc gia điều ước quốc tế? v2.0015103216 22 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG • Khơng phải tất quan nhà nước Việt nam có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Chỉ có quan nhà nước trao thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền ban hành • Trường hợp Luật quy định khác vấn đề tuân theo quy định Luật riêng đặc thù v2.0015103216 23 TÓM LƯỢC CUỐI BÀI • Tìm hiểu hình thức pháp luật tức tìm hiểu nguồn hình thành nên pháp luật hình thức biểu Cho đến nhà nước sử dụng ba hình thức pháp luật tập quán pháp, tiền lệ pháp văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật hình thức pháp luật nhà nước Việt Nam quan nhà nước có thẩm quyền máy nhà nước ban hành phối hợp ban hành • Nội dung, hình thức, thẩm quyền ban hành, hiệu lực, nguyên tắc áp dụng pháp luật quy định v2.0015103216 24 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Các văn quy phạm pháp luật sau xếp theo hiệu lực giảm dần a Hiến pháp, luật, Thông tư Bộ trưởng, Nghị định b Hiến pháp, Luật, Nghị định, Thông tư Bộ trưởng c Luật, Hiến pháp, Thông tư Bộ trưởng, Nghị định d Hiến pháp, Nghị định, Thông tư Bộ trưởng, Luật Trả lời: Đáp án đúng: b Hiến pháp, Luật, Nghị định, Thông tư Bộ trưởng Giải thích: (Xem nguyên tắc ban hành nội dung VBQPPL) • Hiến pháp Quốc Hội có giá trị pháp lý cao • Luật Quốc Hội có giá trị pháp lý sau Hiến pháp • Nghị định Chính phủ có giá trị pháp lý thấp văn Quốc Hội • Thơng tư Bộ trưởng có giá trị pháp lý thấp văn Chính phủ v2.0015103216 25 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Quốc hội quyền ban hành loại văn quy phạm pháp luật nào? a Hiến pháp, Luật, Nghị b Hiến pháp, Luật, Quyết định c Hiến pháp, Nghị quyết, Nghị định d Luật, Quyết định, Nghị Trả lời: Đáp án đúng: a Hiến pháp, Luật, Nghị Giải thích: Xem Điều 11 Luật BHVBQPPL 2008 v2.0015103216 26 CÂU HỎI TỰ LUẬN So sánh văn quy phạm pháp luật văn áp dụng quy phạm pháp luật? Gợi ý: • Nêu khái niệm • Giống nhau: • Đều văn Đều quan nhà nước người có thẩm quyền ban hành Đều theo thủ tục pháp luật quy định Khác nhau: Văn quy phạm pháp luật chứa đựng quy tắc xử chung áp dụng nhiều lần Văn áp dụng quy phạm pháp luật ban hành dựa văn quy phạm pháp luật áp dụng lần đối tượng cụ thể v2.0015103216 27 ... phạm pháp luật v2.00151 032 16 NỘI DUNG Khái quát chung hình thức pháp luật Văn quy phạm pháp luật Nhà nước CHXHCN Việt Nam Hiệu lực văn quy phạm pháp luật Nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật. .. hình thức pháp luật: Tập quán pháp Tiền lệ pháp (còn gọi án lệ) Văn quy phạm pháp luật (pháp luật thành văn) Không phải tất tập quán nhà nước thừa nhận nguồn pháp luật Tập quán pháp phong... BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 2.1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật 2.1.2 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật v2.00151 032 16 11 2.1.1 KHÁI NIỆM VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT “Văn quy phạm pháp luật văn quan