Quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm giới thiệu việc làm Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Nghị quyết Hội nghị Trung ương hai khoá VIII của Đảng đã chỉ rõ “Đổi mới căn bản và toàn diện, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT

VIỆC LÀM TẠI TRUNG TÂM GIỚI THIỆU VIỆC LÀM

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 05

Học viên: Lê Quang Trung

Cao học quản lý giáo dục khoá 6

Cán bộ hướng dẫn: PGS.TS Trần Khánh Đức

HÀ NỘI - 2008

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sau hơn hai mươi năm đổi mới, nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt nam đã từng bước được xây dựng, củng cố và phát triển Tốc độ tăng trưởng kinh tế tuy có sụt giảm do khủng hoảng tài chính toàn cầu trong 2 năm gần đây nhưng đã được ngăn chặn bước đầu và cơ bản giữ ổn định Đặc biệt, năm 2006 Việt Nam chính thức được công nhận là thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Đây là thời cơ và vận hội mới của nước ta

Trong bối cảnh quốc tế với xu hướng toàn cầu hoá kinh tế phát triển cả

bề rộng và chiều sâu, các hoạt động kinh tế liên kết các quốc gia tạo thành chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu Để tránh tụt hậu và được hưởng nhiều lợi hơn

do kết quả toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế đem lại, các quốc gia phải tham gia vào nhiều khâu và chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu Để có thể tiếp cận, tham gia trực tiếp vào các khâu, các chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu đòi hỏi các nước phải chuẩn bị đào tạo tốt nguồn nhân lực

Quá trình phát triển kinh tế- xã hội ở nước ta theo hướng CNH- HĐH,

cơ cấu kinh tế đã và đang biến đổi mạnh mẽ với sự tăng nhanh tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ, sự phát triển nhanh chóng của khoa học- công nghệ, những thay đổi về tổ chức sản xuất và phân công lao động xã hội, những yêu cầu phát triển các lĩnh vực xã hội như giáo dục, y tế, văn hoá… cũng tăng lên nhanh chóng Sự phát triển nhanh chóng của khoa học – công nghệ, sản xuất và phân công lao động xã hội với hàng loạt khu đô thị, khu công nghiệp, ngành nghề và việc làm mới ra đời đã và đang đặt ra những nhu cầu mới về nhân lực (cả về cơ cấu ngành nghề, trình độ đào tạo, phân bổ theo vùng, ngành kinh tế…), đòi hỏi chúng ta phải có những nhận thức mới, cách tiếp cận mới, những giải pháp mới về đào tạo và sử dụng nhân lực

Nghị quyết Hội nghị Trung ương hai (khoá VIII) của Đảng đã chỉ rõ

“Đổi mới căn bản và toàn diện, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục, gắn với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, phục vụ chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ, cơ cấu xã hội” (1)

Nhà nước đã đề ra chính sách: “gắn đào tạo nghề với thị trường, với doanh nghiệp” (2)

Trong những năm gần đây, công tác đào nguồn nhân lực nói chung và công tác đào tạo nghề nói riêng có nhiều nỗ lực đổi mới và đạt đạt được những kết quả đáng kể, góp phần thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Bên cạnh những kết quả đã đạt được và những cơ hội phát triển, đào tạo nghề đã và đang đứng trước những thách thức mới, bộc lộ nhiều hạn chế,

đó là sự thiếu hụt và mất cân đối về nhân lực trong các ngành nghề được đào tạo phục vụ cho nhu cầu xã hội: “Chất lượng, hiệu quả đào tạo nghề còn thấp, bất cập và chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước”(3), “Các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo hạn chế” (4), “đào tạo chưa gắn với thực tế sử dụng lao động của các doanh nghiệp” (5) Hiện nay, các doanh nghiệp thiếu trầm trọng nhân lực công nhân kỹ thuật và công nhân lành nghề Trong khi đó, số công nhân kỹ thuật ra trường không đáp ứng được công việc thực tế cho các doanh nghiệp ngay mà vẫn phải đào tạo lại Thậm chí có những nơi phải đào tạo lại từ đầu gây lãng phí tiền của cho xã hội Những thách thức đó đang đặt ra bức bách cần phải có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để giải quyết

Thời gian qua, ở nước ta có một số công trình nghiên cứu, luận án và luận văn về quản lý và phát triển đào tạo nghề như: Nguyễn Cảnh Hồ và Đặng

Bá Lãm, 1996- Khái quát về nghiên cứu chiến lược chính sách phát triển giáo dục, số 1- 1996; Đặng Bá Lãm 1998- Các quan điểm phát triển giáo dục trong thời kỳ CNH, HĐH ở nước ta, những vấn đề về phát triển giáo dục, Hà Nội;

Trần Khánh Đức 2004- Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM; Đặng Bá Lãm 2003- Giáo dục Việt Nam nhữg thập niên đầu thế kỷ XXI, Chiến lược phát triển- NXB Giáo dục Hà Nội; Trung tâm nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, Thông tin thị trường lao động qua đào tạo nghề- Nhà xuất bản lao động- xã hội, 2005; Trung tâm nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, Dự án Giáo dục Kỹ thuật và Dạy nghề; Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội- Xậy dựng mô hình liên kết dạy nghề giữa nhà trường và doanh nghiệp (CB 2004-02-03), 2004 và một số luận văn, luận án thạc sỹ, tiến

sỹ về quản lý và phát triển đào tạo nghề Bộ Giáo dục & Đào tạo đã ban hành

“Các văn bản chủ yếu về đổi mới giáo dục đào tạo Trung học chuyên nghiệp

và Dạy nghề (1987-1990)”, Hà Nội 1991

Trên cơ sở mục đích và các góc độ khác nhau, các công trình nghiên cứu trên đều đặc biệt quan tâm đến bình diện quản lý giáo dục và đã có tác động tích cực đối với việc nâng cao chất lượng quản lý giáo dục đào tạo nói chung, trong đó có quản lý ĐTN nghề và quản lý hoạt động liên kết ĐTN nói riêng Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu sâu về vấn

đề quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm của Trung tâm Giới thiệu việc làm - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Là một người đã từng 13 năm trực tiếp tham gia hoạt động đào tạo nghề và giới thiệu việc làm và với những lý do nêu trên, bằng những kiến thức đã được đào tạo cơ bản tại lớp Cao học- Khoa sư phạm đại học Quốc gia

Hà Nội, tôi chọn đề tài; “Quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp khoá học

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý giáo dục, quản lý đào tạo nghề và thực trạng hoạt động liên kết đào tạo và giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đề xuất

các biện pháp quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác này

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý giáo dục và quản lý đào tạo nghề

3.2 Đánh giá thực trạng hoạt động và quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

3.3 Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ở Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Công tác quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp, so sánh, phân loại…

- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, khảo sát thực tiễn bằng các hình thức: Lập phiếu hỏi, phiếu điều tra, xin ý kiến chuyên gia, phỏng vấn, nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm…

- Ngoài ra còn sử dụng các phương pháp xử lý số liệu thống kê để bổ trợ, bổ sung việc xử lý kết quả

6 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất được các biện pháp quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phù hợp, khả thi thì sẽ góp phần đưa hoạt hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phát triển cân đối, đồng

bộ, có chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cung ứng nguồn lao động qua đào tạo cho xã hội

7 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam từ năm 2005 đến nay, trên địa bàn thành phố Hà Nội

8 Đóng góp của Đề tài

8.1 Về mặt lý luận

Tổng quan hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về công tác quản

lý hoạt động liên kết đào tạo gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

8.2 Về mặt thực tiễn

Đánh giá được thực trạng hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; đề xuất các biện pháp mang tính hiện thực, khả thi nhằm quản lý hoạt động liên kết đào tạo gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nói riêng và các hoạt động đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm nói chung

9 Cấu trúc Luận Văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, Luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề

gắn với giải quyết việc làm

Chương 2: Thực trạng hoạt động và quản lý hoạt động liên kết đào tạo gắn với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng

Liên đoàn Lao động Việt Nam

Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động liên kết đào tạo gắn

với giải quyết việc làm tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT

ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Đào tạo

Theo nghĩa chung nhất: Đào tạo (training) là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành hệ thống kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ nghề nghiệp theo những tiêu chuẩn nhất định để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động

Nghề được hình thành trên cơ sở phân công lao động xã hội, mỗi nghề có những yêu cầu về kiến thức lý thuyết và kỹ năng thực hành tương ứng, như vậy cùng với sự phát triển nhanh chóng của kinh tế- xã hội, sự phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc thì đồng thời cũng xuất hiện những nghề mới

và yêu cầu về kiến thức lý thuyết cũng như kỹ năng thực hành cũng có sự thay đổi và phát triển nghĩa Mỗi nghề khác nhau thì có một mục tiêu đào tạo

khác nhau, căn cứ mục tiêu đào tạo, Nhà nước ban hành bản danh mục nghề đào tạo

1.1.3 Đào tạo nghề

Có rất nhiều định nghĩa về đào tạo nghề, có thể nêu một số định nghĩa cụ thể sau:

- Theo Tack Soo Chung (1982): Đào tạo nghề là hoạt động đào tạo phát triển năng lực lao động (tri thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp) cần thiết để đảm nhận những công việc được áp dụng đối với những người lao động và những đối tượng sắp trở thành người lao động Đào tạo nghề được thực hiện tại nơi lao động, trung tâm đào tạo, các trường dạy nghề, các lớp không chính quy nhằm nâng cao năng xuất lao động, tăng cường cơ hội việc làm và cải thiện địa vị cho người lao động, nâng cao năng xuất lao động của các doanh nghiệp góp phần phát triển kinh tế- xã hội

- Leconnard Nadler (1984): Đào tạo nghề là để học những điều nhằm cải thiện việc thực hiện những công việc hiện tại

- Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thì định nghĩa: Đào tạo nghề là nhằm cung cấp cho người học những kỹ năng cần thiết để thực hiện tất cả những nhiệm vụ liên quan đến công việc, nghề nghiệp được giao

Khi tiếp cận dưới góc độ quản lý, các khái niệm trên đều là kinh điển, song chưa thật đầy đủ vì chưa đề cập đến nội dung quan trọng nhất, đó là việc đào tạo nhân lực gắn với việc làm Vì vậy có thể hiểu, đào tạo nghề là quá trình giáo dục, phát triển nhân cách, phát triển có hệ thống các kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp và khả năng tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm

Luật dạy nghề năm 2006 quy định: Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khoá học Mục tiêu đào tạo nghề là trạng thái phát triển nhân cách được dự kiến trên cơ sở yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội và được hiểu là chất lượng cần đạt tới đối với người học sau quá trình đào tạo

1.1.4 Việc làm

- Theo quan điểm chung trên thế giới thì khái niệm việc làm chỉ được đề cập đến trong mối quan hệ với lực lượng lao động, khi đó việc làm được chia

làm 2 loại : một là việc làm được trả công (những người làm thuê, học việc )

và một loại là việc làm không được trả công nhưng vẫn tạo ra thu nhập (giới chủ, những người làm kinh tế hộ gia đình )

- Qua quá trình nghiên cứu phân tích tại hội nghị Quốc tế lần thứ 13 của các nhà thống kê lao động (ILO-1993) đã đưa ra khái niệm việc làm như sau: Việc làm là hoạt động có ích, không bị pháp luật cấm, có thu nhập bằng tiền hoặc hiện vật Những người có việc làm là những người làm một công việc gì

đó và được trả công, có lợi nhuận, được thanh toán bằng hiện vật, hoặc tham gia vào một hoạt động mang tính chất tự tạo ra việc làm vì lợi ích và thu nhập của bản thân hoặc gia đình mà không nhận tiền công hoặc hiện vật

Tuỳ theo luật pháp của từng quốc gia, quy định về việc làm nêu trên có những sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhưng về về cơ bản nó vẫn mang đầy đủ những nội dung mà ILO đã đưa ra

- Theo Điều 18 Luật lao động của Việt Nam: Mọi hoạt động tạo ra nguồn thu, không bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm

Khái niệm này về cơ bản là không có sự khác biệt so với khái niệm về việc làm mà ILO đã đưa ra trong hội nghị Quốc tế lần thứ 13

Theo Luật lao động, một hoạt động được coi là việc làm khi đáp ứng được hai điều kiện sau:

Thứ nhất, đó là các hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm

Thứ hai, hoạt động đó phải mang lại thu nhập cho người lao động hoặc tạo điều kiện cho người lao động tham gia để tạo thu nhập, hoặc tiết kiệm chi phí cho gia đình

Hoạt động tạo ra thu nhập có thể nhận diện được dưới các dạng: người lao động làm việc để nhận được tiền công, tiền lương bằng tiền hoặc bằng hiện vật từ người sử dụng lao động; tự đem lại thu nhập cho bản thân thông qua hoạt động kinh tế mà bản thân người lao động làm chủ, tự tiến hành tổ chức và tiến hành các hoạt động đó; hoặc đem lại thu nhập cho hộ gia đình

mà bản thân người lao động thực hiện công việc đó là thành viên của hộ gia đình, do gia đình quản lý Như vậy một hoạt động được coi là việc làm hay không chủ yếu được dựa trên tính hợp pháp và tạo ra thu nhập của hoạt động

đó

1.1.5 Liên kết

Theo đại từ điển Tiếng Việt- NXB Văn hoá- Thông tin 1998 (Nguyễn Như ý chủ biên) thuật ngữ "liên kết" được định nghĩa là: "Kết lại với nhau từ nhiều thành phần hoặc tổ chức riêng rẽ nhằm mục đích nào đó" Khái niệm liên kết phản ánh các mối quan hệ chặt chẽ, ràng buộc lẫn nhau giữa các thành phần trong một tổ chức hoặc giữa các tổ chức với nhau nhằm hướng đến một mục tiêu chung Tính hướng đích là tiêu điểm, là cơ sở và động lực của các mối liên kết giữa chúng Sự liên kết giữa các tổ chức theo một mục đích nào đó (lợi ích chung, giả thuyết một vấn đề chung ) tạo nên một sức

mạnh mới, khả năng mới mà từ thành phần hoặc tổ chức riêng rẽ không thể có Tuỳ theo từng loại hình mà có các mối liên kết bên trong hoặc liên

kết bên ngoài của một tổ chức (nhà trường, doanh nghiệp, trường đại học) trong bối cảnh và môi trường kinh tế nhất định Nói đến liên kết là nói đến các nội dung sau :

- Mục đích, mục tiêu liên kết: Phản ánh lợi ích, mong muốn chung và

cụ thể của từng tổ chức thành phần tham gia liên kết như lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội, lợi ích môi trường phát triển

- Các thành phần, tổ chức liên kết: bao gồm các thành phần, tổ chức

độc lập, có tư cách pháp nhân thuộc nhiều loại hình, tổ chức kinh tế- xã hội, giáo dục- đào tạo, cơ quan quản lý nhà nước tham gia với những vai trò vị trí nhất định trong liên kết

- Các hình thức liên kết: Tuỳ theo mục đích và tính chất liên kết mà có

thể có theo hình thức thành lập các tổ chức liên doanh, thoả thuận phối hợp thực hiện các dự án nghiên cứu hay phát triển các sản phẩm dịch vụ, các hợp

đồng kinh tế trong hợp tác nghiên cứu, đào tạo và bồi dưỡng nhân lực, nghiên cứu và sản xuất các sản phẩm mới

- Các nội dung liên kết: Tuỳ thuộc vào mục đích, đối tượng và hình

thức liên kết mà có các nội dung liên kết khác nhau bao gồm từ các nội dung các hoạt động liên kết: đầu tư, hỗ trợ tài chính, đào tạo và bồi dưỡng nhân lực, nghiên cứu KH & CN đến các hoạt động sản xuất- kinh doanh với vai trò, vị trí, trách nhiệm tham gia theo thoả thuận của các bên tham gia liên kết

- Cơ chế liên kết: Là cách thức tổ chức, quản lý và các nguyên tắc vận

hành các mối liên kết bảo đảm đạt được mục tiêu mong muốn và trách nhiệm, quyền, lợi ích của các bên tham gia liên kết Trên thực tế có thể phối hợp nhiều cơ chế khác nhau như cơ chế thị trường (theo qui luật cung- cầu, giá trị, giá cả ) cơ chế đấu thầu, cơ chế xin – cho; cơ chế công ty mẹ- công ty con

- Sản phẩm liên kết: Là các sản phẩm được tạo ra của quá trình liên

kết như các sản phẩm hàng hoá- dịch vụ ; sản phẩm đào tạo (nhân lực KH & CN); sản phẩm nghiên cứu khoa học- công nghệ (vật liệu mới, thiết bị, quy trình công nghệ mới )

- Môi trường và các điều kiện liên kết: Là tập hợp các nhân tố bên

ngoài (môi trường chính trị- xã hội, kinh tế, văn hoá, các tổ chức khác ) và môi trường bên trong của mối liên kết giữa các đối tác (các quan hệ nội bộ, các điều kiện, đặc tính bên trong của từng đối tác )

1.1.6 Liên kết đào tạo nghề

Liên kết đào tạo nghề là quá trình các cơ sở đào tạo nghề (các trung tâm dạy nghề, các trường), các doanh nghiệp phối kết hợp lại với nhau tăng cường các nguồn lực cho quá trình đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo

- Mục đích, mục tiêu liên kết đào tạo nghề: Huy động các nguồn nhân lực, vật lực, tài lực của các cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp để đào tạo đa dạng các loại nghề, trình độ nghề, giảm chi phí và nâng cao chất lượng đào

tạo nghề phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động xã hội và nhu cầu của doanh nghiệp

- Các thành phần, tổ chức liên kết đào tạo nghề: bao gồm các cơ sở đào tạo nghề (các trường, trung tâm…), các doanh nghiệp

- Các hình thức liên kết đào tạo nghề: Liên kết đào tạo nghề chủ yếu thực hiện theo hình thức thoả thuận phối hợp thực hiện các hợp đồng kinh tế trong hợp tác nghiên cứu, đào tạo nghề

- Các nội dung liên kết đào tạo nghề: Các bên tham gia liên kết có trách

nhiệm tham gia các thoả thuận: đào tạo nghề, đầu tư, hỗ trợ tài chính, tổ chức các hoạt động sản xuất- kinh doanh…

- Cơ chế liên kế tđào tạo nghề: Cách thức tổ chức, quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề theo cơ chế phối hợp thực hiện các cam kết theo hợp đồng kinh tế

- Sản phẩm liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm là nguồn

nhân lực có tay nghề và có khả năng kiếm được việc làm

- Môi trường và các điều kiện liên kết dựa trên các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, năng lực đào tạo, năng lực quản

lý, khả năng tài chính, cơ sở vật chất của các cơ sở đào tạo nghề, các doanh nghiệp

1.1.7 Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực

1.1.7.1 Nguồn nhân lực

Trong lý thuyết phát triển, nguồn nhân lực, theo nghĩa rộng được hiểu như: Nguồn lực con người của một Quốc gia, một vùng lãnh thổ, là một bộ phận của các nguồn lực có khả năng huy động, tổ chức quản lý để tham gia vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội như nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính

Nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp và có thể lượng hoá được, là một bộ phận của dân số bao gồm những người trong độ tuổi quy định, đủ 15 tuổi trở lên có khả năng lao động hay còn gọi là lực lượng lao động Số lượng nguồn

nhân lực được xác định dựa trên quy mô dân số, cơ cấu của giới tính và sự phân bổ theo khu vực và vùng lãnh thổ của dân số ở nước ta, số lượng lao động trong độ tuổi lao động được xác định bao gồm những người trong độ tuổi lao động (nam 16- 60 tuổi, nữ 16-55 tuổi) đang có việc làm hoặc không

có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc

1.1.7.2 Phát triển nguồn nhân lực

Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra sự biến đổi, chuyển biến số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế- xã hội ở các cấp độ khác nhau (quốc gia, vùng miền, địa phương ), đáp ứng nhu cầu nhân lực cần thiết cho các lĩnh vực hoạt động lao động và đời sống xã hội, nhờ vậy mà phát triển được năng lực, tạo được công

ăn việc làm, nâng cao mức sống và chất lượng cuộc sống, địa vị kinh tế, xã hội của các tầng lớp dân cư và cuối cùng là đóng góp chung cho sự phát triển của xã hội

Phát triển nguồn nhân lực là những hoạt động nhằm hỗ trợ, giúp đỡ cho những thành viên, các bộ phận và toàn bộ tổ chức hoạt động hiệu quả hơn, đồng thời làm cho tổ chức đáp ứng kịp thời những thay đổi về nhân sự, công việc và môi trường Quá trình phát triển nguồn nhân lực đối với một thành viên của tổ chức được tiến hành từ khi người đó bắt đầu làm việc cho tổ chức cho đến khi nghỉ Quá trình này bao gồm việc huấn luyện ban đầu giúp người

đó hội nhập vào tổ chức, bồi dưỡng tay nghề và kỹ năng trong suốt quá trình lao động của họ trong tổ chức

Phát triển nguồn nhân lực có thể được coi là một lĩnh vực của "quản lý nguồn nhân lực" Về vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong chiến lược CNH, HĐH đất nước bao gồm đồng bộ cả 3 mặt chủ yếu: giáo dục và đào tạo con người, sử dụng con người, tạo môi trường việc làm và đãi ngộ thoả đáng cho con người trong đó giáo dục và đào tạo được coi như là cơ sở để sử dụng con người có hiệu quả cũng như để mở rộng và cải thiện môi trường làm việc

Cơ cấu mới của nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH là định hướng cho sự phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt cho sự phát triển của Giáo dục & Đào tạo nhằm đảm bảo các loại hình lao động cần thiết; đó là: Cơ cấu phân công lao động theo ngành, chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp và dịch vụ

Trong phát triển nguồn nhân lực đặc biệt phải chú ý đến kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, chính sách phát triển nguồn nhân lực

Kế hoạch hoá phát triển nguồn nhân lực, về cơ bản là xem xét làm thế nào để đảm bảo sự tương thích cung và cầu lao động trong phạm vị quốc gia nói chung và ở các vùng, miền, lĩnh vực, ngành nghề kinh tế- xã hội Mục tiêu của kế hoạch hoá nhân lực là tránh sự dư thừa hoặc thiếu hụt lao động chuyên môn kỹ thuật so với nhu cầu, dẫn đến phá vỡ mục tiêu phát triển chung Vì vậy, chính sách ở đây là phải dựa trên nhu cầu mỗi loại hình lao động và chuyển hoá đào tạo sao cho đủ nguồn nhân lực thích ứng với nhu cầu thị trường sức lao động

Chính sách phát triển nguồn nhân lực trong sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta phải nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng dân số và nguồn nhân lực,

GD & ĐT có chất lượng các loại hình lao động cần thiết cho CNH, HĐH ; sử dụng, phát huy tốt lao động được đào tạo và việc tạo môi trường lao động phong phú về việc làm, từ chủng loại (nghề nghiệp, cấp bậc trình độ, kỹ năng ) đến số lượng công việc làm Chính sách này phải tạo điều kiện cho tất

cả các thành phần kinh tế và xã hội cùng Nhà nước phát triển nguồn nhân lực, khuyến khích, động viên từng cá nhân vươn lên những giá trị cao, mỗi người đều có cơ hội thăng tiến, góp phần vào sự phát triển chung của đất nước

1.2 Đào tạo nghề và liên kết đào tạo nghề

1.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo nghề

Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X đã nêu rõ: “Phát triển mạnh mẽ hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung

cấp nghề cho các khu công nghiệp, các vùng kinh tế động lực và cho xuất khẩu lao động Mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích phát triển các hình thức dạy nghề đa dạng, linh hoạt: dạy nghề ngoài công lập, tại doanh nghiệp, tại làng nghề ”

Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 đã cụ thể hoá mục tiêu phát triển đối với dạy nghề trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH là: Đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng dạy nghề gắn với nâng cao ý thức kỷ luật lao động

và tác phong lao động hiện đại Gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng, với nhu cầu việc làm trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, đáp ứng nhu cầu của các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu vực nông thôn, các ngành kinh tế mũi nhọn và xuất khẩu lao động Hình thành hệ thống đào tạo

kỹ thụât thực hành đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, trong đó chú trọng đào tạo công nhân kỹ thuật, kỹ thuật viên, nhân viên nghiệp vụ có trình

- Dạy nghề gắn với việc làm, giải quyết tình trạng thất nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, đặc biệt là từ khu vực nông thôn sang công nghiệp và dịch vụ, rút ngắn khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, giải quyết việc làm tại chỗ và nâng quỹ sử dụng thời gian lao động trong nông thôn

- Dạy nghề là sự nghiệp của toàn xã hội Đầu tư cho dạy nghề là đầu tư cho sự phát triển bền vững nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong việc đầu tư cơ

sở vật chất và trang thiết bị ban đầu cho các cơ sở dạy nghề, đặc biệt với các ngành ngề mũi nhọn, những ngành nghề trọng yếu của nền kinh tế quốc dân, cho xuất khẩu lao động và cho những vùng khó khăn, đồng thời tạo môi trường để mọi tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước tham gia phát triển dạy nghề, đặc biệt là những ngành nghề phục vụ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

- Mở rộng quy mô đi đôi với nâng cao chất lượng đào tạo thông qua việc chuẩn hoá các điều kiện đảm bảo chất lượng

- Song song với phát triển dạy nghề theo hai hướng trọng điểm và đại trà Tập trung xây dựng một số trường trọng điểm, một số nghề sử dụng kỹ thuật có trình độ cao cho các ngành kinh tế mũi nhọn, khu công nghiệp, khu chế xuất và xuất khẩu lao động Đồng thời chú trọng đào tạo nghề với các chương trình phát triển phát triển kinh tế-xã hội của từng vùng, từng địa phương

- Phát triển đào tạo nghề trên cơ sở liên thông, mềm dẻo và linh hoạt Thực hiện đào tạo công nhân kỹ thuật theo các cấp trình độ: sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề

Mục tiêu phát triển dạy nghề đến năm 2010

Thực hiện Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg ngày 11/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2002-2010, hệ thống cơ sở dạy nghề được phát triển ở tất cả các loại hình sở hữu (công lập, ngoài công lập, thuộc các doanh nghiệp), theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, chú trọng phát triển cơ sở dạy nghề ở các vùng nông thôn, miền núi, khuyến khích phát triển cơ sở dạy nghề ngoài công lập, tại doanh nghiệp và cơ sở dạy nghề có vốn đầu tư nước ngoài Phấn đấu đến năm 2010,

có khoảng 350 trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề, ở tất cả các huyện thị đều có trung tâm dạy nghề, một số huyện quận có trường trung cấp nghề

Mở rộng quy mô đào tạo nghề để đến năm 2010 đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề là 26% Quy mô tuyển sinh đào tạo (ở tất cả các trình độ đào tạo) đạt khoảng 1,5 triệu người vào năm 2010 Tăng qui mô tuyển sinh đào tạo trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề khoảng 11-12% để đến năm

2010 đạt khoảng 27% trong tổng quy mô tuyển sinh đào tạo Tỷ lệ tuyển sinh đào tạo trình độ cao đẳng nghề chiếm khoảng 15% trong tổng qui mô tuyển sinh đào tạo trình độ trung cấp và cao đẳng nghề Tiếp tục tăng quy mô đào tạo trình độ sơ cấp nghề để đáp ứng yêu cầu giải quyết việc làm, chuyển đổi nghề và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, miền núi, vùng duyên hải

Thực hiện đào tạo theo 3 trình độ: trình độ sơ cấp nghề, trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề nhằm đáp ứng nhu cầu khác nhau về trình độ của lao động xã hội Thực hiện đào tạo liên thông giữa các trình độ đào tạo nghề

và liên thông với các trình độ đào tạo khác trong hệ thống giáo dục quốc dân, tạo cơ hội học tập và khả năng phát triển nghề nghiệp phù hợp cho mội đối tượng lao động, góp phần phân luồng học sinh sau THCS và THPT

Ngành nghề đào tạo: Hàng năm tổ chức nghiên cứu, điều tra thị trường lao động để xác định nhu cầu đào tạo nghề Trên cơ sở đó, điều chỉnh cơ cấu ngành nghề đào tạo và từng bước thực hiện giao chỉ tiêu đào tạo theo ngành nghề cho phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động trong các ngành công nghiệp và xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ Đào tạo các nghề mới theo nhu cầu của thị trường lao động Tập trung đào tạo một số ngành nghề công nghệ cao, dịch vụ chất lượng cao cho các thành phố lớn, các khu công nghiệp, khu chế xuất, ưu tiên một số ngành nghề mũi nhọn như công nghệ thông tin, viễn thông, cơ khí chính xác, cơ- điện tử, điện- điện tử, hàng không, hoá dầu, vật liệu mới, công nghệ sinh học và một số ngành có sử dụng lao động lớn như dệt may, thuỷ sản, chú trọng đào tạo các nghề phục vụ cho CNH, HĐH nông nghiệp, phất triển nông thôn, miền núi và xuất khẩu lao động

Chất lượng đào tạo nghề: đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo nghề nhằm đáp ưng một cách cơ bản yêu cầu của sản xuất, của thị trường lao động, đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ để có đủ khả năng tiếp cận và làm chủ công nghệ tiên tiến, các thiết

bị kỹ thuật hiện đại phục vụ cho sự nghiệp CNH- HĐH Tập trung nâng cấp các điều kiện đảm bảo chất lượng như: Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên theo hướng chuẩn hoá về số lượng, chất lượng (phấn đấu đến năm 2010 đạt tỷ lệ 15 học sinh/1 giáo viên), bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ giáo viên về chuyên môn kỹ thuật, kỹ năng nghề, trình độ và kỹ năng

sư phạm; Đổi mới hiện đại hoá nội dung chương trình đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu thực tế sản xuất, công nghệ, xây dựng chương trình đào tạo nghề theo mô- đun để tạo thuận lợi cho người học, đảm bảo liên thông trong đào tạo, biên soạn tài liệu, giáo trình, học liệu cần thiết cho dạy và học; từng bước nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật đặc biệt là trang thiết bị dạy nghề theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá; xây dựng và áp dụng các tiêu chí đánh giá, kiểm định chất lượng đào tạo trên phạm vi toàn quốc

1.2.2 Đặc điểm và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác liên kết đào tạo nghề

1.2.2.1 Đặc điểm liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm

Liên kết đào tạo nghề cần được đề cập ở hai góc độ: Một là liên kết giữa cơ sở đào tạo nghề này với các cơ sở đào tạo nghề khác để đào tạo những nghề hoặc đào tạo ở trình độ nghề mà một cơ sở chưa đủ khả năng đào tạo; Hai là, liên kết giữa cơ sở đào tạo nghề với các cơ quan, doanh nghiệp (trên thế giới đã phát triển nhiều hình thức hợp tác phong phú với các doanh nghiệp, bao gồm hợp tác đào tạo; hợp tác nghiên cứu, chuyển giao công nghệ

từ nhà trường sang doanh nghiệp, nhà trường cung cấp dịch vụ hỗ trợ sắp xếp việc làm; sự tham gia của doanh nghiệp vào các hội đồng, ban cố vấn nhà trường)

Khi phân tích khái niệm đào tạo nghề ở phần trên cho thấy: bản thân khái niệm đào tạo nghề đã thể hiện rõ một đặc trưng là đào tạo nghề và giải quyết việc làm luôn có sự gắn kết với nhau

Hoạt động liên kết đào tạo gắn với giải quyết việc làm có đặc điểm nổi bật là mục tiêu đào tạo nghề ở đây không chỉ ở chỗ tạo ra lực lượng lao động

có nghề mà còn gắn chặt với vấn đề việc làm cho người lao động sau khi học nghề, đó chính là hướng đi mới có thể đáp ứng được nhu cầu của thị trường

về lao động có tay nghề cao, góp phần tăng tính hiệu quả của thị trường lao động, rút ngắn khoảng cách cung- cầu lao động, giữa đào tạo và sử dụng

Sự gắn kết giữa đào tạo nhân lực với thị trường lao động nói chung và hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm nói riêng thể hiện tính kinh tế trong đào tạo Trong chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo ở

nước ta đến năm 2010 đã khẳng định những vấn đề cơ bản cần tập trung giải quuyết nhằm phát triển công tác dạy nghề trong những năm tới là: Cải cách

cơ cấu hệ thống; nâng cao chất lượng đào tạo nghề; đào tạo gắn với nhu cầu thị trường

Vấn đề đào tạo, phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu thị trường

và hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc là một vấn đề phức tạp gồm nhiều khía cạnh khác nhau Trong thực tế, khi đầu tư vào phát triển con người, Nhà nước đã tạo ra môi trường cạnh tranh giữa các cơ sở giáo dục - đào tạo, kích thích tính năng động, sáng tạo, đồng thời giữ cho hệ thống giáo dục luôn mở và ổn định Bằng cơ chế phân bổ nguồn lực và ban hành các chính sách phù hợp, Nhà nước khuyến khích các cơ sở đào tạo gắn bó chặt chẽ với thị trường lao động Sự kết gắn này phải đảm bảo sự tương thích cung

và cầu lao động trong phạm vi quốc gia nói chung và ở các vùng, miền, lĩnh vực, ngành kinh tế xã hội, tránh dư thừa họăc thiếu hụt lao động chuyên môn

kỹ thuật so với nhu cầu, dẫn tới phá vỡ mục tiêu phát triển chung Tính toán được nhu cầu lao động chuyên môn kỹ thuật nhằm thích ứng với mục tiêu

tăng trưởng sản xuất hay khối lượng dịch vụ với trình độ công nghệ đã lựa chọn để lập kế hoạch đào tạo cung cấp nhân lực cho các địa chỉ sử dụng Thực trạng lệch pha giữa đào tạo và sử dụng đang đặt ra nhiều vấn đề bức xúc đối với xã hội Vấn đề đào tạo, phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu thị trường lao động là một vấn đề phức tạp bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau

Hệ thống giáo dục đào tạo, với nhiều nhân tố và thành phần như hệ thống chính sách, cơ cấu hệ thống nhà trường, mục tiêu, nội dung đào tạo Tương

tự vậy, bản thân thị trường lao động ở nước ta cũng là một hệ thống bao hàm nhiều cấp độ khác nhau: thị trường lao động toàn quốc, thị trường lao động các vùng, các khu vực, các địa phương, các ngành kinh tế kỹ thuật Về trình

độ nhân lực có thể có các thị trường lao động chất xám, thị trường lao động

có kỹ năng, thị trường lao động phổ thông Thị trường lao động nước ta mới hình thành và đang trong quá trình phát triển với nhiều biến động trong thời

kỳ chuyển đổi Nhiều nhân tố thị trường đã xuất hiện như nhân tố cạnh tranh giữa những người tìm việc làm trong các kỳ tuyển lao động của các công ty-

xí nghiệp, cơ quan nhà nước; sự chi phối về mức sống và giá cả sức lao động

ở các ngành kinh tế, khu vực địa phương khác nhau Trong bối cảnh vai trò can thiệp của nhà nước bằng hệ thống chính sách, pháp luật chưa đầy đủ, tạo

ra những "nhiễu" trong thị trường lao động vốn đã phức tạp lại càng phức tạp hơn Đặc biệt, cho đến nay chúng ta chưa hình thành được hệ thống thông tin

về thị trường lao động một cách đầy đủ và đồng bộ, được cập nhật theo thời gian, làm cơ sở cho việc nghiên cứu, đánh giá các đặc trưng và biến động của thị trường lao động để phục vụ cho công tác kế hoạch hoá đào tạo cho từng cơ

sở đào tạo, nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu nhân lực của thị trường Thông qua việc phân tích đánh giá những chuyển đổi về mục tiêu- nội dung đào tạo; phương pháp và tổ chức quản lý đào tạo; mối quan hệ giữa nhà trường và cơ sở sản xuất Việc nghiên cứu tình hình việc làm của học sinh tốt nghiệp là một vấn đề quan trọng, tạo cơ sở đánh giá mức độ thích ứng của cơ

sở đào tạo với thị trường lao động và làm căn cứ để có những điều chỉnh, bổ sung cần thiết cho các hoạt động đào tạo của cơ sở giáo dục Trong thị trường lao động Việt Nam có 2 vấn đề hết sức quan trọng mà nhiều công trình nghiên cứu, nhiều tài liệu và cả Chương trình mục tiêu Quốc gia về việc làm đã chỉ

Liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm thể hiện tính xã hội hoá cao, trong đó lực lượng tham gia dạy nghề không chỉ có các cơ sở đào

tạo mà còn có cả sự tham gia của các doanh nghiệp (người sử dụng lao động) Công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm nhằm tạo ra những”sản phẩm”- người lao động có trình độ, kỹ năng nghề phù hợp với công nghệ của doanh nghiệp, yêu cầu của người sử dụng lao động trên cơ sở các cơ chế, chính sách và định hướng chung của Nhà nước là một hướng đi tích cực để đáp ứng yêu cầu nhu cầu của thị trường lao động hiện nay

Hoạt động đào tạo nghề gắn với giải việc làm sẽ tạo ra sự chủ động hơn cho các cơ sở ĐTN trong việc cung ứng lao động có tay nghề cho thị trường lao động Chất lượng lao động qua đào tạo được nâng cao, sự gắn kết giữa cơ sở đào tạo nghề và cơ sở sử dụng lao động chặt chẽ hơn Phương thức đào tạo này cũng làm tiết kiệm thời gian và tạo nhiều cơ hội việc hơn cho người lao động, làm cho người lao động yên tâm và chủ động hơn trong quá trình học tập Đồng thời giúp cơ sở sản xuất chủ động hơn trong việc tìm kiến nguồn nhân lực và nâng cao trách nhiệm của họ đối với quá trình đào tạo của

cơ sở đào tạo Khác hẳn với công tác dạy nghề thông thường, vấn đề liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm thể hiện yêu cầu cao về sự gắn kết giữa đào tạo nghề với thị trường lao động Nó bắt đầu từ việc khảo sát nhu cầu của thị trường lao động để xây dựng kế hoạch đào tạo, hướng nghiệp cho người học, tổ chức quá trình đào tạo giúp người tốt nghiệp và người sử dụng lao động gặp nhau

1.2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề, liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, trông đó có thể nêu một số yếu tố cơ bản sau:

* Nhận thức xã hội về đào tạo nghề

Nhận thức của xã hội về đào tạo nghề có tác động mạnh mẽ đến công tác đào tạo nghề, ảnh hưởng rõ rệt nhất là tới số lượng học sinh đầu vào của các cơ sở doanh nghiệp Nếu mọi người trong xã hội đánh giá đúng đắn tầm quan trọng của việc học nghề thì trước hết lượng lao động tham gia đào tạo nghề sẽ chiếm một tỷ lệ lớn hơn so với toàn bộ lao động trên thị trường và sẽ

có cơ cấu trẻ hơn, đa dạng hơn Hơn nữa, nếu xã hội nhận thức được rằng giỏi nghề là một phẩm chất quý giá của người lao động, là cơ sở vững chắc để có việc làm và thu nhập ổn định thì công tác đào tạo nghề sẽ nhận được thêm nhiều nguồn lực hỗ trợ cần thiết của xã hội để phát triển mạnh hơn

Thực tế hiện nay công tác đào tạo nghề chưa được xã hội nhận thức đầy

đủ và đúng đắn Không ít gia đình coi việc vào đại học là con đường duy nhất

để tiến thân, kiếm được việc làm nhàn hạ Trong con mắt nhiều người, một người thợ bậc cao ở xí nghiệp vẫn không bằng người lao động ở các cơ quan Nhà nước Hơn nữa một cán bộ nhà nước tốt nghiệp đại học vẫn có thể học lên thạc sỹ, tiến sỹ nhưng người thợ bậc cao vẫn khó tìm cơ hội học lên hoặc nâng cao tay nghề Điều này dẫn đến nhiều thanh niên né tránh đi học nghề, coi đi học nghề là “vạn bất đắc dĩ” Việc làm chuyển biến nhận thức của từng gia đình và toàn xã hội có ý nghĩa quan trọng trong dạy nghề và học nghề

*Giáo viên dạy nghề

Giáo viên dạy nghề là người giữ trọng trách truyền đạt kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm của mình trên cơ sở trang thiết bị giảng dạy Dạy nghề có những nét khác biệt so với các cấp học khác trong hệ thống giáo dục quốc dân, đó là ngành nghề đào tạo rất đa dạng, học sinh vào học nghề có rất nhiều cấp trình độ văn hoá khác nhau Cấp trình độ đào tạo nghề ở các cơ sở đào tạo cũng rất khác nhau Sự khác biệt đó làm cho đội ngũ giáo viên dạy nghề cũng rất đa dạng với nhiều cấp trình độ khác nhau Vì vậy, năng lực giáo viên dạy nghề tác động trực tiếp đến chất lượng giảng dạy và đào tạo nghề, học sinh nắm được lý tuyết và kỹ năng nhanh hay chậm phần lớn phụ thuộc vào năng lực giáo viên dạy nghề

* Cơ sở vật chất

Cơ sở vật chất là yếu tố hết sức quan trọng, nó tác động trực tiếp đến chất lượng đào tạo nghề ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp cũng cần có những máy móc trang thiết bị cần thiết chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập Trang thiết bị đào tạo nghề giúp cho học sinh có điều kiện thực hành để hoàn chỉnh kỹ năng sản xuất Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề càng tốt, càng hiện đại bao nhiêu, theo sát với máy móc phục vụ cho sản xuất bao nhiêu thì học sinh có thể thích ứng, vận dụng nhanh chóng với sản xuất trong doanh nghiệp bấy nhiêu Chất lượng của các trang thiết bị, cơ sở vật chất đòi hỏi phải theo kịp tấc độ đổi mới hiện đại của máy móc sản xuất

1.2.3 Liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm

1.2.3.1 Yêu cầu của liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm

Liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm nhằm tạo ra những

“sản phẩm”- người lao động có trình độ, kỹ năng nghề phù hợp với công nghệ của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và dịch vụ, trên cơ sở các cơ chế, chính sách và định hướng chung của nhà nước Do đó yêu cầu của liên kết đào tạo

nghề gắn với giải quyết việc làm là phải thiết lập và vận hành hệ thống thông tin hai chiều thị trường lao động- thị trường đào tạo nhằm giúp cho:

- Người lao động tìm hiểu và lựa chọn nghề học, nơi học để đảm bảo cơ hội tìm kiếm được việc làm sau khi đào tạo

- Cơ sở đào tạo lựa chọn quyết định nghề, số lượng, trình độ cần đào tạo theo nhu cầu thị trường

- Doanh nghiệp (người sử dụng lao động) tuyển được những lao động qua đào tạo phù hợp, đáp ứng được yêu cầu sử dụng

- Thiết lập cơ chế phối hợp hai chiều giữa doanh nghiệp (người sử dụng lao động) với cơ sở đào tạo

Hình 1: Mô hình liên kết đào tạo nghề

Doanh nghiệp Cơ quan quản lý lao động

Trung tâm giới thiệu việc làm

1.3 Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề

1.3.1 Khái niệm quản lý, quản lý giáo dục

1.3.1.1 Quản lý

Từ khi xuất hiện hoạt động ra các giá trị phục vụ cuộc sống đã hình thành sự phân công lao động, sự hợp tác lao động trong một số tổ chức nhất định nhằm đạt hiệu quả và năng suất lao động cao hơn Do đó cần có người đứng đầu để chỉ đạo, điều hành, điều chỉnh…, xuất hiện người quản lý và sự quản lý

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam tập 1: QL khi là động từ mang ý nghĩa:

- “Quản” là trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định

- “Lý” là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo yêu cầu nhất định Hiểu theo ngôn ngữ Hán Việt, công tác “quản lý” là thực hiện hai quá trình liên hệ chặt chẽ với nhau: “quản” và “lý” Quá trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì hệ ở trạng thái “ổn định”; quá trình “lý” gồm việc sửa sang, sắp xếp, đổi mới đưa hệ vào thế “phát triển” Nếu người quản lý chỉ lo việc “quản” tức là chỉ lo việc coi sóc, giữ gìn thì tổ chức dễ trì trệ; tuy nhiên nếu chỉ quản tâm đến việc “lý” thì tức là chỉ lo việc sắp xếp, tổ chức, đổi mới

mà không đặt trên nền tảng của sự ổn định, thì hệ phát triển không bền vững Nói chung, trong “quản” phải có “lý” và trong “lý” phải có “quản”, làm cho trạng thái hoạt động của hệ cân bằng động Hệ vận động phù hợp, thích ứng

và có hiệu quả trong mối tương tác giữa các nhân tố bên trong (nội lực) với các nhân tố bên ngoài (ngoại lực) Sự quản lý đưa đến kết quả đích thực bền vững đòi hỏi phải có mưu lược, nghệ thuật làm cho hai quá trình “quản” và

“lý” tích hợp vào nhau

Có nhiều cách nhìn khác nhau về khái niệm quản lý:

- Warren Bennis, một chuyên gia nổi tiếng về nghệ thuật lãnh đạo đã từng nói rằng: “Quản lý là một cuộc thử nghiệm gắt gao trong cuộc đời mỗi

cá nhân, và điều đó sẽ mài giũa họ trở thành các nhà lãnh đạo” Tiếng Việt cũng có từ “quản lý” và “lãnh đạo” riêng rẽ giống như “manager” và “leader” trong tiếng Anh

- Theo Haror Koontz, QL là một hoạt động thiết yếu đảm bảo sự phối hợp nỗ lực của các cá nhân nhằm đạt đến mục tiêu tổ chức nhất định

- Theo Mariparker Follit (1868 – 1933), nhà khoa học chính trị, nhà triết học Mỹ thì: “Quản lý là một nghệ thuật khiến công việc được thực hiện thông qua người khác”

- Tư tưởng và quan điểm “quản lý” đã có từ cách đây hơn 2500 năm nhưng cho đến cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX, vấn đề quản lý theo khoa học mới xuất hiện Người khởi xướng là Fredrich Winslow Taylor với cuốn sách

“Các nguyên tắc quản lý theo khoa học” Theo ông thì người quản lý phải là nhà tư tưởng, nhà lên kế hoạch chỉ đạo tổ chức công việc

Trong cuốn “Khoa học tổ chức và quản lý”, tác giả Đặng Quốc Bảo quan niệm: “Quản lý là một quá trình lập kế hoạch, tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra những nỗ lực của các thành viên trong một tổ chức và sử dụng các nguồn lực của tổ chức để đạt được những mục tiêu cụ thể”

Khi bàn đến hoạt động quản lý và người quản lý cần khởi đầu từ khái niệm “tổ chức” Do tính đa nghĩa của thuật ngữ này nên ở đây chúng ta chỉ nói đến tổ chức như một nhóm có cấu trúc nhất định những con người cùng hoạt động vì một mục đích chung nào đó mà để đạt được mục đích gì đó một con người riêng lẻ không thể đạt đến Bất luận một tổ chức có mục đích gì, cơ cấu và quy mô ra sao đều cần phải có sự quản lý và có người quản lý để tổ chức hoạt động và đạt được mục đích của mình

Từ các định nghĩa được nhìn nhận từ nhiều góc độ, chúng ta thấy rằng tất

cả các tác giả đều thống nhất về cốt lõi của khái niệm quản lý, đó là trả lời câu hỏi; Ai quản lý? (Chủ thể quản lý); Quản lý ai? Quản lý cái gì? (Khách thể quản lý); Quản lý như thế nào? (Phương thức quản lý); Quản lý bằng cái gì?

(Công cụ quản lý); quản lý để làm gì? (Mục tiêu quản lý); và từ đó chúng ta

có thể đưa ra định nghĩa:

Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng, có mục đích,

có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để chỉ huy, điều khiển, liên kết các yếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt động của các khâu một cách hợp quy luật nhằm đạt đến mục tiêu xác định trong điều kiện biến động của môi trường

Theo quan điểm phổ biến hiện nay, quản lý là hệ thống gồm bốn chức năng cơ bản:

(1) Kế hoạch: Đây là khâu đầu tiên của chu trình quản lý

(2) Tổ chức: Sự chuyển hoá các ý tưởng trong kế hoạch thành hiện thực (3) Chỉ đạo: Điều khiển hệ thống là cốt lõi của chức năng chỉ đạo, nó tích hợp với hai chức năng trên

(4) Kiểm tra: Là chức năng cơ bản và quan trọng của quản lý

Trong một chu trình quản lý cả bốn chức năng trên phải được thực hiện liên tiếp và đan xen vào nhau; phối hợp bổ sung cho nhau tạo sự kết nối giữa chu trình này sang chu trình theo hướng phát triển trong đó thông tin luôn là yếu tố xuyên suốt không thể thiếu trong việc thực hiện các chức năng quản lý

và là cơ sở cho việc ra quyết định trong quản lý

1.3.1.2 Quản lý giáo dục

Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là sự truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử – xã hội của các thế hệ nối tiếp nhau phát triển, tinh hoa văn hoá dân tộc, nhân loại được kế thừa, bổ sung và trên cơ sở

đó không ngừng tiến lên Giáo dục tồn tại, vận động và phát triển với tư cách

là một hệ thống, Theo cách nói của Marx thì “dàn nhạc” giáo dục trong quá trình tồn tại và phát triển tất yếu phải có “nhạc trưởng” và QLGD Về QLGD cũng có khá nhiều quan điểm, được hiểu khá rộng trong nhiều phạm vi, từ vĩ

mô đến vi mô và có nhiều đĩnh nghĩa như sau:

Trong cuốn: “Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục”, tác giả M.I Kônđacốp định nghĩa: “Quản lý giáo dục là tập hợp các biện pháp tổ chức cán

bộ, giáo dục, kế hoạch hoá, tài chính nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng cũng như mặt chất lượng”

Theo X.T.Gruope Lewin trong cuốn “Hỗ trợ từ xa – Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo dục” của Dự án Việt Bỉ thì “Quản lý giáo dục là quá trình nghiên cứu khoa học về các sự kiện và phương pháp tham gia và quyết định

tổ chức hoạt động giáo dục và khoa học quản lý chương trình giáo dục”

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo thì: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội”

Theo UNESCO: Quản lý giáo dục là cách thức điều hành hệ thống giáo dục, nhất là các quy trình, thủ tục, quy định, quy chế… và cách thức vận hành của hệ thống giáo dục, tất cả các cấu phần hoạt động của hệ thống

Ngày nay, giáo dục không còn là một loại hình phúc lợi xã hội đơn thuần

vì nó được gắn với quá trình phát triển xã hội Việc đi học của mỗi người phải là: “học thường xuyên, học suốt đời” Do vậy giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà là giáo dục cho mọi người, cho nên quản lý giáo dục cũng có thể hiểu là: sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân nhằm thực hiện mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm tổ chức điều khiển hoạt động của khách thể quản lý thực hiện các mục tiêu giáo dục đề ra Quản lý giáo dục từ cấp vĩ

mô đến tầm vi mô đều hướng tới sử dụng có hiệu quả những nguồn lực dành cho giáo dục để đạt được kết quả (đầu ra) có chất lượng cao nhất

Đặc điểm của quản lý giáo dục:

Hệ thống giáo dục là một bộ phận của hệ thống xã hội, do đó quản lý giáo dục chịu sự chi phối của các quy luật xã hội, các tác động của quản lý xã hội biểu hiện ở một số đặc điểm sau:

- Quản lý giáo dục gắn liền với việc quản lý con người, đặc biệt là lao động sư phạm của người giáo viên Đặc thù lao động của người giáo viên mà đối tượng lao động sư phạm là người học với những đặc điểm về tâm sinh lý lứa tuổi hết sức phức tạp Người học vừa là đối tượng của hoạt động giáo dục, vừa là chủ thể của hoạt động giáo dục, do đó kết quả giáo dục không chỉ phụ thuộc vào bản thân nhà giáo mà còn phụ thuộc vào thái độ của ngành học Đây chính là điểm khác biệt của lao động sư phạm so với lao động xã hội nói chung Mặt khác phương tiện lao động của giáo viên chủ yếu là phương tiện tinh thần bằng lời, bằng tấm gương, thái độ, bằng “điểm tựa”, bằng cảm hoá… Thời gian lao động của người giáo viên cũng khác, nó không được tách bạch, rạch ròi với thời gian không lao động sư phạm Với bất kỳ lúc nào, ngay

cả nghỉ ngơi, giải trí hay làm việc gia đình…, người giáo viên có thể vẫn nghĩ

về công việc sư phạm của mình Vì vậy, trong công tác quản lý giáo dục cần tạo điều kiện thuận lợi về vật chất và tinh thần cho giáo viên, đặc biệt là điều kiện nâng cao tiềm lực của họ, để họ toàn tâm, toàn ý cống hiến cao nhất cho

sự nghiệp “trồng người”

- Sản phẩm của giáo dục có tính đặc thù nên quản lý giáo dục phải chú ý ngăn ngừa sự rập khuôn, máy móc trong công việc tạo ra sản phẩm, cũng như không được phép tạo ra phế phẩm

- Quản lý giáo dục và phát triển quan điểm quần chúng, kết hợp nhân tố bên trong và bên ngoài, trong đó nhân tố bên ngoài có tính chất quyết định Nên cần phải phối hợp chặt chẽ và đồng bộ các lực lượng trong nhà trường, gia đình và xã hội

- Quản lý giáo dục là hoạt động mang tính nhân văn sâu sắc, nó thu hút

sự tham gia của rất đông các thành viên xã hội và có ảnh hưởng rất lớn đến mọi mặt đời sống xã hội

- Quản lý giáo dục có tính xã hội rất cao, bởi vì: mọi người trong xã hội đều tham gia vào hoạt động giáo dục, đặc biệt ở nước ta giáo dục đã phổ cập đến bậc THCS Tất nhiên nhà nước, các tổ chức xã hội và tư nhân phải cùng nhau tham gia các hoạt động giáo dục thì công tác giáo dục mới có hiệu quả

- Quản lý giáo dục là hoạt động mang tính sáng tạo vì đối tượng của hoạt động quản lý giáo dục là con người với các mối quan hệ phức tạp của nó Quản lý giáo dục phải là một hoạt động mang tính sáng tạo mới phát huy được sự sáng tạo của con người

- Quản lý giáo dục thể hiện tính bao hàm giữa học thuật và nghệ thuật, vì đây là dạng quản lý phức tạp, do quan hệ đa chiều với môi trường xã hội ở nhiều phạm vi, mức độ, tầng bậc khác nhau

Nội dung quản lý giáo dục

Nội dung quản lý giáo dục là quản lý các yếu tố cấu thành của hệ thống giáo dục bao gồm:

- Môi trường giáo dục, các lực lượng giáo dục

- Kết quả giáo dục

Bản chất của quản lý giáo dục: là quản lý quá trình sư phạm, quá trình

giảng dạy và học diễn ra ở các cấp học, bậc học và tất cả các cơ sở giáo dục

Từ góc độ tổ chức và quản lý, quá trình sư phạm là quá trình tạo ra các điều kiện và cơ hội, đồng thời tổ chức việc sử dụng, tận dụng chúng làm cho người học tiếp thu, chiếm lĩnh, lĩnh hội các kinh nghiệm xã hội để phát triển nhân cách tốt nhất Nơi thực hiện quản lý quá trình sư phạm có hiệu quả nhất là nhà trường, một tổ chức giáo dục cơ sở trực tiếp thực hiện mục tiêu giáo dục đào tạo nhân cách bằng việc truyền thụ những tri thức đạo đức mà nhân loại đã sẵn sàng lọc triết suất được cho thế hệ trẻ

1.3.2 Các nội dung quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với việc làm

Quản lý đào tạo nghề là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra kết quả đào tạo nghề ở cấp độ vĩ mô (toàn hệ thống dạy nghề) và ở cấp độ

vi mô (trường/cơ sở đào tạo nghề)

Mục tiêu dạy nghề : Luật dạy nghề năm 2006 xác định mục tiêu là đào

tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Chương trình đào tạo nghề: theo các trình độ sơ cấp, trung cấp và cao

đẳng nghề thể hiện mục tiêu dạy nghề trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng nghề; quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vị và cấu trúc nội dung, phương pháp và hình thức dạy nghề, cách thức đánh giá kết quả học tập đối với mỗi mô-đun, môn học, mỗi nghề

Trình độ đào tạo nghề: Việc hình thành 3 cấp trình độ đào tạo nghề (sơ

cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề), nhằm đổi mới hệ thống dạy nghề đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực, phù hợp với cơ cấu tổ chức sản xuất, thay đổi của kỹ thuật, công nghệ mới trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời tạo tính liên thông gữa các cấp đào tạo là đáp ứng yêu cầu trọng tâm, cấp bách trong công tác dạy nghề hiện nay

Giáo trình đào tạo nghề: theo các trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng

nghề để cụ thể hoá yêu cầu về nội dung, kiến thức, kỹ năng mỗi module trong chương trình dạy nghề, tạo điều kiện để thực hiện phương pháp dạy học tích cực

Giáo viên dạy nghề: là người dạy lý thuyết và thực hành hoặc vừa dạy

lý thuyết, vừa dạy thực hành Theo qui định của luật dạy nghề: giáo viên dạy

lý thuyết trình độ sơ cấp nghề phải có bằng tốt nghiệp trung học trở lên, giáo viên dạy thực hành phải là người có bằng tốt nghiệp trung học nghề trở lên hoặc là nghệ nhân, người có tay nghề cao; giáo viên dạy lý thuyết trình độ trung cấp nghề phải có bằng tốt nghiệp đại học sư phạm kỹ thuật hoặc đại học chuyên ngành trở lên, giáo viên dạy thực hành phải là người có bằng tốt nghiệp cao đẳng nghề trở lên hoặc là nghệ nhân, người có tay nghề cao; giáo viên dạy lý thuyết trình độ cao đẳng nghề phải có bằng tốt nghiệp đại học sư phạm kỹ thuật hoặc đại học chuyên ngành trở lên, giáo viên dạy thực hành phải là người có bằng tốt nghiệp cao đẳng nghề trở lên hoặc là nghệ nhân, người có tay nghề cao

Phân loại đào tạo nghề:

Căn cứ vào đối tượng học nghề có thể phân làm 3 loại::

- Đào tạo mới: áp dụng cho những người chưa có chuyên môn, chưa có nghề

- Đào tạo lại: áp dụng cho những người đã có nghề, có chuyên môn song vì lý do nào đó nghề của họ không còn phù hợp nữa đòi hỏi phải chuyển sang nghề, chuyên môn khác

- Đào tạo nâng cao trình độ lành nghề: Là quá trình bồi dưỡng nâng cao kiến thức và kinh nghiệm làm việc để người lao động làm việc, để người lao động có thể đảm nhận những công việc khác phức tạp hơn

Căn cứ vào thời gian đào tạo nghề, phân làm 2 loại:

- Đào tạo ngắn hạn: thời gian dưới một năm

- Đào tạo dài hạn: thời gian từ một đến ba năm

Căn cứ vào trình độ đào tạo, phân làm 3 loại:

Trình độ nghề của người lao động thể hiện ở mặt chất lượng của sức lao động Nó thể hiện ở mức độ hiểu biết về lý thuyết, về kỹ thuật sản xuất và

kỹ năng lao động để hoàn thành những công việc có trình độ phức tạp nhất định thuộc một nghề nào đó

Tại điều 6 Luật dạy nghề quy định dạy nghề có 3 trình độ đào tạo là sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề

Căn cứ hình thức đào tạo, phân làm 2 loai:

- Dạy nghề chính quy: được thực hiện với các chương trình sơ cấp nghề, trung cấp nghề, và cao đẳng nghề tại các cơ sở dạy nghề: trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề, doanh nghiệp (hợp tác xã, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác), trường cao đẳng, trường đại học, cơ sở giáo dục khác có đăng ký dạy nghề theo các khoá học tập trung và liên tục

- Dạy nghề thường xuyên: được thực hiện với các chương trình bồi dưỡng, nâng cao, cập nhật kiến thức và kỹ năng nghề, kèm cặp nghề, truyền nghề, chuyển giao công nghệ, được thực hiện linh hoạt về thời gian, địa điểm, phương pháp đào tạo để phù hợp với yêu cầu của người học nhằm tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời, nâng cao trình độ kỹ năng nghề thích ứng với yêu cầu của thị trường lao động, tạo cơ hội tìm việc làm và tự tạo việc làm, được thực hiện theo hình thức vừa học vừa làm hoặc tự học có hướng dẫn để được cấp chứng chỉ sơ cấp nghề, bằng tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng nghề

Căn cứ loại hình đào tạo, phân làm 3 loại:

Loại hình đào tạo nghề được hiểu là mô hình đào tạo những người lao động có chức năng trực tiếp thực hiện các quy trình, quy phạm sản xuất ở trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng với những dấu hiệu đặc trưng: Tính chất và diện nghề, mục tiêu đào tạo, văn bằng chứng chỉ, trình độ tuyển sinh, những nét đặc trưng của nội dung và quá trình đào tạo Căn cứ loại hình đào tạo có thể phân loại như sau: Trường cao đẳng nghề; Trường trung cấp nghề; Trung tâm dạy nghề

Hệ thống đào tạo nghề: Luật dạy nghề năm 2006 quy định hệ thống

dạy nghề theo 3 cấp trình độ :

- Trung tâm dạy nghề: đào tạo nghề trình độ sơ cấp

- Trường trung cấp nghề: đào tạo trình độ nghề sơ cấp và trung cấp

- Trường cao đẳng nghề: đào tạo trình độ sơ, trung cấp và cao đẳng nghề

Nội dung quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm là quản lý các yếu tố của quá trình đào tạo nghề

Quá trình quản lý đào tạo nghề được mô hình hóa qua sơ đồ như sau:

Hình 2: Sơ đồ hoá quá trình quản lý đào tạo nghề

Đầu vào Quá trình đào tạo Kết quả đào tạo Thích ứng thị

(Input) (Process) (Learning trường lao động

Outcomes) Labor Market

Outcomes)

Error!

(Nguồn: Trần Khánh Đức, Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực

(tr 129), nhà xuất bản giáo dục)

Các thành phần trên có quan hệ chặt chẽ với nhau và hình thành các

thông tin ngược để đảm bảo đầu vào và hoàn thiện quá trình đào tạo Quản lý

Phát triển chương trình Lựa chọn phương pháp đào tạo/ đánh giá quá trình

- Kiểm tra/ đánh giá

- Văn bằng/ Chứng chỉ

- Kiến thức

- Kỹ năng

- Thái độ

- Thói quen nghề nghiệp

Quá trình giảng dạy và học tập ( Lý thuyết – Thực hành)

Giáo viên, học sinh

- Năng xuất lao động

- Khả năng thu nhập

- Phát triển nghề nghiệp

Đánh giá/Lựa

chọn

đào tạo nghề hoạt động liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm phải quản lý ngay từ khâu đầu vào của quá trình đào tạo, quản lý quá trình đào tạo

để đảm bảo kết quả đào tạo thích ứng với thị trường lao động (người lao động sau khi đào tạo có khả năng kiếm được việc làm)

1.4 Kinh nghiệm quốc tế về đào tạo nghề và liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm

Đào tạo nghề đóng vai trò quyết định sự phát triển bền vững của nền kinh tế Đào tạo nghề và liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm rất

đa dạng và ở từng quốc gia khác nhau có những cách thức khác nhau, nhưng chúng ta có thể học tập và áp dụng một cách có chọn lọc kinh nghiệm của một

số nước trên thế giới như sau:

1.4.1 Công tác dạy nghề ở Cộng hoà liên bang Đức

Đức là đất nước có nền công nghiệp phát triển và có thu nhập quốc dân cao so với các nước phát triển trên thế giới Tổng dân số Đức tính đến năm

1998 cũng tương tự nước ta, khoảng 80 triệu người, trong đó có trên 30 triệu người trong độ tuổi lao động, chỉ có 5 % không qua đào tạo Có được kết quả như vậy do hệ thống giáo dục mà trong đó các cơ sở dạy nghề ở Đức được chính phủ quan tâm và phát triển mạnh Luật pháp quy định trách nhiệm và quyền lợi rõ ràng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo nghề đối với người học

và người sử dụng lao động, phát triển mạnh mẽ hệ thống giáo dục đào tạo nghề theo hướng thực hiện đa dạng hoá loại hình đào tạo và loại nghề đào tạo (có tới 400 nghề) Loại hình đào tạo theo hệ thống đào tạo song hành có vai trò lớn trong việc cung cấp lao động có tay nghề cao cho thị trường lao động,

đó là quá trình đào tạo nghề có sự kết hợp chặt chẽ giữa dạy lý thuyết ở trường dạy nghề và thực hành ở các doanh nghiệp Các doanh nghiệp Đức luôn xác định trách nhiệm và đóng vai trò to lớn trong đào tạo thực hành tay nghề cho người học nghề, sau khi học xong lý thuyết, học sinh học nghề được đào tạo thực hành ngay tại xưởng sản xuất dưới sự hướng dẫn của các giáo

viên thực hành và học sinh được tiếp cận ngay máy móc, thiết bị công nghệ mới Trong thời gian thực tập tay nghề tại doanh nghiệp, nếu có sản xuất ra sản phẩm thì người học sẽ được hưởng một khoản tiền lương căn cứ trên số sản phẩm mà học đã tham gia

Hàng năm có 65% học sinh trong độ tuổi được tuyển sinh vào các trường dạy nghề (trong đó 50% từ trung học cơ sở, 35% từ trung học chuyên ban, 15% từ phổ thông trung học)

Nguồn kinh phí chi cho giáo dục đào tạo nghề được xác định rất rõ trong các khoản thuế thu từ doanh nghiệp sử dụng lao động qua đào tạo, các gia đình có người đi học nghề

Thời gian đào tạo tại trường kéo dài từ 2-3.5 năm, chủ yếu là theo chế

độ thời gian không đầy đủ Trên quan điểm chú trọng thực hành, nên thời gian dành cho lý thuyết và thực hành theo tỷ lệ1;4

Đối với giáo viên dạy nghề yêu cầu phải tốt nghiệp đại học Giáo viên dạy nghề sau khi tốt nghiệp đại học ít nhất là 4 năm, phải qua làm việc thực tế tại xưởng 6 tháng và có thời gian thực tế tại trường, nơi sẽ tham gia giảng dạy

là 5 tuần Hai tiêu chuẩn quan trọng nhất đối với giáo viên dạy nghề là phải có trình độ lý thuyết và kinh nghiệm cao mới có thể đáp ứng được yêu cầu đào tạo nghề của nền công nghiệp và tiến bộ kỹ thuật mới

Người học nghề có quyền lựa chọn nơi học tập, họ ký hợp đồng học tập với trường nơi họ đăng ký học Kết thúc khoá học người học nghề phải qua kỳ thi sát hạch cuối cùng của một hội đồng, trong đó những thành viên của Hội đồng là những người có chuyên môn cao làm việc tại Hội đồng, các cơ sở dạy nghề và đại diện cho giới sử dụng lao động Chứng chỉ nghề chỉ được cấp theo quyết định của hội đồng Nhờ áp dụng những chính sách khuyến khích như vậy nên ngay từ những năm 1971, 62% những người đang làm việc đều

đã qua đào tạo nghề và đựơc cấp chứng chỉ hành nghề, trong số đó có tới 14%

đạt trình độ tay nghề cao tương đương với trình độ kỹ sư tốt nghiệp đại học hoặc cao đẳng kỹ thuật chuyên nghiệp

1.4.2 Công tác dạy nghề ở Nhật Bản

Mô hình đào tạo tại công ty là mô hình đào tạo chủ yếu tại Nhật Bản Phần lớn thanh niên Nhật Bản sau khi tốt nghiệp phổ thông tham gia vào thị trường lao động, được công ty thuê và tham gia vào quá trình đào tạo nghề do công ty sử dụng tổ chức Chương trình học kiến thức thực hành nghề nghiệp được thực hiện chủ yếu thông qua các chỉ dẫn không chính thức trong quá trình làm việc, các cuốn cẩm nang tự học và các khoá tương ứng Phương thức thực hiện đào tạo kiến thức thực hành nghề là các buổi thảo luận kỹ thuật, thảo luận chất lượng, chuyển đổi vị trí và tự học Điều quan trọng để thực hiện phương thức đào tạo này là giáo dục phổ thông phải tốt và học sinh tốt nghiệp THPT phải có khả năng tự học và tự học vững

Từ kinh nghiệm trên của các nước, ta thấy trình độ của nguồn lao động

tỷ lệ thuận với trình độ phát triển kinh tế và ngược lại Trong bối cảnh toàn cầu hoá, Việt Nam muốn theo kịp trình độ phát triển kinh tế thế giới thì phải nhanh chóng nâng cao trình độ của người lao động Nguồn nhân lực rồi rào, giá nhân công rẻ về lâu dài không còn là lợi thế cạnh tranh để phát triển Lợi thế so sánh đang chuyển từ yếu tố tài nguyên, nguồn vốn, giá nhân công rẻ sang nguồn nhân lực có chất lượng cao Chất xám trở thành nguồn vốn lớn và quý giá, là yếu tố quyết định sự tăng trưởng và ổn định của mỗi quốc gia Việt Nam muốn theo kịp sự phát triển chung của kinh tế thế giới thì phải đón đầu khoa học công nghệ hiện đại nhưng nước ta lại thiếu các chuyên gia giỏi về khoa học công nghệ và quản lý, thiếu đội ngũ kỹ thuật viên và nhất là công nhân kỹ thuật, do đó khó có thể tiếp thu, càng khó có thể khai thác có hiệu quả nên làm giảm hiệu suất của vốn đầu tư Chúng ta không còn sự lựa chọn nào khác, hoặc là đào tạo nguồn nhan lực quý giá hoặc phải chịu tụt hậu so với các nước khác

Tóm lại, chương 1 luận văn phân tích làm rõ các khái niệm cơ bản có tính chất là công cụ nghiên cứu sát với nội dung của đề tài; đồng thời luận văn

đã hệ thống hoá các vấn đề lý luận về đào tạo nghề, liên kết đào tạo nghề, quản lý liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm và những kinh nghiệm quốc tế về đào tạo nghề và liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, đây là cơ sở để chương 2, 3 phân đánh giá đúng thực trạng và đề ra những biện pháp hữu hiệu nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề tại Trung tâm Giới thiệu việc làm – Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam