Thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện quốc oai, thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Lâm Nghiệp Hà Nội Được dạy dỗ, bảo ân cần quí Thầy giáo, Cô giáo trang bị cho em kiến thức chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn quí Thầy Cô Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trước hết em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Đình Long bảo tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Quốc Oai, Phòng Kinh tế, Phòng Lao động TBXH, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quốc Oai UBND xã hộ giúp em thực tập suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến quí Thầy Cô đồng nghiệp để đề tài em hoàn thiện Em xin kính chúc quí Thầy giáo, Cô giáo Cô, Chú, Anh, Chị mạnh khỏe – hạnh phúc Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hà iii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM 1.1 Lý luận lao động sử dụng lao động nông thôn 1.1.1 Lý luận lao động nông thôn 1.1.2 Lý luận sử dụng lao động nông thôn 10 1.2 Lý luận việc làm giải việc làm nông thôn 11 1.2.1 Lý luận việc làm thất nghiệp 11 1.2.2 Nội dung giải việc làm nông thôn 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm cho lao động nông thôn 16 1.3.1 Nguồn lực lợi phát triển kinh tế địa phương 16 1.3.2 Quy mô phát triển, cấu sản xuất khả phát triển kinh tế 17 1.4 Cơ sở thực tiễn sử dụng lao động giải việc làm 19 1.4.1 Tổng quan tài liệu kinh nghiệm sử dụng lao động giải việc làm nước vùng lãnh thổ 19 1.4.2 Kinh nghiệm sử dụng lao động giải việc làm Việt Nam 27 1.5 Một số nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài luận văn 32 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm tình hình huyện Quốc Oai 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế 42 2.1.3 Tình hình kinh tế xã hội 46 2.1.4 Đánh giá chung về thuận lợi, khó khăn đế n phát triể n kinh tế - xã hô ̣i giải lao động việc làm nông thôn 50 2.2 Các phương pháp nghiên cứu: 54 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 54 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 55 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 56 2.2.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 56 2.2.5 Phương pháp chuyên gia 57 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 57 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh nguồn lao động cấu LĐ nông thôn 57 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh quy mô phát triển cấu ngành kinh tế huyện 57 2.3.3 Nhóm phản ánh kết giải việc làm nông thôn 57 Chương THỰC TRẠNG VỀ LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN QUỐC OAI 58 3.1 Khái quát phát triển chuyển dịch cấu kinh tế huyện 58 3.2 Thực trạng sử dụng giải việc làm nông thôn Quốc Oai 59 3.2.1 Khái quát chung tình hình lao động sử dụng lao động huyện Quốc Oai 59 3.2.2 Tình hình việc làm thu nhập theo ngành sản xuất 68 3.2.3.Kết giải việc làm thu nhập hộ 71 v 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới việc làm thu nhập lao động nông nghiệp 73 3.3.1 Ảnh hưởng phát triển công nghiệp địa bàn huyện 73 3.3.2 Ảnh hưởng sách hỗ trợ sản xuất chuyển đổi cấu sản xuất tạo việc làm 75 3.3.3 Ảnh hưởng sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực 76 3.4 Đánh gía chung giải việc làm cho lao động nông thôn 77 3.4.1 Những mặt đạt 77 3.4.2 Những khó khăn, tồn 78 3.5 Định hướng giải việc làm cho người lao động nông thôn 80 3.6 Dự báo biến động đất đai lao động huyện Quốc Oai đến năm 2020 81 3.7 Giải pháp giải việc làm cho người lao động nông thôn 83 3.7.1 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế 83 3.7.2 Giải pháp tổ chức đào tạo nghề cho nông dân 86 3.7.3 Giải pháp tăng cường hoạt động hỗ trợ để khuyến khích người lao động tìm kiếm việc làm phát triển sản xuất 87 3.7.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động 89 3.7.5 Giải pháp phát triển thông tin thị trường lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm vệ tinh 91 3.7.6 Giải pháp thành lập quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa CCKT Cơ cấu kinh tế ĐTH Đô thị hóa ĐS Đời sống TN Thu nhập UBND Ủy ban nhân dân GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng WTO Tổ chức thương mại quốc tế BQ Bình quân DT Diện tích CSHT Cơ sở hạ tầng KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật SL Sản lượng SX Sản xuất SXHH Sản xuất hàng hóa LĐVL Lao động việc làm vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 1.1 Số lao động giải việc làm ( 1990 – 2000) 22 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Quốc Oai năm 2011 43 2.2 Hiện trạng hạ tầng giao thông huyện Quốc Oai 44 2.3 Thực trạng diện tích tưới tiêu địa bàn huyện 46 2.4 Dân số Quốc Oai năm 2009 – 2012 46 2.5 Dân số 15 tuổi trở lên có việc làm 48 3.1 Giá trị sản xuất cấu gia tri ngành kinh tế 58 3.2 Dan số lao động củ huyện Quốc Oai 60 3.3 Chất lượng lao động nông thôn năm 2010 61 3.4 Lao dộng hoạt động kinh tế - xã hội huyện 62 3.5 Lao động ngành kinh tê tiểu vùng 63 3.6 Thu hút thêm lao động nông thôn 66 3.7 Thực trạng việc làm khu vực nông thôn 67 3.8 Việc làm lao động sau thu hồi đất 71 3.9 Thu nhập bình quân vùng 72 3.10 Mức sống hộ vùng 73 3.11 Thực trạng đất đai chuyển đổi xã điều tra 74 4.1 Biến động đất đai Quốc Oai đến năm 2020 82 4.2 Dự báo biến động dân số lao động 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Việt Nam nước nông nghiệp với 80% dân số 70% lao động sống làm việc nông thôn Với nguồn lao động dồi hàng năm tăng từ 3,4 -3,5%, (khoảng triệu lao động mới), nguồn lao động nông thôn tăng khoảng 600 ngàn lao động Trong quỹ đất nông nghiệp có xu hướng giảm trình CNH, ĐTH nên bình quân diện tích đất nông nghiệp đầu người ngày giảm Đất chật người đông, lao động thừa, việc làm thiếu áp lực lớn nông thôn nước ta Thực trạng lực cản nghiệp xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, nguyên nhân sâu xa phát sinh vấn đề tiêu cực tệ nạn xã hội Có thể nói, lao động việc làm có quan hệ đa dạng, đa phương với mặt cộng đồng dân cư toàn xã hội Chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng chuyển dần lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp dịch vụ có từ lâu nhiều nguyên nhân nên trình chuyển dịch lao động nông thôn sang ngành nghề phi nông nghiệp diễn chậm không rõ nét Huyện Quốc Oai huyện chủ yếu Nông nghiệp Ngoài dân tộc Kinh có dân tộc Mường, Dao, dân tộc Mường chiếm tỷ lệ (tới 18%) Trong năm qua, kinh tế huyện, có bước phát triển mạnh, việc thu hút lao động tạo việc làm hạn chế Hơn hàng năm diện tích đất nông nghiệp giảm chuyển mục đích sử dụng sang công nghiệp, dịch vụ, giao thông vận tải ngày tăng làm cho tình hình ngày trở nên xúc Vì vậy, nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động giải việc làm nông thôn để tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu sử dụng hợp lý nguồn lao động không vấn đề mang tính cấp bách, mà vấn đề có tính chiến lược lâu dài việc thực CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Mà địa phương cần làm rõ sở khoa học cho giải việc làm gải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn Do vậy, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Thực trạng sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội " Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động giải việc làm huyện Quốc Oai, đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai giai đoạn 2008- 2012 đến năm 2015 năm 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sử dụng lao động việc làm nông thôn - Đánh giá thực trạng sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai, đồng thời yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai giai đoạn 2008- 2012 đến năm 2020 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến sử dụng lao động nông thôn giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai - Đối tượng trực tiếp nghiên cứu nguồn lao động nông thôn, phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế nông thôn đến giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oại Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu đề tài huyện Quốc Oai - Phạm vi thời gian: - Nghiên cứu thực trạng lao động việc làm nông thôn huyện Quốc Oai giai đoạn 2008 – 2012 Đề xuất định hướng giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện đến năm 2020 - Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động khả giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai Đề xuất phương hướng, giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyê ̣n Quốc Oai đế n năm 2020 Ý nghĩa khoa học đề tài Kế t quả nghiên cứu đề tài có ý nghiã sau: - Góp phần cung cấp: Các luận về giải tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện giai đoạn tới đến năm 2020 - Đối với kinh tế: Sử dụng hợp lý nguồn lực lao động nông thôn huyện góp phần phát triển kinh tế - xã hội tăng thu nhập cho lao động nông thôn - Đối với xã hội: Góp phần giải vấn đề lao động, việc làm nông nghiệp, nông thôn Thành phố Góp phần nâng cao thu nhập, thực xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống, xây dựng nông thôn Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, luận văn có bố cục theo chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn về lao động việc làm Chương 2: Đặc điểm địa bàn Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng lao động giải pháp giải việc làm Cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội 82 - Đất nông, lâm nghiệp (NNP): 9.099,86 ha; - Đất phi nông nghiệp (PNN): 5.310,93 ha; - Đất chưa sử dụng (CSD): 298,83 Do tác động trình đô thị hóa nên đất đai Quốc Oai có biến động mạnh Kết mô hình đất nông, lâm nghiệp năm 2013 9.090,86 ha, đến năm 2015 diện tích đất nông, lâm nghiệp giảm 8.272,68 ha, dự báo đến năm 2020 đất nông nghiệp 7.031,78 Lúc đất phi nông nghiệp tăng từ 5.310,93 năm 2013, đến năm 2015 6.156,14 Biến động đất phi nông nghiệp tăng chủ yếu thay đổi có xu hướng tăng nhanh đất chuyên dùng Bảng 4.1 Biến động đất đai Quốc Oai đến năm 2020 Đơn vị tính: Chỉ tiêu 2013 2015 2020 - DT đất tự nhiên 14.700,72 14.700,76 14.700,76 - DT đất NN 9.090,86 8.272,68 7.031,78 - DT đất phi NN 5.310,93 6.156,14 7.421,51 298,83 271,9400 247,47 - Đất chưa sử dụng ( Nguồn: Phòng TN-MT huyện Quốc Oai) * Dự báo biến động dân số lao động Bảng 4.2 Dự báo biến động dân số lao động Đơn vị tính 1.000 người Chỉ tiêu 2012 2015 2020 1.Tổng dân số 171.128 181.395 192.279 - DS Nông thôn 158.221 167.714 177.777 - DS Thành thị 12.907 13.681 14.502 2.Tổng lao động 82.275 87.212 92.445 - LD N-L-N nghiệp 49.365 53.199 56.391 (Nguồn: Báo cáo chi cục thống kê huyện Quốc Oai) 83 Trong năm gần dân số có xu hướng tăng, tỷ lệ sinh hàng năm không giảm, dẫn đến số người độ tuổi lao động ngày tăng, đất nông nghiệp ngày giảm dần, tốc độ đô thị hóa tăng nhanh, sau hợp Hà Tây Thành Phố Hà Nội, Quốc Oai lại huyện giáp ranh với đô thị Xuân Mai quy hoạch mở rộng đô thị thành phố Vì theo việc giải vấn đề xã hội lớn, có nhu cầu việc làm cho người lao động Kết dự báo cho thấy dân số huyện năm tiếp tục tăng lên Năm 2012 dân số huyện 171.128 người, năm 2015 dân số huyện 181.395 người Từ biến động tăng dân số, lao động độ tuổi tăng từ 82.275 lao động năm 2012 lên 87.212 lao động vào năm 2015 Do lao động ngày có xu hướng tăng, đất nông nghiệp ngày giảm, dẫn đến sức ép việc làm cho người lao động trở nên cấp bách 3.7 Giải pháp giải việc làm cho người lao động nông thôn 3.7.1 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh kinh tế công nghiệp, dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ phát triển du lịch Tuy nhiên, áp dụng giải pháp cần phân loại đối tượng đất theo tỷ lệ khác nhau, lứa tuổi khác nhau, vị trí khác để áp dụng cho phù hợp Căn vào dự kiến cấu kinh tế kế hoạch phát triển tỉnh (bảng 4.18) ta cần có giải pháp cụ thể sau: a) Trước hết, địa phương cần phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp để làm khâu đột phá trình chuyển dịch Tập trung phát triển ngành nghề truyền thống nghề làm mây tre giang đan xuất xã Liệp Tuyết, Tuyết Nghĩa, Đông Yên, Sài Sơn, nghề đồ gỗ cao cấp xã Ngọc Mỹ, Nghĩa Hương, Yên Sơn, Dệt len xã Cộng Hòa, Tân Hòa, Tân phú, Đại thành 84 Để làm tốt vấn đề cần có hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nước, thể việc hỗ trợ vốn cho đối tượng muốn phát triển làng nghề Khuyến khích hộ muốn đầu tư mở rộng sản xuất đặc biệt có thu hút lao động lao động gia đình b) Chuyển dịch cấu nông nghiệp Đối với hộ 50% diện tích đất đai, nghề nghiệp họ thay đổi có nhiều xáo trộn Do đó, vấn đề cần làm cho với số lượng đất ỏi lại mà họ đảm bảo việc làm, tăng thu nhập để đảm bảo sống Điều thực tìm cần đầu tư lượng lao động lớn, hiệu kinh tế cao tìm cách quay vòng ruộng đất nhiều để tăng khối lượng sản phẩm tăng giá trị Chú trọng sản phẩm có giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu cầu thị trường Mặt khác cần tìm nghề thu hút nhiều lao động ruộng đất Do cần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, đầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, hình thành vùng sản xuất tập trung; trọng đầu tư phát triển chăn nuôi theo mô hình công nghiệp tập trung kiểu trang trại bán tập trung, đảm bảo vệ sinh an toàn cho người gia súc, phát triển trồng theo hướng sản xuất nông nghiệp sạch, trọng sản xuất đặc sản, hình thành vùng sản xuất rau an toàn Với việc chuyển dịch giúp hộ có thêm việc làm với phần đất hạn hẹp lại sau thu hồi Trong trường hợp này, người lao động lứa tuổi người không độ tuổi lao động tham gia lao động mà trở ngại Một số địa phương có nhiều kinh nghiệm sản xuất rau Yên Sơn, Sài Sơn , nên có liên kết để cung cấp rau cho khách sạn, siêu thị để giữ uy tín cho sản phẩm, từ ổn định thị trường ổn định 85 giá Ổn định phát triển trang trại nuôi lợn, gà, vùng đồi thấp Mở rộng nuôi trồng thủy sản việc nuôi cá vùng đất trũng kết hợp nuôi cá - lúa Để làm tốt việc này, quyền địa phương cần làm tốt công tác dịch vụ Tăng cường liên kết làm cầu nối nhà sản xuất với nhà khoa học, sở sản xuất giống, sở chế biến tiêu thụ sản phẩm , từ giúp người sản xuất có định hướng triển khai hợp lý c) Phát triển ngành du lịch, dịch vụ Đây vấn đề góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Quốc Oai Quốc Oai có tiềm nhiều loại hình du lịch du lịch sinh thái, du lịch văn hóa lịch sử với nhiều di tích xếp hạng, có di tích quan trọng Chùa Thầy, động Hoàng Xá với nhiều thắng cảnh đẹp Nên tổ chức chuyến du lịch thuận lợi để quảng cáo vẻ đẹp huyện, đồng thời, nên có quản lý chặt loại dịch vụ ăn theo để vừa phục vụ tốt khách du lịch, vừa tăng nguồn thu cho địa phương Tuy nhiên, lao động thuộc ngành đòi hỏi kiến thức sâu rộng nên phải qua đào tạo Cần tổ chức tuyển chọn người có khiếu dẫn chương trình, am hiểu lịch sử, văn hóa, tìm hiểu kỹ truyền thuyết để đem đến cho du khách ăn tinh thần bổ ích Cần khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp du lịch nâng cao chất lượng phục vụ mở rộng mạng lưới phát triển để cạnh tranh với Công ty du lịch khác địa bàn Huyện Ngoài ra, với phận người hết tuổi lao động tích cực tham gia lao động từ trước đến bị thu hồi đất nên tạo cho họ hội lao động chân cách cho họ quyền sử dụng phần đất dôi dư quy hoạch khu dân cư để lại để kinh doanh loại dịch vụ phục vụ khu đô thị khu công nghiệp 86 3.7.2 Giải pháp tổ chức đào tạo nghề cho nông dân Nhìn chung, nông dân Quốc Oai có chất lượng thấp: trình độ chuyên môn chưa sâu, tay nghề hạn chế, tùy tiện hoạt động sản xuất kinh doanh nên chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế đại, công nghiệp Chính vậy, sau thu hồi đất, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nhận lại lao động vùng giải tỏa làm công nhân doanh nghịệp Tuy nhiên trình độ thấp không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nên phận công nhân thường bị loại thải tự rút lui không dám tham gia Chính vậy, đào tạo nghề cho bà nông dân việc thiếu Để việc đào tạo nghề thực hữu hiệu cần rà soát lại hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp, xem xét nhu cầu lao động họ để đào tạo, ra, cần làm tốt công tác tư vấn để người lao động chọn nghề phù hợp với khả sức khoẻ họ Địa phương cần thực nghiêm túc định, thông tư, thị dạy nghề cho nông dân - Quyết định số 1956/QĐ-TTg việc kiểm tra, giám sát tình hình thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” - Nghị số 14-NQ/HU lãnh đạo, đạo công tác đào tạo nghề, giải việc làm địa bàn, giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Đối tượng áp dụng: Là lao động nông thôn độ tuổi lao động chưa qua học nghề, có nhu cầu học nghề, đủ điều kiện xét tuyển vào khoá học nghề ngắn hạn lựa chọn theo thứ tự ưu tiên sau: - Lao động thuộc hộ bị thu hồi đất canh tác đô thị hoá… có nhu cầu học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp; - Lao động thuộc đối tượng hưởng sách ưu đãi người có công theo quy định pháp luật; - Lao động thuộc dân tộc thiểu số, xã đặc biệt khó khăn theo 87 Quyết định Thủ tướng Chính phủ; - Lao động thuộc vùng chuyên canh có nhu cầu chuyển đổi nghề; - Lao động nông thôn khác có nhu cầu học nghề Việc dạy nghề tiến hành với lao động độ tuổi theo quy định, nhiên, điều đáng ý nông thôn, phận đáng kể người nông dân không độ tuổi lao động có đóng góp quan trọng tạo lượng sản phẩm dồi họ tự nuôi sống thân mà chưa cần dựa vào Để đào tạo nghề cho nông dân, cần ý quy hoạch đào tạo nghề, phát triển hệ thống trường dạy nghề theo đóng yêu cầu sở, đáp ứng yêu cầu thị trường Trong đào tạo cần gắn với nhu cầu lao động phải tạo liên kết doanh nghiệp có nhu cầu tuyển lao động với sở day nghề nhà nước đóng vai trò trung gian, cầu nối 3.7.3 Giải pháp tăng cường hoạt động hỗ trợ để khuyến khích người lao động tìm kiếm việc làm phát triển sản xuất Trong điều kiện nay, người nông dân không hỗ trợ Nhà nước khó khăn, trợ giúp tác động quan trọng giúp người nông dân nhanh chóng ổn định sống sau thu hồi đất Trước hết, trợ giúp vốn: nhìn chung, hầu hết hộ gia đình có khó khăn vốn, đặc biệt, sau thu hồi đất, việc thay đổi phương hướng sản xuất làm cho yêu cầu vốn cao trước Nhà nước cần có sách cho vay thiết thực với hộ có nhu cầu vay vốn tạo điều kiện cho hộ có khả chi trả sau vay Ưu tiên cho vay từ nguồn vốn khác với lãi suất ưu đãi với hộ thuộc diện di dời hay hộ có diện tích đất bị thu hồi nhiều Cần thường xuyên kiểm soát việc 88 sử dụng tiền vốn họ hướng dẫn họ sử dụng mục đích có hiệu Nâng cao vai trò quỹ tín dụng, quỹ xoá đói giảm nghèo, quỹ quốc gia giải việc làm để hỗ trợ cho hộ gia đình, sở bị thu hồi đất tiếp tục sản xuất Ngoài ra, có ưu đãi Nhà nước tín dụng, doanh nghiệp có trách nhiệm với hộ nông dân đất thông qua việc trợ giúp đào tạo nghề chỗ nhận lại doanh nghiệp để làm việc Ngoài ra, tổ chức đoàn thể có hỗ trợ khác trợ giúp cho bà nông dân thông qua hoạt động phong trào giúp làm kinh tế Nhiều địa phương, tổ chức phụ nữ quyên góp giúp để hộ nghèo thoát nghèo, xây nhà sắm sửa đồ dùng gia đình Các địa phương cần làm tốt vai trò trung gian tìm kiếm thông tin việc làm để cung cấp cho người có nhu cầu tìm việc làm Ngoài ra, cần làm tốt công tác thông tin tuyên truyền để người lao động biết lượng sức để chọn ngành phù hợp để tham gia đào tạo Có thực tế nóng nay, nhu cầu tìm người giúp việc gia đình Khi yêu cầu chuyên môn hóa cao, bình đẳng giới coi trọng công việc gia đình trở nên khó giải Nhu cầu có người giúp việc để trông nom cái, cha mẹ già hoàn toàn phù hợp Tuy nhiên, phận lớn người lao động không chấp nhận làm việc nước sẵn sàng nước để làm người giúp việc Điều nhận thức chưa công việc này, họ coi xỉ nhục nên không sẵn sàng tham gia Chúng ta cần có nhìn vấn đề này, cần tuyên truyền để người lao động thấy phân biệt đối xử, không phân biệt công việc, miễn công việc tạo thu nhập đáng Nếu làm tốt công tác tư tưởng dân không 89 thân họ có công việc làm với thu nhập ổn định mà người có nhỏ, cha mẹ già bớt lo lắng yên tâm làm việc Mức thu nhập người giúp việc dao động khoảng 1.400.000 đồng đến 1.800.000 triệu đồng tháng không kể khoản ăn uống, chi phí cho sinh hoạt nhà chủ, có nơi may quần áo năm bộ, với công việc nặng nhọc trông người ốm mức thù lao lên tới 2,5 triệu tháng Thực tế thị trường có trung tâm giới thiệu việc làm trung tâm thực chất trung tâm môi giới nên người có nhu cầu tìm người không tin cậy Một mặt người giới thiệu đến làm giấy chứng minh thông tin tự khai, sở đảm bảo, mặt khác họ không đào tạo nên việc, cầu cao, cung dồi cung cầu không gặp Chúng ta nên cho phép mở rộng mô hình đào tạo người giúp việc gia đình Lớp học dạy cho học viên sử dụng trang thiết bị gia đình, học cách chăm sóc người già trẻ em, học cách nấu ăn, giặt quần áo tất việc với trang thiết bị có Tổ chức cung cấp cho thị trường người có nhu cầu bế em chăm sóc người già đào tạo qua trường lớp Theo sơ ước tính, nội thành thành phố Hà Nội, bình quân có khoảng 85% số hộ có nhu cầu tìm kiếm người giúp việc Đây thị trường “xuất khẩu” lao động thuận lợi 3.7.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động Đây coi biện pháp tạo việc làm hiệu thiết thực nhắc tới nhiều năm gần Các quan chức cần có liên kết với tổ chức, cho người bị 90 thu hồi đất ưu tiên trước, số lại dành cho đối tượng khác Tuy nhiên, để việc xuất lao động thuận lợi, người lao động cần phải đào tạo tiếng ý thức tổ chức kỷ luật kỹ thuật công nghệ Có sách khuyến khích gián tiếp qua hỗ trợ người lao động để doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động địa bàn tuyển chọn lao động như: sách hỗ trợ kinh phí đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động, hỗ trợ khám sức khoẻ, làm hộ chiếu cho lao động nghèo, sách thưởng khuyến khích doanh nghiệp dành hợp đồng thị trường hợp đồng lao động phù hợp cho lao động Quốc Oai, sách thưởng cho doanh nghiệp đưa nhiều lao động Quốc Oai lao động nước Để giúp người lao động khoản kinh phí đóng góp, tiền đặt cọc trước lao động nước ngoài, huyện cần trích phần ngân sách nguồn thu từ đất, phối hợp với quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng sách cho người lao động vay với lãi xuất ưu đãi tạo điều kiện cho nhiều người có hội xuất lao động Nguồn sau thu lại tiếp tục quay vòng cho người lao động khác có nhu cầu vay Thành lập ban đạo xuất lao động từ huyện đến xã, có lãnh đạo Đảng, quyền nghành đoàn thể tham gia làm nhiệm vụ hỗ trợ, tuyên truyền vận đông người lao động nắm chủ trương, sách Đảng nhà nước vấn đề lao động việc làm, quyền lợi nghĩa vụ người lao động, từ nâng cao nhận thức cho người dân Tăng cường chức quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp xuất lao động hoạt động địa bàn, có biện pháp nhằm chấn chỉnh hoat động trái quy định nhà nước, hạn chế rủi ro cho lao động 91 3.7.5 Giải pháp phát triển thông tin thị trường lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm vệ tinh - Tuyên truyền hướng dẫn truy cập wedsite việc làm doanh nghiệp, thành phố Hà Nội, tổ chức thu thập thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp thông báo thường xuyên tới xã, thị trấn để người lao động biết đăng ký lựa chọn việc làm phù hợp Cung cấp thông tin hội đào tạo, chương trình giáo dục đào tạo, hướng dẫn lựa chọn nghề nghiệp đồng thời thông qua hệ thống tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cấp ngành người lao động vị trí, vai trò, nhu cầu đào tạo xã hội giai đoạn - Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh - Xã hội Hà Nội xây dựng sàn giao dịch việc làm vệ tinh, thường xuyên tổ chức phiên giao dịch định kỳ nhằm cung cấp thông tin cung - cầu lao động thị trường lao động cho người sử dụng lao động có nhu cầu tuyển, người lao động có nhu cầu tìm việc làm - Hàng năm ngân sách huyện bố trí kinh phí tổ chức thu thập, cập nhật xử lý thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động nhiều hình thức: Gửi phiếu cho doanh nghiệp, cập nhật thông tin cung, cầu thị trường để thông báo rộng rãi; nhà nước đứng vai trò trung gian cầu nối doanh nghiệp, sở dạy nghề người lao động, nâng cao hiệu đào tạo tuyển dụng - Nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm huyện theo hướng: tăng cường chức tư vấn giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, thu thập, cung cấp phân tích thông tin thị trường nhằm trợ giúp người thất nghiệp thiếu việc làm Xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giới thiệu việc làm cho đội ngũ cán công nhân viên trực tiếp thực nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm 92 3.7.6 Giải pháp thành lập quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động - Nguồn hình thành quỹ sở lấy kinh phí nguồn thu từ đất để lại đền bù giải phóng mặt bằng, đóng góp chủ dự án, doanh nghiệp sử dụng đất, hỗ trợ thành phố - Đối tượng hỗ trợ lao động sản xuất nông nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp trở lên giao theo nghị định 64CP Chính phủ sách nhà nước giao ruộng đất cho người nông dân - Nội dung hỗ trợ: nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho người lao động hết tuổi lao động (nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi); trợ cấp hàng tháng tương đương với mức hỗ trợ người nghèo thành phố cho người già neo đơn không nơi nương tựa Hỗ trợ học văn hóa cho học sinh chưa học hết trung học phổ thông miễn tiền học phí khoản đóng góp khác Thành phố thời gian năm Hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động thẻ học nghề, người lao động vào học trường nghề địa bàn thành phố sau có chứng chỉ, tốt nghiệp, toán tiền học phí suốt thời gian học theo quy định nhà trường tiền hỗ trợ cho thẻ không triệu đồng Thời gian quỹ hỗ trợ cho đối tượng năm nhằm giúp cho người lao động sau bị thu hồi đất có thời gian ổn định sống 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Lao dộng việc làm nông nghiệp, nông thôn vấn đề có tính thời sự, đặc biệt bối cảnh thực chuyển đổi CCKT, mặt tạo điều kiện hội phát triển có nhiều kết việc tạo việc làm nâng cao thu nhập Song nhiều hạn chế trình chuyển đổi lao động chưa có nhiều diều kiện chuyển đổi nghề nghiệp Hơn lao động nông thôn thiếu việc làm lớn Với mạnh đất đai, lao động có khả đa dạng hóa sản phẩm, dể thực phân công lao động chỗ song toán phải rút lao dộng nông thôn khỏi dịa bàn tham gia vào thị trường lao dộng phát triển ngành kinh tế dất nước Thực trình CNH , HĐH ĐTH… hướng giải Trong phạm vi đề tài luận văn em tập trung luận giải vấn đề sở khoa học sử dụng giải lao động việc làm nông thôn, với khẳng định tính tất yếu khách quan trình phân công lại lao động tạo bước phát triển kinh tế địa bàn nông thôn Luận văn làm rõ nội dung sử dụng giải lao dộng việc làm nông thôn… Trên sở phân tích làm rõ thực trạng lao động việc làm nông thôn huyện Quốc Oai, yếu tố nhân tố ảnh hưởng … qua rút khẳng dịnh kết hạn chế nguyên nhân động việc làm nông thôn huyện Quốc Oai đề xuất giải pháp Luận văn luận giải đề xuất có nhóm giải pháp nhằm giải lao động việc làm nông thôn huyện Quốc Oai giai đoạn tới đến năm 2020 Để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, thực phân công lại lao động huyện Quốc Oai cần phải thực số giải pháp: Phát triển sản xuất sở khai thác, phát huy tốt tiềm năng, lợi vùng, tạo điều kiện cho phát triển trang trại; Quy hoạch sản xuất hàng 94 hoá gắn liền với chuyên môn hóa, đa dạng hóa nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; Phát triển ngành thương mại, dịch vụ (phi nông nghiệp); Tổ chức đào tạo nghề ; phát triển thị trường lao động… Với cố gắng nổ lực em hy vọng kết có đóng góp nhỏ vào trình giải vấn đề thực tiễn huyện, Tuy vây với lực có hạn không tránh khỏi hạn chế kính mong quí thầy cô góp ý bảo để luận văn hoàn thiện Kiến nghị: Với huyện Quốc Oai - Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội dài hạn cần sớm có kế hoạch đầu tư phát triển ngành sản xuất cụ thể - Thực tốt đồng sách hỗ trợ người lao động vùng thu hồi đất - Khuyến khích doanh nghiệp vùng thu hồi đất tuyển dụng lao động có chế tài đủ mạnh doanh nghiệp không thực tốt cam kết ký với lao động trước thu hối đất Về người lao động - Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng cường đầu tư thâm canh tăng suất hiệu Thực phân công lao động nội hộ cách hợp lý - Sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, bao gồm nguồn vốn đền bù nguồn hỗ trợ Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cu ̣c Thố ng kê huyê ̣n Quốc Oai, Niên giám thố ng kê các năm 2009, 2010, 2011,2012 Nguyễn Đình Chính, Nguyễn Đình Long, Trần Đình Đằng (2005), Ứng dụng khoa học công nghệ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Sóc Sơn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghi ̣ quyế t TW khóa IX Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Tổng kết lý luận thực tiễn qua 20 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia Phan Công Nghĩa (2007), Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, nghiên cứu thống kê cấu kinh tế dịch chuyển cấu kinh tế, NXB Đại học KTQD, HN Mai NGọc Cường (2013), Di cư từ nông thôn thành thị KCN thực trạng vấn đề ASXH Nhà xuất Chính trị Trần An Phong, Phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững, Hội thảo dự án VIE/01/021 Đặng Kim Sơn, Phát triển nông nghiệp bền vững, Hội Dự án VIE/01/021 Đặng Kim Sơn (2009), Nông nghiệp - nông thôn Việt Nam 20 năm đổi phát triển, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nô ̣i 10 Tổng cục Thống kê (2007), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, NXB Thống kê, Hà Nội 11 Chu Tiến Quang (2010), Lao động việc làm nông thôn Việt Nam Nhà xuất Chính trị 12 Nguyễn Đình Long (2013), Lao động nông thôn di cư thành phố khu công nghiệp – Thực trạng khuyến nghị sách Tạp chí KTPT số 7/2013 13 Bùi Minh Vũ (2005), Tác động trình CNH, ĐTH tới lao động việc làm ngoại thành Hà Nội Đề tài cấp Liên hiệp hội KHKT 14 Lê Du Phong (2007), Thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động việc làm nông thôn Dự án điều tra thu hồi đất nông nghiệp … 15 Nguyễn Từ (1995), Phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, Đề tài cấp Bộ 16 Nguyễn Đình Thắng (2006) Giáo trình Kinh tế Nông nghiệp, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Nguyễn Thành Công (2011), Lao động việc làm khu vực nông thôn ngoại hành Hà Nội Đề tài khoa học cấp thành phố 18 Ủy ban nhân dân huyê ̣n Quốc Oai, Báo tổng kết tình hình sản xuất nông lâm nghiệp các năm 2009, 2010, 2011,2012 19 Ủy ban nhân dân huyê ̣n Quốc Oai, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội các năm 2009, 2010, 2011 20 http://www.hagiang.gov.vn/rss/index.php?pageid=12383&topicid=133& pagenum 21 http://www.laocai.gov.vn/rss/index.php?pageid=23581&topicid=645&pa genum ... lao động việc làm nông thôn - Đánh giá thực trạng sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai, đồng thời yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng lao động giải việc làm cho lao động. .. Thực trạng lao động giải pháp giải việc làm Cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM 1.1 Lý luận lao động sử dụng lao. .. "Thực trạng sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội " Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động giải việc làm