Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện phổ yên thái nguyên

Đại học thái nguyên Tr-ờng đại học kinh tế quản trị kinh doanh NGUYN DUY NHT O TO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHỔ YÊN - THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Thái nguyên, năm 2012 S húa bi Trung tõm Hc liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN DUY NHẤT ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHỔ YÊN - THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGƠ XN HỒNG Thái nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp “Đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên - Thái Nguyên" triển khai nghiên cứu huyện Phổ n, Tỉnh Thái Ngun cơng trình nghiên cứu độc lập; số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Tác giả sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết luận văn, nguồn thông tin rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc thực nghiên cứu cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Nhất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Ngơ Xn Hồng - Phó Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật thuộc Đại học Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi trân trọng cảm ơn Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên; Các thầy cô giáo Bộ môn Khoa Nhà trường; Các thày cô giáo Hội đồng bảo vệ Đề cương luận văn, người trang bị cho kiến thức quý báu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên, Phòng Kinh tế hạ tầng, Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Thông kê, Ủy ban nhân dân xã, Cơ sở đào tạo nghề, Doanh nghiệp hộ điều tra huyện Phổ Yên giúp đỡ trình thu thập số liệu kiểm nghiệm kết nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ tơi trình nghiên cứu Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Nhất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục biểu đồ, đồ thị, sơ đồ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm việc làm cho lao động nông thôn 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT 1.1.4 Cơ cấu kinh tế nơng thơn 11 1.1.5 Vai trị cơng tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT phát triển kinh tế xã hội 13 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động ĐTN gắn với giải việc làm cho LĐNT 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 25 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 27 1.2.3 Bài học vận dụng cho huyện Phổ Yên 31 Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.1 Câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.2 Phương pháp thu thập thơng tin 33 2.2.3 Phương pháp đánh giá có tham gia người dân 36 2.2.4 Phương pháp tổng hợp thơng tin 36 2.2.5 Phương pháp phân tích thông tin 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Chỉ tiêu lao động việc làm lao động nông thôn 38 2.3.2 Chỉ tiêu dự báo tổng cung lao động 38 2.3.3 Chỉ tiêu học nghề lao động nông thôn 40 2.3.4 Chỉ tiêu dự báo cung lao động qua đào tạo nghề 40 2.3.5 Chỉ tiêu lao động sở SX, KD, dịch vụ 41 2.3.6 Chỉ tiêu dự báo cầu lao động chung 41 2.3.7 Chỉ tiêu dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo nghề 42 2.3.8 Chỉ tiêu lực đào tạo nghề sở đào tạo nghề 43 Chƣơng Thực trạng đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên 44 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phổ Yên 44 3.1.2 Thực trạng lao động nông thôn huyện Phổ Yên 51 3.2 Thực trạng đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên 56 3.2.1 Mạng lưới, quy mô sở đào tạo nghề huyện Phổ Yên 56 3.2.2 Kết đào tạo nghề gắn với giải việc làm 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến kết đào tạo nghề gắn với giải việc làm huyện Phổ Yên 69 3.2.4 Đánh giá chung kết đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên 71 Chƣơng 4: Một số giải pháp đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên 79 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên 79 4.1.1 Quan điểm 79 4.1.2 Định hướng 79 4.1.3 Mục tiêu phát triển 81 4.2 Một số giải pháp 82 4.2.1 Dự báo 82 4.2.2 Một số giải pháp đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện 84 4.3 Kiến nghị 87 4.3.1 Đối với Nhà nước 87 4.3.2 Đối với quan quản lý, quyền địa phương huyện 88 4.3.3 Đối với sở đào tạo nghề 88 4.3.4 Đối với doanh nghiệp sử dụng lao động nông thôn 89 4.3.5 Sự phối hợp bên 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI CCKT Cơ cấu kinh tế CCKTNT Cơ cấu kinh tế nông thôn CMKT Chuyên môn kỹ thuật CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hóa DV Dịch vụ ĐTN Đào tạo nghề HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã 10 LĐ Lao động 11 LĐNT Lao động nông thôn 12 LĐTBXH Lao động - Thương binh - Xã hội 13 LLLĐ Lực lương lao động 14 NN Nông nghiệp 15 NT Nông thôn 16 THCS Trung học sở 17 THPT Trung học phổ thông 18 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 19 TTDN Trung tâm Dạy nghề 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 XD Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Nội dung Trang Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Phổ Yên giai đoạn 2006-2010 46 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất cấu kinh tế Phổ Yên giai đoạn 2006-2010 47 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất ngành CN-Tiểu thủ CN giai đoạn 2006-2010 49 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất cấu ngành nông lâm nghiệp 50 giai đoạn 2006-2010 Bảng 3.5 Tình hình dân số LĐ huyện Phổ Yên năm 2010 52 Bảng 3.6 Trình độ học vấn CMKT LĐNT Phổ Yên năm 2010 54 Bảng 3.7 Phân bố Cơ cấu LĐ theo ngành giai đoạn 2006-2010 54 Bảng 3.8 Số sở, lao động theo loại hình kinh tế giai đoạn 2006-2010 56 Bảng 3.9 Trình độ chun mơn giáo viên dạy nghề huyện Phổ Yên 2010 58 Bảng 3.10 Trình độ nghiệp vụ sư phạm giáo viên dạy nghề năm 2010 58 Bảng 3.11 Đào tạo nghề theo đơn đặt hàng cho LĐNT giai đoạn 2006-2010 62 Bảng 3.12 Quy mô ngành nghề đào tạo cho LĐNT giai đoạn 2006-2010 63 Bảng 3.13 Chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT Phổ Yên 2006-2010 65 Bảng 3.14 Tình hình việc làm sau đào tạo LĐNT giai đoạn 2006-2010 66 Bảng 3.15 Phân tích SWOT cho ĐTN gắn với việc làm cho LĐNT 72 Bảng 3.16 So sánh ĐTN truyền thống với ĐTN gắn giải việc làm 73 Bảng 4.1 Dự báo tổng cung LĐ qua đào tạo nghề giai đoạn 2006-2010 83 Bảng 4.2 Dự báo tổng cầu LĐ qua đào tạo nghề giai đoạn 2006-2010 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Nội dung Trang Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Phổ Yên năm 2010 48 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu LĐ ngành kinh tế năm 2010 55 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu đào tạo nhóm nghề năm 2010 63 Đồ thị 3.1 Dân số huyện Phổ Yên giai đoạn 2006-2010 52 Đồ thị 3.2 Tổng nguồn LĐ huyện Phổ Yên giai đoạn 2006-2010 53 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ mục tiêu chất lượng ĐTN 64 Sơ đồ 4.1 Phát triển đào tạo nghề theo lực thực 80 Sơ đồ 4.2 Chiếc hộp đen - Thiết kế, tổ chức khóa đào tạo nghề 81 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHỔ YÊN 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu phát triển đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT huyện Phổ Yên 4.1.1 Quan điểm - Tăng cường công tác đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động nông thôn theo Nghị 30a Đề án 1956 Thủ tướng Chính phủ - Đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Tăng cường đầu tư, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia - Học nghề quyền lợi nghĩa vụ LĐNT nhằm tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống - Chuyển mạnh từ đào tạo nghề theo lực sẵn có sang đào tạo theo nhu cầu LĐNT thị trường LĐ; Gắn đào tạo nghề với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện địa phương - Đào tạo nghề cho LĐNT theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu tạo điều kiện thuận lợi để LĐNT học nghề phù hợp - Nhà nước tạo môi trường điều kiện để người LĐ tự lo giải việc làm, nâng cao thu nhập, chống tâm lý ỷ lại, trông chờ 4.1.2 Định hƣớng - Tiếp tục đầu tư xây dựng, phát triển đổi để sở dạy nghề đảm bảo đáp ứng khả đào tạo đội ngũ LĐ kỹ thuật có chất lượng tham gia học nghề để lập nghiệp, góp phần xây dựng quê hương, đất nước - Phát triển đào tạo nghề theo lực thực hiện: Nội dung đào tạo nghề theo lực thực cấu trúc thành mô đun liên kết tất thành phần kiến thức liên quan môn học lý thuyết với kỹ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 thực hành để tạo lực chuyên môn Đào tạo theo lực thực đáp ứng nhu cầu người học người sử dụng LĐ Sau đào tạo, LĐ đạt thành thạo theo tiêu chuẩn quy định; chi tiết thể qua sơ đồ: VIỆC LÀM ĐÀO TẠO NGHỀ Phân tích việc làm Các lực thực Tiêu chuẩn kỹ (Kiến thức - kỹ - Thái độ) Hoạt động Điều kiện Hoạt động -Hành vi -Sự thực -Cho trước -Ở đâu -Khi -Tốc độ -Chính xác -Chất lượng Tiêu chuẩn nghề nghiệp (Theo yêu cầu sản xuất) Mục tiêu đào tạo (các lực thực hiện) Các dạy tích hợp (Kiến thức - kỹ - Thái độ) Mục tiêu tạo khả Mục tiêu thực Hoạt động-Điều kiện-Tiêu chuẩn Đánh giá kết học tập (Dựa vào mục tiêu) Sơ đồ 4.1 Phát triển đào tạo nghề theo lực thực - Tập trung ưu tiên đầu tư cho Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên Bộ LĐTBXH Quyết định đầu tư điểm cấp quốc gia; xã hội hố cơng tác ĐTN gắn với giải việc làm cho LĐNT - Tập trung đào tạo ngành nghề mà doanh nghiệp, kinh tế, xã hội có nhu cầu, trọng ngành như: cơng nghiệp khai khống, sản xuất vật liệu xây dựng, cơng nghiệp khí, chế biến, điện, xây dựng, sản xuất chế biến nông, lâm, thủy sản, dịch vụ LĐ kỹ thuật có tay nghề cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 - Tổ chức đào tạo đa dạng, linh hoạt, liên thông, liên kết để đáp ứng nhu cầu đa dạng sản xuất đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người LĐ Tăng cường đào tạo nghề theo đơn đặt hàng doanh nghiệp 4.1.3 Mục tiêu phát triển - Gắn mục tiêu đào tạo nghề với giải việc làm theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh đến năm 2015 2020 - Thiết kế tổ chức trình đào tạo nghề cho LĐNT cách đầu vào đầu Cách tổ chức mơ tả mơ hình “chiếc hộp đen” xảy lịng hệ thống coi khơng quan trọng Mơ hình hộp đen cho sở dạy nghề thể qua sơ đồ sau: Những người khơng có việc làm, làm khơng nghề, khơng lành nghề Các nguồn lực khác xã hội Công nhân lành nghề có việc làm HỆ THỐNG DẠY NGHỀ Sơ đồ 4.2 Chiếc hộp đen - Thiết kế, tổ chức khóa đào tạo nghề Sơ đồ cho ta thấy có thước đo khách quan để đánh giá kết hệ thống dạy nghề, đào tạo kỹ mà sở sản xuất hay doanh nghiệp yêu cầu giúp đỡ cho LĐ tìm việc làm có thu nhập lĩnh vực họ đào tạo Phương pháp đưa vào thiết kế khóa học nghề Q trình đào tạo nghề đánh giá theo bậc sau đây: + Phản ứng học viên + Sự tiếp thu kiến thức, kỹ thái độ học tập + Năng lực hành nghề trở lại làm việc + Kết tổ chức, sở đào tạo, doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 - Gắn chất lượng đào tạo với thị trường LĐ ngồi nước, có sách để đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao thu hút giáo viên đào tạo trình độ cao chuyên ngành 4.2 Một số giải pháp 4.2.1 Dự báo 4.2.1.1 Dự báo xu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện * Giai đoạn 2011 - 2015: Tốc độ tăng trưởng GDP bình qn đạt 20% trở lên, đó: Nơng, lâm nghiệp tăng 5%; Công nghiệp - XD tăng 25%; Dịch vụ tăng 20% Cơ cấu kinh tế đạt: Công nghiệp - XD chiếm 68%; Dịch vụ chiếm 24%; Nông, lâm nghiệp chiếm 8% GDP bình quân đầu người đạt vào năm 2015 đạt 71,5 triệu đồng/người/năm Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn 35 % Tốc độ tăng dân số tự nhiên phấn đấu trì mức 0,8 0,9%/năm, tăng học khoảng 0,1- 0,2%/năm * Giai đoạn 2016 - 2020: Tốc độ tăng trưởng GDP bình qn đạt 18% trở lên, đó: Nơng, lâm nghiệp tăng 5%; Công nghiệp - XD tăng 19%; Dịch vụ tăng 20% Cơ cấu kinh tế đạt: Công nghiệp - XD chiếm 70%; Dịch vụ chiếm 26%; Nông, lâm nghiệp chiếm 4% GDP bình quân đầu người đạt vào năm 2020 đạt 149 triệu đồng/người/năm Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 29% Tốc độ tăng dân số tự nhiên phấn đấu trì mức 0,9%/năm, tăng học khoảng 0,1%/năm 4.2.1.2 Dự báo cung cầu LĐ qua ĐTN Phổ Yên vùng lân cận * Dự báo cung LĐ qua đào tạo nghề: Dựa vào phương pháp cơng thức tính dự báo cung LĐ qua đào tạo nghề theo chương II; sở dự báo tổng cung LĐ, dự báo tổng cung LĐ qua đào tạo nghề chung tồn huyện dự báo theo lĩnh vực: Nơng - lâm nghiệp; Công nghiệp - xây dựng; Thương mại - dịch vụ; sử dụng bảng tính Excel để tính toán tổng hợp, kết dự báo cung LĐ qua đào tạo nghề bảng sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 Bảng 4.1 Dự báo tổng cung LĐ qua đào tạo nghề giai đoạn 2012-2020 Đơn vị tính: người Năm Chỉ tiêu 2012 2014 2016 2018 2020 Tổng LĐ ngành 90.654 92.476 94.335 96.231 98.165 LĐ qua đào tạo nghề 38.075 46.238 54.714 61.588 68.716 -LĐ nông, lâm nghiệp 9.519 11.560 13.679 15.397 17.179 -LĐ công nghiệp, XD 17.134 20.807 24.621 27.715 30.922 -LĐ thương mại, DV 11.422 13.871 16.414 18.476 20.615 (Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra) Dự báo tổng cung LĐ qua đào tạo nghề tăng nên đáng kể; năm 2012 38.075 người, đến năm 2020 68.716 người (tăng 30.641 người), bình quân năm cần đào tạo nghề cho khoảng 3.800 lao động, chủ yếu LĐNT để phần chuyển đổi nghề nghiệp theo hướng công nghiệp, dịch vụ, phần để giải việc làm chỗ LĐ lớn tuổi * Dự báo tổng cầu lao động qua đào tạo nghề: Trên sở dự báo tổng cầu LĐ chung, dự báo tổng cầu LĐ qua ĐTN chung lĩnh vực dự báo cầu LĐ qua đào tạo nghề theo lĩnh vực: Nông - lâm nghiệp; Công nghiệp - xây dựng; Thương mại - dịch vụ; sử dụng kết điều tra, áp dụng phần mềm Microsoft Excel để tính tốn, kết dự báo sau: Bảng 4.2 Dự báo tổng cầu LĐ qua đào tạo nghề giai đoạn 2012-2020 Đơn vị tính: người Chỉ tiêu Tổng LĐ ngành LĐ qua đào tạo nghề -LĐ nông, lâm nghiệp -LĐ công nghiệp, XD -LĐ thương mại, DV 2012 90.654 2014 92.476 Năm 2016 94.335 33.406 43.634 54.714 61.377 73.847 9.056 10.520 11.549 11.728 12.634 16.301 22.164 28.886 33.632 41.942 8.049 10.950 14.278 16.017 19.271 2018 96.231 2020 98.165 (Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 Nhu cầu LĐ qua đào tạo nghề tăng nên đáng kể; kế hoạch đến năm 2015, huyện trở thành thị xã công nghiệp nên nhu cầu LĐ qua đào tạo nghề ngành công nghiệp – xây dựng 28.886 người chiếm 53% LĐ qua đào tạo nghề đến năm 2020 nhu cầu LĐ ngành 51.942 người (chiếm 57%) Dự báo nhu cầu sử dụng LĐ địa phương vùng lân cận để xây dựng kế hoạch đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu sử dụng LĐ Xây dựng hệ thống thông tin giới nghề nghiệp, thị trường LĐ dự báo nguồn nhân lực ngành nghề tương lai thống nhất, đầy đủ 4.2.2 Một số giải pháp ĐTN gắn với giải việc làm cho LĐNT huyện 4.2.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước Các cấp ủy đảng cần tăng cường lãnh đạo công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT Các cấp quyền tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước, đạo thực lớp đào tạo nghề cho LĐNT theo nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí phải gắn đào tạo nghề với giải việc làm sau đào tạo thực hỗ trợ kinh phí để tránh lãng phí nguồn ngân sách Phát huy sức mạnh tổ chức đồn thể, trị - xã hội, cộng đồng dân cư người dân dạy nghề, việc làm Triển khai thực quản lý Nhà nước dạy nghề từ tỉnh đến huyện theo Luật dạy nghề Điều 28 Nghị định 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Bộ luật LĐ dạy nghề Nghiên cứu đổi kiểm soát kiểm định chất lượng đào tạo nghề, đổi công tác xây dựng kế hoạch đào tạo nghề theo hướng nhu cầu thị trường LĐ Tăng cường hoạt động kiểm tra , đánh giá việc thực hiện đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT hàng năm 4.2.2.2 Phát triển mạng lưới sở đào tạo nghề cho LĐNT - Bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề , đó chú trọng phát triển sở dạy nghề cho lao động nông thôn (cơ sở dạy nghề công lập, tư thục, sở dạy nghề doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 nông lâm trường , vùng chuyên canh , sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở dạy nghề tiểu thủ cơng mỹ nghệ) theo nghề cấp trình độ đào tạo - Đa dạng hoá hoạt động đào tạo nghề, tăng cường đào tạo nghề theo đơn đặt hàng doanh nghiệp Thực tế cho thấy, để việc đào tạo nghề cho LĐNT đạt hiệu thiết thực, tất yếu phải thu hút tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp (các hội, hiệp hội), tức "xã hội hóa" việc đào tạo, khơng thể dựa vào hệ thống trường, lớp sở cơng lập Cái khó là việc phân phối nguồn kinh phí đào tạo Nhà nước, tận dụng nâng cao hiệu sở đào tạo công lập xây dựng từ hàng chục năm nay, lại vừa có kinh phí để huy động tham gia tổ chức xã hội? Trong thời gian qua, số tổ chức xã hội - nghề nghiệp hội, hiệp hội chủ động tổ chức nhiều lớp dạy nghề giải việc làm cho LĐNT đạt kết tốt Những trường lớp gắn nội dung đào tạo với nhu cầu đơn vị sử dụng LĐ; sau học, người LĐ sớm có chỗ làm việc phù hợp với thu nhập đủ sống - Chủ động chủ trì tổ chức lớp dạy nghề làng nghề: học viên LĐ làng làng bên (đi lại thuận tiện), thày dạy nghệ nhân, thợ giỏi ngành nghề Cách học thiết thực: "truyền khẩu", dạy miệng, dạy chay trước đây, mà có giáo trình bản, lại có thêm cơng cụ đại (như băng, đĩa hình…) trợ giúp cho việc học tập, truyền nghề Song điều quan trọng nghệ nhân có điều kiện trực tiếp truyền đạt kiến thức thiết thực, đúc rút từ kinh nghiệm thực tế nhiều năm LĐ - Hỡ trợ đầu tư phát triển Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên (là đơn vị tham gia đào tạo nghề gắn với giải việc làm chủ yếu cho LĐNT địa bàn huyện Phổ Yên); Đầu tư nâng cao lực Trạm Khuyến nông huyện, HTX Thêu rên Trung Thành doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 4.2.2.3 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề cho LĐNT - Tăng nguồn lực đầu tư sở vật chất trang thiết bị dạy nghề cho sở đào tạo nghề đảm bảo lực quy mô đào tạo Sử dụng hiệu dự án tăng cường lực dạy nghề, dự án đầu tư đổi dạy nghề Thực đầu tư tập trung để chuẩn hóa nghề, lĩnh vực Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề phù hợp với dây truyền sản xuất, máy móc thiết bị doanh nghiệp Đảm bảo đào tạo nghề cho LĐNT có kiến thức, kỹ đáp ứng yêu cầu dây truyền công nghệ doanh nghiệp qua thực ĐTN gắn với giải việc làm hiệu - Thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy biên chế tài đơn vị cơng lập theo Nghị định số 43/2006 NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ cần mở rộng sản xuất gắn với tập trung học sinh tạo nguồn thu bổ sung kinh phí đào tạo nghề góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề đảm bảo yêu cầu kỹ năng, tay nghề người LĐ giải tốt vấn đề việc làm sau đào tạo nghề 4.2.2.4 Phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên cán quản lý - Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên và cán bợ quản lý dạy nghề để có k ế hoạch đào tạo tuyển dụng đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng và cấu đào tạo nghề gắn với giải việc làm - Huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người LĐ có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, trung tâm khuyến nông, nông dân sản xuất giỏi tham gia đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT - Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và tư vấn chọn nghề , tìm tạo việc làm cho lao động nông thôn sở tham gia đào tạo nghề cho LĐNT 4.2.2.5 Phát triển chương trình, giáo trình, học liệu - Đổi phát triển chương trình, giáo trình, học liệu ĐTN gắn với giải việc làm cho LĐNT theo yêu cầu thị trường LĐ, thường xuyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 cập nhật công nghệ mới; đổi phương pháp ĐTN phù hợp, đón đầu cơng nghệ mới; đáp ứng nhu cầu có khả phục vụ cho tương lai - Huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người LĐ có tay nghề cao sở sản xuất kinh doanh, Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên, Trạm Khuyến nông , nông dân sản xuất giỏi tham gia xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề gắn với việc làm cho LĐNT; 4.2.2.6 Phát huy sách khuyến khích đào tạo nghề cho LĐNT Huy động nguồn lực đầu tư đào tạo nghề LĐNT huyện Phổ Yên; Triển khai tích cực Đề án đào tạo nghề cho LĐNT theo Quyết định 1956 Thủ tướng Chính phủ; Thực có hiệu cao nguồn ngân sách địa phương (huyện, tỉnh) hỗ trợ ĐTN gắn với giải việc làm cho LĐNT Huy động kinh phí tổ chức, cá nhân tham gia ĐTN cho LĐ doanh nghiệp 4.2.2.7 Phối hợp chặt chẽ sở dạy nghề đơn vị sử dụng LĐNT Tăng cường phối hợp chặt chẽ nhà: Nhà trường - Nhà doanh nghiệp - Nhà nông; Nhà trường đào tạo nghề cho LĐNT theo đơn đặt hàng doanh nghiệp; Doanh nghiệp đặt hàng để sở đào tạo nghề đào tạo LĐ theo nhu cầu doanh nghiệp; LĐNT sau thống học nghề (đầu vào) việc làm sau đào tạo (đầu ra) để có việc làm phù hợp sau đào tạo nghề Tăng cường hình thức đào tạo nghề cho LĐNT doanh nghiệp 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nƣớc - Cần tổng kết kinh nghiệm đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT Việt Nam thời gian qua xây dựng chương trình tồn diện phát triển cơng tác ĐTN gắn với giải việc làm cho LĐNT chương trình tổng thể CNH - HĐH nơng nghiệp - nơng dân - nơng thơn - Chính phủ cần có đạo việc xây dựng, thực đồng nhiều sách giải pháp để doanh nghiệp, tập đồn, tổng cơng ty lớn trước đầu tư dự án lớn địa phương nào, phải báo cáo cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 phương án, kế hoạch chuẩn bị nguồn nhân lực, có trách nhiệm việc đào tạo chuẩn bị nguồn nhân lực Ngoài ra, bên cạnh mở rộng, thu hút đầu tư ngồi nước, Nhà nước cần có sách để giảm dần quy mơ doanh nghiệp siêu nhỏ nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp, đại, tăng dần mức đầu tư trang thiết bị, kiến thức, tạo việc làm bền vững cho LĐ doanh nghiệp 4.3.2 Đối với quan quản lý, quyền địa phƣơng huyện - Cần có đạo liệt cấp ủy, quyền, huy đợng được sự tham gia hệ thống trị , phân cơng rõ ràng về trách nhiệm của các quan và phối hợp chặt chẽ thực hiện chí nh sách , hoạt động việc đào tạo nghề gắn với giải việc làm - Lồng ghép đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT với Chương trì nh mục tiêu quốc gia ; đặc biệt gắn chặt với việc thực Đề án 1956 Chính phủ việc đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020 việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo Qút đị nh sớ 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Công tác giám sát , kiểm tra hoạt động dạy nghề phải thực thường xuyên tất “khâu” tất cấp - Cần nhân rộng mơ hình thí điểm đào tạo nghề cho LĐNT thực thành công; mô hình đào tạo nghề, tổ chức việc làm kết hợp phát triển vùng nguyên liệu địa phương mô hình đào tạo nghề, tổ chức việc làm cho LĐNT để trì phát triển làng nghề truyền thống 4.3.3 Đối với sở đào tạo nghề - Công tác tuyên truyền , tư vấn học nghề , hướng nghiệp phải trước một bước, cán tun truyền phải am hiểu sách, nắm thơng tin đào tạo nghề và khả giải quyết việc làm sau học nghề để thông tin đầy đủ, kịp thời cho người LĐNT Chỉ người dân nhận thức dạy nghề việc nâng cao kỹ nghề nghiệp , tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống cho thân gia đình họ tích cực tham gia học nghề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 - Các sở ĐTN chủ động tìm kiếm thị trường (đầu vào và đầu cho đào tạo); kế hoạch dạy nghề phải cụ thể , cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thị trường LĐ đó, để hoạt động dạy nghề có hiệu quả, cần có tham gia tích cực của doanh nghiệp ; chương trì nh dạy nghề phải có nội dung kiến thức kinh doanh , khởi sự doanh nghiệp để LĐNT sau học nghề biết huy động vốn, tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm - Cán quản lý giáo viên hữu sở đào tạo nghề phải tăng cường về chất lượng và đủ về số lượng - Cần huy động tất loại hình sở đào tạo tham gia dạy nghề cho LĐNT; huy động người sản xuẩt giỏi, thợ lành nghề doanh nghiệp, nghệ nhân làng nghề…tham gia dạy nghề cho LĐ nông thôn 4.3.4 Đối với doanh nghiệp sử dụng LĐNT Cần tham gia tích cực vào việc xác định nhu cầu sử dụng LĐ, phối hợp với sở đào tạo nghề để tổ chức dạy nghề , tổ chức lao động sản xuất, bao tiêu sản phẩm hàng hóa cho người LĐ 4.3.5 Sự phối hợp bên Trong việc thực đào tạo nghề cho LĐNT cần có kết hợp bốn bên: (i) quan nhà nước, quyền địa phương có chức điều phối thực đào tạo nghề cho LĐNT; (ii) Các sở đào tạo nghề; (iii) Các doanh nghiệp tuyển LĐNT sau đào tạo; (iv) LĐNT tham gia học nghề, giải việc làm Sự kết hợp lực lượng cần thiết; đó, tham gia doanh nghiệp vào việc đào tạo LĐNT chắn đem đến kết thiết thực, đáp ứng yêu cầu, với chi phí tiết kiệm, tránh lãng phí, thất thốt, bảo đảm công tác đào tạo nghề đạt kết bền vững Khi có gắn kết chặt chẽ quyền, doanh nghiệp, sở dạy nghề người học từ khâu xác định nhu cầu đào tạo (đầu vào), tổ chức đào tạo, đến giải việc làm, tiêu thụ sản phẩm (đầu ra) cho người nông dân, cơng tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT đạt hiệu rõ rệt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 KẾT LUẬN Đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT huyện Phổ Yên, Thái Nguyên vô cần thiết cấp bách để góp phần xây dựng huyện Phổ Yên trở thành thị xã công nghiệp vào năm 2015 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT vừa nâng cao tỷ lệ LĐ qua đào tạo đồng thời giải việc làm cho LĐNT; giúp người LĐ có định hướng rõ ràng trước tham gia học nghề, giúp doanh nghiệp tuyển dụng LĐ qua đào tạo phù hợp với việc tổ chức sản xuất kinh doanh đơn vị, giúp sở đào tạo nghề nâng cao hiệu đào tạo; việc phối hợp nhà (nhà trường, nhà sử dụng LĐ, nhà nông) ngày hiệu Trong năm qua, đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên đạt nhiều kết đáng mừng Ở nhiều xã đã huy động được sự tham gia hệ thống trị, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, phân công rõ ràng về trách nhiệm quan phối hợp chặt chẽ thực hiện ; nhiều xã đã thu hút được các doanh nghiệp tham gia tí ch cực ; huy động được các nguồn lực của xã hội tham gia vào dạy nghề và tăng cường các điều kiện bảo đảm chất lượng dạy nghề ; hỗ trợ và tạo điều kiện cho người học sau học nghề để tổ chức sản xuâ,́ tkinh doanh… Các sở đào tạo nghề không ngừng tăng lên số lượng quy mô với ngành nghề đa dạng, phong phú; sở vật chất, trang thiết bị tăng cường; đội ngũ giáo viên bổ sung; chương trình, giáo trình biên soạn theo nhu cầu xã hội Các ngành nghề phát huy hiệu quả: nghề công nghiệp tăng cường số lượng chất lượng đào tạo; nghề tiểu thủ công nghiệp thu hút LĐ độ tuổi LĐ, giải số LĐ nông nhàn tạo việc làm cho LĐ địa phương khác; LĐ nghề nông lâm nghiệp đào tạo theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Thu nhập tăng, đời sống vật chất, tinh thần lao động nông thôn cải thiện, số hộ có kinh tế khá, giàu tăng lên, số hộ nghèo giảm cách Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 rõ rệt qua năm Bức tranh sống nông nghiệp, nông thôn Phổ Yên ngày thêm mảng màu tươi sáng Mặc dù đã có được nhữ ng kết quả bước đầu hết sức quan trọng, công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT huyện Phổ Yên yếu cần khắc phục: công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT mới chủ ́u tập trung vàomột số mơ hình mà chủ yếu mô hì nh thí điểmcủa Tổng cục Dạy nghề (có ký cam kết tuyển LĐ doanh nghiệp cho LĐ trước đào tạo), việc đào tạo mở rộng xã cịn có hạn chế, yếu kém: cịn tình trạng nghề đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu, điều kiện người học, chưa gắn chặt với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương và nhu cầu sử dụng lao đợng của doanh nghiệp Nhiều xã chưa hồn thành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Không đạt tiêu số lượng dạy nghề cho LĐNT (chỉ đạt 50%) Có xã khơng đạt mục tiêu tỷ lệ LĐNT học nghề có việc làm theo mục tiêu đào tạo; kể bốn xã điểm thực xây dựng nông thôn giai đoạn theo Quyết định Ủy ban nhân tỉnh Trên sở phân tích thực trạng, đề tài đưa giải pháp cụ thể cho lĩnh vực nghề nghiệp để phát triển đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT Nhằm tiếp tục thực tốt đề án phát triển kinh tế, xã hội, hướng đến giảm nghèo nhanh bền vững, giai đoạn 2010 - 2015 theo Nghị 30a Đề án 1956 Thủ tướng Chính phủ, huyện Phổ Yên tập trung tăng cường công tác đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động nông thôn Nếu giải pháp thực tốt năm tới công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT cịn có nhiều bước tiến mới, đem lại hiệu lớn mặt kinh tế, xã hội cho huyện Phổ Yên nói riêng cho tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Becker (2006), “Mối tương quan học vấn - nghề nghiệp”, Dự án tăng cường Trung tâm Dạy nghề, XN in số 2, Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Lao động TBXH (2012), Vai trò đào tạo nghề với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, http://www.molisa.gov.vn, ngày 13/02/2012 Chi cục Thống kê huyện Phổ Yên (2010), Báo cáo năm giai đoạn (20062010) Báo cáo thống kê, Phổ Yên Chính phủ (2009), Quyết định số 1956 ngày 27/11/2009 việc phê duyệt đề án “ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội Fitzimons (1999), “Lý thuyết vốn nhân lực đại”, Dự án tăng cường Trung tâm Dạy nghề, XN in số 2, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm Quang Ngọc (2009), “Cải thiện phù hợp Hệ thống đào tạo dạy nghề Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu khu vực doanh nghiệp”, tham luận trình bày hội thảo Đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, ngày 15 tháng năm 2009 Phòng Lao động TBXH huyện Phổ Yên (2010), Báo cáo năm (2006-2010) lao động việc làm, Phổ Yên Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội Quốc hội (1994), Luật Lao động, Hà Nội 10 Sở Lao động TBXH Thái Nguyên (2010), Báo cáo tổng kết năm (20062010), Thái Nguyên 11 Phan Chính Thức (2004), “Khái quát đào tạo nghề”, Thiết kế tổ chức khóa tập huấn kỹ giảng dạy, XN in số 2, Thành phố Hồ Chí Minh 12 Mạc Văn Tiến cộng (2006), “Khảo sát đào tạo nghề”, Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, Hà Nội 13 Tổng cục Dạy nghề (2009), Báo cáo hoạt động năm 2009, Hà Nội 14 Tổng cục Dạy nghề (2010), Báo cáo điều tra giáo viên dạy nghề, Hà Nội 15 Tổng cục Dạy nghề (2009), Mạng lưới sở đào tạo nghề, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 16 Tổng cục Dạy nghề (2005), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức Hội nhập kinh tế quốc tế dạy nghề, Hà Nội 17 Tổng cục Dạy nghề - Swisscontact (2004), Thiết kế tổ chức khóa tập huấn kỹ giảng dạy, Xí nghiệp in số 2, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Tổng cục Dạy nghề - Tổ chức lao động quốc tế ILO (2009), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cán quản lý dạy nghề, Hà Nội 19 Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên (2010), Báo cáo tổng kết năm (2006-2010), Thái Nguyên 20 Unesco (1999), Văn kiện Hội nghị giới nghề nghiệp, http://www.huongnghiepviet.com, ngà y 16/02/1012 21 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2011), Báo cáo tổng kết công tác UBND nhiệm kỳ (2004-2010), Phổ Yên 22 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2010), “Phát triển đội ngũ công nhân tay nghề cao”, Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... chung kết đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên 71 Chƣơng 4: Một số giải pháp đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên 79 4.1... tiễn đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn Chƣơng Phương pháp nghiên cứu Chƣơng Thực trạng đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phổ Yên - Thái Nguyên. .. tiễn công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn? ?? việc thực tổ chức đào tạo nghề gắn với giải việc làm sở đào tạo nghề; việc tham gia đào tạo nghề tuyển dụng lao động các doanh