(Luận văn thạc sĩ) tổ chức giới thiệu việc làm theo pháp luật lao động việt nam hiện nay luận văn ths luật 60 38 50

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ TUYẾT NHUNG TỔ CHỨC GIỚI THIỆU VIỆC LÀM THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Chí Hµ néi - 2007 MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ TỔ CHỨC GIỚI THIỆU VIỆC LÀM 1.1 Khái quát chung việc làm 1.1.1 Quan niệm việc làm 1.1.1.1 Quan niệm việc làm nước giới 1.1.1.2 Quan niệm việc làm Việt Nam 11 1.1.2 17 Tầm quan trọng việc làm 1.1.2.1 Về mặt xã hội 17 1.1.2.2 Về mặt kinh tế 18 1.2 Tổ chức giới thiệu việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam 19 1.2.1 Một số khái niệm 19 1.2.1.1 Dịch vụ việc làm giới thiệu việc làm 19 1.2.1.2 Tổ chức giới thiệu việc làm 21 1.2.2 Sơ lược lịch sử pháp luật tổ chức giới thiệu việc làm kinh tế thị trường Việt Nam 23 1.2.2.1 Vài nét hình thành phát triển tổ chức giới thiệu việc làm giới 23 1.2.2.2 Sơ lược lịch sử pháp luật tổ chức giới thiệu việc làm kinh tế thị trường Việt Nam 29 1.3 Vai trò tổ chức giới thiệu việc làm 38 1.3.1 Vai trò người lao động 38 1.3.2 Vai trò người sử dụng lao động 39 1.3.3 Vai trò quản lý nhà nước thị trường lao động 40 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG HIỆN HÀNH 42 VỀ TỔ CHỨC GIỚI THIỆU VIỆC LÀM - THỰC TRẠNG ÁP DỤNG 2.1 Quy định pháp luật lao động hành tổ chức giới thiệu việc làm 42 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức giới thiệu việc làm 42 2.1.1.1 Chức tổ chức giới thiệu việc làm 42 2.1.1.2 Nhiệm vụ tổ chức giới thiệu việc làm 45 2.1.1.3 Quyền hạn tổ chức giới thiệu việc làm 54 2.1.2 Quy định pháp luật lao động hành điều kiện, thủ tục thành lập tổ chức giới thiệu việc làm 59 2.1.2.1 Điều kiện, thủ tục thành lập trung tâm giới thiệu việc làm 59 2.1.2.2 Điều kiện, thủ tục thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp 65 Quy định pháp luật cấu tổ chức hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm 69 2.1.3 2.1.3.1 Về cấu tổ chức 69 2.1.3.2 Về hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm 71 2.1.4 Quản lý nhà nước tổ chức giới thiệu việc làm 75 2.1.4.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước tổ chức giới thiệu việc làm 75 2.1.4.2 Nội dung quản lý tổ chức giới thiệu việc làm 76 2.1.4.3 Các công cụ quản lý 77 2.2 Nội dung quản lý tổ chức giới thiệu việc làm 79 2.2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật lao động trung tâm giới thiệu việc làm 79 2.2.1.1 Về sở vật chất 79 2.2.1.2 Về cấu tổ chức 82 2.2.1.3 Về tài 86 2.2.1.4 Về hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm 88 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật lao động doanh nghiệp giới thiệu việc làm 98 2.2.2.1 Những mặt 91 2.2.2.2 Những hạn chế, tồn 100 2.3 Đánh giá chung tổ chức hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam 108 2.3.1 Những mặt 108 2.3.2 Những hạn chế, tồn 108 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ 112 HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC GIỚI THIỆU VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật lao động nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm 112 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thị trường lao động Việt Nam 112 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức giới thiệu việc làm phải phù hợp với vận động, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam công cụ hỗ trợ khác đồng thời phải gắn với mục tiêu cải cách hành 115 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tổ chức giới thiệu việc làm phải phù hợp với xu hội nhập quốc tế 116 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm 117 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 117 3.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện mặt tổ chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm 122 3.2.2.1 Một số giải pháp trung tâm giới thiệu việc làm 122 3.2.2.2 Một số giải pháp doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm 125 3.3 Các giải pháp khác 126 3.3.1 Về công tác cán 126 3.3.2 Về công tác quản lý nhà nước tổ chức giới thiệu việc làm 126 3.3.3 Về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 127 KẾT LUẬN 133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 136 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ : Bộ luật Lao động CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GTVL : Giới thiệu việc LĐTB&XH : Lao động Thương binh Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm, nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển có nguồn nhân lực dồi Ở nước ta, kể từ thực chuyển đổi chế từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế vận hành theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh, có vấn đề việc làm cho người lao động Nếu trước thời kỳ đổi mới, việc làm cho người lao động chủ yếu Nhà nước phân cơng sau đổi mới, "giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội" [13] Trong bối cảnh đó, với gia tăng nguồn nhân lực xã hội, xếp lại sản xuất tinh giảm biên chế khu vực nhà nước…, nhu cầu việc làm người lao động ngày trở nên cấp bách Đây sở cho hình thành phát triển tổ chức GTVL nước ta Ngày nay, hệ thống tổ chức GTVL nước ta tương đối phát triển đa dạng Trong kinh tế thị trường, tổ chức GTVL có vai trị quan trọng cơng tác giải việc làm, cầu nối người sử dụng lao động người lao động Hoạt động hệ thống tổ chức GTVL năm qua tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tìm kiếm việc làm, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường lao động, đặc biệt góp phần quan trọng việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp nước Tuy nhiên, giai đoạn đứng trước biến động phát triển thị trường lao động nước, tổ chức GTVL gặp khơng khó khăn, thách thức như: Năng lực hoạt động hạn chế, am hiểu thị trường lao động yếu nhiều bất cập, nhiều hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu người lao động, đặc biệt lĩnh vực trao đổi, cung cấp thông tin lao động việc làm Điều nhận thức tầm quan trọng hoạt động GTVL phát triển thị trường lao động chưa đầy đủ, thiếu thống nhất; số địa phương, quan, tổ chức cấp lãnh đạo chưa thực quan tâm đầu tư, bố trí đủ kinh phí cho tổ chức GTVL hoạt động có hiệu quả; thiếu sách đồng dài hạn sách đầu tư sở vật chất, sách cán bộ, sách tài chính…; thiếu quy hoạch hệ thống tổ chức GTVL nước địa phương Từ thực trạng cho thấy việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật lao động tổ chức GTVL nhằm làm rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức GTVL sở tìm vấn đề hợp lý bất hợp lý việc áp dụng pháp luật lao động hoạt động GTVL nhằm góp phần hoàn thiện quy định pháp luật lao động tổ chức GTVL việc làm cấp thiết giai đoạn Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài "Tổ chức giới thiệu việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam nay" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học luật Tình hình nghiên cứu Liên quan đến hoạt động tổ chức GTVL có nhiều viết, báo cáo hoạt động trung tâm GTVL như: Báo cáo "Dự án quy hoạch hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm giai đoạn 2004 - 2010" Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 2004; "Thực trạng hoạt động hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển đến năm 2010" Vụ Lao động - Việc làm, Bộ Lao động Thương binh xã hội; "Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động giới thiệu việc làm năm 2001 - 2005" Sở Lao động - Thương binh xã hội thành phố Hà Nội…; báo, tạp chí, trang Web… thường có viết đánh giá tình hình hoạt động tổ chức GTVL nhiều góc độ như: "Bàn việc nâng cao lực đại hóa trung tâm giới thiệu việc làm" tác giả Lê Quang Trung, Vụ Lao động - Việc làm đăng Bản tin thị trường lao động số 6/2005; viết "15 năm hoạt động giới thiệu việc làm phương hướng đổi giai đoạn tới" tác giả Nguyễn Đại Đồng, Vụ Lao động Việc làm; viết "Vai trò trung tâm giới thiệu việc làm với chế độ bảo hiểm thất nghiệp" tác giả Lê Quang Trung, Phó Vụ trưởng Vụ Lao động Việc làm đăng tạp chí Lao động Xã hội, số 313, từ ngày 1630/6/2007… Các báo cáo, viết liên quan đến hoạt động tổ chức GTVL chủ yếu góc độ kinh tế - xã hội thơng qua hoạt động cụ thể trung tâm GTVL như: tư vấn, GTVL, cung ứng lao động thông tin thị trường lao động, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu tổ chức hoạt động tổ chức GTVL phương diện pháp luật kinh tế - xã hội Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn có mục đích làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật lao động tổ chức GTVL, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quy định pháp luật lao động tổ chức GTVL Việt Nam Luận văn có nhiệm vụ làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động tổ chức GTVL; thực trạng thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động tổ chức GTVL; yêu cầu giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức GTVL - Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động tổ chức GTVL Việt Nam, - Phân tích thực trạng đánh giá tình hình thực quy định pháp luật lao động tổ chức hoạt động tổ chức GTVL Việt Nam - Trên sở vấn đề nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức GTVL nước ta Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình hoạt động tổ chức GTVL theo pháp luật lao động Việt Nam phạm vi nước, năm gần Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, văn pháp luật Nhà nước tổ chức hoạt động tổ chức GTVL vấn đề khác có liên quan Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp khoa học chuyên ngành liên ngành, coi trọng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn - Đây luận văn nghiên cứu "Tổ chức giới thiệu việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam nay" - Với kết nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần nâng cao nhận thức hoạt động GTVL, nâng cao ý thức trách nhiệm chủ thể pháp luật việc xây dựng thực quy định pháp luật tổ chức GTVL - Bước đầu luận văn đưa yêu cầu, đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật lao động tổ chức GTVL Việt Nam Để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức GTVL, giải pháp nêu trên, cần phải hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức GTVL  Chức tư vấn Tăng cường công tác tư vấn, đặc biệt tư vấn sách pháp luật lao động - việc làm; tư vấn việc làm đào tạo nghề cho người lao động Để thực tốt đạt kết cao hoạt động tư vấn, tổ chức GTVL cần phải đầu tư thích đáng cho hoạt động tư vấn, nâng cao lực, trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ cho cán tư vấn Đặc biệt giai đoạn nay, nhiều sách, văn pháp luật lao động - việc làm Nhà nước sửa đổi, bổ sung, ban hành như: Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Dạy nghề, BLLĐ sửa đổi, bổ sung năm 2006,… Vì vậy, tư vấn sách, văn pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khâu quan trọng mà tổ chức GTVL phải thực Bởi, không chức mà nhiệm vụ tổ chức GTVL Bên cạnh đó, tổ chức GTVL cần phải mở rộng đối tượng tư vấn, không tư vấn cho người lao động có nhu cầu tìm kiếm việc làm, hay người sử dụng lao động có nhu cầu tuyển dụng nguồn nhân lực, mà phải tập trung tư vấn hướng nghiệp cho đối tượng học sinh phổ thông trung học, phổ thông sở, sinh viên trường đại học cao đẳng Cán tư vấn phải người có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, phải có kỹ tác nghiệp tốt Các tổ chức GTVL cần phải xây dựng cho ngân hàng lao động mang tính chiến lược Nâng cao hình thức tổ chức hoạt động có chất lượng tư vấn nghề nghiệp việc làm phương pháp khoa học, nhằm đáp ứng nhanh có hiệu nhu cầu tìm kiếm việc làm nhu cầu đào tạo bổ sung để nâng cao kỹ năng, tay nghề thích hợp với khả trình độ người lao động 133 Tiếp tục triển khai có hiệu hoạt động đăng ký, tư vấn việc làm nhằm tạo nguồn lao động dự trữ cần thiết Đa dạng hóa hình thức tư vấn như: lựa chọn việc làm, hướng dẫn học nghề, kỹ chuẩn bị hồ sơ, trả lời vấn, lập dự án tạo việc làm,… giúp người lao động có thêm kiến thức để lựa chọn việc làm phù hợp với thân nhu cầu thị trường lao động  Chức giới thiệu việc làm cung ứng lao động Nâng cao chất lượng GTVL, đặc biệt phải đầu tư cho công tác phân loại, đánh giá tuyển chọn đối tượng lao động để GTVL Các tổ chức GTVL cần phải đầu tư cho việc phân tích đánh giá nhu cầu người lao động người sử dụng lao động Nâng cao chất lượng tiếp nhận lao động đăng ký, phân tích, đánh giá, phân loại lao động theo tiêu khoa học để có biện pháp cụ thể đào tạo, giới thiệu cung ứng lao động đạt hiệu cao Tổ chức GTVL phải thống với người sử dụng lao động loại lao động - việc làm, nghề nghiệp để tạo sở cho việc GTVL cách chuẩn xác, khắc phục biểu cảm tính, chủ quan, tùy tiện cơng tác giới thiệu cung ứng lao động Tổ chức GTVL cần phải đặt nguyên tắc hoạt động GTVL, áp dụng theo nguyên tắc: tiêu chuẩn ưu tiên cho lao động nộp hồ sơ trước, lao động thương binh gia đình sách Cần phải tạo mối quan hệ qua lại hai nhiệm vụ GTVL đào tạo nghề, giới thiệu học nghề Vì, nhu cầu cần tuyển lao động thị trường lao động ngày đòi hỏi cao hơn, chất lượng nguồn lao động lại khơng đáp ứng nhu cầu Do vậy, đảm bảo mối quan hệ qua lại hoạt động GTVL cung ứng lao động đạt hiệu cao Tăng cường liên kết với doanh nghiệp, tổ chức để cung ứng, GTVL cho người sử dụng lao động Tạo mối quan hệ chặt chẽ, thường xuyên tổ chức GTVL với doanh nghiệp sử dụng lao động, sở 134 tìm hiểu nhu cầu lao động tương lai doanh nghiệp để có kế hoạch đào tạo cung ứng lao động cụ thể, đồng thời xây dựng thị trường lao động ổn định  Chức thông tin thị trường lao động Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động thu thập cung cấp thông tin thị trường lao động, đảm bảo vai trị trạm quan sát thơng tin thị trường lao động địa phương Từng bước thiết lập thực công tác thông tin thị trường lao động, tạo tiền đề cho việc thiết lập hệ thống thông tin thị trường lao động sở liệu thị trường lao động quốc gia, tăng cường thu thập xử lý thông tin thị trường lao động tổ chức GTVL Hình thành mạng lưới thu thập tin, tiến đến dự báo thị trường lao động dựa thông tin thị trường thu thập Xây dựng phát triển sàn giao dịch việc làm hoạt động định kỳ thường xuyên trung tâm điểm giao dịch việc làm vệ tinh Chú trọng sử dụng công nghệ thông tin sàn giao dịch hệ thống máy tính nối mạng để người lao động tra cứu liệu việc làm, xây dựng Website sàn giao dịch điện tử để người lao động, người sử dụng lao động xa tra cứu, tìm việc làm; phải bố trí phịng vấn hợp lý để người sử dụng lao động trực tiếp vấn tuyển dụng lao động tổ chức GTVL Tại phiên giao dịch việc làm sàn giao dịch việc làm trực tiếp diễn hoạt động gặp gỡ, trao đổi, sơ tuyển, vấn, tuyển dụng lao động; đăng ký tìm việc làm, đăng ký tuyển dụng, đăng ký xuất lao động, đăng ký học nghề Giữa phiên giao dịch việc làm, tổ chức hoạt động đăng ký tìm việc làm, đăng ký tuyển dụng; thu thập, phân tích, cung cấp thơng tin thị trường lao động, bao gồm thông tin cung - cầu lao động, chế độ, sách lao động việc làm, tiền lương, đào tạo nghề xuất lao động hình thức trực tiếp gián tiếp truy cập mạng, trang Web tổ chức GTVL Để hoạt động thông tin thị trường lao động đạt kết cao, tổ chức GTVL cần phải trọng đầu trang thiết bị cho lĩnh vực hoạt động 135 máy tính, chương trình phần mềm xử lý, trang bị Internet ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động GTVL Thiết lập mạng Internet liên kết tổ chức GTVL với với Bộ LĐTB&XH Đồng thời phải nâng cao kỹ sử dụng máy tính cho cán tổ chức GTVL Quan tâm đầu tư cho công tác nghiên cứu thị trường lao động để mở rộng mạng lưới thông tin quan hệ khai thác tốt thị trường lao động nước nước Các tổ chức GTVL cần phải tổ chức điều tra, khảo sát lao động có nhu cầu tìm việc để nắm bắt nhu cầu nguyện vọng người lao động nghề nghiệp việc làm, qua đề giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, giúp đỡ người lao động học nghề tìm kiếm việc làm  Chức dạy nghề Đa dạng hóa hình thức dạy nghề, cụ thể: + Tiếp tục trì dạy nghề ngắn hạn giải việc làm cho lao động phổ thông theo địa sử dụng lao động Tập trung đào tạo lại, bồi dưỡng tay nghề ngắn hạn số ngành nghề mà địa phương, doanh nghiệp có nhu cầu trước mắt như: dệt, may, khí, xây dựng, điện tử điện lạnh, tin học văn phịng, kế tốn, bán hàng… + Đẩy mạnh công tác dạy nghề gắn với tạo việc làm, phát triển mơ hình "dạy nghề chỗ" Tăng cường liên kết hệ thống trung tâm dạy nghề GTVL, trung tâm với sở đào tạo nghề, sở sản xuất nhằm kết hợp đào tạo kiến thức kỹ sở đào tạo với đào tạo kỹ nghề nghiệp sở sản xuất, + Tăng cường dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động người dân tộc thiểu số Nghiên cứu, khảo sát, lập dự án xây dựng mơ hình dạy nghề cho lao động theo hình thức kèm cặp, truyền nghề làng nghề truyền thống, doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt chế biến nông, lâm, thủy hải sản, tiểu thủ cơng nghiệp… Chú trọng đào tạo nghề trọng điểm có chất lượng cao cung cấp cho khu chế xuất, khu công nghiệp tạo nguồn xuất lao động đáp ứng nhu cầu xã hội 136 + Liên kết dạy nghề dài hạn, dạy nghề gắn với chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật cho người lao động + Đổi mới, đại hóa nội dung, chương trình đào tạo, gắn việc học lớp với thực hành, từ hình thành lực tạo việc làm, lực thích ứng người lao động trước biến đổi không ngừng công nghệ, thực tế sản xuất Ứng dụng công nghệ thông tin, thiết lập mạng thông tin điều hành quản lý hệ thống đào tạo nghề Từng bước đưa tin học vào trình đào tạo lý thuyết rèn luyện kỹ bản, phát triển hình thức đào tạo từ xa Để thực tốt chức dạy nghề, tổ chức GTVL cần phải đào tạo bồi dưỡng nâng cao đội ngũ giáo viên; nâng cấp sở vật chất; xây dựng ban hành danh mục nghề đào tạo, đổi giáo trình, phương pháp đào tạo theo định hướng thị trường lao động Cải tiến phương pháp đào tạo theo hướng nâng cao kỹ thực hành người học Xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng đào tạo Hình thành mạng lưới kiểm định chất lượng đào tạo phạm vi toàn quốc Trên số giải pháp nhằm nâng cao lực hoạt động tổ chức GTVL Các tổ chức GTVL cần phải nhận thức vai trò cầu nối cung - cầu lao động thị trường lao động, với mục đích cuối tìm kiếm việc làm cho người lao động, nhằm phục vụ tốt công tác giải việc làm cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế đất nước ổn định xã hội, xây dựng xã hội phồn vinh 137 KẾT LUẬN Phát triển nguồn nhân lực trình biến đổi nguồn nhân lực số lượng, chất lượng cấu nhằm phát huy, khơi dạy tiềm người phát triển lực thể chất lực tinh thần; tạo dựng đạo đức, tay nghề; nâng cao trình độ nguồn nhân lực chất lượng sống nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội nước ta Việc làm cầu nối tăng trưởng kinh tế với hội phát triển nguồn nhân lực Vì vậy, Đảng Nhà nước cần phải có phương hướng, biện pháp đắn, kịp thời vấn đề lao động - việc làm phải cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật Vấn đề tạo việc làm, giải việc làm cho người lao động không mối quan tâm Đảng Nhà nước, mà cịn mối quan tâm tồn xã hội Với vai trò cầu nối cung - cầu lao động người lao động với người sử dụng lao động, hệ thống tổ chức GTVL có đóng góp quan trọng việc giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động nước ta Hoạt động GTVL tất yếu khách quan chế thị trường Thông qua hoạt động GTVL, Nhà nước can thiệp vào thị trường lao động để đạt mục tiêu kinh tế xã hội, bảo vệ hỗ trợ lao động yếu Tổ chức GTVL thông qua hoạt động góp phần thúc đẩy thị trường lao động phát triển, đáp ứng nhanh hơn, tốt nhu cầu người lao động người sử dụng lao động Hệ thống tổ chức GTVL hình thành từ năm 1987, qua trình hoạt động, tổ chức GTVL bước hồn thiện chế, sách, nguyên tắc, cách thức tổ chức hoạt động GTVL Đến có khoảng 180 trung tâm GTVL khoảng 3000 doanh nghiệp hoạt động GTVL nước Hệ thống tổ chức GTVL ngày củng cố phát triển, đầu tư cho hoạt động GTVL có biến 138 chuyển theo hướng tích cực, kết hoạt động GTVL ngày tăng, chất lượng dịch vụ cung cấp trọng góp phần giảm bách xã hội việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, làm cho xã hội ngày phát triển Tuy nhiên, hệ thống tổ chức GTVL nhiều tồn bất cập như: chưa có quy hoạch tổng thể để phát triển tổ chức GTVL nước địa phương, chưa hình thành tổ chức GTVL trọng điểm vùng, việc đầu tư cho trung tâm Nhà nước vừa ít, vừa dàn trải, kinh phí hoạt động thường xuyên trung tâm khó khăn, nên nhiều hoạt động trung tâm chưa quan tâm mức dẫn đến nhiều trung tâm chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, nhu cầu người lao động người sử dụng lao động Quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, phát triển nhanh chóng thị trường lao động địi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạt động lĩnh vực GTVL, hoạt động GTVL lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu cách nghiêm túc có giải pháp phù hợp để khắc phục Thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động tổ chức GTVL thực tiễn áp dụng khẳng định năm qua Nhà nước quan tâm sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội phát triển thị trường lao động nước ta, tạo hành lang pháp lý tương đối đầy đủ để hệ thống tổ chức GTVL hoạt động phát triển Song, nhìn định pháp luật chưa hoàn thiện, chủ yếu văn luật quy định nhiều văn pháp luật quan Nhà nước khác Điều nhiều gây cản trở cho hoạt động tổ chức GTVL Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động tổ chức GTVL tất yếu khách quan đáp ứng yêu cầu tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; yêu cầu 139 cải cách hành chính, cải cách tư pháp, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức GTVL cần trọng kiện toàn, xây dựng ban hành văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hoạt động GTVL mà trọng tâm việc cung cấp thông tin thị trường lao động, đặc biệt thiết lập đưa vào thực sở liệu quốc gia thị trường lao động Những tồn bất cập từ tổ chức hoạt động tổ chức GTVL thực tế mặt pháp luật đặt vấn đề cần phải có giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức GTVL thời gian tới Một số giải pháp mặt pháp lý thực tiễn hoạt động tổ chức GTVL mà tác giả đưa luận văn nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động tổ chức GTVL, đồng thời nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức GTVL giai đoạn tới Qua đây, tác giả luận văn gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy cô giáo chuyên ngành Luật Kinh tế, cán nghiên cứu, nhà khoa học, mà trước hết chủ yếu quan tâm, giúp đỡ, bảo, định hướng nghiên cứu khoa học TS Nguyễn Hữu Chí, giảng viên Khoa pháp luật Kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội Tác giả gửi lời cảm ơn đến gia đình, quan, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, hỗ trợ suốt khóa học thời gian nghiên cứu, hoàn thiện luận văn 140 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội CÁC CƠNG ƢỚC QUỐC TẾ Cơng ước số 34 (1936), Cơng ước phịng tìm việc làm có thu phí Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Công ước số 88 (1950), Công ước tổ chức dịch vụ việc làm Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Công ước số 142 (1975), Công ước hướng nghiệp đào tạo nghề việc phát triển nguồn nhân lực Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Công ước số 168 (1988), Công ước Xúc tiến việc làm bảo vệ chống thất nghiệp Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƢỚC Quốc hội (1992), Hiến pháp (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 10 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội 11 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 12 Quốc hội (2005), Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 141 13 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 14 Chính phủ (1995), Nghị định 72/CP ngày 31-10 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động việc làm, Hà Nội 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18-4 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động việc làm, Hà Nội 16 Chính phủ (2003), Nghị định số 29/2003/NĐ-CP ngày 31-3 năm 2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28-2 quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm, Hà Nội 18 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25-4 năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 19 Chính phủ (2007), Quyết đinh số 101/2007/QĐ-TTg ngày 06-7 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm đến năm 2010, Hà Nội 20 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Quyết định số 146/LĐTBXH-QĐ ngày 17-3 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc ban hành quy chế hoạt động trung tâm xúc tiến việc làm, Hà Nội 21 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1997), Thông tư số 08/LĐTBXHTT ngày 10-3 hướng dẫn tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm theo Nghị định 72/CP ngày 31/10/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động việc làm, Hà Nội 22 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Thông tư số 20/2005/TTBLĐTBXH ngày 22-6 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 142 19/2005/NĐ-CP ngày 28/1/2005 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm, Hà Nội 23 Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 95/2007/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 07-8 hướng dẫn phí giới thiệu việc làm, Hà Nội 24 Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị số 120/HĐBT ngày 11-4 chủ trương, phương hướng biện pháp giải việc làm năm tới, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 25 Báo Lao động (2002), số 188, ngày 20-7 26 Báo Lao động (2002), số 85/2002, ngày 08-4 27 Báo Tuổi trẻ thành phố Hồ Chí Minh (2002), ngày 28-5 28 Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Giáo trình triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2005 29 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1987), Tạp chí Lao động xã hội năm 1987 30 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1998), Tạp chí Lao động xã hội tháng năm 1998 31 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001); Xác định nội dung hoạt động dịch vụ việc làm chế sách để nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ việc làm, Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học, Mã số: CB-2001, Hà Nội 32 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thực trạng hoạt động hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển đến năm 2010, Hà Nội 33 "Cần chấn chỉnh hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm" (2006), Báo Pháp luật đời sống, ngày 28-9 34 "Cảnh báo tình trạng loạn trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội" (2006) Báo Công an nhân dân, số 513, ngày 20-10 143 35 Nguyễn Hữu Chí (2003) Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam thực trạng phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 36 "Chuyên mục "Trăm hoa đua nở"" (2007), Tin tức Online, ngày 13-6 37 Nguyễn Hữu Dũng - Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 1997 38 Nguyễn Đại Đồng, "15 năm hoạt động giới thiệu việc làm phương hướng đổi giai đoạn tới", Molisa Net 39 Lê Thanh Hà (2000), Dịch vụ việc làm, Tập giảng, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 40 "Hà Nội 600 trung tâm giới thiệu việc làm khơng phép", Báo điện tử Dân trí, ngày 18-3 41 Hội nghị tổng kết hoạt động dịch vụ việc làm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 1996 - 2001 42 Luật Dịch vụ việc làm Trung Quốc năm 1981 (Điều 2) 43 Nguyễn Lê Minh (2000), "Vài nét lao động việc làm Mỹ", Thông tin khoa học Lao động, (1) 44 "Một nửa trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội phải đóng cửa" (2007), Báo Tuổi trẻ thành phố Hồ Chí Minh, ngày 08-5 45 "Nhiều trung tâm giới thiệu việc làm thành phố Hồ Chí Minh hoạt động khơng phép" (2007), Báo đầu tư - Đầu tư chứng khoán, ngày 13-6 46 Trương Văn Phúc (2006), "Thực trạng lực lượng lao động sử dụng lao động vùng kinh tế trọng điểm", Bản tin thị trường lao động, (2) 47 Trung Quốc, "Định nghĩa việc làm ghi điều tra xuất học toàn quốc năm 1982", Tham khảo thông lệ quốc tế 48 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Hà Nội, Báo cáo đánh giá hoạt động giới thiệu việc làm năm 2001-2005, Hà Nội 144 49 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh (2006), "Hoạt động hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh", Bản tin thị trường lao động, (12) 50 "Thanh tra số đơn vị giới thiệu việc làm "Đụng đâu sai đó"" (2007), Báo an ninh thủ đô, thứ ngày 04-6 51 Phạm Công Trứ (2003), "Một số vấn đề pháp lý việc làm giải việc làm Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (6) 52 Lê Quang Trung (2005), "Bàn nâng cao lực đại hoá trung tâm giới thiệu việc làm", Bản tin thị trường lao động, (6) 53 Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2006), Báo cáo kết hoạt động trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm niên năm 2006 Dự kiến kế hoạch hoạt động năm 2007, Hà Nội 54 Viện Khoa học Lao động vấn đề Xã hội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1998), Các trung tâm giới thiệu việc làm - thực trạng giải pháp, Hà Nội 55 Vụ Lao động - Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004); Báo cáo dự án quy hoạch hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm giai đoạn 2004- 2010, Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO BẰNG TIẾNG ANH 56 Employment Services - A Guide Buook, Robert Heron, ILO Bangkok, 1999 57 Manual on Labour Market Information, ILO Bangkok, 1999 TRANG WEB 58 Việt Nam Net, i.net.Thành phố Hồ Chí Minh rối ren trung tâm giới thiệu việc làm; cập nhật 10h25 phút ngày 06 tháng 12 năm 2005 59 Webside Bộ Tài 145 60 Webside Đảng Cộng sản Việt Nam 61 Webside tỉnh Hải Dương 62 www.vieclamhano 146 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one ... pháp luật lao động hành tổ chức giới thiệu việc làm 42 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức giới thiệu việc làm 42 2.1.1.1 Chức tổ chức giới thiệu việc làm 42 2.1.1.2 Nhiệm vụ tổ chức giới. .. CỦA TỔ CHỨC GIỚI THIỆU VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật lao động nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm 112 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp. .. pháp luật lao động tổ chức GTVL, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lao động tổ chức GTVL Việt Nam Luận văn có nhiệm vụ làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động tổ chức