Nghiên cứu khoa học - Đề tài về Giải pháp quản lý kinh doanh vỉa hè tại một tuyến phố trên địa bàn phường Đồng Tâm, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội

1 MỤC LỤC Mở đầu 4 CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ 6 I. KHÁI NIỆM VÀ CHỨC NĂNG VỈA HÈ ĐÔ THỊ 6 1. Khái niệm vỉa hè và chức năng của vỉa hè 6 2. Quy chuẩn xây dựng vỉa hè đô thị 6 II. KINH DOANH VỈA HÈ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ 7 1. Khái niệm kinh doanh vỉa hè 7 2. Phân loại kinh doanh vỉa hè 8 3. Ảnh hưởng của kinh doanh vỉa hè đô thị 9 III. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ 12 1. Khái niệm và mục tiêu của quản lý nhà nước với kinh doanh vỉa hè đô thị 12 2. Căn cứ pháp luật của quản lý nhà nước về kinh doanh vỉa hè 13 3. Những yêu cầu trong công tác quản lý kinh doanh vỉa hè đô thị 13 CHƯƠNG II.THỰC TRẠNG KINH DOANH VỈA HÈ TẠI MỘT SỐ TUYẾN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TÂM 14 I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHƯỜNG ĐỒNG TÂM 14 1. Khái quát điều kiện tự nhiên và xã hội của phường Đồng Tâm 14 2. Một số thành tựu của phường đạt được 15 3. Những thuận lợi và khó khăn của phường 16 II. THỰC TRẠNG VIỆC KINH DOANH VỈA HÈ TRÊN MỘT SỐ TUYẾN PHỐ TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG 18 1.Đặc điểm một số tuyến phố trên địa bàn phường 18 2. Thực trạng kinh doanh vỉa hè tại các tuyến phố trên địa bàn Phường 20 3. Những ý kiến, đánh giá của người dân 30 III. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH VỈA HÈ ĐỐI VỚI CÁC TUYẾN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TÂM 33 1. Cơ chế chính sách và giải pháp đã được thực hiện đối với kinh doanh vỉa hè tại Phường Đồng Tâm 33 2. Những giải pháp Phường đã áp dụng đối với kinh doanh vỉa hè 34 3. Những ưu điểm và vấn đề bất cập, hạn chế phát sinh trong quá trình quản lý kinh doanh vỉa hè 36 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KINH DOANH VỈA HÈ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 42 I. NHÓM GIẢI PHÁP HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN LÝ 43 Giải pháp thứ 1: Đổi mới tổ chức bộ máy, xác định đầy đủ và cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cải cách hành chính của các cấp quản lý 43 Giải pháp thứ 2: Tổ chức thanh tra kiểm soát việc kinh doanh vỉa hè 45 Giải pháp thứ 3: Nâng cao trình độ, năng lực và kiến thức chuyên môn của cán bộ và nhân viên trong bộ máy quản lý 47 Giải pháp thứ 4: Hoàn thiện cơ chế quản lý 48 II. NHÓM GIẢI PHÁP DƯỚI GÓC ĐỘ KINH TẾ 49 Giải pháp thứ 1: Tăng kinh phí phục vụ cho hoạt động kiểm tra xử lý vi phạm 49 Giải pháp thứ 3: Tư vấn hỗ trợ học nghề và tìm kiếm việc làm cho những người kinh doanh vỉa hè lưu động 51 2 III.MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 53 1. Nâng cấp chợ Đồng Tâm làm nơi kinh doanh cho các hộ kinh doanh vỉa hè 53 2. Quy hoạch các bãi gửi xe quy mô lớn tại Phường 55 3. Xây dựng các tuyến phố đạt chuẩn tuyến phố “Văn minh đô thị” 55 Kết luận 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC BẢNG HỎI VÀ SỐ LIỆU ĐIỀU TRA 59 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3 Từ viết tắt Ý Nghĩa UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc QCVN Quy chuẩn Việt nam BXD Bộ Xây dựng VHTT Văn hóa thể thao TTĐT Trật tự đô thị CA Công an TNMT Tài nguyên Môi trường 4 Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Đô thị ngày nay, là đỉnh cao của sự phát triển xã hội loài người. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, nước ta đang trong quá trình hiện đại hóa công nghiệp hóa đất nước và hội nhập sâu, rộng với thế giới, đô thị lại càng phát triển và có cơ hội phát triển hơn, cùng với đó cũng đặt ra nhiều thách thức lớn về nhiều mặt trong đó có cơ sở hạ tầng đô thị. Bên cạnh những đặc trưng chung giữa thành thị và nông thôn, có những điểm khác biệt lớn chỉ có ở đô thị như phố, phường, vỉa hè… hơn nữa chất lượng của cơ sở hạ tầng đô thị có phần tốt hơn ở nông thôn. Nhưng công tác quản lý và sử dụng cơ sở hạ tầng tại các đô thị hiện nay còn nhiều vấn đề bất cập. Trong đó có việc quản lý sử dụng vỉa hè tại các đô thị hiện nay. Tại các vỉa hè hiện nay ngoài công năng vốn có của nó, còn là nơi đỗ xe, đặt biển quảng cáo, bán hàng, kinh doanh… đôi chỗ còn “lộn xộn, nhếch nhác”, không có chỗ cho người đi bộ. Nhất là tình trạng kinh doanh vỉa hè tràn lan gây ra nhiều tác động xấu tới đô thị: như môi trường, cảnh quan, kinh tế, an ninh trật tự…Nhưng chúng ta cũng không thể phủ nhận vai trò trong thực tế của việc kinh doanh trên vỉa hè đã góp phần làm cho vỉa hè nhộn nhịp năng động hơn, vừa góp phần đáp ứng nhu cầu của người dân, lại vừa giải quyết việc làm cho một bộ phận người lao động thất nghiệp. Tuy nhiên với tình trạng kinh doanh tràn lan, lấn chiếm trái phép vỉa hè gây hư hại cơ sở hạ tầng, mất cảnh quan của đô thị, ảnh hưởng tới môi trường và người dân như hiện nay, thì chính quyền đô thị cần có những giải pháp kịp thời nhằm giải quyết vấn đề phát triển hài hòa giữa quản lý và sử dụng vỉa hè sao cho vừa tạo được nét đẹp đô thị vừa không làm mất đi những giá trị tinh thần, văn hóa của kinh doanh vỉa hè mang lại. Sau 3 năm sinh sống và học tập tại Trường đại học Kinh tế quốc dân thuộc phường Đồng Tâm, Quận Hai Bà Trưng, Thành Phố Hà Nội, nhóm nghiên cứu chúng tôi nhận thấy vấn đề quản lý kinh doanh vỉa hè tại các tuyến đường trên địa bàn Phường Đồng Tâm là vấn đề cấp thiết có tính xã hội và thực tiễn cao chính vì thế nhóm chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu “ Giải pháp quản lý kinh 5 doanh vỉa hè tại một tuyến phố trên địa bàn phường Đồng Tâm, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội”. Với mục đích góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của Phường, hướng tới một đô thị văn minh sạch đẹp và phát triển hơn. 2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu về mặt không gian: Trên địa bàn Phường Đồng Tâm, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội. Phạm vi nghiên cứu về mặt thời gian: Trong khoảng thời gian từ năm 2008-2013. 3. Mục đích nghiên cứu Mục đích của đề tài là tập trung nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân, các nhân tố tác động tới quản lý kinh doanh vỉa hè trên địa bàn Phường Đồng Tâm. Từ đó đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý kinh doanh vỉa hè đảm bảo tốt hơn trật tự công cộng, cảnh quan đô thị trên địa bàn Phường. 4. Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng trong quá trình nghiên cứu: - Phương pháp thu thập, xử lý các số liệu sơ cấp thông qua điều tra trực tiếp và thứ cấp thông qua các báo cáo, các niên giám thống kê, thông tin trên báo chí, truyền hình, internet và các nghiên cứu trước đây. - Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp. - Các phương pháp khác. 5. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm 3 chương: Chương 1. Một số vấn đề về kinh doanh vỉa hè đô thị. Chương 2. Thực trạng kinh doanh vỉa hè tại một số tuyến phố trên địa bàn phường Đồng Tâm. Chương 3. Một số giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh vỉa hè trên địa bàn phường Đồng Tâm. 6 CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ I. KHÁI NIỆM VÀ CHỨC NĂNG VỈA HÈ ĐÔ THỊ 1. Khái niệm vỉa hè và chức năng của vỉa hè Vỉa hè (hay hè phố): Là một bộ phận của giao thông đường bộ, là phần lề đường phụ dọc hai bên con đường để dành cho người đi bộ, là nơi trồng cây, trồng cột điện, cống rãnh bên dưới và các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị khác. Chức năng của vỉa hè bao gồm: - Chủ yếu phục vụ người đi bộ - Bố trí các công trình hạ tầng kỹ thuật như: Chiếu sáng, cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, thông tin liên lạc, vệ sinh đô thị, các trạm đỗ xe, các thiết bị an toàn giao thông. - Trồng cây xanh công cộng, cây bóng mát hoặc cây xanh cách ly. - Sử dụng tạm thời trong các trường hợp sau: Kinh doanh buôn bán; trông giữ phương tiện giao thông; trung chuyển vật liệu phục vụ thi công, xây dựng công trình; lắp đặt kiốt, mái che… với điều kiện được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép. 2. Quy chuẩn xây dựng vỉa hè đô thị Theo Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD thì việc xây dựng vỉa hè đô thị phải đảm bảo các yêu cầu sau: - Trên hè phố không được bố trí mương thoát nước mưa dạng hở - Chiều rộng 1 làn người đi bộ trên hè phố được quy định tối thiểu là 0,75m. Dưới đây là chiều rộng tối thiểu của hè phố được quy định như bảng 1.1 Bảng 1.1. Chiều rộng tối thiểu của hè phố đi bộ dọc theo đường phố (m) Loại đường phố Chiều rộng vỉa hè mỗi bên đường(m) Đường cấp đô thị, đường phố tiếp xúc với lối vào trung tâm thương mại, chợ, trung tâm văn hoá 6,0 (4,0) Đường cấp khu vực 4,5 (3,0) Đường phân khu vực 3,0 (2,0) Đường nhóm nhà ở Không quy định 7 - Dốc ngang của hè phố: Độ dốc ngang hè phố tối thiểu là 1% và tối đa là 4% và có hướng đổ ra mặt đường. - Khả năng thông hành của 1 làn đi bộ cho ở bảng 1.2: Bảng 1.2. Khả năng thông hành của 1 làn đi bộ (ng/h) Điều kiện đi bộ Khả năng thông hành (ng/h) Dọc hè phố có cửa hàng, nhà cửa 700 Hè tách xa nhà và cửa hàng 800 Hè trong dải cây xanh 1000 Đường dạo chơi 600 Dải đi bộ qua đường 1200 II. KINH DOANH VỈA HÈ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ 1. Khái niệm kinh doanh vỉa hè Trong kinh doanh, địa điểm luôn đóng vai trò quan trọng. Tất cả các chủ thể kinh doanh đều mong muốn sở hữu những địa điểm kinh doanh mang lại lợi nhuận cao nhất. Một thực tế khách quan hiện nay đó là vỉa hè (hè phố) đô thị đã trở thành một địa điểm kinh doanh lý tưởng cho nhiều loại hàng hóa, dịch vụ trên thị trường. Vì vỉa hè có những lợi thế riêng cho hoạt động kinh doanh. Kinh doanh vỉa hè không chỉ phổ biến ở Việt Nam, mà còn khá phổ biến ở nhiều quốc gia khác trên thế giới. Kinh doanh vỉa hè: Là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường; mà địa điểm kinh doanh được xác định là vỉa hè. Giống như các hình thức kinh doanh khác, kinh doanh vỉa hè là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm sản xuất, mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác. Hoạt động kinh doanh vỉa hè cũng có những điểm tương đồng với bất kì hoạt động kinh doanh nào khác, đó là: 8 - Hoạt động kinh doanh vỉa hè luôn chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế, hệ thống chính sách và luật pháp của nhà nước cũng như các yếu tố môi trường kinh doanh khác. - Chủ thể kinh doanh vỉa hè phải nghiên cứu phân tích để xác định được nhu cầu của thị trường. - Chủ thể kinh doanh vỉa hè phải xây dựng được chiến lược kinh doanh trên cơ sở huy động và sử dụng hợp lý của nguồn lực của mình. 2. Phân loại kinh doanh vỉa hè • Dựa theo tính lưu động địa điểm kinh doanh, kinh doanh vỉa hè được phân thành hai hình thức là kinh doanh lưu động và kinh doanh cố định.  Kinh doanh lưu động: có đặc điểm là chủ thể kinh doanh có thể dễ dàng di chuyển địa điểm kinh doanh của mình và họ thường xuyên di chuyển địa điểm kinh doanh, coi việc di chuyển địa điểm kinh doanh là hoạt động tất yếu trong quá trình kinh doanh, với mục đích là đạt hiệu quả kinh doanh cao nhất. Để thực hiện hình thức kinh doanh lưu động, chủ thể kinh doanh cần có phương tiện chuyên chở lưu động (các loại xe thông dụng như xe đạp, xe máy, ô tô hoặc các loại phương tiện chuyên dùng khác)  Kinh doanh cố định: có đặc điểm là chủ thể kinh doanh mong muốn tìm được địa điểm kinh doanh tốt nhất để cố định địa điểm kinh doanh trong quá trình kinh doanh.Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, xuất phát từ những nguyên nhân khách quan hay chủ quan, chủ thể kinh doanh có thể di chuyển địa điểm kinh doanh. Nhưng việc di chuyển này không phải là thường xuyên, và chủ thể kinh doanh luôn có xu hướng ổn định địa điểm kinh doanh. Việc di chuyển địa điểm kinh doanh của kinh doanh cố định khác với việc lưu động địa điểm kinh doanh của kinh doanh lưu động. Việc chọn hình thức kinh doanh lưu động hay cố định phụ thuộc nhiều yếu tố. Nhưng yếu tố đóng vai trò quan trọng nhất là loại dịch vụ, hàng hóa kinh doanh. Có những mặt hàng có thể vừa kinh doanh lưu động, vừa kinh doanh cố 9 định, ví dụ: thực phẩm, đồ uống, tạp chí, sách báo,… Cũng có loại dịch vụ chỉ có thể kinh doanh cố định, như trông giữ xe. • Dựa trên hoạt động đăng kí kinh doanh của chủ thể kinh doanh, có thể phân chia kinh doanh vỉa hè thành kinh doanh có đăng kí kinh doanh và kinh doanh không có đăng kí kinh doanh. Bảng 1.3: Các hình thức kinh doanh được phân loại theo tiêu chí Hình thức Tiêu chí Kinh doanh có đăng kí kinh doanh Kinh doanh không có đăng kí kinh doanh Thi hành Pháp luật Yêu cầu bắt buộc tuân thủ các quy định của pháp luật Việc tuân thủ pháp luật thực hiện chưa nghiêm túc Điều kiện lao động Điều kiện lao động được đảm bảo theo quy định pháp luật Điều kiện lao động không được đảm bảo. Thực hiện nghĩa vụ thuế Theo quy định của pháp luật Đa phần là trốn thuế Khả năng tiếp cận vốn ngân hàng Tiếp cận dễ dàng hơn Tiếp cận khó khăn hơn Trong thực tế có rất nhiều người có quan điểm rằng kinh doanh vỉa hè hoàn toàn là những hoạt động kinh doanh không đăng kí kinh doanh. Quan điểm như vậy là chưa đúng và đầy đủ, chủ thể kinh doanh vỉa hè hoàn toàn có thể đăng kí kinh doanh nếu như hoạt động kinh doanh đó được phép đăng kí kinh doanh theo quy định của pháp luật. Hơn nữa kinh doanh không đăng kí kinh doanh không đồng nghĩa với kinh doanh trái phép. Theo nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 19/02/2007 của Chính phủ quy định về cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh thì đa phần các hoạt động kinh doanh vỉa hè hiện nay không cần phải đăng kí kinh doanh. 3. Ảnh hưởng của kinh doanh vỉa hè đô thị Kinh doanh vỉa hè diễn ra ở khắp các đô thị tại Việt Nam, nhiều quan điểm cho rằng kinh doanh vỉa hè cũng chính là một hệ quả của quá trình đô thị hóa đang diễn ra ở Việt Nam thật vậy kinh doanh vỉa hè tồn tại đã có những ảnh hưởng không hề nhỏ tới sự phát triển của đô thị. Ảnh hưởng tới kinh tế - tài chính đô thị 10 Kinh doanh vỉa hè góp phần cung ứng một khối lượng hàng hóa và dịch vụ khá phổ biến với giá vừa phải cho đại bộ phận dân cư, nhất là những người lao động nghèo và thu nhập thấp. Những hàng hòa kinh doanh trên vỉa hè khá đa dạng, từ thực phẩm, hàng thời trang đến các dịch vụ trông giữ, sửa chữa,…Tuy quy mô của các đơn vị kinh doanh thường nhỏ, nhưng đây là một khu vực kinh doanh phát triển khá mạnh hiện nay. Sự hoạt động của khu vực này, với sự tiện lợi trong giao dịch hàng hóa, đã góp phần đẩy nhanh tốc độ chu chuyển hàng hóa trên thị trường, làm nền kinh tế trở nên đa dạng phong phú hơn. Tuy vậy, kinh doanh vỉa hè, nhất là kinh doanh trái phép cũng gây ra một số tiêu cực đối với hoạt động kinh tế của đô thị. Theo xu thế hiện đại, hoạt động mua bán ở đô thị được khuyến khích tập trung tại các trung tâm thương mại. Nhưng với thói quen tiêu dùng hiện nay, nếu kinh doanh vỉa hè tiếp tục tồn tại và phát triển, ít nhiều nó cũng tạo áp lực cạnh tranh với các trung tâm thương mại. Mặt khác, do hiện nay, công tác quản lý kinh doanh vỉa hè còn nhiều hạn chế, nên tình trạng hàng hóa không đảm bảo chất lượng, xuất xứ được trao đổi, mua bán; sẽ ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm của các doanh nghiệp. Phần lớn hoạt động kinh doanh vỉa hè mang tính tự phát. Các chủ thể tiến hành kinh doanh vỉa hầu như không thực hiện nghĩa vụ đóng thuế. Điều này đã gây ra một phần thất thoát cho ngân sách của đô thị. Ảnh hưởng tới dân số, lao động và việc làm đô thị Quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ ở nước ta hiện nay. Cùng với quá trình đô thị hóa, các đô thị dần mở rộng quy mô và không ngừng tăng trưởng kinh tế. Chính điều này đã tạo nên sức hút của các đô thị với lao động từ những vùng khác. Theo số liệu thống kê, hàng năm hai thành phố lớn là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh đều có khoảng hàng trăm nghìn người nhập cư. Số lượng lao động nhập cư lớn, nhưng sự tăng trưởng của đô thị không thể hấp thụ hết. Một bộ phận lao động do không có trình độ và kỹ năng tay nghề, phần lớn trong số này tham gia vào khu vực kinh tế phi chính thức, mà đa số là kinh [...]... CHUNG VỀ PHƯỜNG ĐỒNG TÂM 1 Khái quát điều kiện tự nhiên và xã hội của phường Đồng Tâm Phường Đồng Tâm là một trong 20 phường của Quận Hai Bà Trưng, Thành Phố Hà Nội Phường được thành lập và chính thức thuộc vào Quận Hai Bà Trưng vào tháng 6/1981 Phường nằm ở cửa ngõ phía nam Thành phố, với tổng diện tích là 530.000m2, có địa bàn giáp danh giữa 4 quận: Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Thanh Xuân, Đống Đa và 7 phường. .. của pháp luật - Định hướng hoạt động kinh doanh vỉa hè, quyết định việc tiếp tục duy trì hay nghiêm cấm hình thức kinh doanh này 13 - Đảm bảo vỉa hè thực hiện đúng chức năng theo quy định của pháp luật - Có biện pháp ngăn chặn kịp thời và xử phạt hợp lý đối với các hoạt động kinh doanh vỉa hè trái pháp luật 2 Căn cứ pháp luật của quản lý nhà nước về kinh doanh vỉa hè Việc quản lý nhà nước với kinh doanh. .. hè Mà vỉa hè lại là một bộ phận thuộc đường bộ đô thị, tức là hạ tầng kĩ thuật đô thị Do đó, quản lý kinh doanh vỉa hè không chỉ đòi hỏi quản lý hoạt động kinh doanh của chủ thể kinh doanh, mà còn là quản lý vỉa hè đô thị với mục đích sử dụng cho kinh doanh Mục tiêu cụ thể của quản lý kinh doanh vỉa hè đô thị: - Đảm bảo các hoạt động kinh doanh vỉa hè thực hiện đúng các chính sách của Đảng, Nhà nước,... buổi chiều từ 16h30 đến 18h30 tại các tuyến phố của Phường Đối tượng kinh doanh trên vỉa hè: Bao gồm những hộ kinh doanh cố định và lưu động, được cấp phép và không được cấp phép, những hộ kinh doanh trong nhà mình nhưng lấn chiếm vỉa hè phục vụ cho kinh doanh 2 Những giải pháp Phường đã áp dụng đối với kinh doanh vỉa hè Những văn bản pháp lý của Phường đối với kinh doanh vỉa hè 35 Để có cơ sở cho việc... lý phải dựa trên cơ sở đặc điểm hoạt động kinh doanh vỉa hè trên địa bàn quản lý Công tác quản lý cần linh hoạt, tránh rập khuôn máy móc, không phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế của địa phương - Công tác quản lý phải đi cùng với công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và ý thức của người dân CHƯƠNG II.THỰC TRẠNG KINH DOANH VỈA HÈ TẠI MỘT SỐ TUYẾN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TÂM I... doanh vỉa hè được quy định và hướng dẫn cụ thể trong các văn bản pháp luật cũng như các văn bản dưới luật Đối tượng của quản lý kinh doanh vỉa hè là hoạt động kinh doanh và vỉa hè được sử dụng cho hoạt động kinh doanh Còn chủ thể quản lý chính là các cơ quan thuộc bộ máy quản lý nhà nước về đô thị Do đó các căn cứ pháp luật chính cho hoạt động quản lý kinh doanh vỉa hè gồm có: - Luật tổ chức Hội đồng. .. thể về cơ chế phối hợp thực hiện giữa các cơ quan, ban ngành để đảm bảo công tác quản lý hiệu quả - Cần có phương án xây dựng đội ngũ quản lý kinh doanh vỉa hè cụ thể Cán bộ quản lý có thể không chuyên trách về quản lý kinh doanh vỉa hè, nhưng phải có những quy định cụ thể về công việc, quyền hạn, trách nhiệm quản lý - Việc tổ chức quản lý, ban hành các văn bản quy định, điều chỉnh công tác quản lý. .. quy định về vấn đề kinh doanh vỉa hè Các văn bản cấp địa phương được ban hành dựa trên tình hình cụ thể hoạt động kinh doanh vỉa hè ở địa phương nhưng phải dựa trên những văn bản quy phạm pháp luật làm căn cứ chính như đã nêu 3 Những yêu cầu trong công tác quản lý kinh doanh vỉa hè đô thị - Đảm bảo các nguyên tắc chung tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đô thị - Kinh doanh vỉa hè có ảnh hưởng tới nhiều... công tác quản lý kinh doanh trên vỉa hè tại một số tuyến đường trọng điểm của Phường Dưới đây là hình 2 miêu tả cơ chế hoạt động và phối hợp của các đơn vị, phòng ban trong công tác quản lý vỉa hè Hình 2: Mô tả cơ chế phối hợp quản lý kinh doanh vỉa hè UBND Phường Đồng Tâm Phối hợp Tổ công tác đặc biệt Báo cáo Chỉ đạo Ban chỉ đạo 197 Phối hợp VHTT Phường Phối hợp Tuyên truyền K tra, xử lý Thanh tra xây... Thanh Nghị, Vọng, Giải Phóng và một vài tuyến đường ngắn và nhỏ, rất nhiều ngõ, ngách thông nhau và thông với các phường bạn Đa phần các cửa hàng kinh doanh trên địa bàn phường phần lớn là người của các địa phương khác đến phường Đồng Tâm để kinh doanh buôn bán, một số rất ít là người của phường Đồng Tâm buôn bán nhỏ Trên địa bàn phường có 2 trường đại học lớn và uy tín là Trường Đại học Kinh tế Quốc dân . pháp quản lý kinh 5 doanh vỉa hè tại một tuyến phố trên địa bàn phường Đồng Tâm, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội . Với mục đích góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của Phường, hướng tới một. đề về kinh doanh vỉa hè đô thị. Chương 2. Thực trạng kinh doanh vỉa hè tại một số tuyến phố trên địa bàn phường Đồng Tâm. Chương 3. Một số giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh vỉa hè trên địa. trạng kinh doanh vỉa hè tại các tuyến phố trên địa bàn Phường 20 3. Những ý kiến, đánh giá của người dân 30 III. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH VỈA HÈ ĐỐI VỚI CÁC TUYẾN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG