Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Bá Thước, Thanh Hoá giai đoạn 2009-2013

Chuyên đề thực tập LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian từ ngày 2/6/2014 đến ngày 21/5/2014 em đã có cơ hội được thực tập tại phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Bá Thước đê nghiên cứu và thực hiện chuyên đề “ Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Bá Thước, Thanh Hoá giai đoạn 2009-2013”. Em xin cam đoan đây là bài nghiên cứu độc lập của em. Các thông tin, số liệu trong luận văn là trung thực, rõ ràng và có nguồn gốc cụ thể được cung cấp bởi phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Bá Thước, Thanh Hoá và tham khảo các nguồn khác như sách, báo điện tử. Kết quả nghiên cứu trong luận văn chưa từng được công bố trong bất kì công trình nghiên cứu khác. Em xin chân thành cảm ơn và kính mong quý thầy cô nhận xét và chỉ bảo để chuyên đề của em được hoàn thiện hơn. Sinh viên Hà thị Tiên SV: Hà Thị Tiên Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu của đề tài 1 2. Tính cấp thiết của đề tài 4 3 . Mục tiêu nghiên cứu 4 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 5. Phương pháp nghiên cứu 5 6. Dự kiến đóng góp của đề tài 5 CHƯƠNG 1 7 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 7 CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 7 1.1. Khái quát về việc làm và giải quyết việc làm 7 1.2. Sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho người lao động 16 1.3. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở một số địa phương 17 1.4. Kinh nghiệm rút ra cho Bá Thước 19 CHƯƠNG 2 21 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HÓA 21 GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 21 2.1. Tình hình kinh tế - xã hội huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa 21 Bảng 2.1 . Thực trạng diện tích đất tự nhiên và tình hình sử dụng đất của huyện Bá Thước năm 2013 22 Bảng 2.2. Thực trạng diện tích rừng huyện Bá Thước năm 2013 23 Bảng 2.3. Cơ cấu kinh tế huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 26 2.2. Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Bá Thước, Thanh Hóa trong giai đoạn 2009-2013 27 Bảng 2.4. Tình hình giải quyết việc làm giai đoạn 2009- 2013 của huyện 28 Bá Thước 28 Bảng 2.5. Cơ cấu tuổi và giới tính của LĐNT huyện Bá Thước năm 2013 29 29.887 29 51,14 29 28.560 29 SV: Hà Thị Tiên Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập 48,86 29 58.447 29 100 29 1.642 29 5,5 29 1.445 29 5,05 29 3.087 29 5,3 29 2.480 29 8,3 29 2.086 29 7,3 29 4.566 29 7,8 29 4.326 29 14,45 29 3.810 29 13,34 29 8.136 29 13,92 29 4.550 29 15,22 29 4.341 29 15,2 29 8.891 29 15,21 29 4.060 29 13,58 29 4.058 29 14,21 29 8.118 29 13,89 29 4.780 29 15,9 29 4.511 29 15,8 29 9.291 29 19,9 29 4.610 29 SV: Hà Thị Tiên Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập 15,4 29 4.500 29 15,76 29 9.110 29 15,56 29 2.370 29 7,9 29 2.113 29 7,3 29 4.483 29 7.7 29 1.069 29 3,5 29 1.696 29 5,9 29 2.765 29 4,73 29 Bảng 2.6. Trình độ văn hóa của LĐNT huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 30 Bảng 2.7. Trình độ chuyên môn kĩ thuật của LĐNT huyện Bá Thước năm 2013 32 Biểu đồ 2.1. Cơ cấu lao động theo các ngành kinh tế của huyện Bá Thước năm 2013 33 Biều đồ 2.2. Tổng số học viên tham gia học nghề của huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 34 Bảng 2.8. Tình hình lao động qua đào tạo của huyện Bá Thước 35 giai đoạn 2009-2013 35 Bảng 2.9. Tình hình hỗ trợ vay vốn để giải quyết việc làm cho LĐNT huyện Bá Thước năm 2013 37 Biểu đồ 2.3. Tổng số lao động đi XKLĐ của huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 38 Biểu đồ 2.4. Tình hình thiếu việc làm của LĐNT huyện Bá Thước giai đoạn 40 2009 - 2013 40 SV: Hà Thị Tiên Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập Bảng 2.10. Tình hình sử dụng thời gian lao động của LĐNT huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2010 41 Bảng 2.11. Thu nhập của lao động huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 42 CHƯƠNG 3 46 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HÓA 46 3.1. Quan điểm, mục tiêu và định hướng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2010-2013 và tầm nhìn tới năm 2020 46 3.2. Căn cứ đưa ra giải pháp 49 Bảng 3.1. Dự báo về dân số và lao động huyện Bá Thước giai đoạn 49 2013- 2015 49 3.3. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Bá Thước, Thanh Hóa 50 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 1. Kết luận 53 2. Kiến nghị 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC SV: Hà Thị Tiên Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 7 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 7 CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 7 CHƯƠNG 2 21 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HÓA 21 GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 21 Bảng 2.1 . Thực trạng diện tích đất tự nhiên và tình hình sử dụng đất của huyện Bá Thước năm 2013 22 Bảng 2.2. Thực trạng diện tích rừng huyện Bá Thước năm 2013 23 Bảng 2.3. Cơ cấu kinh tế huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 26 Bảng 2.4. Tình hình giải quyết việc làm giai đoạn 2009- 2013 của huyện 28 Bá Thước 28 Bảng 2.5. Cơ cấu tuổi và giới tính của LĐNT huyện Bá Thước năm 2013 29 Bảng 2.6. Trình độ văn hóa của LĐNT huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 30 Bảng 2.7. Trình độ chuyên môn kĩ thuật của LĐNT huyện Bá Thước năm 2013 32 Biểu đồ 2.1. Cơ cấu lao động theo các ngành kinh tế của huyện Bá Thước năm 2013 33 Biều đồ 2.2. Tổng số học viên tham gia học nghề của huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 34 Bảng 2.8. Tình hình lao động qua đào tạo của huyện Bá Thước 35 giai đoạn 2009-2013 35 Bảng 2.9. Tình hình hỗ trợ vay vốn để giải quyết việc làm cho LĐNT huyện Bá Thước năm 2013 37 SV: Hà Thị Tiên Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập Biểu đồ 2.3. Tổng số lao động đi XKLĐ của huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 38 Biểu đồ 2.4. Tình hình thiếu việc làm của LĐNT huyện Bá Thước giai đoạn 40 2009 - 2013 40 Bảng 2.10. Tình hình sử dụng thời gian lao động của LĐNT huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2010 41 Bảng 2.11. Thu nhập của lao động huyện Bá Thước giai đoạn 2009- 2013 42 CHƯƠNG 3 46 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HÓA 46 Bảng 3.1. Dự báo về dân số và lao động huyện Bá Thước giai đoạn 49 2013- 2015 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 SV: Hà Thị Tiên Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập DANH MỤC VIẾT TĂT CNKT : công nhân kĩ thuật UBND : ủy ban nhân dân ĐTN : đào tạo nghề LĐNT : lao động nông thôn LĐTBXH : lao động thương binh xã hội NLĐ : người lao động Nxb : nhà xuất bản NHCSXH : ngân hàng chính sách xã hội NQ : nghị quyết GQVL : giải quyết việc làm SXKD : sản xuất kinh doanh XĐGN : xóa đói giảm nghèo TN : tốt nghiệp TTg : thủ tướng GDTX-DN : giáo dục thường xuyên- dạy nghề XKLĐ : xuất khẩu lao động WTO : tổ chức thương mại thế giới SV: Hà Thị Tiên Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập LỜI MỞ ĐẦU 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu của đề tài Vấn đề việc làm và giải quyết việc làm nói chung và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nói riêng không còn là vấn đề mới. Đã có nhiều nghiên cứu từ các cấp bộ, ngành đến từng địa phương về vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nước ta. Ở cấp Quốc gia có nghiên cứu của TS. Nguyễn Hữu Dũng, TS.Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam. Nxb Chính trị quốc gia. Các tác giả đã phân tích vị trí vai trò của chính sách việc làm trong hệ thống chính sách xã hội ở Việt Nam đồng thời đưa ra các khái niệm về lao động, thị trường lao động, việc làm, thực trạng vấn đề việc làm ở Việt Nam và phương hướng giải quyết; khuyến nghị, định hướng những chính sách cụ thể về việc làm, mô hình tổng quát về chương trình quốc gia xúc tiến việc làm trong thời kì sau đổi mới. Cùng với đề tài trên, vấn đề xoá đói giảm nghèo; thu nhập và việc làm ở nông thôn đã được đề cập đến trong đề tài nghiên cứu của tác giả Bùi Quang Dũng (2010), Lao động và việc làm nông thôn, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam. Trong nghiên cứu, tác giả đã tập trung nghiên cứu về tình hình chung của đất nước trong năm 2009 và 2010. Phân tích các nguồn lực cho phát triển nông thôn với các nội dung như lao động và ruộng đất, dân số và lao động, chất lượng lao động, lao động di cư. Nghiên cứu thu nhập và việc làm của nông dân từ đó đề xuất giải pháp chủ yếu là đầu tư và đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Từ những lí luận thực tiễn về vấn đề giải quyết việc làm và phân tích điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội vùng Đồng bằng sông Hồng tác giả Bùi Ngọc Mỹ (2005), Một số giải pháp chủ yếu để tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp, nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng, Nxb Trường Đại học Kinh tế quốc dân đã đưa ra những giải pháp tạo việc làm cho lao động vùng trong các ngành nông nghiệp nông thôn. Cụ thể là: tập trung khai thác các nguồn lực tự nhiên, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, thủy sản; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng chăn nuôi, thủy sản và giảm trồng trọt; đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng; khôi phục và phát triển các làng nghề và đẩy mạnh xuất khẩu lao động. SV: Hà Thị Tiên 1 Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập Có thể thấy, ở phạm vi quốc gia và vùng, các nghiên cứu đều cho thấy bức tranh chung về tình hình lao động, việc làm cũng như tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm của thị trường lao động, đặc biệt là thị trường lao động nông thôn của nước ta trong những thập niên trước tồn tại rất nhiều hạn chế. Vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn đã là bài toán rất khó cho Nhà nước và các chính quyền địa phương. Trong phạm vi địa phương, có nhiều nghiên cứu đáng chú ý như : Nghiên cứu của Đồng Văn Tuấn (2010- 2011), Giải pháp giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động ở khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng tình hình lao động, việc làm và thu nhập của lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên, từ đó đưa ra những giải pháp kinh tế - xã hội như đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước; tập trung mở rộng quy mô và chất lượng các trường dạy nghề; nâng cao hiệu quả hoạt động các quỹ tín dụng dành cho nông dân; hỗ trợ người lao động vay vốn sản xuất, tạo mới việc làm và xuất khẩu lao động nhằm giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn trong tỉnh. Đi sâu hơn về đề tài việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, nhiều nghiên cứu cấp địa phương như của Trần Thị Thu Hà (2011), Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Thanh Oai (Hà Nội) giai đoạn 2011- 2015, Nxb Trường Đại học Kinh tế quốc dân đã đi sâu vào nghiên cứu về tình hình lao động và tình hình giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trước và trong giai đoạn nghiên cứu để đưa ra các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động địa phương trong giai đoạn 2011- 2015. Vói tỷ lệ gia tăng dân số cao và tình trạng diện tích đất nông nghiệp đang bị thu hẹp do quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá, người lao động nông thôn mất đi đất canh tác sản xuất, đối mặt với tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm gia tăng, tác giả đã đề xuất những giải pháp rất thực tế và cụ thể. Trước hết phải kiểm soát được cung lao động bằng cách hạn chế gia tăng dân số trên địa bàn huyện. Cùng với đó là phải tạo động lực mới cho phát triển nông thôn, giải quyết việc làm bằng cách đa dạng hóa sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến, phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Với các tổ chức, tư nhân thì đề nghị chính quyền có những chính sách, biện pháp hỗ trợ, khuyến khích chuyển đổi đảm bảo tăng hiệu quả sản xuất. Bên SV: Hà Thị Tiên 2 Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B [...]... việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa SV: Hà Thị Tiên 6 Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG... thẻ BHYT lên 90% 2.2 Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Bá Thước, Thanh Hóa trong giai đoạn 2009-2013 2.2.1 Vấn đề việc làm của lao động nông thôn của huyện Bá Thước giai đoạn 2009 - 2013 2.2.1.1 Chính sách của Nhà nước và cơ chế của tỉnh Thanh Hóa về giải quyết việc làm trong khu vực nông thôn Việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và LĐNT... hình) Thiếu việc làm là những người làm việc ít hơn mức bình thường mà mình mong muốn Việc làm cho lao động ở nông thôn là những hoạt động lao động không bị pháp luật cấm trong tất cả các ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mang lại thu nhập của bộ phận lao động sinh sống tại khu vực nông thôn - Khái niệm lao động nông thôn và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn + Lao động nông thôn: là những... tuổi lao động, là một địa phương thuần nông, nông nghiệp chiếm trên 73% nên người nông dân có nhiều thời gian nông nhàn không có việc làm Ngoài ra, hàng năm Bá Thước có thêm một lực lượng dồi dào (gần 4000 người) bước vào độ tuổi lao động tạo sức ép lớn cho vấn đề giải quyết việc làm ở huyện Từ những lí do trên, em chọn đề tài : Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Bá Thước, Thanh. .. trong công tác giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện Bá Thước giai đoan 2009-2013 Từ đó đề xuất các giải pháp thiết thực góp phần giải quyết và nâng cao chất lượng việc làm cho lao động nông thôn huyện Bá Thước, Thanh Hóa giai đoạn 2015-2020 6 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận Luận văn gồm 03 chương: SV: Hà Thị Tiên 5 Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập Chương... Thanh Hoá giai đoạn 2009 – 2013” để nghiên cứu trong kì thực tập cuối khoá 3 Mục tiêu nghiên cứu - Phân tích và đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Bá Thước 1 ( Mục tiêu phát triển của Thanh Hoá đến năm 2020, 13, tr 18) SV: Hà Thị Tiên 4 Lớp: Kinh Tế Lao Động 52B Chuyên đề thực tập - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho lao động. .. trường làm việc Nhìn chung lao động nước ta do thu nhập thấp nên dẫn đến các nhu cầu thiết yếu hàng ngày chưa đáp ứng được một cách đầy đủ Vì vậy, sức khỏe của nguồn lao động cả nước nói chung và của nông thôn nói riêng là chưa tốt - Giải quyết việc làm cho người lao động Giải quyết việc làm cho người lao động là quá trình đưa người lao động vào làm việc để tạo ra trạng thái phù hợp giữa sức lao động. .. lượng lao động và hoạt động trong hệ thống kinh tế nông thôn + Nguồn lao động nông thôn là một bộ phận dân số sinh sống và làm việc ở nông thôn trong độ tuổi lao động theo qui định của pháp luật (nam từ 16 đến 60 tuổi, nữ từ 16 đến 55 tuổi) có khả năng lao động Lực lượng lao động ở nông thôn là bộ phận của nguồn lao động ở nông thôn bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, đang... cần thiết phải giải quyết việc làm cho người lao động - Tăng thu nhập, nâng cao mức sống của người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo và giảm chênh lệch giữa nghèo giàu thành thị và nông thôn Giải quyết việc làm cho người lao động đáp ứng quyền lợi của người lao động, quyền làm việc và nghĩa vụ phải làm việc của người trong độ tuổi lao động và có khả năng lao động Có việc làm đồng nghĩa với có thu... tuyển dụng lao động địa phương 1.4 Kinh nghiệm rút ra cho Bá Thước Qua nghiên cứu những chương trình quốc gia về giải quyết việc làm cũng như những kinh nghiệm đã được các địa phương trên cả nước áp dụng để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn có thể rút ra những kinh nghiệm trong công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Cụ thể là: - Duy trì sản xuất nông nghiệp, . LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1. Khái quát về việc làm và giải quyết việc làm 1.1.1. Khái niệm về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn - Có. Chuyên đề thực tập Chương 1: Cơ sở lí luận về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Chương. LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 7 CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 7 CHƯƠNG 2 21 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HÓA 21 GIAI ĐOẠN 2009