Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố hà giang, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN HẢI ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN HẢI ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRƢƠNG DUY HÕA THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Hải ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn này, Tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ tận tình về nhiều mặt của các tổ chức và cá nhân. Cho phép tôi đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Tiễn sỹ Trƣơng Duy Hòa, ngƣời hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt qua trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn; - Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, Khoa Sau đại học, các thầy cô giáo trong Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tận tình truyền đạt những kiến thức mới, những kinh nghiệm trong học tập, nghiên cứu, giao tiếp và kinh nghiệm sống. - UBND tỉnh Hà Giang, Lãnh đạo và chuyên viên Sở Lao động-TBXH, Cục Thông kê, Trƣờng Cao đẳng nghề tỉnh Hà Giang. - UBND thành phố Hà Giang, phòng Lao động -TB&XH, phòng Thống kê, các Trung tâm dạy nghề, Trung tâm dịch vụ việc làm, UBND các xã, phƣờng, các doanh nghiệp, cá nhân có liên quan ở thành phố Hà Giang. Tôi trân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đã động viên chia sẻ và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn./. Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii MỤC LỤC ........................................................................................................ iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................. vi DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................ vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ HÌNH VẼ........................................................... viii MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1 2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 3 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 4 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu ....................................................... 4 5. Những đóng góp mới của luận văn ............................................................... 4 6. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 5 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM .............................................. 6 1.1. Cơ sở lý luận .............................................................................................. 6 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản đào tạo nghề ................................................... 6 1.1.2. Việc làm và giải quyết việc làm .............................................................. 9 1.1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ........ 15 1.2. Cơ sở thực tiễn ......................................................................................... 21 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới .......................................... 21 1.2.2. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong nƣớc ................................. 25 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 30 2.1. Cách tiếp cận và câu hỏi đặt ra trong nghiên cứu có liên quan đế đề tài ...... 30 2.1.1. Cách tiếp cận ......................................................................................... 30 2.1.2. Các câu hỏi đề tài cần giải quyết........................................................... 30 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu.......................................................................... 31 iv 2.2.1. Phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử ............................ 31 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin ........................................................... 31 2.2.3. Phƣơng pháp và xử lý thông tin ............................................................ 32 2.2.4. Phƣơng pháp phân tích .......................................................................... 33 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................. 33 2.4. Dự báo nhu cầu lao Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho ngƣời lao động trên địa bàn thành phố Hà Giang đến năm 2020 ................... 34 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở THÀNH PHỐ HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 ......................................................................................... 35 3.1. Tổng quan về thành phố Hà Giang, tỉnh Hà giang .................................. 35 3.1.1. Đặc điểm và điều kiện tự nhiên............................................................. 35 3.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội ................................................................. 37 3.1.3. Dân số và cơ cấu dân số ........................................................................ 39 3.2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ở thành phố Hà Giang ........ 40 3.2.1. Thuận lợi ............................................................................................... 40 3.2.2. Khó khăn ............................................................................................... 41 3.3. Thực trạng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang ........................................................................................ 41 3.3.1. Thực trạng đào tạo nghề........................................................................ 41 3.3.2. Thực trạng giải quyết việc làm sau đào tạo nghề.................................. 56 3.3.3. Cơ chế, chính sách của Nhà nƣớc về ĐTN gắn với GQVL .................. 61 3.3.4. Nhận thức của xã hội về học nghề gắn với việc làm ............................ 66 3.3.5. Đào tạo nghề gắn với chủ thể sử dụng lao động (doanh nghiệp, các cơ sở kinh doanh, dịch vụ) .............................................................................. 68 3.3.6. Một số kết luận rút ra qua điều tra, khảo sát ......................................... 72 3.3.7. Tổng hợp và sử dụng công cụ phân tích ma trận SWOT để tìm ra các giải pháp chủ yếu phát triển ĐTN gắn với GQVL ở thành phố Hà Giang ......... 78 v Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014- 2020 ................................ 79 4.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu phát triển tới 2020 ....................................... 79 4.1.1. Dự báo nhu cấu sử dụng lao động qua đào tạo ..................................... 79 4.1.2. Quan điểm, mục tiêu và phƣơng hƣớng của địa phƣơng ...................... 80 4.2. Một số giải pháp đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm .................... 83 4.2.1. Giải pháp về nâng cao nhận thức của ngƣời lao động, doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các ngành về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ........................................................................................................... 83 4.2.2. Nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề và xã hội hóa trong đào tạo nghề ........ 85 4.2.3. Có chiến lƣợc và tƣ duy đúng đắn về đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực ................................................................................................ 89 4.2.4. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát khu công nghiệp tập trung và các nghề thủ công mỹ nghệ ................................................................................... 91 4.2.5. Tạo mối liên kết chặt chẽ giữa CSDN với doanh nghiệp, dạy nghề gắn với thị trƣờng lao động ............................................................................. 92 4.2.6. Một số giải pháp khác ........................................................................... 95 4.3. Kiến nghị .................................................................................................. 97 4.3.1. Một số kiến nghị hàm ý về chính sách đối với cơ quan quản lý nhà nƣớc ở cấp Trung ƣơng và Tỉnh về lĩnh vực ĐTN và GQVL ........................ 97 4.3.2. Một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý thành phố Hà Giang và chính quyền cơ sở.......................................................................................... 101 4.3.3. Đối với các CSDN............................................................................... 101 4.3.4. Đối với các doanh nghiệp ................................................................... 103 4.3.5. Đối với ngƣời học ............................................................................... 103 KẾT LUẬN .................................................................................................. 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 109 PHỤ LỤC ..................................................................................................... 111 vi DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB ASEAN CBQLDN CĐN CTMTQG CMKT CSDN CSVC CNH ĐTN GVDN GQVL HĐND HTX KHCN LĐTBXH LĐNT LLLĐ NNL SCN TTLĐ TCN TTATGT TTDN THCS THPT WTO UBND XHH Ngân hàng phát triển Châu Á Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á Cán bộ quản lý dạy nghề Cao đẳng nghề Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Chuyên môn kỹ thuật Cơ sở dạy nghề Cơ sở vật chất Công nghiệp hóa Đào tạo nghề Giáo viên dạy nghề Giải quyết việc làm Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Khoa học công nghệ Lao động thƣơng binh xã hội Lao động nông thôn Lực lƣợng lao động Nguồn nhân lực Sơ cấp nghề Thị trƣờng lao động Trung cấp nghề Trật tự an toàn giao thông Trung tâm dạy nghề Trung học cơ sở Trung học phổ thông Tổ chức thƣơng mai thế giới Ủy ban nhân dân Xã hội hóa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: kinh tế củ ...... 38 Bảng 3.2: Dân số và giới tính qua các năm 2009-2013 .................................. 39 Bảng 3.3: Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi qua các năm 2009-2013 ................. 40 Bảng 3.4: Số lƣợng các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành phố Hà Giang..... 42 Bảng 3.5: Năng lực đào tạo nghề của các CSDN ........................................... 43 Bảng 3.6: Các nghề có nhu cầu đào tạo trên địa bàn thành phố Hà Giang..... 44 Bảng 3.7. Các ngành nghề đƣợc cấp phép đào tạo từ năm 2009-2013........... 46 Bảng 3.8: Cán bộ, viên chức tại các CSDN trên địa bàn Tp Hà Giang .......... 49 Bảng 3.9: Số vốn đầu tƣ cho xây dựng cơ sở vật chất từ 2009-2013 ............. 51 Bảng 3.10: Kinh phí dầu tƣ cho ĐTN qua các năm 2009 - 2013 ................... 52 Bảng 3.11: Kết quả đào tạo nghề cho lao động thành phố Hà Giang giai đoạn 2009-2013 ............................................................................ 54 Bảng 3.12: Lao động trong các khu vực của Tp Hà Giang giai đoạn 2009 - 2013 ............................................................................................ 56 Bảng 3.13: Trình độ văn hóa, chuyên môn của lực lƣợng lao động ở thành phố Hà Giang ...................................................................... 58 Bảng 3.14: Số lao động làm việc các lĩnh vực kinh tế giai đoạn 20092013............................................................................................... 59 Bảng 3.15: Số lao động đƣợc tạo việc làm mới qua các năm 2009-2013 ...... 59 Bảng 4.1: Nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo trong các ngành kinh tế .... 80 Bảng 4.2: Số lƣợng lao động và các ngành nghề đào tạo ............................... 82 Bảng 4.3: Nhu cầu vốn đầu tƣ cho các CSDN trên địa bàn Tp Hà Giang ...... 87 Bảng 4.4: Liên kết hoạt động ĐTN gắn với GQVL giữa CSDN và doanh nghiệp ............................................................................................ 94 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1. Các nhân tố ảnh hƣởng đến ĐTN gắn với GQVL. ........................ 16 Sơ đồ 1.2: Các yếu tố bên trong ảnh hƣởng đến ĐTN gắn với GQCL ........... 20 Sơ đồ 1.3: Các yếu tố bên ngoài ảnh hƣởng đến ĐTN gắn với GQVL .......... 21 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thế , nền kinh tế chuyển dần từ lao động chân tay sang lao động trí óc, các sản phẩm có hàm lƣợng trí tuệ cao thƣờng có giá trị lớn, tiêu hao tài nguyên thiên nhiên ít, sự ô nhiễm môi trƣờng đƣợc hạn chế. Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của nƣớc ta đến năm 2020 đƣợc Đại hội Đảng lần thứ XI thông qua, một trong những giải pháp có tính đột phá, để thực hiện đƣợc mục tiêu đƣa nƣớc ta trở thành một nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại vào năm 2020 là phát triển, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, trong đó có nhân lực qua đào tạo nghề và chính sách bảo đảm việc làm sau đào tạo. Việt Nam là một nƣớc đang phát triển và đang hội nhập mạnh mẽ với thế giới. Trong bối cảnh đó, nƣớc ta có những cơ hội để phát triển, đồng thời đang và sẽ gặp không ít khó khăn, thách thức. Việt Nam đã đạt đƣợc những tiến bộ rất ấn tƣợng trong việc thực hiện các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ và đã hoàn thành một số mục tiêu về xóa đói, giảm nghèo và giải quyết việc làm cho ngƣời trong độ tuổi lao động. Tuy nhiên, khi gia nhập WTO, nền kinh tế Việt Nam nói chung và các sản phẩm hàng hóa của Việt Nam cũng phải chịu sức ép cạnh tranh rất lớn và lợi thế cạnh tranh là giá nhân công rẻ đã giảm đi đáng kể. Lao động đã qua đào tạo còn thấp, trình độ tay nghề và kỹ năng làm việc nhóm còn hạn chế, sản phẩm có hàm lƣợng chất xám chiếm tỷ trọng rất nhỏ.... Một trong những nhiệm vụ chủ yếu trong Chƣơng trình hành động của Chính phủ là: “Xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia về đào tạo và việc làm. Tập trung xây dựng kế hoạch và giải pháp đào tạo người trong độ tuổi lao động đủ trình độ, năng lực vào làm việc ở nghiệp, thủ công nghiệp và dịch vụ , cơ sở công ộ phận nông dân còn tiếp tục sản xuất nông nghiệp được đào tạo về kiến thức và kỹ 2 năng để thực hành sản xuất nông nghiệp hiện đại; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở”. Trong Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 8 (khóa XI), Ban chấp hành Trung ƣơng đã đặt ra yêu cầu đổi mới: “Đối với giáo dục nghề nghiệp, tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kỹ năng và trách nhiệm nghề nghiệp. Hình thành hệ thống giáo dục nghề nghiệp với nhiều phương thức và trình độ, đào tạo kỹ năng nghề nghiệp theo hướng ứng dụng, thực hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật, công nghệ của thị trường lao động trong nước và quốc tế”. Chiến lƣợc và Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, Chiến lƣợc phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 trong đó yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện và mạnh mẽ lĩnh vực dạy nghề để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc trong bối cảnh hội nhập quốc tế; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, đào tạ . Trong sự nghiệp phát triển kinh tế đất nƣớc, công tác dạy nghề có đóng góp không nhỏ, ngày càng có vai trò quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực, giải quyết cơ bản đội ngũ lao động đƣợc qua đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc và hội nhập kinh tế quốc tế. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đã tăng từ 20% năm 2006 lên 30% vào năm 2011, mục tiêu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo của cả nƣớc lên 55% vào năm 2020. Hà Giang là địa phƣơng có nguồn lao động dồi dào. Tuy nhiên, do còn hạn chế về trình độ, năng lực nên nguồn lao động ở đây chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của quá trình phát triển. Năm 2009 tỉnh Hà Giang đã phối hợp với các ban ngành liên quan triển khai Đề án Đào tạo nguồn nhân lực từ năm 2010 2020. Mục tiêu của Đề án là tuyển sinh dạy nghề ngắn hạn, dài hạn cho 28.760 lao động, trong đó đào tạo nghề bằng nguồn kinh phí của Nhà nƣớc là 17.430 ngƣời, nguồn kinh phí lao động tự đóng góp là 11.330 ngƣời. 3 Những kết quả đạt đƣợc trong thời gian qua của công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang có sự đóng góp không nhỏ cho việc phát triển kinh tế của địa phƣơng, góp phần ổn định trật tự ội và giải quyết công ăn, việc làm cho ngƣời lao độ .... Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt đƣợc thì công tác ĐTN gắn với GQVL vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế yếu kém và chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của xã hội nhƣ: chất lƣợng đào tạo nghề chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển, nhất là đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao; chƣa chuyển mạnh đào tạo theo nhu cầu của xã hội, chƣa giải quyết tốt giữa việc tăng số lƣợng đào tạo với nhu cầu các nghề mà xã hội cần. Công đào tạo nghề chƣa gắn kết đƣợc với các doanh nghiệp, chƣơng trình đào tạo còn nặng tính lý thuyết, việc thực hành tại các nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp còn ít; chậm đổi mới nội dung, hình thức đào tạo, đào tạo những nghề mà xã hội không có nhu cầu, những nghề mà xã hội đang cần thì lại đào tạo chƣa đủ hoặc chƣa đạt yêu cầu, v.v… Xuất phát từ tình trạng trên đây, đòi hỏi cấp ủy và chính quyền thành phố Hà Giang phải có những mục tiêu, phƣơng hƣớng cụ thể trong công tác đào tạo nguồn nhân lực; theo đó, việc đào tạo phải gắn với thị trƣờng lao động, mở rộng ngành nghề nhƣng phải nâng cao chất lƣợng đào tạo và đặc biệt là đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm. Xuất phát từ những thực tế đó, tác giả quyết định lựa chọn đề tài “Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố làm luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu nghiên cứu chung Phân tích, đánh giá thực trạng và đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao chấ ạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên đại bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang. 4 2.2. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa các khía cạnh lý luận và thực tiễn về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm; - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang trong thời gian qua; - Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp và kiến nghị với các bên có liên quan nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên đại bàn thành phố Hà Giang trong giai đoạn hƣớng tới 2020. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm và các vấn đề có liên quan. - Phạm vi về không gian: thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang. - Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu trong thời gian từ 2009 đến 2013 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu Luận văn góp phần làm rõ hơn một số khía cạnh lý luận và thực tiễn về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm. Phân tích, đánh giá đầy đủ về thực trạng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm và đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm đạt đƣợc mục tiêu đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho ngƣời lao động trên địa bàn thành phố Hà Giang. 5. Những đóng góp mới của luận văn Trên cơ sở phân tích, đánh giá những yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm từ năm 2009 đến nay, luận văn chỉ ra đƣợc những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác đào tạo nguồn nhân lực của địa phƣơng gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang. 5 Luận văn phân tích và rút ra những thành tựu, đồng thời phát hiện những bất cập, hạn chế trong công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ở thành phố Hà Giang. Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang trong điều kiện mới. 6. Bố cục của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc kết cấu thành 4 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm. Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2009-2013. Chƣơng 4: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang, . 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1. Cơ sở lý luận 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản đào tạo nghề 1.1.1.1. Khái niệm về nghề và dạy nghề Khái niệm về nghề: Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờ đƣợc đào tạo, con ngƣời có đƣợc những tri thức, những kỹ năng để làm ra các loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng đƣợc những nhu cầu của xã hội. Theo giáo trình Kinh tế Lao động của trƣờng Đại học kinh tế quốc dân thì khái niệm nghề là một dạng xác định của hoạt động trong hệ thống phân công lao động của xã hội, là toàn bộ kiến thức (hiểu biết) và kĩ năng mà một ngƣời lao động cần có để thực hiện các hoạt động xã hội nhất định trong một lĩnh vực lao động nhất định. Nghề nghiệp trong xã hội không phải là một cái gì cố định, cứng nhắc. Nghề nghiệp cũng giống nhƣ một cơ thể sống, có sinh thành, phát triển và tiêu vong. Chẳng hạn, do sự phát triển của kỹ thuật điện tử nên đã hình thành công nghệ điện tử, do sự phát triển vũ bão của kỹ thuật máy tính nên đã hình thành cả một nền công nghệ tin học đồ sộ bao gồm việc thiết kế, chế tạo cả phần cứng, phần mềm và các thiết bị bổ trợ v.v… Công nghệ các hợp chất cao phân tử tách ra từ công nghệ hóa dầu, công nghệ sinh học và các ngành dịch vụ, du lịch tiếp nối ra đời… Ở Việt Nam, do sự chuyển biến của nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trƣờng, nên đã gây ra những biến đổi sâu sắc trong cơ cấu nghề nghiệp của xã hội. Trong cơ chế thị trƣờng, nhất là trong nền kinh tế tri thức tƣơng lai, sức lao động cũng là một thứ hàng hóa. Giá trị của thứ hàng hóa sức lao động này tuỳ thuộc vào trình độ, tay nghề, khả năng về 7 mọi mặt của ngƣời lao động. Xã hội đón nhận thứ hàng hóa này nhƣ thế nào là do “hàm lƣợng chất xám” và “chất lƣợng sức lao động” quyết định. Khái niệm phân công công tác sẽ mất dần trong quá trình vận hành của cơ chế thị trƣờng. Con ngƣời phải chủ động chuẩn bị tiềm lực, trau dồi bản lĩnh, nắm vững một nghề, biết nhiều nghề để rồi tự tìm việc làm, tự tạo việc làm… Nghề bao gồm nhiều chuyên môn. Chuyên môn là một lĩnh vực lao động sản xuất hẹp mà ở đó, con ngƣời bằng năng lực thể chất và tinh thần của mình làm ra những giá trị vật chất (thực phẩm, lƣơng thực, công cụ lao động…) hoặc giá trị tinh thần (sách báo, phim ảnh, âm nhạc, tranh vẽ…) với tƣ cách là những phƣơng tiện sinh tồn và phát triển của xã hội. Theo Luật dạy nghề thì khái niệm đào tạo nghề đƣợc hiểu : “Dạy nghề là hoạt động nhằm trang bị cho người lao động những kiến thức, kĩ năng và thái độ lao động cần thiết để người lao động sau khi hoàn thành khoá học hành được một nghề trong xã hội” Nhƣ vậy, khái niệm này đã không chỉ dừng lại ở trang bị những kiến thức kĩ năng cơ bản mà còn đề cập đến thái độ lao động cơ bản. Điều này thể hiện tính nhân văn, tinh thần xã hội chủ nghĩa, đề cao ngƣời lao động ngay trong quan niệm về lao động chứ không chỉ coi lao động là một nguồn “Vốn nhân lực”, coi công nhân nhƣ cái máy sản xuất. Nó cũng thể hiện sự đầy đủ hơn về vấn đề tinh thần và kỉ luật lao động - một yêu cầu vô cùng quan trọng trong hoạt động sản xuất với công nghệ và kĩ thuật tiên tiến hiện nay 1.1.1.2. Các đặc điểm về dạy nghề và phân loại đào tạo nghề a) Các đặc điểm về dạy nghề Dạy nghề là hoạt động đào tạo đặc thù, khác với các loại hình dạy học và đào tạo hàn lâm khác ở những đặc điểm chủ yếu sau : - Dạy nghề gắn chặt với với sản xuất, với doanh nghiệp, với việc làm, đặc biệt trong điều kiện kinh tế thị trƣờng. Mục tiêu của dạy nghề là đào tạo để ngƣời học trở thành ngƣời lao động trong các doanh nghiệp. 8 - Là hoạt động đào tạo nghề nghiệp mang tính thực hành kỹ thuật cao, thời gian học thực hành chiếm khoảng 70% thời gian học tập, có những nghề chiếm tới 90- 95%. - Đối tƣợng học nghề là những ngƣời đã trƣởng thành, thậm chí đã lớn tuổi. - Hình thức dạy nghề rất phong phú và đa dạng, bao gồm: Dạy nghề dài hạn; Dạy nghề ngắn hạn: Dạy nghề theo modul; Dạy nghề kèm cặp; Dạy nghề lƣu động; Dạy nghề tại nơi làm việc hoặc dạy một công đoạn trong dây truyền sản xuất, một phần công việc cụ thể… b) Phân loại đào tạo nghề Có rất nhiều cách phân loại đào tạo nghề khác nhau, tùy theo mỗi tiêu thức ngƣời ta có thể phân loại ĐTN theo các loại hình đào tạo khác nhau: - Căn cứ vào nghề đào tạo và ngƣời học: gồm đào tạo mới, đào tạo lại và đào tạo nâng cao: Đào tạo mới là: là loại hình ĐTN áp dụng cho những ngƣời chƣa có nghề (đào tạo mới là để đáp ứng yêu cầu tăng thêm lao động có nghề) Đào tạo lại: là quá trình ĐTN áp dụng với những ngƣời đã có nghề, nhƣng vì một lý do nào đó, nghề của họ không còn phù hợp nữa. Đào tạo nâng cao: là quá trình bồi dƣỡng nâng cao kiến thức và kinh nghiệm làm việc để ngƣời lao động có thể đảm nhận đƣợc những công việc phức tạp hơn. - Căn cứ vào thời gian đào tạo nghề: gồm đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn; Đào tạo ngắn hạn là loại hình ĐTN có thời hạn dƣới một năm, chủ yếu áp dụng đối với phổ cập nghề hoặc những nghề đơn giản; Đào tạo dài hạn: là loại hình ĐTN có thời hạn đào tạo từ một năm trở lên. ĐTN dài hạn thƣờng có chất lƣợng cao hơn đào tạo ngắn hạn. 9 1.1.1.3. Nội dung về đào tạo nghề - Mục tiêu đào tạo nghề: Việc xác định mục tiêu đào tạo nghề là hết sức quan trọng, vì bất cứ một công việc, một ngành nghề nào đều có những yêu cầu nhất định về kiến thức, kỹ năng và khả năng hoàn thành của ngƣời lao động. - Xác định nhu cầu đào tạo: là cơ sở để lập kế hoạch đào tạo. Xác định nhu cầu về số lƣợng, chất lƣợng của từng nghề, cấp bậc chuyên môn cần đào tạo. - Xác định chƣơng trình đào tạo nghề: là xác định trình độ cần đào tạo cho ngƣời lao động, ngành nghề đào tạo, khối lƣợng kiến thức thực hành cần cung cấp cho ngƣời học phù hợp với điều kiện công việc thực tiễn. - Phƣơng pháp đào tạ . - Đánh giá kết quả đào tạ . Dạy nghề là một phân hệ trong cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ đào tạo ngƣời lao động về kiến thức, kỹ năng thực hành nghề, nhân cách ở các cấp trình độ, có đủ khả năng tìm việc làm và năng lực tự tạo việc làm, năng lực thích ứng với sự biến đổi nhanh chóng của công nghệ và thực tế sản xuất kinh doanh, gắn kết chặt chẽ với việc làm trong xã hội. 1.1.2. Việc làm và giải quyết việc làm 1.1.2.1. Khái niệm về việc làm, giải quyết việc làm a) Khái niệm về việc làm Khái niệm việc làm đã đƣợc quy định tại Điều 13 Bộ luật Lao động nhƣ sau: "Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đều đƣợc thừa nhận là việc làm". 10 Để hiểu rõ khái niệm và bản chất của việc làm, ta phải liên hệ đến phạm trù lao động vì giữa chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau. Lao động là một yếu tố tất yếu không thể thiếu đƣợc của con ngƣời, nó là hoạt động cần thiết và gắn chặt với lợi ích của con ngƣời. Bản thân cá nhân mỗi con ngƣời trong nền sản xuất xã hội đều chiếm những vị trí nhất định. Mỗi vị trí mà ngƣời lao động chiếm giữ trong hệ thống sản xuất xã hội với tƣ cách là một sự kết hợp của các yếu tố khác trong quá trình sản xuất đƣợc gọi là chỗ làm hay việc làm. Việc làm là một phạm trù tồn tại khách quan trong nền sản xuất xã hội, phụ thuộc vào các điều kiện hiện có của nền sản xuất. Ngƣời lao động đƣợc coi là có việc làm khi chiếm giữ một vị trí nhất định trong hệ thống sản xuất của xã hội. Nhờ có việc làm mà ngƣời lao động mới thực hiện đƣợc quá trình lao động tạo ra sản phẩm cho xã hội, cho bản thân. Một hoạt động đƣợc coi là việc làm khi có những đặc điểm sau: Đó là những công việc mà ngƣời lao động nhận đƣợc tiền công, đó là những công việc mà ngƣời lao động thu lợi nhuận cho bản thân và gia đình, hoạt động đó phải đƣợc pháp luật thừa nhận. Trên thực tế, việc làm đƣợc thừa nhận dƣới 3 hình thức: - Làm công việc để nhận đƣợc tiền lƣơng, tiền công hoặc hiện vật cho công việc đó. - Làm công việc để thu lợi cho bản thân, mà bản thân lại có quyền sử dụng hoặc quyền sở hữu một phần hoặc toàn bộ tƣ liệu sản xuất để tiến hành công việc đó. - Làm các công việc cho hộ gia đình mình nhƣng không đƣợc trả thù lao dƣới hình thức tiền lƣơng, tiền công cho công việc đó. Hình thức này bao gồm sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chủ hộ hoặc một thành viên khác trong gia đình có quyền sử dụng, sở hữu hoặc quản lý. 11 b) Giải quyết việc làm Giải quyết việc làm là quá trình tạo ra điều kiện và môi trƣờng bảo đảm cho mọi ngƣời trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, đang có nhu cầu tìm việc làm với mức tiền công thịnh hành trên thị trƣờng đều có cơ hội làm việc. Lao động là nguồn lực quan trọng để phát triển đất nƣớc. Giải quyết việc làm cho ngƣời lao động vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển. Đảng và Nhà nƣớc ta luôn luôn quan tâm đến vấn đề việc làm cho ngƣời lao động. Đảng và Nhà nƣớc ta đã khẳng định việc giải quyết việc làm cho ngƣời lao động "Giải quyết việc làm và đảm bảo cho mọi ngƣời có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà nƣớc, các doanh nghiệp và toàn xã hội". Nhà nƣớc hàng năm đang nỗ lực tạo những điều kiện cần thiết, hỗ trợ tài chính, cho vay vốn hoặc miễn, giảm thuế và áp dụng các biện pháp khuyến khích để ngƣời lao động có khả năng tự giải quyết việc làm, để các tổ chức, đơn vị và các cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển theo cả chiều rộng và chiều sâu nhằm tạo việc làm cho ngày càng nhiều ngƣời lao động có việc làm. 1.1.2.2. Vai trò của việc làm Việc làm có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, nó không thể thiếu đối với từng cá nhân và toàn bộ nền kinh tế, là vấn đề cốt lõi và xuyên suốt trong các hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế và xã hội, nó chi phối toàn bộ mọi hoạt động của cá nhân và xã hội. Đối với từng cá nhân thì có việc làm đi đôi với có thu nhập để nuôi sống bản thân mình, vì vậy nó ảnh hƣởng trực tiếp và chi phối toàn bộ đời sống của cá nhân. Việc làm ngày nay gắn chặt với trình độ học vấn, trình độ tay nghề của từng cá nhân, thực tế cho thấy những ngƣời không có việc làm thƣờng tập trung vào những vùng nhất định (vùng đông dân cƣ khó khăn về điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng,..), vào những nhóm ngƣời nhất định (lao động không có trình độ tay nghề, trình độ văn hoá thấp,..). Việc không có việc 12 làm trong dài hạn còn dẫn tới mất cơ hội trau dồi, nắm bắt và nâng cao trình độ kĩ năng nghề nghiệp làm hao mòn và mất đi kiến thức, trình độ vốn có. Đối với kinh tế thì lao động là một trong những nguồn lực quan trọng, là đầu vào không thể thay thế đối với một số ngành, vì vậy nó là nhân tố tạo nên tăng trƣởng kinh tế và thu nhập quốc dân, nền kinh tế luôn phải đảm bảo tạo cầu và việc làm cho từng cá nhân sẽ giúp cho việc duy trì mối quan hệ hài hoà giữa việc làm và kinh tế, tức là luôn bảo đảm cho nền kinh tế có xu hƣớng phát triển bền vững, ngƣợc lại nó cũng duy trì lợi ích và phát huy tiềm năng của ngƣời lao động. Đối với xã hội thì mỗi một cá nhân, gia đình là một yếu tố cấu thành nên xã hội, vì vậy việc làm cũng tác động trực tiếp đến xã hội, một mặt nó tác động tích cực, mặt khác nó tác động tiêu cực. Khi mọi cá nhân trong xã hội có việc làm thì xã hội đó đƣợc duy trì và phát triển do không có mâu thuẫn nội sinh trong xã hội , không tạo ra các tiêu cực, tệ nạn trong xã hội, con ngƣời đƣợc dần hoàn thiện về nhân cách và trí tuệ…Ngƣợc lại khi nền kinh tế không đảm bảo đáp ứng về việc làm cho ngƣời lao động có thể dẫn đến nhiều tiêu cực trong đời sống xã hội và ảnh hƣởng xấu đến sự phát triển nhân cách con ngƣời. Con ngƣời có nhu cầu lao động ngoài việc đảm bảo nhu cầu đời sống còn đảm bảo các nhu cầu về phát triển và tự hoàn thiện, vì vậy trong nhiều trƣờng hợp khi không có việc làm sẽ ảnh hƣởng đến lòng tự tin của con ngƣời, sự xa lánh cộng đồng và là nguyên nhân của các tệ nạn xã hội. Ngoài ra khi không có việc làm trong xã hội sẽ tạo ra các hố ngăn cách giàu nghèo là nguyên nhân nảy sinh ra các mâu thuẫn và nó ảnh hƣởng đến tình hình chính trị. Vai trò của việc làm đối với từng cá nhân, kinh tế, xã hội là rất quan trọng. Vì vậy, để đáp ứng đƣợc nhu cầu việc làm của toàn xã hội đòi hỏi Nhà nƣớc phải có những chiến lƣợc, kế hoạch cụ thể đáp ứng đƣợc nhu cầu này. 1.1.2.3. Mối quan hệ giữa đào tạo nghề với giải việc làm Đào tạo nghề là tạo ra năng lực thực hiện cho ngƣời học. Đào tạo để làm việc, ngƣời lao động có đƣợc năng lực thực hiện, cần có chỗ để thể hiện 13 năng lực đó. Đào tạo nghề trở thành công cụ điều chỉnh sâu cơ cấu chất lƣợng của lực lƣợng lao động, tạo cho ngƣời lao động có kỹ năng thực hành, thành thạo các động tác kỹ thuật về một nghề nào đó. Đó là quá trình cho phép con ngƣời tiếp thu các kiến thức, các kỹ năng mới, thay đổi các quan điểm hay hành vi và nâng cao khả năng thực hiện công việc của cá nhân. Việc làm tạo ra nhu cầu đào tạo, ngƣời lao động muốn có việc làm, thu nhập tốt, làm đƣợc việc thì phải qua đào tạo, dẫn đến việc làm đặt ra cho đào tạo. Đào tạo là mô phỏng yêu cầu và hoạt động của việc làm, do đó có thể nói việc làm quy định nội dung đào tạo. Trong mối quan hệ gắn kết giữa đào tạo với sử dụng lao động và giải quyết việc làm phải dựa trên cơ sở nhu cầu lao động trên thị trƣờng lao đông. Đào tạo ai, đào tạo ghề gì, cần đào tạo ở cấp trình độ nào… phải do cầu lao động trên thực tế quyết định. Ngày nay ngƣời lao động chƣa qua đào tạo (lao động phổ thông) cơ hội tìm đƣợc việc làm trong các doanh nghiệp, tổ chức là rất thấp. Do các yêu cầu của trình độ kỹ thuật, tay nghề của ngƣời lao động, đòi hỏi sự hiểu biết về máy móc, vật tƣ, kỹ thuật để tạo ra sản phẩm cho xã hôi, sức cạnh tranh sản phẩm trên thị trƣờng, sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp… Hoạt động đào tạo có vai trò rất to lớn đối với nền kinh tế xã hội nói chung cũng nhƣ đối với các doanh nghiệp, tổ chức và ngƣời lao động nói riêng: Đối với doanh nghiệp: Đào tạo nghề đƣợc xem là một yếu tố cơ bản nhằm đáp ứng các mục tiêu, chiến lƣợc của tổ chức. Chất lƣợng nguồn nhân lực trở thành lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất của các doanh nghiệp. Nó giúp doanh nghiệp giải quyết đƣợc các vấn đề về tổ chức, chuẩn bị đội ngũ cán bộ quản lý, chuyên môn kế cận, và giúp cho doanh nghiệp thích ứng kịp thời với sự thay đổi của xã hội. Quá trình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thành công sẽ mang lại những lợi ích sau: Cải tiến về năng suất, chất lƣợng và hiệu quả công việc. Giảm bớt đƣợc sự giám sát, vì khi ngƣời lao động đƣợc 14 đào tạo, trang bị đầy đủ những kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cần thiết họ có thể tự giám sát đƣợc. Tạo thái độ tán thành và hợp tác trong lao động. Đạt đƣợc yêu cầu trong công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực. Giảm bớt đƣợc tai nạn lao động. Sự ổn định và năng động của tổ chức tăng lên, chúng đảm bảo giữ vững hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp ngay cả khi thiếu những ngƣời chủ chốt do có nguồn đào tạo dự trữ để thay thế. Đối với người lao động: Công tác đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực không chỉ đem lại nhiều lợi ích cho tổ chức mà nó còn giúp cho ngƣời lao động cập nhật các kiến thức, kỹ năng mới, áp dụng thành công các thay đổi về công nghệ, kỹ thuật. Nhờ có đào tạo và phát triển mà ngƣời lao động tránh đƣợc sự đào thải trong quá trình phát triển của tổ chức, xã hội. Và nó còn góp phần làm thoả mãn nhu cầu phát triển cho ngƣời lao động. Đối với nền kinh tế xã hội: Giáo dục, đào tạo nghề và phát triển năng lực của ngƣời lao động có ảnh hƣởng vô cùng to lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia. Đào tạo là cơ sở thế mạnh, là nguồn gốc thành công của các nƣớc phát triển mạnh trên thế giới nhƣ Anh, Pháp, Nhật…Sự phát triển nguồn nhân lực của các doanh nghiệp cũng chính là yếu tố tích cực thúc đẩy nền kinh tế phát triển. 1.1.2.4. Nội dung của đào tạo nghề gắn với việc làm Nội dung của việc kết nối giữa đào tạo và việc làm có thể khái quát dƣới một số hoạt động chủ yếu sau: ngành nghề, trình độ đào tạo, về số lƣợng và chất lƣợng (những yêu cầu về chuẩn kỹ năng hành nghề cần có …); - ); 15 - Phối hợp xây dựng mục tiêu, nội dung chƣơng trình, chuẩn kiến thức kỹ năng các trình độ đào tạo; Phối hợp tuyển sinh đào tạo; Phối hợp đánh giá kết quả học tập của ngƣời học trong các kỳ thi hoặc đánh giá kỹ năng nghề…;. liên kết trong đào tạo và sử dụng sản phẩm sau đào tạo ; - Hƣớng nghiệp và tƣ vấn, tuyển chọn và giới thiệu việc làm cho ngƣời học nghề. pháp luật. 1.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm Đào tạo để làm việc, ngƣời lao động có đƣợc năng lực thực hiện, cần có chỗ để thể hiện năng lực đó. Đào tạo và giải quyết việc làm tạo ra nhu cầu cho ngƣời lao động muốn có việc làm, doanh nghiệp có lực lƣợc lao động có chất lƣợng. Do đó đào tạo gắn với giải quyết việc làm chịu sự tác động của các nhân tố bên trong (chủ quan) và yếu tố bên ngoài (khách quan). Có thể phân các yếu tố thành nhóm để xem xét nhƣ sau: 16 Sơ đồ 1.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐTN gắn với GQVL. Các nhân tố bên trong (chủ quan) Các yếu tố bên ngoài (khách quan) Ngƣời học nghề Tỷ lệ đào tạo nghề có việc làm Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên Cơ sở vật chất, tài chính Chƣơng trình, giáo trình Mục tiêu đào tạo Thể chế chính trị, kinh tếxã hội ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Tiến bộ khoa học công nghệ Quy mô và cơ cấu dân số, lao động Tâm lý xã hội đối với ĐTN 1.1.3.1. Các yếu tố bên trong ĐTN gắn với GQVL ảnh hƣởng trực tiếp của các nhân tố bên trong của quá trình đào tạo bao gồm: ngƣời học, cơ sở vật chất, tài chính, đội ngũ giáo viên, chƣơng trình, giáo trình, hệ thống cơ sở dạy nghề, mục tiêu đào tạo, 17 kiểm tra đánh giá,.. những yếu tố này đảm bảo chất lƣợng của công tác ĐTN gắn với GQVL. Có thể xem sét một số yếu tố chính sau: a) Người học nghề Học viên học nghề là nhân tố rất quan trọng, có tính chất quyết định đến công tác ĐTN gắn với GQVL, nó ảnh hƣởng toàn diện đến công tác ĐTN gắn với GQVL. Trình độ văn hóa đầu vào, độ tuổi, sự hiểu biết, cá tính, tâm lý, quỹ thời gian, khả năng tài chính… của ngƣời học đều ảnh hƣởng đến quy môn và chất lƣợng ĐTN gắn với GQVL. Học viên có sức khỏe, trình độ văn hóa tốt thì khả năng tiếp thu các kiến thức trong quá trình học đƣợc lĩnh hội nhiều hơn, khi đó chất lƣợng tay nghề của ngƣời học đƣợc đáp ứng tốt hơn, kỹ năng nghề đƣợc thành thạo, khả năng đáp ứng các yêu cầu của doanh nghiệp đƣợc tốt hơn. b) Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên Giáo viên là ngƣời có vai trò truyền đạt những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cho ngƣời học trên cơ sở các trang thiết bị dạy học hiện có. Do đó, năng lực của giáo viên dạy nghề tác động trực tiếp đến khả năng thao tác, thành nghề của ngƣời học và tác động trực tiếp đến công tác ĐTN gắn với GQVL. ĐTN có sự khác biệt rất lớn với các cấp học trong nền giáo dục quốc dân, ngành nghề đào tạo đa dạng, trình độ văn hóa và độ tuổi của học viên rất khác nhau. Sự khác biệt này dẫn đến đội ngũ giáo viên dạy nghề cũng đa dạng với nhiều trình độ khác nhau. Do đó, giáo viên dạy nghề phải đủ về số lƣợng và chất lƣợng, nhằm đáp ứng yêu cầu giảng dạy cho ngƣời học. Vai trò của cán bộ quản lý trong các cơ sở dạy nghề cũng ảnh hƣởng lớn đến công tác ĐTN gắn với GQVL. Thể hiện trình độ, năng lực quản lý của các CSDN, sự nhạy bén của đội ngũ này giúp cho công tác ĐTN gắn với GQVL đƣợc đảy nhanh hay chậm, chất lƣợng cao hay thấp, mối quan hệ với các doanh nghiệp trong tạo việc làm, thực hành nghề, tìm kiếm cơ hội hợp 18 tác, liên kết đào tạo, quan hệ với cấp thẩm quyền để có cơ hội đầu tƣ cơ sở vật chất và thiết bị… Các mục tiêu của giáo dục đào tạo sẽ không thực hiện đƣợc nếu không có đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đủ mạnh. Chất lƣợng của đội ngũ giáo viên là yếu tố quyết định chất lƣợng sản phẩm giáo dục đào tạo, mặc dù lấy ngƣời học làm trung tâm của đào tạo. Mọi sự bất cập về số lƣợng, chất lƣợng, trách nhiệm của ngƣời thầy so với yêu cầu đào tạo đều có ảnh hƣởng đến kết quả đào tạo. Đối với sinh viên, tấm gƣơng về đạo đức, nhân cách, tài năng của ngƣời thầy có tác dụng rất lớn đối với việc hình thành nhân cách, tài năng của họ. c) Cơ sở vật chất, tài chính Cơ sở vật chất gồm: phòng học, xƣởng thực hành, thƣ viên, vật tƣ thực hành, các thiết bị phục vụ cho quá trình thực hành, thƣ viên, học liệu, thiết bị nghe nhìn… Đây là yếu tố dung môi để cho ngƣời học đƣợc tiếp xúc với các kiến thức từ cơ bản đến kỹ năng thực hành, nó giúp ngƣời học nhận thức những đƣợc vấn đề cần thiết cho một quá trình lao động kỹ thuật. Máy móc, thiết là những thứ không thể thiếu trong quá trình dạy nghề, nó giúp cho học viên đi từ lý thuyết đến thực hành làm cho ngƣời học hoàn thiện các thao tác kỹ thuật thực hành nghề. Điều kiện cơ sở vật chất tốt, hiện đại và theo sát với trình độ công nghệ sản xuất thực tế thì học viên thích ứng và vận dụng nhanh trong công việc. Do đó cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho ĐTN đòi hỏi phải theo kịp với tốc độ đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp. Tài chính cho ĐTN gắn với GQVL cũng tác động gián tiếp đến việc đảm bảo công tác ĐTN và GQVL. Thông qua khẳng năng trạng bị về phƣơng tiện dạy học, vật tƣ thực hành, đầu tƣ cơ sở vật chất, đào tạo bồi dƣỡng cán bộ giáo viên, đậu tƣ cho ngƣời học… Tài chính nếu đƣợc đầu tƣ lớn thì có điều kiện năng cao chất lƣợng đào tạo, thực hiện việc hỗ trợ sau đào tạo và giải quyết việc làm cho ngƣời học. Các nguồn tài chính chủ yếu: từ ngân sách nhà 19 nƣớc, đóng góp của ngƣời học, hợp tác với doanh nghiệp, các nguồn tài trợ từ bên ngoài khác. d)Chương trình, giáo trình Chƣơng trình, giáo trình đào tạo là điều kiện không thể thiếu trong hoạt động dạy nghề, là minh chứng của các CSDN trong việc dạy cái gì? Dạy nhƣ thế náo? Và cũng là cung cụ để các cấp quản lý của Nhà nƣớc theo dõi, đôn đốc, chấn chỉnh và phát triển trong hoạt động ĐTN. Chƣơng trình đào tạo đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt là yếu tố quan trọng, quyết định đến chất lƣợng ĐTN. Không có chƣơng trình đào tạo sẽ không có căn cứ để cấp phép đào tạo, quy định môn học cần phải đào tạo theo nghề, đành giá các ngành nghề đào tạo của đổi tƣợng tham gia học nghề và việc đào tạo sẽ diễn ra theo chật tự nhất định, thống nhất theo tiêu chuẩn của quốc gia. Chƣơng trình đào tạo phân chia phần lý thuyết và thực hành theo tỷ lệ, ứng với mỗi ngành nghề thì tỳ lệ phân chia hai phần này khác nhau tƣơng ứng với nội dung cũng nhƣ thời gian học. Giáo trình cũng tƣơng tự nhƣ chƣơng trình, giáo trình là những quy định cụ thể hơn chƣơng trình về cụ thể từng môn học. Nội dung giáo trình phải tiên tiến, thƣờng xuyên đƣợc cập nhật kiến thức mới thì việc ĐTN gắn với GQVL mới sát với thực tế và hiệu quả cao. Việc nghiên cứu, xây dựng các chƣơng trình, giáo trình sao cho hợp lý, sát với nhu cầu của thị trƣờng lao động cũng nhƣ sát với ĐTN để học viên có thể nắm bắt đƣợc những kiến thức, áp dụng tốt vào nghề đƣợc đào tạo là rất quan trọng ảnh hƣởng chức tiếp đến công tác ĐTN gắn với GQVL. e) Mục tiêu đào tạo Mục tiêu đào tạo bao gồm: các mục tiêu quốc gia, của ngành, của tỉnh và của trƣờng (mục tiêu dài hạn, trung hạn, ngắn hạn). Mục tiêu đáp ứng nhu cầu thực tiễn của thị trƣờng lao động, đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp trong hợp tác đào tạo, đáp ứng nhu cầu của ngƣời học. Mục tiêu càng sát thực, 20 càng khả thi thì công tác ĐTN gắn với GQVL càng hiệu quả cao. Do vây, khi xây dựng mục tiêu đào tạo cần phải có sự khảo sát, nghiên cứu kỹ lƣỡng đối với từng đối tƣợng sử dụng lao động qua đào tạo. Sơ đồ 1.2: Các yếu tố bên trong ảnh hưởng đến ĐTN gắn với GQCL Điều kiện môi trƣờng đào tạo nghề - Mục tiêu đào tạo - Chƣơng trình, giáo trình - Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, học viên - Cơ sở vật chât, tài chính - Tổ chức, quản lý QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO NGHỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Thông tin phản hồi 1.1.3.2. Các yếu tố bên ngoài Các yếu tố bên ngoài ảnh hƣởng đến ĐTN và GQVL bao gồm các điều kiện, hỗ trợ cho hệ thống, hợp với các yếu tố bên trong tác động đến kết quả ĐTN và GQVL. Các yếu tố bên ngoài tác động đến ĐTN và GQVL thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau nhƣ: kinh tế-xã hội, thể chế chính trị, sự tiến bộ của khoa học công nghệ, vị trí địa lý, truyền thống-văn hóa, tỷ lệ học viên có việc làm, tâm lý xã hội,…. Nhƣng quan tâm nhất đến một số yếu tố cơ bản nhƣ: tỷ lệ đào tạo có việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quy mô cơ cấu dân số, chính sách của 21 của Nhà nƣớc, chủ thể sử dụng lao động (doanh nghiệp, các cơ sở kinh doanh), yếu tố khoa học - công nghệ, nhận thức của xã hội về ĐTN. Các yếu tố bên ngoài ảnh hƣởng đến công tác ĐTN gắn với GQVL có thể qua sát qua sơ đồ sau: Sơ đồ 1.3: Các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến ĐTN gắn với GQVL Điều kiện môi trƣờng đào tạo nghề - Dân số và cơ cấu dân số, lao động - Tỷ lệ học viên có việc làm, - Thể chế chính trị, kinh tếxã hội, - Tâm lý xã hội đối với ĐTN, - Sự phát triển của KHCN QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO NGHỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Thông tin phản hồi 1.2. Cơ sở thực tiễn 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 1.2.1.1. Nước Đức Ở Đức việc học nghề và nghề đào tạo lao động cho những công việc trực tiếp phục vụ đời sống con ngƣời đã trở thành văn hóa phát triển của quốc gia. Và đã hình thành đƣợc nhiều thế hệ những ngƣời lãnh đạo giỏi nhất chăm lo cho công việc đào tạo nghề. 22 Đức cũng nhƣ nhiều quốc gia châu Âu, đào tạo nghề luôn song hành với nền kinh tế. Nâng cao năng lực phát triển bền vững đang là chủ đề hiện tại và tƣơng lai của nhiều quốc gia và nó liên quan mật thiết đến đào tạo nghề. Hệ thống đào tạo nghề kép của Đức có thể hiểu là học ở trung tâm và thực hành ở doanh nghiệp trong suốt thời gian học nghề từ 3 năm đến 3,5 năm tùy theo nghề học. Tất cả các lý thuyết và kỹ năng cơ bản đều đƣợc đào tạo tại trƣờng còn ứng dụng vận hành tại doanh nghiệp. Tuy nhiên ngay cả học lý thuyết ở trƣờng hoặc trung tâm đào tạo thì lý thuyết đó cũng đƣợc thực hành trên các modul thật hoặc bài giảng 3D trên màn hình chứ không phải lý thuyết chay. Khi xuống doanh nghiệp, học sinh hoàn toàn thực hành các kiến thức, kỹ năng đã đƣợc học tại trung tâm. Thực tế tại Trung tâm đào tạo nghề Nhà máy Nhiệt điện Leipzig, công việc tuyển sinh của Trung tâm thƣờng bắt đầu vào tháng 11-12 hàng năm. Đối tƣợng tuyển là học sinh tốt nghiệp các trƣờng phổ thông đƣợc các trƣờng đó lập danh sách đăng ký với trung tâm. Trên cơ sở danh sách đó, Trung tâm tổ chức kiểm tra, đánh giá và lựa chọn học viên theo nhu cầu của doanh nghiệp. Nội dung kiểm tra chủ yếu là toán, lý và các kiến thức liên quan đến nghề sẽ làm sau này. Không chỉ nhìn vào bảng điểm mà còn xem thái độ của họ đối với nghề họ sẽ làm. Sau khi đánh giá, lựa chọn đƣợc ngƣời đúng nhƣ yêu cầu, Trung tâm tổ chức ký hợp đồng. Trong mầu hợp đồng miêu tả các yêu cầu công việc mà ngƣời học sau này phải đáp ứng; thời gian đào tạo; thời gian nghỉ hè, nghỉ lễ (thƣờng là 30 ngày nghỉ trong 1 năm) và lƣơng đƣợc trả trong quá trình học nghề (theo thỏa thuận). Tùy theo nghề và công việc, thƣờng thì học sinh cứ 2 tuần học lý thuyết tại trung tâm thì 2 tuần làm việc tại doanh nghiệp. Hầu hết các phần lý thuyết đều đƣợc học sinh học trên máy. Cũng tại đây các kỹ năng làm việc đƣợc đào tạo khá nghiêm ngặt. Ví dụ để lắp đặt, vận hành một robot cần cẩu, học sinh đƣợc truyền đạt kiến thức nguyên lý trên mô hình. Sau đó tự thiết kế bản vẽ, phân tích và lập kế hoạch triển khai công việc 23 (có bao nhiêu bƣớc, thời gian hoàn thành các công đoạn là bao nhiêu). Hoàn thành phần việc nào, học sinh lấy bút tự gạch phần việc đó. Kết thúc khóa học, ngƣời học đƣợc đánh giá bởi Phòng Công nghiệp Đức theo chuẩn thống nhất quốc gia. Sau 3,5 năm học nghề học sinh cũng phải có một báo cáo tốt nghiệp. Những kỳ thi không đạt đƣợc kiểm tra lại. Tốt nghiệp sau 3,5 năm học nghề học sinh đƣợc chứng nhận là công nhân lành nghề- lƣơng khởi điểm thƣờng 1200 - 1500 EURO/ngƣời/tháng. Nếu đáp ứng công việc đƣợc giao thì có những mức lƣơng tƣơng ứng và tăng dần theo kỹ năng. Tại trƣờng đào tạo nghề Delitzsch, trƣờng có 800 sinh viên. Ý tƣởng đào tạo nghề kép, hợp tác với các doanh nghiệp đào tạo công nhân đƣợc bắt đầu ngay từ khi thành lập trƣờng - năm 1888. Từ đó trƣờng luôn tổ chức đào tạo theo định hƣớng thực hành, đào tạo những cái doanh nghiệp cần. Hàng chục năm qua, các đối tác đào tạo của trƣờng là BMW, SIMEN; GHm. Các đối tác này chủ yếu cung cấp những nội dung thực hành liên quan đến quá trình đào tạo công nhân cho họ, đây là cách thức tạo sự gần gũi giữa chất lƣợng học sinh đƣợc đào tạo và yêu cầu của doanh nghiệp. Tại doanh nghiệp học sinh đƣợc giao các công việc từ đơn giản đến phức tạp tƣơng ứng với thời gian học nghề và đƣợc hƣớng dẫn tỉ mỉ. Học sinh phải học việc nhƣ một công nhân thực thụ. Việc học của học sinh tại doanh nghiệp thƣờng 2-3 tuần học ở trƣờng sau đó là 5-6 tuần thực tập ở xƣởng. Các kiến thức, kỹ năng cơ bản tiếp thu trên lớp đƣợc áp dụng trong thực tế ngay sau đó là đƣợc bổ sung nâng cao theo công nghệ mới. Công việc của học sinh này là kiểm tra, sửa chữa, bảo trì các van cảm biến, van áp suất, áp lực và van thủy lực, mỗi tuần một lần vào ngày thứ 5. Các ngày khác thì kiểm tra mạch và hệ thống van theo nhóm. Để đảm nhiệm đƣợc các công việc trên, học sinh phải nắm chắc các nguyên lý lý thuyết về khí, nhiệt, áp suất, áp lực, các kiến thức cơ bản về điện và các kỹ năng thao tác. 24 Học sinh học nghề tại doanh nghiệp đƣợc ký hợp đồng với doanh nghiệp, đƣợc hƣởng hỗ trợ về tài chính trong quá trình học và đƣợc nhận vào làm sau khi tốt nghiệp mà không phải thực tập nghề nữa. Cũng có thể sau khi học ngƣời học không làm cho công ty này mà làm cho công ty khác. 1.2.1.2. Na Uy Theo đánh giá của tiêu chuẩn quốc tế, hệ thống đào tạo nghề của Na Uy khá toàn diện và ít khiếm khuyết khi kết hợp quá trình đào tạo nghề với chƣơng trình giáo dục phổ thông. Sự kết hợp này đã tạo điều kiện để những ngƣời thợ có thể học lên cao hơn khi họ muốn để có một tƣơng lai sự nghiệp vững vàng hơn. Mô hình đào tạo Mô hình chung của đào tạo nghề ở Na Uy là “2+2”, nghĩa là 2 năm học đại cƣơng và 2 năm học nghề tại nhà máy hoặc doanh nghiệp. Ngoài ra, dựa trên mô hình chung này, các tổ chức đào tạo nghề Na Uy đã thiết lập và xây dựng thêm nhiều mô hình biến thể linh hoạt và uyển chuyển nhƣ “mô hình 1+ 3” (1 năm học tại trƣờng và 3 năm học nghề), “mô hình 0+ 4” (cả 4 năm đều học nghề) v.v… Các cơ sở dạy nghề ở Na Uy có đƣợc sự liên kết chặt chẽ đối với các đối tƣợng liên quan. Đặc biệt là có sự hợp tác ba bên chặt chẽ của Tổ chức giới chủ, Công đoàn và đại diện cơ quan giáo dục từ cấp quốc gia, đến cấp tỉnh và địa phƣơng. Các đối tác liên quan đặc biệt ủng hộ với độ tin cậy cao về chất lƣợng đào tạo của mô hình dạy nghề này. Thêm vào đó, trong tình hình thị trƣờng lao động tƣơng đối khan hiếm hiện nay, các chủ doanh nghiệp rất quan tâm đến việc thực tập sinh. Ở Na Uy, những ngƣời lựa chọn con đƣờng học nghề sẽ ký hợp đồng với một công ty mà công ty này phải đƣợc cơ quan có thẩm quyền công nhận là doanh nghiệp đào tạo. Trong khoảng thời gian 2 năm thực hành về một ngành nghề cụ thể, doanh nghiệp cần phải bảo đảm nguyên tắc: Năm 1 các công nhân lành nghề sẽ hƣớng dẫn về kĩ thuật. Năm 2 giảm bớt hƣớng dẫn, tăng việc tự học. Học viên sẽ đƣợc hƣởng lƣơng học việc trong cả 2 năm học. 25 Sau khi kết thúc học việc, học viên sẽ đƣợc trao chứng chỉ và bắt đầu có thể tìm kiếm việc làm. Các mô hình đào tạo nghề khác cũng hoạt động dựa trên nguyên tắc của mô hình “2+2”. Về nội dung chƣơng trình dạy nghề sẽ do Các tổ chức 3 bên cấp quốc gia có nhiệm vụ xây dựng giáo trình dạy nghề và tổ chức đào tạo nghề. Nội dung đào tạo đƣợc soạn thảo dựa trên nguyên tắc: Xây dựng kiến thức cơ bản về đọc, viết, làm toán, khoa học, ngoại ngữ và các kĩ năng thực tiễn. Các tổ chức ba bên cấp khu vực - Ban đào tạo- chịu trách nhiệm xác định quy mô đào tạo nghề, kinh phí của chính phủ cấp cho đào tạo nghề, cung cấp dịch vụ đào tạo nghề, giám sát và tổ chức các cuộc thi cấp chứng chỉ đào tạo nghề v.v… Theo thống kê, hiện có gần 90% thanh niên Na Uy vào học trƣờng nghề, khi bƣớc qua 15-16 tuổi. Sau khi học song nghề, học sinh có thể tiếp tục học đại học để bổ sung một số bộ môn nhƣ: Toán học, Vật lý, Hóa học, Địa lý... 1.2.2. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 1.2.2.1.Đà Nẵng Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho hộ nghèo, lao động nông thôn đã đƣợc ngành Lao động Thƣơng binh xã hội thành phố thực hiện đồng bộ và có hiệu quả, mỗi năm có hơn 3 ngàn lao động đƣợc đào tạo nghề với kinh phí xấp xỉ 3 tỷ đồng, gần 80% số lao động đƣợc đào tạo đã có việc làm, nhiều hộ gia đình thoát nghèo vƣơn lên ổn định cuộc sống. Để phát huy hiệu quả đầu tƣ cho công tác dạy nghề, vấn đề quan trọng chính là định hƣớng và gắn việc đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động của xã hội cũng nhƣ thực hiện tốt công tác giới thiệu, giải quyết việc làm. Xác định tầm quan trọng đó, hàng năm, Đà Nẵng tổ chức định kỳ ngày hội giới thiệu việc làm với sự tham gia của các doanh nghiệp nhằm tạo sự gắn kết và thấu hiểu nhu cầu giữa nhà tuyển dụng với ngƣời lao động; thực hiện tƣ vấn tuyển 26 sinh học nghề, phát hành sổ tay hƣớng dẫn đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Trong giai đoạn 2006 - 2010, Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội thành phố đã phối hợp tổ chức 91 phiên giao dịch việc làm, trong đó 14 phiên tổ chức tại vùng nông thôn, vùng di dời, giải tỏa, các trƣờng đại học, cao đẳng, với gần 105.000 lao động tham gia tuyển dụng. Bên cạnh đó, thành phố đã đầu tƣ cho các CSDN nâng cấp cơ sở vật chất để đáp ứng nhu cầu đào tạo lao động cho các doanh nghiệp, tổ chức nâng cao trình độ chuyên môn, quản lý cơ sở đào tạo nghề cho các giáo viên. Cụ thể: 1,2 tỷ đồng cho Trung tâm dạy nghề Hòa Vang nâng cấp phòng học với quy mô 450 m2 và mua sắm bổ sung trang thiết bị dạy nghề; 3 tỷ đồng cho Trung tâm dạy nghề Liên Chiểu để cải tạo các phòng thực hành bếp, buồng phòng, lễ tân, nhà hàng, mua sắm trang thiết bị dạy nghề; 40 giáo viên tham gia bồi dƣỡng và nâng cao trình độ, 125 giáo viên và cán bộ quản lý tham gia học chứng chỉ sƣ phạm nghề, 72 giáo viên và cán bộ quản lý tham gia bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý cơ sở dạy nghề. Mặt khác, thành phố chủ trƣơng xã hội hóa đối với công tác đào tạo nghề, tạo điều kiện thuận lợi cho các trƣờng nghề tƣ thục phát triển, đến nay một số trƣờng đã tạo đƣợc uy tín và thƣơng hiệu nhất định nhƣ: Trƣờng Cao đẳng Công nghệ và Kinh doanh Việt Tiến, Trung cấp nghề Viettin, Cao đẳng nghề Hoàng Diệu, Trung cấp nghề Việt - Úc… Mô hình giải quyết việc làm, thoát nghèo bền vững : Trên địa bàn thành phố hiện có bốn hợp tác xã (HTX) nấm với hàng trăm hội viên làm ăn có hiệu quả bao gồm: HTX nấm An Hải Ðông, HTX nấm Hòa Khánh Bắc, HTX nấm Hòa Tiến, HTX nấm Hải Vân Nam. Nhiều hộ nông dân đã giàu lên nhờ nấm, lại tiếp tục giúp nhiều hộ gia đình trong diện giải tỏa có thêm việc làm. Bên cạnh đó, các HTX còn tận dụng các bào thải trong sản xuất nấm từ các hộ gia đình xã viên để xử lý tạo thành đất sạch, cung cấp cho các nhà vƣờn trồng hoa, cây cảnh hoặc trồng rau mầm trong thành phố, vừa tạo thêm nguồn thu vừa giải quyết đƣợc vấn đề rác thải sau sản xuất ra môi trƣờng. 27 Cùng với mô hình trồng nấm, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã chọn thí điểm áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất vào những mô hình nhà vƣờn ở quận Cẩm Lệ, Túy Loan (huyện Hòa Vang) góp phần tăng năng suất, chất lƣợng cao và không bị bệnh. Nhiều hộ dân sau khi học nghề đã tiến hành đầu tƣ, sản xuất và bƣớc đầu ổn định cuộc sống. Mặc dù tổ chức sản xuất còn nhỏ lẻ nhƣng đã giải quyết đƣợc phần nào kinh tế của gia đình.” 1.2.2.2. Thừa Thiên Huế Trong khi nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học ra trƣờng không có việc làm hoặc làm trái với chuyên môn đào tạo thì tại các trƣờng nghề, hầu hết học viên, sinh viên sau khi tốt nghiệp đều có đƣợc việc làm phù hợp, thu nhập ổn định. Có đƣợc điều đó là do các trƣờng đã chú trọng đào tạo nghề gắn liền với nhu cầu của doanh nghiệp, đào tạo gắn với đặc điểm của từng địa phƣơng, từng vùng. Ghi nhận tại Trƣờng Cao đẳng nghề Thừa Thiên Huế. Sau khi tốt nghiệp, trên 80% học viên, sinh viên Trƣờng Cao đẳng nghề Thừa Thiên Huế đều có đƣợc việc làm đúng với chuyên môn đào tạo, tập trung vào các ngành nhƣ: may mặc, cơ khí, hàn, tiện phay, nữ công gia chánh… Đó là kết quả của quá trình liên kết đào tạo gắn liền với nhu cầu tuyển dụng giữa nhà trƣờng và các doanh nghiệp, trong đó tập trung chủ yếu vào các doanh nghiệp trong Khu Công nghiệp Phú Bài, Khu Kinh tế Vũng Áng, Khu Kinh tế Dung Quất... Tại đây, các học viên không những đƣợc tạo điều kiện thực tập, nâng cao tay nghề, trải nghiệm công việc ngay từ lúc chƣa ra trƣờng mà còn có thể tìm thấy cơ hội việc làm cho bản thân. Nắm bắt đƣợc nhu cầu của thị trƣờng lao động, những năm qua, Trƣờng Cao đẳng nghề Thừa Thiên Huế đã chủ động bắt tay với các doanh nghiệp trong quá trình đào tạo nguồn nhân lực. Sự hợp tác không chỉ dƣới hình thức các cơ sở thực hành, thực tập, mà ở đây, doanh nghiệp trực tiếp cử cán bộ tham gia công tác giảng dạy và biên soạn 28 chƣơng trình, nội dung đào tạo sao cho phù hợp với nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp. Ngoài ra, nhà trƣờng luôn cập nhật thông tin từ nhà tuyển dụng; tƣ vấn cho học viên, sinh viên đăng ký phỏng vấn việc làm; tổ chức, sắp xếp doanh nghiệp đến trƣờng phỏng vấn trực tiếp… Thông qua sự hợp tác này, doanh nghiệp đã chọn đƣợc lao động có tay nghề phù hợp với yêu cầu của công việc. Tạo việc làm cho học sinh, sinh viên sau khi ra trƣờng là một trong những mục tiêu chính trong công tác đào tạo của Trƣờng Cao đẳng nghề Thừa Thiên Huế. Cũng chính vì lẽ đó, nên dù là đào tạo hệ cao đẳng, trung cấp hay sơ cấp nghề, nhà trƣờng đều dành 70% thời lƣợng số tiết để thực hành. Nhà trƣờng đã không ngừng đầu tƣ mới nhiều trang thiết bị thực hành hiện đại. Hiện nay, trƣờng có đầy đủ các phòng thực hành đạt chuẩn theo yêu cầu của Bộ Lao động, Thƣơng binh và Xã hội, nhƣ phòng thực hành tự động hóa, phòng thực hành tiện phay tự động, phòng thực hành hàn công nghệ cao… Đây là cơ sở để trƣờng tiếp tục mở rộng các mô hình liên kết đào tạo, đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trƣờng lao động. 1.2.2.3. Một số bài học kinh nghiệm ĐTN gắn với GQVL ở các nước và một số địa phương trong nước Qua kinh nghiệm của một số nƣớc và địa phƣơng cho thấy, Chính phủ các nƣớc và các địa phƣơng quan tâm đến chiến lƣợc phát triển NNL đó là con ngƣời, đặc biệt là ĐTN gắn với GQVL. Đây là bài học cho thành phố Hà Giang tiếp thu những kinh nghiệm, từ đó vận dụng linh hoạt vào tình hình thực tế của địa phƣơng. - Các chính sách mà Chinh phủ các nƣớc và các địa phƣơng đƣợc thực hiện một cách đồng bộ về ĐTN và GQVL gắn với sự phát triển nguồn lực, quản lý chất lƣợng ĐTN về cả nội dung, chƣơng trình đào tạo cũng nhƣ bằng cấp chứng chỉ nghề. Có chính sách, chiến lƣợc ĐTN gắn với GQVL theo xu hƣớng phát triển nền kinh tế, sự phát triển của khoa học công nghệ và sự phát triển của xã hội. 29 - Chƣơng trình ĐTN gắn với GQVL đƣợc gắn với thị trƣờng lao động, có sự cân đối số lƣợng dạy nghề với nhu cầu sử dụng lao động của xã hội. - Công tác ĐTN cho ngƣời lao động đƣợc triển khai trên các mặt hoạt động theo các hƣớng đào tạo gồm: + Đào tạo theo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động đi đôi với quá trình CNH, HĐH. + Sự phối hợp của các doanh nghiệp trong ĐTN, doanh nghiệp tham gia vào quá trình đào tạo, sử dụng công nhân lành nghề hƣớng dẫn, kèm cặp học viên trong quá trình thực hành tại cơ sở sản xuất. + Sự phân luồng học sinh từ các trƣờng THCS, THPT đƣợc thực hiện bài bản, đƣợc chỉ đạo xuyên suốt từ cấp Chính phủ đến địa phƣơng. + CSDN và doanh nghiệp hợp tác chặt chẽ trong công tác ĐTN, đƣợc các doanh nghiệp tạo điều kiện về thiết bị thực hành, kinh phí hỗ trợ đào tạo, kinh nghiệm, ngƣời kèm cặp…, quá trình thực hành học viên đƣợc nhận các thành quả của mình (tiền công) và học viên sau khi học xong đƣợc làm tại doanh nghiệp. Những điều đó là kinh nghiệm đƣợc các nƣớc vận dụng một cách linh hoạt cần đƣợc áp dụng tại Hà Giang quá trình phát triển ĐTN gắn với GQVL. Đặc biệt là phát triển NNL trong giai đoạn 2011-2020 và thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ tám BCHTW về “Đổi mới toàn diện về giáo dục và đào tạo”. 30 Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Cách tiếp cận và câu hỏi đặt ra trong nghiên cứu có liên quan đế đề tài 2.1.1. Cách tiếp cận Tác giả nghiên cứu từ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo nghề nói chung, đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm nói riêng. Các chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đang thực hiện, hiệu quả của các chính sách này tác động đến công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động, sự thay đổi của nhận thức xã hội đối với công tác đào tạo nghề. Qua nghiên cứu, tìm ra những ƣu điểm, tồn tại và hạn chế trong công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động trong thời gian qua. Từ đó, tổng hợp phân tích và đề ra một số giải pháp phù hợp để khắc phục những tồn tại, hạn chế và đƣa ra các đề xuất, kiến nghị để công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm có hƣớng phát triển, gắn với mục tiêu đổi mới giáo dục toàn diện của Đảng và nhà nƣớc. 2.1.2. Các câu hỏi đề tài cần giải quyết - Cơ sở lý luận và thực tiến về công tác ĐTN gắn với GQCL nhƣ thế nào? Cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nƣớc trong việc ĐTN gắn với GQVL hiện nay ra sao ? Những bất cập, tồn tại và nguyên nhân ? - Thực trạng công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn thành phố ện nay nhƣ thế nào? Quan niệm của ngƣời lao động và vai trò của cấp ủy, chính quyền địa phƣơng và doanh nghiệp trong công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho ngƣời học nghề. - Kinh nghiệm ĐTN gắn với GQVL ở một số nƣớc trên thế giới và trong nƣớc đƣợc thực hiện nhƣ thế nào ? Những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng vào công tác ĐTN gắn với GQVL ở thành phố Hà Giang. 31 - Việc triển khai các chƣơng trình, chính sách đạo tào nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định trật tự -an ninh xã hội có hiệu quả nhƣ thế nào ? Cần phải tiếp tục nghiên cứu và giải quyết ? - Giải pháp nhằm giải quyết những tồn tại, yếu kém trong thời gian tới và nâng cao công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang. 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 2.2.1. Cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử - Luận văn sử dụng phƣơng pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, vận dụng các quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về công tác ĐTN gắn với GQVL làm nền tảng của quá trình nghiên cứu. - Chủ nghĩa duy vật biện chứng đƣợc sử dụng để phân tích đối tƣợng nghiên cứu một cách biện chứng. Phƣơng pháp này cho ta thấy mọi sự vật hiện tƣợng tồn tại trong mối liên hệ mật thiết với các hiện tƣợng sự vật sung quan, là học thuyết về sự phát triển, dƣới hình thức hoàn bị nhất, sâu sắc nhất và không phiến diện, học thuyết về tính tƣơng đối của nhận thức của con ngƣời, nhận thức này phản ánh vật chất luôn luôn phát triển không ngừng. Phép biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lênin là phép biện chứng đƣợc xác lập trên nền tảng của thế giới quan duy vật khoa học. Mỗi nguyên lý, quy luật trong phép biện chứng duy vật không chỉ là sự giải thích đúng đắn về tính biện chứng của thế giới mà còn là phƣơng pháp luận khoa học của việc nhận thức và cải tạo thế giới. 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 2.2.2.1. Thu thập thông tin thứ cấp: Đề tài chủ yếu sử dụng các số liệu thứ cấp từ các báo cáo phát triển kinh tế -xã hội của UBND thành phố Hà Giang, sở Lao động - Thƣơng binh&XH tỉnh Hà Giang, UBND tỉnh Hà Giang, niên giám thống kê của Cục 32 thống kê tỉnh Hà Giang và các số liệu kế hoạch, các báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội của các huyện từ năm 2009 - 2013; các số liệu từ các chƣơng , các cơ sở đào tạo nghề, các doanh trình m ố Hà Giang; các kết quả nghiên cứu, điều tra nghiệ của các ngành chuyên môn đã thực hiện trên địa bàn thành phố và các tài liệu đã đƣợc đăng tải trên báo chí, các đề tài khoa học trung ƣơng và địa phƣơng. 2.2.2.2. Thu thập thông tin sơ cấp: Thông qua điều tra mẫu các đơn vị sử dụng lao động liên qua đến ĐTN gắn với GQVL để đánh giá hiệu quả từ phía a) Chọn địa điểm nghiên cứu Chon địa điểm nghiên cứu đƣợc xem là bƣớc quan trọng nhất, bời kết quả nghiên cứu phụ thuộc vào sự lựu chon này. Địa điểm nghiên cứu phải phù hợp với yêu cầu nội dung cũng nhƣ đề tài đặt ra. Tác giả dự kiến thu thập số liệu thực tế thông qua các bảng hỏi, đƣợc tiến hành ở 02 phƣờng và 01 xã ngẫu nhiên trên địa bàn thành phố Hà Giang: Phƣờng Minh Khai, Ngọ ; Mỗi xã, phƣờng chọn 4 tổ ( hoặc thôn), mỗi tổ chon 10 hộ, mỗi hộ chọn 01 ngƣời trong độ tuổi (tổng số đã chon là 120 ngƣời). Mẫu đảm bảo tính điển hình khi chọn ra các địa bàn, đồng thời có cả địa bàn có kinh tế phát triển và địa bàn có trình độ phát triển thấp hơn. b) Công cụ điều tra; Sử dụng các bảng hỏi, phỏng vấn đối ngƣời học, ngƣời lao động, chủ doanh nghiệp và với và kết hợp gửi phiếu điều tra tới các đơn vị sản xuất nhằm thu thập thông tin về nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo, nhu cầu đào tạo lại cho lao động... 2.2.3. Phương pháp và xử lý thông tin Số liệu thu thấp đƣợc tác giả sử dụng phần mền Excel, để tổng hợp và hệ thống hóa các tiêu thức cần thiết, tạo lập các bảng biểu, sơ đồ, biểu đồ biểu thị các chỉ tiêu. 33 2.2.4. Phương pháp phân tích - Phƣơng pháp thống kê mô tả: Để đạt đƣợc các mục tiêu nghiên cứu đề ra, kết quả sẽ đƣợc đánh giá, phân tích thực trạng và giải pháp ĐTN gắn với GQVL thông qua phƣơng pháp thống kê mô tả. - Phƣơng pháp thống kê so sánh: Phân tích các yếu tố bên trong đối với ĐTN và GQVL của ngƣời sử dụng lao động với thực tế chất lƣợng lao động; phân tích thực trạng ĐTN và GQVL đối với ngƣời học nghề với các giải pháp đang áp dụng hiện nay. - Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo: Tra cứu các kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố, tổng hợp và kế thừa các nội dung phù hợp với đề tài. Chon lọc các ý kiến đánh giá của ngƣời đại diện trong quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực đào tạo nghề và giải quyết việc làm, ngƣời sử dụng lao động, ngƣời học nghề; Hỏi ý kiến đánh giá của các chuyên gia, nhà khoa học, các nhà quản lý về cơ chế chính sách quản lý, khả năng đáp ứng nhu cầu và hoạt động ĐTN gắn với GQVL tại địa phƣơng. Phân tích chất lƣợng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại thành phố Hà Giang so với mặt bằng chung trong tỉnh Hà Giang. - Sử dụng mô hình phân tích SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats): Để đánh giá, xác định những điểm mạnh, cơ hội tốt trong kế hoạch phát triển ĐTN gắn với GQVL. Đồng thời nhận diện những điểm yếu, khó khăn, thách thức để chủ động trong phòng tránh, hạn chế những bất lợi trong phát triển ĐTN gắn với GQVL cho lao động trong thời gian tới. 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu Trong qua trình nghiên cứu, đề tài sử dụng các chỉ tiêu phân tích nhƣ sau: - Trình độ học vấn; đánh giá chất lƣợng lao động. - Đánh giá mức thu nhập của ngƣời học sau khi có nghề, nhƣ: thu nhập, mức độ ổn định, khả năng tìm kiếm việc làm, khả năng đáp ứng yêu cầu công việc, sự hài lòng của ngƣời sử dụng lao động… 34 - Số bình quân: dùng để tính các chỉ số bình quân về dân số, lao động, thu nhập, đầu tƣ… nhƣ: + Số lao động đƣợc đào tạo/tổng số lao động + Số ngƣời học nghề có việc làm/tổng số ngƣời tham gia học nghề + Thu nhập bình quân của lao đông qua đào tạo so với lao động chƣa qua đào tạo. + Số nghề đƣợc cấp phép/nhu cầu đào tạo. + Số phòng học/nhu cầu cho đào tạo. 2.4. Dự báo nhu cầu lao Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho ngƣời lao động trên địa bàn thành phố Hà Giang đến năm 2020 Các căn cứ để dự báo nhu cầu: - Kết quả điều tra, khảo sát; - Chiến lƣợc, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Giang đến năm 2020. - Định hƣớng phát triển ngành nghề và nhu cầu sử dụng lao động thực tế của các doanh nghiệp, đơn vị kinh tế và địa phƣơng. - Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực và quy hoạch tổng thể phát triển của tỉnh Hà Giang. - Năng lực đào tạo nghề của CSDN để xây dựng kế hoạch. 35 Chƣơng 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở THÀNH PHỐ HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 3.1. Tổng quan về thành phố Hà Giang, tỉnh Hà giang 3.1.1. Đặc điểm và điều kiện tự nhiên Thành phố Hà Giang là tỉnh lỵ của tỉnh Hà Giang. Phía Bắc giáp huyện Vị Xuyên; Phía Tây giáp huyện Vị Xuyên; Phía Nam giáp huyện Vị Xuyên; Phía Đông Nam giáp huyện Bắc Mê. Ngày 27/9/2010, Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 35/NQ-CP về việc thành lập thành phố Hà Giang thuộc tỉnh Hà Giang. Thành phố Hà Giang đƣợc thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số và các đơn vị hành chính trực thuộc của thị xã Hà Giang với diện tích tự nhiên 13.531,93ha. Thành phố có 8 đơn vị hành chính cấp xã, gồm các phƣờng: Trần Phú, Minh Khai, Nguyễn Trãi, Quang Trung, Ngọc Hà và các xã: Ngọc Đƣờng, Phƣơng Thiện, Phƣơng Độ. Nằm ở khu vực trung tâm của tỉnh Hà Giang, cách cửa khẩu Thanh Thuỷ 23 km và Thủ đô Hà Nội 320 km. Trên địa bàn thành phố có Quốc lộ 2 là tuyến giao thông huyết mạch trong trục trung chuyển giữa vùng kinh tế Tây Nam của Trung Quốc và các tỉnh miền Bắc Việt Nam; Quốc lộ 34 là tuyến giao thông huyết mạch giữa Hà Giang đi Cao Bằng; Quốc lộ 4 đi các huyện Cao nguyên đá Đồng Văn thuộc Công viên Địa chất toàn cầu rồi đi sang tỉnh Cao Bằng. - Địa hình: Nằm trong vùng chuyển tiếp của các thành phố núi đá vùng cao và các thành phố núi đất vùng thấp, thành phố Hà Giang có địa hình tƣơng đối phức tạp theo hƣớng nghiêng dần từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông. Địa hình đồi núi thấp: Tập trung nhiều ở khu vực phía Tây xã Phƣơng Độ, một phần ở xã Ngọc Đƣờng và phƣờng Quang Trung. Địa hình 36 này có độ cao thay đổi từ 100 - 700 m, địa hình đồi bát úp, sản phẩm phong hóa của đá vôi rất thuận lợi cho phát triển các loại cây công nghiệp dài ngày và cây ăn quả. Địa hình thung lũng: Gồm các dải đất bằng thoải hoặc lƣợn sóng ven sông Lô và sông Miện. Các loại đất trên địa hình này đƣợc hình thành từ các sản phẩm bồi tụ sản phẩm của phù sa và dốc tụ. - Khí hậu: Nhiệt độ bình quân cả năm 22,70C, nền nhiệt độ đƣợc phân hoá theo mùa khá rõ rệt, trong năm có 5 tháng nhiệt độ trung bình nhỏ hơn 200C (tháng 12 đến tháng 4 năm sau). Lƣợng mƣa bình quân hằng năm 2.430 mm nhƣng phân bố không đồng đều. Mùa mƣa từ tháng 5 đến tháng 11 hàng năm, lƣợng mƣa chiếm khoảng 90% tổng lƣợng mƣa cả năm, đặc biệt tập trung vào các tháng 7, 8, 9 nên thƣờng gây úng ngập cục bộ ở các vùng thấp trũng. Độ ẩm không khí bình quân cả năm khoảng 84%, trong đó tháng lớn nhất là 87% (tháng 7 và tháng 8) mùa khô, độ ẩm trung bình chỉ còn khoảng 79% (tháng 3). - Thủy văn: Thành phố Hà Giang chịu ảnh hƣởng chủ yếu về chế độ thuỷ văn của hệ thống 2 con sông là Sông Miện, Sông Lô và các suối nhỏ: Sông Lô là sông lớn nhất ở tỉnh Hà Giang, bắt nguồn từ Lƣu Lung (Vân Nam, Trung Quốc), chảy qua biên giới Việt - Trung, chiều dài sông chảy qua tỉnh là 111,7km, đoạn qua thành phố Hà Giang 13,037km, độ dốc lòng sông 1,97%. Sông Miện bắt nguồn từ xã Bát Đại Sơn, huyện Quản Bạ chảy qua xã Thuận Hòa rồi nhập vào dòng sông Lô tại phƣờng Trần Phú của thành phố Hà Giang. Tổng chiều dài của sông Miện khoảng 58 km, đoạn qua thành phố Hà Giang dài khoảng 9 km. - Tài nguyên đất: Đất đai của thành phố Hà Giang đƣợc hình thành do hai nguồn gốc phát sinh gồm: Đất hình thành tại chỗ do phong hoá đá mẹ và đất hình thành do phù sa sông bồi tụ. Do đó có thể chia đất của thành phố 37 thành 4 nhóm đất chính, 8 đơn vị đất và 15 đơn vị đất phụ: Nhóm đất phù sa (Fluvisols, nhóm đất Gley (Gleysols), nhóm đất xám (Acrisols), nhóm đất đỏ (Ferralsols), ... 3.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội Kinh tế của Thành phố liên tục tăng trƣởng khá, tốc độ tăng GTGT nền kinh tế (theo giá cố định 2010) bình quân hàng năm đạt 14,06%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hƣớng, năm 2013 tỷ trọng thƣơng mại dịch vụ ƣớc đạt 70,72%, tăng 0,72% so với năm 2009; Công nghiệp - xây dựng ƣớc đạt 24,17%, tăng 0,16% so với năm 2009; Nông - lâm nghiệp ƣớc đạt 5,1% giảm 0,88% so với năm 2009. * Thương mại, dịch vụ: Thƣơng mại, dịch vụ tiếp tục phát triển, ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế. Đẩy mạnh mở rộng nâng cấp các nhà hàng, khách sạn; triển khai quy hoạch các tuyến phố phát triển kinh doanh, dịch vụ theo ngành hàng. Một số loại hình dịch vụ phát triển mạnh nhƣ vận tải hành khách, ăn uống, viễn thông, bán lẻ... Hiện nay có trên 4.668 hộ kinh doanh (tăng 1.217 hộ so với năm 2009), trong đó có 522 cơ sở nhà hàng ăn uống, 71 khách sạn, nhà nghỉ (tăng 6 khách sạn và nhà nghỉ so với năm 2009). Mô hình siêu thị (quy mô hộ gia đình) tiếp tục mở rộng và đƣợc đầu tƣ trang thiết bị, cơ sở vật chất khang trang và tạo thêm nhiều việc làm cho ngƣời lao động. * Công nghiệp - xây dựng: Sản xuất công nghiệp - xây dựng tiếp tục đƣợc duy trì và phát triển. Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng năm 2013 đạt 587,4 tỷ đồng, tăng 102% so với năm 2009. Trên địa bàn có 971 cơ sở sản xuất hoạt động, tăng 116 cơ sở so với năm 2009. 38 Bảng 3.1: kinh tế củ Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1. Tốc độ tăng trƣởng GTGT (GCĐ năm 2010) % 17,86 11,94 12,26 12,50 12,75 - Thƣơng mại - dịch vụ % 21,04 12,46 12,92 13,12 13,26 - Công nghiệp - xây dựng % 16,28 11,42 11,78 11.93 12,05 - Nông lâm nghiệp % 6,39 5,71 6,11 6.72 8,82 2. Tỷ trọng cơ cấu kinh tế % 100 100 100 100 100 - Thƣơng mại - dịch vụ % 70 70,22 70,44 70.76 70,72 - Công nghiệp - xây dựng % 24,01 23,97 24,12 23.90 24,17 - Nông lâm nghiệp % 5,99 5,81 5,44 5.34 5,11 3. Tổng giá trị Tỷ đồng 735,85 874,77 1038,7 1254 1446,6 - Thƣơng mại - dịch vụ Tỷ đồng 502,19 606,6 731,7 887,3 1023,1 - Công nghiệp - xây dựng Tỷ đồng 182,85 213,48 250,5 299,7 349,6 - Nông lâm ngƣ nghiệp Tỷ đồng 50,83 54,69 56,5 67 73,9 (Nguồn do phòng Thống kê thành phố Hà Giang năm 2009-2013) * Về Nông nghiệp, lâm nghiệp: Chú trọng xây dựng vành đai thực phẩm theo hƣớng sản phẩm sạch, chất lƣợng cao và nâng cao hiệu quả kinh tế. Thực hiện Đề án phát triển vành đai thực phẩm hàng hóa theo hƣớng chất lƣợng cao, giai đoạn 2013 - 2015, định hƣớng đến năm 2020. Triển khai các mô hình có hiệu quả kinh tế cao nhƣ trồng hoa, trồng rau theo tiêu chuẩn VietGAP, nuôi lợn rừng, thâm canh thuỷ sản ...Ƣớc tính đến năm 2015, giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp đạt 218,2 tỷ đồng, tăng 213% so với năm 2010, đạt 167% so với Nghị quyết. Tổng diện tích gieo trồng đạt 1.641,1ha, tăng 182,4ha so với năm 2009, đạt 109,4% so với Nghị quyết. Sản lƣợng lƣơng thực có hạt đạt 5.110 tấn đạt 100% so với Nghị quyết. Công tác chăm sóc, bảo vệ rừng đƣợc tăng cƣờng, tỷ lệ che phủ rừng đạt 66,2%. * Hoạt động của các thành phần kinh tế: Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các thành phần kinh tế thực hiện tốt chủ trƣơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc, khuyến khích và tạo 39 điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng bình đẳng phát triển. Hiện nay có 819 doanh nghiệp đang hoạt động đóng trên địa bàn; trong đó có 4 doanh nghiệp nhà nƣớc, 170 Công ty cổ phần, 589 Công ty TNHH; 30 doanh nghiệp tƣ nhân và 26 văn phòng đại diện; có 971 hộ và cơ sở sản xuất thủ công nghiệp, 114 hợp tác xã. Sự phát triển của các thành phần kinh tế đã tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động, phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. 3.1.3. Dân số và cơ cấu dân số Dân số của Thành phố Hà Giang đến 31/12/2009 là 47.663 ngƣời (chiếm 9,9% tổng dân số của tỉnh. Tỷ lệ tăng dân số trung bình hàng năm giai đoạn 2009-2011 là 3,14 %, trong đó tăng cơ học là 2%, tăng tự nhiên là 1,14%. Dân số của thành phố Hà Giang đế . Bảng 3.2: Dân số và giới tính qua các năm 2009-2013 Số TT Năm Tổng số (người) Phân theo giới Phân theo khu vực Nam Nữ Thành thị Nông thôn (người) (người) (người) (người) 1 2009 47.663 24.257 23.406 36.346 11.317 2 2010 48.733 23.574 25.160 37.118 11.615 3 2011 50.070 24.264 25.806 38.174 11.896 4 2012 51.180 24.956 26.224 39.019 12.161 5 2013 52.315 25.551 26.584 39.700 12.435 (Nguồn do phòng Thống kê thành phố Hà Giang năm 2009-2013) Đến năm 2013, tỷ trọng dân số trong độ tuổi lao động của thành phố (15-60 tuổi) chiếm 68%, tỷ trọng dân số phụ thuộc (dƣới 15 tuổi và từ 61 tuổi trở lên) chiếm 32%. Nhƣ vậy, thành phố Hà Giang đang trong thời kỳ “cơ cấu dân số vàng”, tỷ trọng dân số trong độ tuổi lao động cao gấp đôi nhóm dân số trong độ tuổi phụ thuộc. 40 Bảng 3.3: Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi qua các năm 2009-2013 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng số (người) 47.663 48.733 50.070 51.180 52.315 Dƣới 15 tuổi (người) 10.677 10.867 11.115 11.260 11.509 22,4 22,3 22,2 22 22 32.173 32.895 33.847 34.700 35.574 Tỷ lệ (%) 67,5 67,5 67,6 67,8 68 61 tuổi trở lên (người) 4.813 4.971 5.108 5.220 5.232 Tỷ lệ (%) 10,1 10,2 10,2 10,2 10,2 Dân số Tỷ lệ (%) Từ 15-60 tuổi (người) (Nguồn do phòng Thống kê thành phố Hà Giang năm 2009-2013) 3.2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ở thành phố Hà Giang 3.2.1. Thuận lợi Thành phố Hà Giang có vị trí địa lý quan trọng của tỉnh, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục của toàn tỉnh. Cách khu công nghiệp Bình Vàng và Khu kinh tế của khẩu Thanh Thủy 20 km. Hệ thống đƣờng giao thông thuận tiện, giao thƣơng qua cửu khẩu Quốc gia Thanh Thủy (Việt Nam)-Thiên Bảo(Vân Nam Trung Quốc) đây là tiềm năng để thành phố phát triển kinh tế biên mậu và dịch vụ - thƣơng mại. Khí hậu mát mẻ, độ ẩm tƣơng đối cao và đặc biệt không chịu tác động của các trận gió, báo từ biển vào. Nguồn nƣớc dồi dào, đất đai mầu mỡ, đây là điều kiện tốt cho phát triển nông nghiệp theo hƣớng công nghệ cao và các cây đặc sản của địa phƣơng. Môi trƣờng trong lành, cảnh quan, núi non hùng vĩ, sự pha trộn giữa sông- suối và núi đã tạo cho thành phố có cảnh quan đẹp. Đặc biệt thành phố là điểm dừng chân để du khách tiếp tục đi đến Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn. Do đó sự phát triển dụ lịch đƣợc coi là một tiềm năng lớn của thành phố. 41 Dân số và cơ cấu dân số đang trong thời kỳ “dân số vàng” là điều kiện để thành phố có đủ NNL phát triển kinh tế-xã hội. Công tác giáo dục, y tế đƣợc tăng cƣờng, tỷ lệ ngƣời lao động có trình độ văn hóa hết phổ thông cơ sở và phổ thông trung học cao. Các cơ chế, chính sách thu hút đầu tƣ đang đƣợc thành phố và tỉnh quan tâm chỉ đạo. Đặc biệt là định hƣớng phát triển kinh tế theo hƣớng thƣơng mai-dịch vụ và công nghiệp chế biến. 3.2.2. Khó khăn Địa hình đồi, núi chiếm diện tích lớn. Công tác quy hoạch sử dụng đất chƣa đƣợc hoàn thiện, diện tích hoang hóa và cây bụi chiếm phần lớn đất rừng. Tài nguyên khoáng sản ít, chủ yếu là khai thác vật liệu xây dựng. Công nghiệp chế biến chƣa phát triển, chủ yếu là khai thác và xuất bán nguyên liệu thô. - Các nguồn lực để phát triển kinh tế của địa phƣơng còn yếu, nhất là vốn, công nghệ sản xuất, lực lƣợng lao động kỹ thuật, thị trƣờng tiêu thụ nhỏ. Các cơ sở sản xuất công nghiệp nhỏ, lẻ và chƣa đƣợc quan tâm đầu tƣ đúng mức. - Cơ sở hạ tầng đầu tƣ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thời kỳ CNH, HĐH. Diện tích đất để phát triển các khu công nghiệp rất hạn hẹp, phải sản ủi đồi với khối lƣợng đất, đá lớn. - Lao động chƣa qua đào tạo còn nhiều, lao động có tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp, năng suất lao động không cao và kỹ năng của ngƣời lao động còn hạn chế. 3.3. Thực trạng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang 3.3.1. Thực trạng đào tạo nghề 3.3.1.1. Tình hình chung về đào tạo nghề Thành phố Hà Giang mới đƣợc lập cấp lên đô thị loại III từ tháng 9 năm 2010, với quy mô diện tích và dân số ít. Hiện nay có 5 cơ sở dạy nghề, 42 trong đó 01 trƣờng Cao đẳng nghề, 03 Trung tâm dạy nghề, 01 Trung tâm giới dịch vụ việc làm và có 02 cơ sở dạy nghề khác tham gia dạy nghề. Các cơ sở dạy nghề đều là đơn vị sự nghiệp công lập, đội ngũ giáo viên rất đa dạng về chuyên môn và nghiệp vụ sƣ phạm. Bảng 3.4: Số lƣợng các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành phố Hà Giang Năm 2009 CSDN Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 CS Số lƣợng CS Số lƣợng CS Số lƣợng CS Số lƣợng CS Số lƣợng DN giáo viên DN giáo viên DN giáo viên DN giáo viên DN giáo viên Trƣờng CĐN 1 62 1 68 1 75 1 110 1 115 Trung tâm DN 1 9 1 16 3 25 4 28 4 30 1 6 2 16 2 16 2 16 1 3 1 3 2 8 8 119 8 122 9 169 CSDN khác Liên kết DN Tổng cộng 71 5 90 (Nguồn do Phòng Lao động-TBXH Tp Hà Giang năm 2009-2013) 3.3.1.2. Phân tích nhu cầu đào tạo nghề Nguồn lao động của thành phố Hà Giang phần lớn là lao động trẻ, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề ngày càng đƣợc tăng lên. Theo báo cáo kết quả khảo sát thì nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ tại thành phố Hà Giang, hầu hết các đơn vị này có nhu cầu tuyển dụng lao độ iếm tỷ lệ cao 62%, lao động qua đào tạo đại học chiếm 20%, và 18% lao động phổng thông. Cơ cấu đào tạo nghề hiện nay chƣa phù hợp với một thành phố trẻ thiên về theo hƣớng thƣơng mai - dịch vụ - công nghiệp. Một số ngành nghề chƣa đƣợc quan tâm đào tạo nhƣ: lĩnh vực khách sạn, nhà hàng, dịch vụ chăm sóc sắc đẹp, khai thác và chế biến khoáng sản, cơ khí chế tạo… Hiện nay các CSDN trên địa bàn thanh phố có thể tiếp nhận và đào tạo mỗi năm 2900 lao động, cao đẳng nghề la: 350, trung cấp nghề là 455, sơ cấp nghề và dạy nghề thƣờng xuyên là: 2095. 43 Bảng 3.5: Năng lực đào tạo nghề của các CSDN Số Tên cơ sở Năng lực ĐTN Ngành nghề TT dạy nghề (học viên/năm) đào tạo 1 2 3 4 5 6 7 Trƣờng Cao đẳng nghề Hội nông dân tỉnh Trung tâm Dạy nghề Hội Phụ nữ tỉnh Trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm dạy nghề thành phố CĐN cơ điện Hà Nội Trƣờng 1100 nghiệp (thủy điện, ô tô, kế toán, tin học... Trung tâm Dạy nghề Trƣờng Các nghề nông nghiệp, phi nông CĐN điện Bắc Ninh Tổng cộng cơ 150 250 350 700 200 Các nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp ngắn hạn Các nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp ngắn hạn Các nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp ngắn hạn Các nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp ngắn hạn Các nghề phi nông nghiệp (kế toán DN, điện) Các nghề phi nông nghiệp (Kỹ 150 thuật xây dựng, kế toán DN, cơ khí) 2900 (Nguồn do Phòng Lao động-TBXH Tp Hà Giang CSDN năm 2009-2013) Nhu cầu học nghề của ngƣời lao động trên địa bàn thành phố Hà Giang chủ yếu tập trung là lao động nhập cƣ, ngƣời nghèo, và vùng nông thôn. Qua khảo sát 120 ngƣời đƣợc trả lời có nhu cầu học nghề ngành nghề dịch vụ có nhu cầu cao, sau đó đến các nghề kỹ thuật, các nghề nông-lâm nghiệp có xu hƣớng giảm. 44 Bảng 3.6: Các nghề có nhu cầu đào tạo trên địa bàn thành phố Hà Giang Ngành nghề đào tạo STT Số học viên Tỷ lệ (người) (%) 1 Vận hành nhà máy thủy điện 83 69,17 2 Kỹ thuật xây dựng 55 45,83 3 Điện công nghiệp 66 55 4 Thú y 65 54,17 5 Công nghệ ô tô 57 47,5 6 Quan trị cơ sở dữ liệu 55 45,83 7 Chăn nuôi gia súc, gia cầm 56 46,67 8 Điện dân dụng 56 46,67 9 Điện tử dân dụng 62 51,76 10 May thời trang 18 15 11 Gia công chế biến sản phẩm mộc 15 12 12 Trồng cây lƣơng thực, thực phẩm 25 20,83 13 Kế toán 17 14,17 98 81,61 14 Nghề dịch vụ khác (du lịch, khách sạn, nhà hàng, chăm sọc sắc đẹp...) (Nguồn do tác giả điều tra năm 2014) 3.3.1.3. Phân tích chương trình, ngành nghề được đào tạo a) Chương trình đào tạo Các chƣơng trình đào tạo nghề ở trình độ cao đẳng, trung cấp nghề đã đƣợc xây dựng theo quy định của Tổng cục dạy nghề. Tỷ lệ thời gian dành cho thực hành so với quy định đạt trung bình 62,3% chƣa đạt yêu cầu là 70%. - Về chƣơng trình đào tạo cao đẳng nghề: Hiện tại có 8 mã nghề đào tạo cao đẳng, các chƣơng trình xây dựng dựa trên cơ sở quy định khung của Tổng cục dạy nghề. Thời gian đào tạo là 36 tháng, thời gian dành cho thực hành đạt 65%, sinh viên đƣợc học lý thuyết trên giảng đƣờng và thực hành tại xƣởng của CSDN. Thực tế khảo sát và các ý kiến của giáo viên, chuyên gia 45 cho thấy tuy chƣơng trình chú trọng đến thực hành nhƣng chƣơng trình chƣa có sự đổi mới, còn lạc hậu, học những kiến thức chung là chủ yếu, chƣa chú trọng đến chuyên sâu của nghề. Đối với các nghề nông nghiệp, chƣơng trình tập trung vào các kiến thức chung và sơ bộ, kỹ thuật ghép, lai đơn giản, không giới thiệu đến trình độ canh tác có hạm lƣợng khoa học kỹ thật cao hoặc giới thiệu các biện pháp kỹ thuật phòng trị bệnh thông thƣờng, chƣa cập nhập các bệnh mới phát sinh trong thời gian gần đây. Các nghề kỹ thuật công nghiệp, chƣơng trình còn nặng thời gian giới thiệu các kiến thức chung, lý thuyết vẫn dài, tập trung chủ yếu các bộ môn có kỹ thuật đơn giản, chƣa đƣa nội dung đào tạo các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới. Các nghề mộc-xây dựng, chƣơng trình tập trung dạy các thao tác kỹ thuật cá nhân là chủ yếu, chƣa chú trọng trong việc ứng dụng máy móc, phƣơng tiện kỹ thuật. Chƣơng trình chƣa phát huy đƣợc tính sáng tạo của giáo viên và học sinh, khung chƣơng trình ở một số nghề còn chƣa thật sự khoa học, một số bộ môn lắp ghép từ 2 đến 3 môn nhƣ: Tổ chức sản xuất trong nghề xây dựng, Tổ chức sản xuất trong nghề Vận hành nhà máy thủy điện, … Về giáo trình, đa số giáo trình đƣợc sử dụng của các cơ sở đào tạo khác, số lƣợng đầu sách rất ít, có bộ , đôi khi giáo viên sử dụng của các ngành đào tạo đại học khác. Một số bộ giáo trình sử dụng từ những năm 90, nôi dung giáo trình chƣa đƣợc cập nhật theo su thế phát triển của khoa học công nghệ. - Về chƣơng trình đào tạo trung cấp: có 12 mã nghề đào tạo trung cấp. Cũng nhƣ chƣơng trình cao đẳng, chƣơng trình trung cấp cũng giảng dạy các bộ môn và ngành nghề của trình độ cao đăng nhƣng chỉ rút một số môn học và thời gian học của từng môn. Chƣơng trình đào tạo các nghề chƣa có độ chuyên sâu của từng nghề, ngƣời học nghề học xong có cảm giác chƣơng trình cao đẳng là sự kéo dài của chƣơng trình trung cấp nghề. Kết quả kiểm định chất lƣợng chƣơng trình cho thấy, nội dung và khối lƣợng kiến thức chỉ 46 đạt ở mức trung bình, hàm lƣợng kỹ thuật không có độ khó, chƣơng trình đạo tạo chƣa có sự bổng sung những kiến thức mới, hiện đại, nội dung chƣơng trình đào tạo chƣa đáp ứng đƣợc các yêu cầu của doanh nghiệp. - Chƣơng trình đào tạo sơ cấp: là 25 mã nghề đào tạo tập chung chủ yếu các nghề nông nghiệp, điện, xây dựng, mộc, sửa chƣa xe máy... Các chƣơng trình này tập trung dạy các kiến thức rất căn bản, mang tính chất cầm tay chỉ việc. Thời gian đào tạo ngắn, do vậy mục tiêu là làm cho học viên hiểu các nguyên lý cơ bản và sửa chữa, làm đƣợc những công việc thông thƣờng, không đòi hỏi các kiến thức chuyên môn sâu b) Ngành nghề đào tạo: Cơ cấu ngành nghề đào tạo từng bƣớc đƣợc điều chỉnh theo nhu cầu của thị trƣờng lao động. Các ngành tập chung đào tạo ngắn hạn, dài hạn từ những năm 2009 chỉ tập chung các ngành trồng trọt, chăn nuôi, thú y là chính, đến năm 2013 đã có sự điều chỉnh dần sang các ngành kỹ thuật nhƣ: vận hành nhà máy thủy điện, Xây dựng, mộc, sửa chữa ô tô, kế toán… Bảng 3.7. Các ngành nghề đƣợc cấp phép đào tạo từ năm 2009-2013 Số lƣợng cấp phép đào tạo Ngành, nghề đào tạo Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1. Cao đẳng nghề 240 350 490 Vận hành nhà máy thủy điện 35 35 35 Kỹ thuật xây dựng 35 35 35 Điện công nghiệp 35 35 35 Kế toán doanh nghiệp 100 105 105 Thú y 35 35 35 Công nghệ ô tô 35 Quan trị cơ sở dữ liệu 35 Chăn nuôi gia súc, gia cầm 35 Quản trị cơ sở dữ liệu 35 2. Trung cấp nghề 280 280 385 420 455 47 Số lƣợng cấp phép đào tạo Ngành, nghề đào tạo Năm 2009 Vận hành nhà máy thủy điện Kỹ thuật xây dựng Điện công nghiệp Thú y Công nghệ ô tô Quan trị cơ sở dữ liệu Chăn nuôi gia súc, gia cầm Điện dân dụng Điện tử dân dụng May thời trang Gia công chế biến sản phẩm mộc Trồng cây lƣơng thực, thực phẩm 3. Sơ cấp nghề Các nghề nông, lâm, ngƣ nghiệp Hàn, Cơ khí, sửa chữa May, Mộc, xây dựng Điện, điện tử dân dụng Năm 2010 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 455 250 70 35 100 35 585 300 150 35 100 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 935 450 210 70 205 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 970 450 210 105 210 35 35 35 35 35 35 35 35 35 70 35 35 970 450 210 105 210 (Nguồn do Phòng Lao động-TBXH Tp Hà Giang và các CSDN năm 2009-2013) Từ bảng số liệu trên cho ta thấy: Công tác đào tạo nghề hiên nay vẫn còn thiếu những nghề dịch vụ mà nhu cầu lao động của thành phố cần nhƣ: lễ tân, buồng- phòng, nấu ăn, hƣớng dẫn viên du lịch, chăm sóc sắc đẹp, khai thác mỏ, chế biến khoáng sản… c) Phương pháp, hình thức đào tạo nghề Theo báo cáo đánh giá Tổng kết đề án phát triển dạy nghề của thành phố 3 năm thì ngƣời học nghề đƣợc đào tạo tại các trƣờng chính quy công lập, độc lập rất ít cơ sở đào tạo nghề tổ chức các lớp hợp bên cạnh doanh nghiệp. Chính vì vậy học viên đƣợc học với một chƣơng trình có sẵn đƣợc xây dựng trƣớc cả lý thuyết và thực hành, đƣợc diễn ra tại cơ sở đào tạo nghề. nghiệp , TTDN xuống trực tiếp lớp 48 học thuyết đƣợc thực học . Phƣơng pháp và hình thức đào tạo hiện nay chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, vẫn còn bất cập. Hình thức đào tạo phổ biến và hiệu quả trên thế giới hiện nay đƣợc rất nhiều các nƣớc phát triển áp dụng là mô hình trƣờng nghề thuộc doanh nghiệp. Ở nƣớc ta và Hà Giang hình thức đào tạo này vẫn chƣa đƣợc chú trọng đúng mức, thời gian gần đây mới bƣớc đầu đƣợc xem xét và thử nghiệm ở một số doanh nghiệp. Việc lựa chọn hình thức đào tạo không phù hợp đã dẫn tới tốn kém về chi phí, chất lƣợng ĐTN không cao. Tuy nhiên hiện nay việc lựa chọn phƣơng pháp đào tạo, cách thức giảng dạy vẫn còn nhiều khiếm khuyết. Có một thực tế là phƣơng pháp giảng dạy truyền thống với những đặc trƣng: quy mô lớp lớn, chủ yếu là thông tin một chiều giữa giảng viên và học viên… Điều này đã hạn chế tính tính cực và sáng tạo của học viên. Phƣơng pháp đào tạo hiện đại với đặc trƣng là sử dụng các bài giảng ngắn kết hợp với các tình huống, thảo luận nhóm, mô phỏng bằng hình ảnh 3D nhằm khuyến khích tính chủ động sáng tạo của học viên ít đƣợc sử dụng hoặc nếu sử dụng thì tính thuần thục và hiệu quả chƣa cao. 3.3.1.4. Phân tích các nguồn lực cơ bản củ ị đào tạo nghề a) Đội ngũ công chức, viên chức Số lƣợng cán bộ, giáo viên đƣợc biên chế của các CSDN chủ yếu là các trƣờng Cao đẳng nghề, Trung tâm dạy nghề, Trung tâm dịch vụ việc làm, còn lại lực lƣợng dạy nghề thủ công mỹ nghệ đa số là giáo viên hợp đồng thỉnh giảng hoặc nghệ nhân, ngƣời có kinh nghiệm lâu năm truyền nghề theo kiểu cầm tay chỉ việc. 49 Số lƣợng cán bộ, giáo viên của các CSDN trên địa bàn thành phố mới đáp ứng đƣợc một phần trong công việc: tổng số 169 ngƣời, 144 biên chế, 25 hợp đồng. Chất lƣợng viên chức nhƣ sau: + Trình độ thạc sỹ: 10 ngƣời; quản lý giáo dục 05, điện-điện tử: 01, nông-lâm nghiệp: 02, xây dựng đảng 01 và quản trị kinh doanh: 01 + Trình độ đại học: 127 ngƣời (chính quy 39, liên thông và tại chức 88); chuyên ngành kỹ thuật: 29 ngƣời, chuyên ngành kinh tế: 35 ngƣời, chuyên ngành nông nghiệp: 37 ngƣời, chuyên ngành ngoại ngữ: 06 ngƣời, chuyên ngành xã hội: 03 ngƣời và chuyên ngành sƣ phạm: 17 ngƣời + Trình độ cao đẳng: 22; khối kỹ thuật: 17 ngƣời, kinh tế: 05 ngƣời + Trình độ trung cấp: 05; chuyên ngành xã hội: 05 + Công nhân kỹ thuật: 07 Bảng 3.8: Cán bộ, viên chức tại các CSDN trên địa bàn Tp Hà Giang Số lƣợng Tỷ lệ (người) (%) 1. Tổng số cán bộ, viên chức 169 100 2. Cán bộ quản lý 52 30,77 3. Giáo viên giảng dạy 117 69,23 + Trên đại học 10 5,9 + Đại học 127 75,1 + Cao đẳng 22 13,0 + Trung cấp, công nhân KT 12 7,1 + Dƣới 5 năm 61 36,09 + Từ 5 năm đến 10 năm 55 32,54 + Từ 10 năm đến 20 năm 36 21,3 + Từ 20 năm đến 30 năm 17 10,06 Chỉ tiêu 4. Trình độ độ chuyên môn 4. Cán bộ, giáo viên chia theo thâm niên công tác (Nguồn do UBND Tp Hà Giang và các CSDN năm 2013) 50 Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của công tác đào tạo nghề, hàng năm các CSDN đã cử giáo viên tham gia học tập nâng cao trình độ. Từ năm 2009- 2013, đi học sau đại học 19 ngƣời, học đại học 25 ngƣời, học cao đẳng 6 ngƣời, tham gia các chƣơng trình tập huấn của Tổng cục dạy nghề 96 ngƣời, tham gia chƣơng trình bồi dƣỡng chuyên viên và chuyên viên chính 35, bồi dƣỡng nghề trọng điểm quốc gia 03 ngƣời tại Hàn Quốc và Malaysia. Đội ngũ giáo viên dạy nghề phát triển nhanh, chất lƣợng có cải thiện, nhƣng chƣa cao, chƣa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lƣợng đào tạo. Về kỹ năng nghề: Trong tổng số 64,6% giáo viên đang giảng dạy thực hành và tích hợp chỉ có 47,8% giáo viên đạt chuẩn về kỹ năng nghề (4/7 hoặc tƣơng đƣơng trở lên). Tuy nhiên, so với yêu cầu tăng quy mô và nâng cao chất lƣợng đào tạo thì đội ngũ giáo viên hiện tại chƣa đáp ứng đƣợc, cần đẩy mạnh việc đào tạo, nâng cao chất lƣợng GVDN, nhất là kỹ năng thực hành nghề. b) Cơ sở vật chất Hiện trạng cơ sở vật chất tại các CSDN, tổng diện tích mặt bằng Các CSDN tại thành phố Hà Giang hiện nay nhìn chung có diện tích mặt bằng chƣa đạt tiêu chuẩn qui định, có 3 CSDN có cơ sở vật, còn 2 CSDN chƣa có địa điểm làm việc khi mở lớp phải đi thuê. Thực hiện chủ trƣơng, chính sách của Nhà nƣớc trong quy hoạch và phát triển dạy nghề, Tỉnh đã tạo nhiều điều kiện cho các đơn vị dạy nghề phát triển. CSDN đƣợc quy hoạch ở vị trí nền đất cao ráo, gần trung tâm hoặc các trục đƣờng, quốc lộ chính. Số phòng học lý thuyết là 25 diện tích bình quân 60 m2, phòng máy vi tính 05 cái (30 máy/phòng), xƣởng thực hành là 18; trong đó nghề điện-điện lạnh là 7 cái diện tích bình quân 48m2/cái xƣởng thực hành nghề cơ khí-hàn là 3 cái diện tích 36m2/cái, xƣởng thực hành nghề ô tô 4 cái 60m2/cái, xƣởng thực hành nghề xây dựng-mộc 2 cái diện tích bình quấn 120m2/nghề, xƣởng vận hành nhà máy thủy điện 1 cái diện tích 120m2, xƣởng may 1 cải diện tích 60m2 và một số thiết bị dạy nghề khác. 51 Kinh phí đầu từ cho cơ sở vật chất ngày càng tăng, nhƣng chủ yếu là nguồn vốn trung ƣơng, tỉnh chƣa có kinh phí đối ứng. Bảng 3.9: Số vốn đầu tƣ cho xây dựng cơ sở vật chất từ 2009-2013 TT Nguồn vốn đầu tƣ Năm Năm Năm Năm Năm 2009 2010 2011 2012 2013 (tỷ đồng) (tỷ đồng) (tỷ đồng) (tỷ đồng) (tỷ đồng) 1 Xây dựng cơ bản - 11,0 13,5 10,8 11,043 2 Mua sắm thiết bị 3,0 3,0 5,0 6,5 7,0 3,0 14,0 18,5 16,5 18,043 Cộng (Nguồn do UBND Tp Hà Giang và các CSDN năm 2009-2013) Phỏng vấn trực tiếp 60 đối tƣợng (gồm 5 CSDN, 35 ngƣời học nghề và 20 ngƣời đã học nghề) thì có 35% số ngƣời trả lời phòng học có chất lƣợng khá, 45% số ngƣời cho rằng chất lƣợng trung bình, 20% cho răng lạc hậu. Về xƣởng thực hành có 10% cho là tốt, 37% chất lƣợng khá, 53% số ngƣời trả lời là trung bình. Thiết bị dạy nghề có 3 nghề đƣợc đầu tƣ mới và đồng bộ (3 nghề trọng điểm quốc gia: mộc, xây dựng và vận hành nhà máy thủy điện), số nghề còn lại thiết bị lạc hậu chiếm hơn 60%, có những thiết bị đầu tƣ có tuổi thọ hơn 10 năm (Máy cắt gọt kim loại, bộ thiết bị điện tử, sửa chữa ô tô…). Do nguồn lực đầu tƣ có hạn nên việc đầu tƣ cho mua sắm thiết bị dạy nghề chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu, thiết bị cũ chiếm đến 70%. Tuy nhiên không còn tình trạng dạy “chay” nhƣ những năm học trƣớc 2003. Những khó khăn: Trang thiết bị là một trong những yếu tố rất quan trọng bảo đảm chất lƣợng dạy nghề. Tuy nhiên hiện nay, đây là vấn đề còn thiếu đối với hầu hết các CSDN. Về chất lƣợng thiết bị dạy nghề: Nhiều nghề thiết bị còn lạc hậu đặc biệt ở các CSDN đƣợc thành lập trƣớc năm 2009. Cơ sở đƣợc đầu tƣ nghề trọng điểm hoặc nằm trong các Dự án ODA, đƣợc tăng cƣờng trang thiết bị hiện đại ngang tầm khu vực, nhƣng xét tổng thể thì các CSDN vẫn còn phải sử dụng nhiều thiết bị cũ, công nghệ lạc hậu. Nhiều nơi do qui mô đào tạo lớn 52 nên vẫn phải kết hợp cả thiết bị mới và thiết bị cũ để đáp ứng nhu cầu dạy và học nghề. Điều này ảnh hƣởng chung tới chất lƣợng đào tạo nghề. Về số lƣợng, chủng loại thiết bị Số lƣợng thiết bị phục vụ thực hành hầu hết không đáp ứng đƣợc nhu cầu thực hành của sinh viên và theo yêu cầu của chƣơng trình đào tạo. Số lƣợng sinh viên/thiết bị quy đổi còn cao, do đó chất lƣợng thực hành, thực tập còn hạn chế c) Tài chính Đầu tƣ cho hoạt động dạy nghề chủ yếu từ 02 nguồn: NSNN và nguồn tài chính ngoài NSNN. Nguồn NSNN: gồm 03 nội dung chủ yếu là nguồn kinh phí thƣờng xuyên, vốn đầu tƣ xây xây dựng cơ bản và vốn CTMTQG. - Nguồn kinh phí thƣờng xuyên: các CSDN công lập đƣợc quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với nguồn kinh phí này. Quy định chi tiết về quyền tự chủ của các cơ sở đƣợc quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐCP ngày 25/4/2006 của Chính phủ và các văn bản hƣớng dẫn thi hành. Nguồn kinh phí này chủ yếu phục vụ chi lƣợng, văn phòng phẩm, điện nƣớc,… và nuôi sống bộ máy hoạt động. Kinh phí đƣợc tỉnh cấp theo biên chế là 55 triệu đồng/biên chế, các CSDN rất vất vả với khoản kinh phí khoán này, nhiều CSDN không có tiền để thanh toán chế độ thừa giờ của giáo viên. Bảng 3.10: Kinh phí dầu tƣ cho ĐTN qua các năm 2009 - 2013 Nguồn Kinh phí Phân theo CT, DA CTMTQG về Việc làm và dạy nghề ĐTN cho LĐNT (ĐA 1956) Hỗ trợ theo Đề án 844 Thu học phí, lệ phí, khác Phân theo nguồn NS cấp NS trung ƣơng NS địa phƣơng Nguồn thu học phí Năm Năm Năm Năm Năm 2009 2010 2011 2012 2013 (tr.đồng) (tr.đồng) (tr.đồng) (tr.đồng) (tr.đồng) 6.300 17.550 20.570 19.990 20.143 3.000 14.000 18.500 16.500 18.043 1.100 1.200 800 6.300 4.300 1.200 800 1.100 1.600 850 17.550 15.100 1.600 850 1.200 2.200 870 20.570 17.500 2.200 870 1.100 2.500 890 19.990 16.600 2.500 890 1.200 2.500 900 20.143 16.743 2.500 900 (Nguồn do UBND Tp Hà Giang và các CSDN năm 2009-2013) 53 - Vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia: dạy nghề hiện đang triển khai 02 dự án thuộc CTMTQG Việc làm và dạy nghề là Dự án “Đổi mới và phát triển dạy nghề”; Đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT” còn nguồn thu học phí là rất nhỏ. Nguồn vốn này tập trung vào ĐTN năm 2009 là 4.300 triệu đồng, năm 2010 là 15.100 triệu đồng, năm 2011 là 17.500 triệu đồng, năm 2012 là 16.600 triệu đồng và năm 2013 là 16.743 triệu đồng. Các nguồn vốn này chủ yếu do ngân sách Trung ƣơng cấp chiếm từ 68%-85% trong tổng số tiền đầu tƣ của các năm. Nguồn tài chính ngoài NSNN: gồm học phí, lệ phí tuyển sinh học nghề. Nguồn kinh phí này rất thấp, khó thực hiện vì ngƣời học chủ yếu là đối tƣợng chính sách. Bình quân mỗi năm thu trên từ 800-2.500 triệu đồng. Nguồn kinh phí này đƣợc phép sử dụng đê tăng lƣơng (chiếm 40%), số còn lại chi phí học tập và trang trải các khoản chi khác. Học phí, lệ phí tuyển sinh học nghề. Quá trình thực hiện rất khó khăn, nhất là việc thu học phí của học sinh, sinh viên, vì các em cũng rất khó khăn trong cuộc sống. 3.3.1.5. Kết quả đào tạo nghề Công tác đào tạo nghề có nhiều đổi mới về nội dung, phƣơng pháp và hình thức. Cơ sở vật chất ngày càng đƣợc đầu tƣ, nâng cấp, các loại hình đào tạo đƣợc đa dạng, dần dần theo hƣớng thị trƣờng lao động. Kết quả đào tạo nghề đƣợc thể hiện qua biểu 3.11. 54 Bảng 3.11: Kết quả đào tạo nghề cho lao động thành phố Hà Giang giai đoạn 2009-2013 TT I 1 2 3 4 II 1 2 Chia theo các tiêu chí Chia theo trình độ đào tạo Cao đẳng nghề Trung cấp nghề Sơ cấp nghề Dạy nghề thƣờng xuyên Chia theo ngành nghề đào tạo Nông lâm nghiệp Trồng cây lƣơng thực, thực phẩm Chăn nuôi gia súc, gia cầm Thú y Nghề phi nông nghiệp Vận hành nhà máy thủy điện Kỹ thuật xây dựng Điện công nghiệp Công nghệ ô tô Quan trị cơ sở dữ liệu Điện dân dụng Điện tử dân dụng Năm 2009 Học Lớp viên 22 590 9 11 2 22 8 3 3 2 13 228 300 62 590 252 96 87 69 388 2 2 2 2 1 47 50 61 62 30 Năm 2010 Học Lớp viên 24 660 8 11 5 24 8 2 3 3 16 1 1 2 2 2 2 1 212 316 132 660 241 61 91 89 419 17 21 43 45 67 59 29 Năm 2011 Học Lớp viên 29 856 3 112 9 271 12 335 5 138 29 856 8 238 2 63 3 92 3 83 21 618 2 58 1 17 2 54 2 48 2 51 2 63 1 30 Năm 2012 Học Lớp viên 31 838 4 116 9 265 12 319 6 147 31 838 8 245 2 71 3 95 3 79 23 593 2 71 1 16 3 74 3 71 1 27 2 55 2 63 Năm 2013 Học Lớp viên 30 854 4 119 9 274 12 320 5 141 30 854 8 240 2 97 3 85 2 58 23 614 2 48 1 19 3 72 3 69 1 33 2 65 2 52 55 TT Chia theo các tiêu chí May thời trang Gia công chế biến sản phẩm mộc Cơ khí- Hàn Điện lạnh Kế toán Tin học văn phòng Nấu ăn III Chia theo loại hình đào tạo 1 Đào tạo tại CSDN 2 Đào tạo tại CSSX 3 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn IV Chia theo giới tính Nam Nữ V Chia theo độ tuổi Từ 16- 30 Từ 31 - 45 Từ 45-55 hoặc 60 (nam 60, nữ 55) Năm 2009 Học Lớp viên 1 27 1 23 1 16 1 22 22 9 1 12 - 590 228 20 342 590 405 185 590 443 132 15 Năm 2010 Học Lớp viên 2 58 1 19 1 35 1 26 24 8 2 14 - 660 212 52 396 660 464 196 660 498 145 17 Năm 2011 Học Lớp viên 1 25 1 25 1 19 1 24 3 112 2 59 1 33 29 856 12 383 1 38 16 435 856 641 215 856 678 165 13 Năm 2012 Học Lớp viên 1 22 1 26 1 20 1 18 2 72 2 47 1 29 31 838 13 381 1 37 17 420 838 615 223 838 633 187 18 (Nguồn: Phòng Lao động-TB&XH và các CSDN trên địa bàn TP Hà Giang 2014) Năm 2013 Học Lớp viên 1 26 1 30 1 23 1 25 2 67 2 50 1 35 30 854 13 393 1 31 16 430 854 622 232 854 643 195 16 56 3.3.2. Thực trạng giải quyết việc làm sau đào tạo nghề 3.3.2.1. Quy mô sử dụng lao động trên địa bàn thành phố Thành phố Hà giang là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục của tỉnh nhƣng so với các thành phố trong nƣớc thì quy mô dân số và sử dụng lao động của xã hội là rất nhỏ. Các tổ chức kinh tế ít và nhỏ, hoạt động trong lĩnh vực thƣơng mại dịch vụ là chủ yếu, cơ sở sát xuất công nghiệp-chế biến ít, diện tích đất canh tác nhỏ lẻ, phân tán. Lực lƣợng lao động làm việc trong các tổ chức, đơn vị hành chính sự nghiệp là chủ yếu. Do đó tâm lý ngƣời đến tuổi lao động hình thành thói quen là muốn làm việc trong các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp, không thích làm trong doanh nghiệp tƣ nhân, công ty TNHH, và các tổ chức ký tế tƣ nhân, hợp tác xã và kinh tế hộ. Bảng 3.12: Lao động trong các khu vực của Tp Hà Giang giai đoạn 2009 - 2013 TT I 1 2 II 1 2 3 4 5 Năm Chỉ tiêu Tổng số lao động So với dân số (%) Lao động thành thị Tỷ lệ (%) Lao động nông thôn Tỷ lệ (%) Lao động trong các ngành Khu vực Nhà nƣớc Tỷ lệ (%) Nông lâm ngƣ nghiệp Tỷ lệ (%) Công nghiệp - xây dựng Tỷ lệ (%) Thƣơng mai, dịch vụ Tỷ lệ (%) Lao động thất nghiệp, thiếu việc làm Tỷ lệ (%) Năm 2009 32.173 67,5 24.548 76,3 7.625 23,7 32.173 9.358 29 8.043 25 11.827 36,7 2.237 6,93 Năm 2010 32.895 67,5 25.132 76,4 7.763 23,6 32.895 9.698 29,48 7.895 24 11.963 36,37 2.615 7,95 Năm 2011 33.847 67,6 25.961 76,7 7.886 23,3 33.847 9.739 28,77 8.123 24 12.432 36,73 2.841 8,4 Năm 2012 34.700 67,8 26.684 76,9 8.016 23,1 34.700 9.763 28,13 7.634 22 11.749 33,86 4.826 13,91 Năm 2013 35.574 68 27.392 77 8.182 23 35.574 9.789 27,52 7.115 20 12.913 36,3 5.045 14,18 708 724 712 728 712 2,2 2,2 2,1 2,1 2,0 (Nguồn do phòng Lao động-TB&XH Tp Hà Giang năm 2009-2013) 57 Với dân số toàn thành phố là 52.315 tỷ lệ trong độ tuổi lao động (15-60 tuổi) là 68%, số ngƣời trong độ tuổi lao động là rất lớn 35.574, nhƣng lao động tập trung chủ yếu trong các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị xã hội là: 9.789, lao động trong nông-lâm nghiệp 7.115, công nghiệp-xây dựng là 12.913, trong thƣơng mại dịch 5.045vụ và thất nghiệp là 712. Hàng năm với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,14% và 2% tăng dân số cơ học, do đó lực lƣợng lao động đƣợc bổ sung hàng năm từ 1550-2000 lao động cho xã hội. Đã có sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo hƣớng tăng lao động trong các ngành thƣơng mai - dịch vụ từ 6,93% năm 2009 lên 14,18% Năm 2013, giảm số lao động trong ngành nông lâm ngƣ nghiệp từ 25% xuống 20% năm 2013. Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hƣớng tích cực, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế theo đúng chủ trƣơng của thành phố. Trình độ văn hóa của ngƣời lao động ngày càng đƣợc nâng cao, số lao động có trình độ văn hóa THPT từ 65% năm 2009 lên 72 % năm 2013, đặc biệt là lao động qua đào tạo có su hƣớng tăng nhanh qua các năm, từ 30% năm 2009 lên 48% năm 2013. 58 Bảng 3.13: Trình độ văn hóa, chuyên môn của lực lƣợng lao động ở thành phố Hà Giang Năm 2009 Trình độ văn hóa, chuyên môn Năm 2010 Số Tỷ Số lƣợng lệ lƣợng I. Trình độ văn hóa 32.173 100 32.895 1. Chƣa tốt nghiệp tiêu học và tốt nghiệp tiểu học 4.504 14 2. Chƣa tốt nghiệp THCS và tốt nghiệp THCS 6.756 3. Chƣa tốt nghiệp THPT và tốt nghiệp THPT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ 100 33.847 100 34.700 100 35.574 100 4.276 13 4.062 12 3.817 11 3.557 10 21 6.579 20 6.769 20 6.593 19 6.403 18 20.913 65 22.040 67 23.016 26 24.290 70 25.614 72 II. Trình độ chuyên môn, KT 32.173 100 32.895 100 33.847 100 34.700 100 35.574 100 1. Chƣa qua đào tạo 22.521 70 21.382 65 20.308 60 19.085 55 18.498 52 2. Sơ cấp nghề và tƣơng đƣơng 1.025 3,2 1.315 4,0 1.876 5,5 2.236 6,4 2.579 7,2 3. Trung cấp (chuyên nghiệp, nghề) 1.450 4,5 1.656 5,0 2.079 6,1 2.356 6,8 2.617 7,4 4. Cao đẳng (chuyên nghiệp, nghề) 1.168 3,6 1.307 3,97 1.637 4,8 1.955 5,6 2.265 6,4 5. Đại học 6.009 18,7 7.235 22,03 7.947 23,6 9.068 26,2 9.615 27 Tỷ lệ (Nguồn do phòng Lao động-TB&XH Tp Hà Giang năm 2009-2013) 59 3.3.1.2. Tạo việc làm mới cho người lao động Lao động tại thành phố Hà Giang làm trong các đơn vị hành chính sự nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 27,52%, do đó hàng năm số lƣợng lao động tham gia các hoạt động kinh tế chiếm không nhiều, chủ yếu là sự dịch chuyển lao động từ các huyện đến hoặc các tỉnh khác đến. Bảng 3.14: Số lao động làm việc các lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2009-2013 Lao động trong lĩnh vực Năm Năm Năm Năm Năm kinh tế 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số 32.173 32.895 33.847 34.700 35.574 Khu vực Hành chính, SN 9.358 9.698 9.739 9.763 9.789 Thƣơng mai-dịch vu 2.237 2.615 2.841 4.826 5.045 Công nghiệp- xây dựng 11.827 11.963 12.432 11.749 12.913 Nông lâm ngƣ nghiệp 7.625 7.763 7.886 8.016 8.182 Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 30 35 40 45 48 Lao động phi nông nghiệp (%) 75 76 76 78 80 (Nguồn do phòng Lao động-TB&XH thành phố năm 2009 - 2013) Bảng 3.15: Số lao động đƣợc tạo việc làm mới qua các năm 2009-2013 Lao động trong lĩnh vực Năm Năm Năm Năm Năm kinh tế 2009 2010 2011 2012 2013 1.400 1.450 1500 1.600 1.620 Thƣơng mai-dịch vu 425 460 495 523 617 Công nghiệp xây dựng 306 489 525 567 603 Nông lâm ngƣ nghiệp 669 501 480 510 400 Tổng số (Nguồn do phòng Thống kê thành phố năm2009- 2013) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá là một chủ trƣơng lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta. Quá trình này tất yếu làm tăng tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp- xây dựng và thƣơng mạidịch vụ, và làm giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp. Phải thấy rằng cả ba khu vực kinh tế đều phấn đấu tạo thêm nhiều việc làm mới, trong đó khu vực 60 thƣơng mại- dịch vụ đã tạo thêm đƣợc nhiều việc làm nhất (617 việc làm), tiếp đến là khu vực "Công nghiệp và xây dựng" (603 việc làm). Hai khu vực này cũng có đƣợc sự tăng lên trong tỷ trọng lao động chiếm trong tổng số lao động của cả nền kinh tế. Có sự dịch chuyển lao động rõ nét giữa các ngành kinh tế trong 5 năm qua. 3.3.1.3. Thực trạng giải quyết việc làm sau đào tạo nghề Trong những năm qua, giải quyết việc làm cho lao động đƣợc thành phố rất quan tâm, chú trọng giải quyết việc làm sau đào tạo nghề. Hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau khi kết thúc khóa học: Với những học viên đƣợc đào tạo nghề, việc tìm kiếm việc làm sau khi kết thúc khóa học là một vấn đề cần quan tâm. Số liệu khảo sát của phòng Lao động-TB&XH và phòng Thống kê thành phố cho thấy, trong số 150 ngƣời trả lời đã có 40,5% trả lời đƣợc hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau khi ra trƣờng; còn lại 59,5% chƣa nhận đƣợc hỗ trợ. Điều đó cho thấy, việc hỗ trợ tìm kiếm việc làm còn thấp so với yêu cầu của học viên. Các phƣơng thức hỗ trợ tìm kiếm việc làm: Theo kết quả khảo sát, các học viên đƣợc hỗ trợ tìm kiếm việc làm thông qua các phƣơng thức hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau: thông qua cơ sở đào tạo và doanh nghiệp liên kết 20,76%, dịch vụ Tƣ vấn việc làm 24,05%, Hội chợ việc làm 10,13% và các hình thức khác 45,06%. Số ngƣời có việc làm và thu nhập sau khi đƣợc đào tạo nghề: Cũng theo kết quả từ cuộc khảo sát về tỷ lệ ngƣời có việc làm sau khi đào tạo nghề, báo cáo của nhóm nghiên cứu thành phố Hà Giang đã thu đƣợc kết quả nhƣ sau: 63,6% ngƣời đƣợc điều tra trả lời có việc làm và 36,4% chƣa có việc làm. Trong số những ngƣời có việc làm, có 63,5% trả lời đƣợc làm đúng nghề đƣợc đào tạo, 36,5% không làm đúng nghề đã đƣợc đào tạo. Tuy nhiên, trong số những lao động có việc làm này khi tham gia làm việc tại doanh nghiệp thì có đến 42,8% phải đào tạo lại để phù hợp với công việc. Đối với những lao 61 động tìm đƣợc việc làm thì thu nhập hàng tháng của họ là từ 1,7 - 2 triệu chiếm 39,8%, thu nhập từ 2,1 - 2,5 triệu chiếm 37,2%, các thu nhập cao hơn (từ 2,6 triệu trở lên) hoặc thấp (dƣới 1,5 triệu) chỉ chiếm tỷ lệ thấp, tƣơng ứng là 17,7% và 5,3%. Số ngƣời chƣa có việc làm và nguyên nhân trong số 36,4% ngƣời chƣa có việc làm, khảo sát đã tiến hành tìm hiểu những nguyên nhân ảnh hƣởng chính đến việc làm của ngƣời lao động với 27,38% tỷ lệ trả lời do chƣa tìm đƣợc nơi làm việc thích hợp; 31,43% do chƣa tìm đƣợc công việc đúng nghề đào tạo; 11,43% do chƣa muốn đi làm; 19,52% thiếu thông tin về tuyển dụng lao động và 10,24% vì các lý do khác nhau. Tóm lại, các hình thức hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau khi kết thúc khóa học cho học viên có hiệu quả chƣa cao. Sau khi kết thúc khóa học, còn một lƣợng khá lớn học viên khó kiếm việc làm. Số ngƣời có việc làm sau khi ra trƣờng chiếm tỷ lệ chƣa cao 63,6% (vẫn còn đến 36,4% chƣa tìm đƣợc việc làm), số ngƣời phải đào tạo lại chiếm tỷ lệ lớn (42,8%). Những con số này cho thấy công tác tƣ vấn hƣớng nghiệp cho các học viên khi đăng ký học nghề vẫn chƣa đƣợc thực hiện tốt cũng nhƣ hiệu quả đào tạo nghề vẫn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội. Mối quan hệ giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp chƣa chặt chẽ (cả về trách nhiệm và quyền lợi). Mặc dù một số cơ sở đào tạo vẫn liên kết với doanh nghiệp đào tạo lao động nhƣng trên thực tế các trƣờng vẫn chủ yếu đào tạo theo khả năng “cung” của mình chứ chƣa thực sự đào tạo theo “cầu” của doanh nghiệp. 3.3.3. Cơ chế, chính sách của Nhà nước về ĐTN gắn với GQVL Những năm gần đây công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm đƣợc Trung ƣơng rất qua tâm, Ban hành Luật Dạy nghề, Chiến lƣợc đào tạo nghề dài hạn 2011-2020, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI (Nghị quyết số 29-NQ/TW) đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ, ban ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng về công tác ĐTN và giải quyết việc làm. 62 a) Chính sách đối với người học nghề + Chính sách chung - Chính sách tuyển thẳng vào học nghề và chính sách ƣu tiên khi xét tuyển, thi tuyển theo đối tƣợng và theo khu vực. - Học bổng khuyến khích học nghề: Học sinh, sinh viên có kết quả học tập đạt loại khá, giỏi, xuất sắc. Học sinh, sinh viên đạt giải các kỳ thi tay nghề và có kết quả rèn luyện từ loại khá trở lên thì đƣợc xét cấp học bổng khuyến khích học nghề của năm đó. - Học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn theo học tại các CSDN đƣợc vay vốn để học nghề. Học sinh, sinh viên đƣợc hƣởng chế độ miễn, giảm phí khi sử dụng các dịch vụ công cộng về giao thông, giải trí, khi tham quan viện bảo tàng, di tích lịch sử, công trình văn hóa. + Đối với lao động nông thôn: Đƣợc hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn, hỗ trợ tiền ăn và hỗ trợ tiền đi lại. Đƣợc hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn, đƣợc vay để học nghề; Đƣợc hƣởng chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số khi tham gia học nghề trình độ CĐN, TCN đối với LĐNT là ngƣời dân tộc thiểu số thuộc diện hƣởng chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, hộ nghèo, LĐNT làm việc ổn định ở nông thôn sau khi học nghề đƣợc ngân sách hỗ trợ 100% lãi suất đối với các khoản vay học nghề; Đƣợc vay vốn để tự tạo việc làm sau khi học nghề. + Đối với thanh niên: Đƣợc hƣởng chính sách tín dụng ƣu đãi để học nghề; Đƣợc hƣởng chính sách tín dụng ƣu đãi để đào tạo bồi dƣỡng doanh nhân trẻ và khởi sự doanh nghiệp, mở rộng làng nghề. + Đối với người nghèo: Miễn giảm học phí đối với học viên thuộc hộ nghèo, hộ có thu nhập tối đa bằng 150% thu nhập hộ nghèo; Đƣợc hỗ trợ chi phí đào tạo nghề ngắn hạn, hỗ trợ tiền ăn và hỗ trợ tiền đi lại đối với ngƣời nghèo là LĐNT; Đƣợc hƣởng chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số đối với học viên là LĐNT, lao động nữ thuộc hộ nghèo, hộ 63 có thu nhập tối đa bằng 150% hộ nghèo khi tham gia các khóa học trình độ TCN, CĐN. + Đối với thương binh, người tàn tật, khuyết tật: Đƣợc tƣ vấn học nghề theo khả năng của ngƣời khuyết tật; Đƣợc tham gia học nghề phù hợp; Miễn giảm học phí đối với ngƣời học nghề mà khả năng lao động bị suy giảm từ 41% trở lên; Giảm 50% học phí đối với ngƣời học nghề mà khả năng lao động bị suy giảm từ 31% đến 40%; Đƣợc hƣởng học bổng chính sách đối với học sinh, sinh viên là thƣơng binh, ngƣời tàn tật, khuyết tật thuộc diện không hƣởng lƣơng hoặc sinh hoạt phí trong thời gian tham gia học nghề; Trợ cấp xã hội đối với ngƣời tàn tật, khuyết tật bị suy giảm khả năng lao động từ 41% trở lên. + Đối với người dân tộc thiểu số: Học sinh tốt nghiệp trƣờng trung học cơ sở dân tộc nội trú, trƣờng trung học phổ thông dân tộc nội trú, kể cả nội trú dân nuôi đƣợc tuyển thẳng vào học trƣờng TCN; Miễn giảm học phí đối với học sinh, sinh viên là ngƣời dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo và hộ có thu nhập tối đa bằng 150% thu nhập hộ nghèo; Đƣợc hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn, hỗ trợ tiền ăn và hỗ trợ tiền đi lại đối với ngƣời dân tộc thiểu số là LĐNT hoặc lao động nữ; Đƣợc hƣởng học bổng chính sách; + Đối với bộ đội xuất ngũ: Đƣợc hỗ trợ một lần để học nghề; Nếu học trình độ CĐN, TCN, ngoài các chính sách của ngƣời học nghề còn đƣợc học nghề theo cơ chế đặt hàng. Nếu học trình độ sơ cấp nghề (SCN) thì đƣợc cấp thẻ học nghề; Đƣợc vay vốn để học nghề. + Đối với phụ nữ: Đƣợc hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn, hỗ trợ tiền ăn, hỗ trợ tiền đi lại đối với lao động nữ thuộc diện đƣợc hƣởng chính sách ƣu đãi, ngƣời có công với cách mạng, hộ nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số, ngƣời tàn tật, ngƣời bị thu hồi đất canh tác, lao động nữ bị mất việc làm trong các doanh nghiệp; Đƣợc hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn đối với lao động nữ còn lại; Đƣợc hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn, đƣợc vay để học nghề; 64 + Đối tượng cử tuyển: Đƣợc thông tin đầy đủ về chế độ cử tuyển; Đƣợc cấp học bổng, miễn học phí và hƣởng các chế độ ƣu tiên khác theo quy định hiện hành của Nhà nƣớc trong thời gian đào tạo; Đƣợc tiếp nhận và phân công công tác sau khi tốt nghiệp. b) Chính sách đối với giáo viên dạy nghề/ người dạy nghề - GVDN trong các trƣờng công lập đƣợc hƣởng chính sách tiền lƣơng và chính sách tiền lƣơng dạy thêm giờ. Thời gian giảng dạy của giáo viên trong biên chế các CSDN công lập đƣợc tính hƣởng phụ cấp thâm niên. - Giáo viên làm công tác quản lý; giáo viên kiêm công tác đảng, đoàn thể; giáo viên dạy thực hành các nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; giáo viên trong thời gian tập sự, thử việc, nuôi con nhỏ dƣới 12 tháng đƣợc giảm giờ giảng so với số giờ giảng tiêu chuẩn. - Giáo viên chƣa đạt chuẩn sẽ đƣợc bồi dƣỡng chuẩn hóa, giáo viên đƣợc bồi dƣỡng thƣờng xuyên, những giáo viên đã đạt chuẩn đƣợc bồi dƣỡng nâng cao. - Nhà giáo, cán bộ quản lý công tác ở các trƣờng chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn đƣợc hƣởng một số loại phụ cấp, trợ cấp sau: phụ cấp ƣu đãi; phụ cấp trách nhiệm; phụ cấp thu hút; phụ cấp lƣu động; trợ cấp thăm quan, học tập, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ; trợ cấp lần đầu, đƣợc giải quyết nhà công vụ… - Giáo viên dạy thực hành các nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đƣợc hƣởng phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm. GVDN cho ngƣời tàn tật, khuyết tật đƣợc hƣởng phụ cấp đặc thù. c) Chính sách đối với cơ sở dạy nghề - Hỗ trợ CSDN thực hiện dạy nghề cho ngƣời nghèo theo hợp đồng đào tạo nghề do cơ quan LĐTBXH đặt hàng (mức hỗ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế do Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố quy định). CSDN tham gia dạy nghề cho LĐNT đƣợc xem xét, hỗ trợ đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề. Các trƣờng đƣợc lựa chọn nghề trọng điểm sẽ đƣợc đầu tƣ tập 65 trung, đồng bộ các yếu tố đảm bảo chất lƣợng đào tạo nghề (gồm CSVC - TTB dạy nghề, chƣơng trình, giáo trình, giáo viên và CBQLDN). - Đối với CSDN công lập thuộc các tỉnh miền núi đƣợc ƣu tiên đầu tƣ đồng bộ các yếu tố đảm bảo chất lƣợng dạy nghề đạt trình độ quốc gia; phát triển và hỗ trợ đầu tƣ các trƣờng dạy nghề dân tộc nội trú và khoa dân tộc nội trú trong các trƣờng CĐN, TCN; tiếp tục hỗ trợ đầu tƣ cho các TTDN công lập. - Trung tâm giới thiệu việc làm và dạy nghề trọng điểm của Đoàn thanh niên đƣợc hỗ trợ đầu tƣ nâng cao năng lực và hiện đại hóa từ kinh phí Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và giải quyết việc làm. - CSDN ngoài công lập đƣợc hƣởng một số chính sách nhƣ: Thuê dài hạn cơ sở vật chất với giá ƣu đãi; Đƣợc giao đất hoặc thuê đất đã hoàn thành giải phóng mặt bằng; Đƣợc miễn lệ phí trƣớc bạ khi đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn với đất, đƣợc miễn các khoản phí, lệ phí khác liên quan đến quyền sử dụng đất, tài sản gắn với đất; Đƣợc ƣu đãi về thuế giá trị gia tăng, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Đƣợc ƣu đãi về thế thu nhập doanh nghiệp; Đƣợc hƣởng các loại hình ƣu đãi tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc; d) Chính sách đối với doanh nghiệp tham gia dạy nghề Doanh nghiệp đƣợc thành lập CSDN để đào tạo nhân lực trực tiếp trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và cho xã hội; Đƣợc tổ chức dạy nghề hoặc liên doanh, liên kết với CSDN để tổ chức dạy nghề, tổ chức nghiên cứu, sản xuất, ứng dụng, chuyển giao công nghệ; Đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ khi tiếp nhận ngƣời tàn tật, khuyết tật vào học nghề và làm việc cho doanh nghiệp; Đƣợc mời tham gia hội đồng thẩm đinh chƣơng trình, giáo trình dạy nghề, giảng dạy, hƣớng dẫn thực hành, tham gia xây dựng TCKNNQG; Đƣợc trừ để tính thu nhập chịu thuế đối với các khoản đầu tƣ, chi phí hợp lý để duy trì hoạt động của CSDN trực tiếp phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; Doanh nghiệp có đề án tự tổ chức dạy nghề theo hình thức truyền nghề, vừa học vừa làm và nhận ngƣời nghèo vào làm việc ổn định tại 66 doanh nghiệp tối thiểu 24 tháng sẽ đƣợc hỗ trợ kinh phí từ NSNN; Đƣợc hƣởng các chính sách nhƣ CSDN ngoài công lập; Đƣợc tham gia đấu thầu, đặt hàng dạy nghề. Các chủ trƣơng, chính sách về công tác ĐTN gắn với GQVL đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ban hành kịp thời, hàng năm có bổ sung chỉnh sửa để phù hợp với điều kiện thực tế. Các địa phƣơng, cũng nhƣ ở Hà Giang đã chủ động ban hành cơ chế chính sách khuyến khích các CSDN, các doanh nghiệp trên địa bàn và ngƣời lao động tham gia vào công tác ĐTN gắn với GQVL. Tuy nhiên qua trình thực hiện cũng còn nhiều bất cấp: Chƣa có chế tài quy định việc hợp tác giữa doanh nghiệp với CSDN, bắc buộc doanh nghiệp và cơ sở sản xuất phải bố trí tiếp nhận học viên đến thực tập sản xuất hoặc trong quá trình đào tạo các phần thực hành nên thực hành tại xƣởng của doanh nghiệp (vì doanh nghiệp thấy có lợi về nhân công thì mới hợp tác), điều này giúp đào tạo gắn liền với công nghệ sản xuất. Việc khó thƣ hai chính là khâu thủ tục hành chính, nhất là thanh toán, cấp kinh phí đào tạo cho các đối tƣợng đƣợc hỗ trợ học nghề, thủ tục bị lạm dụng, các giấy tờ nhiều là cho ngƣời học, CSDN không còn mặn mà. 3.3.4. Nhận thức của xã hội về học nghề gắn với việc làm Hiện nay có một thực tế không thể phủ nhận là đa số ngƣời dân không muốn học nghề mà chỉ muốn học đại học. Cánh cửa các trƣờng đại học ngày một rộng mở với nhiều hệ đào tạo, nhiều loại hình, tạo cơ hội tốt nhất để mọi ngƣời có thể đến với các giảng đƣờng đại học. Và hệ lụy tất yếu, số ngƣời đến với học nghề thì ngày càng ít đi, trong khi đó, lao động qua đào tạo nghề lại là lực lƣợng lao động chính trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Học đại học để trở thành kỹ sƣ, bác sỹ hay cử nhân. Đó là niềm mơ ƣớc của đa số học sinh và là mong mỏi của các bậc phụ huynh. Bằng mọi cách, bằng mọi giá phải cho con học đại học, bởi quan niệm có tấm bằng đại học sẽ kiếm đƣợc một công việc ổn định để tạo dựng cuộc sống. Với nhận thức 67 không đúng của xã hội về việc học nghề, làm nghề nên trong nhƣng năm qua, ngƣời dân chỉ muốn con em của họ vào học đại học. Điều này dẫn đến một hệ lụy đáng buồn: Ngoài việc gây mất cân đối trong cơ cấu nhân lực của quốc gia, thiếu hụt lực lƣợng lao động qua đào tạo nghề cho sự phát triển kinh tế đất nƣớc thì đó còn là sự lãng phí thời gian, tiền bạc, công sức của ngƣời học và gia đình của họ. Vậy nguyên nhân nào dẫn đến thực trạng đó? Trƣớc hết đó là do tâm lý coi trọng bằng cấp của phụ huynh, học sinh và xã hội. Và nguyên nhân sâu xa nhất là do hạn chế trong việc nhận thức về nghề nghiệp. Các tiết hƣớng nghiệp dạy nghề ở các trƣờng THPT chỉ mới dừng lại ở việc giới thiệu các trƣờng đào tạo theo từng ngành học; khối học, năng lực học của học sinh mà chƣa có sự định hƣớng cụ thể, giới thiệu về nghề nghiệp, việc làm sau khi học sinh tốt nghiệp các ngành, nghề đã học. Học sinh rất mù mờ về cơ hội việc làm, về ngành nghề mình theo học. Nhận thức lệch lạc và thiếu định hƣớng về nghề nghiệp đang là thực trạng đáng cảnh báo trong giới trẻ hiện nay. Việc phân luồng học sinh đã đƣợc chỉ đạo tại Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII). Năm 2011, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị 10-CT/TW, trong đó đặt mục tiêu đến năm 2015 có ít nhất 15% HS sau tốt nghiệp THCS đi học trung cấp nghề , đến năm 2020 con số này là 30%. Tuy nhiên đến nay, công tác phân ẫn còn bế tắc khi số lƣợng HS tốt nghiệp luồ THCS đi học nghề khá thấp. , những năm gần đây, việc phân luồng học THCS đã đƣợc chú trọng hơn. Tỉnh ban hành Đề án 844 của UBND tỉnh ban hành ngày 8/5/2013, về việc dạy học văn hóa gắn với đào tạo nghề cho học viên tại Trung tâm GDTX huyện, giai đoạn 2013 - 2015, định hƣớng đến 2020. Qua thực tế triển khai, các CSDN và Trung tâm GDTX các huyện, thành phố đã tích cực phối hợp tuyển sinh. Tại thành phố Hà Giang mở đƣợc 68 22 lớp, gắn học nghề với văn hóa. Nhìn chung bƣớc đầu có dấu hiệu tích cực, các học sinh đƣợc tiếp cận ngay từ lớp 10, các em đƣợc tự chon nghề học, cơ sở vật chất và giáo viên do các CSDN bố trí. Ngoài ra các em còn đƣợc hƣởng các chế độ, chính sách về học nghề, đƣợc tƣ vấn việc làm và giới thiệu việc làm sau khi tốt nghiệp. Tuy nhiên, theo kết quả đánh giá của các CSDN, học sinh theo học có đông hơn, nhƣng đa số học để đối phó, để đƣợc cộng điểm khi thi tốt nghiệp và lấy tiền trợ cấp hàng tháng, chất lƣợng học các em chƣa quan tâm (bỏ giờ, bỏ tiết nhiều). Tại trƣờng Cao đăng nghề Hà giang, nhà trƣờng cùng doanh nghiệp tƣ vấn và tuyển lao động đi làm ngoài tỉnh, nhƣng các em đi làm rất ít, lý do các em đƣa ra là không muốn xa gia đình. Nhƣng thực chất, các em chƣa có ý thức trong việc lập thân, lập nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật kém, tay nghề chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của doanh nghiệp. Phỏng vấn học sinh đang học THPT tại Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên, THPT Ngọc Hà, THPT Lê Hồng Phong về học nghề; 15% trả lời sẽ tham gia học nghề khi không đỗ đại học, còn lại 85% không thích học nghề. Các em thích học đại học hoặc cao đẳng hàn lâm hơn và học nghề chỉ khi bị nhỡ nhàng trong thi cử thị mới học. Điều này cho thấy, các em chƣa đƣợc định hƣớng nghề nghiệp, chỉ thích theo trào lƣu của xã hội, không tính đến tƣơng lai sau nay. Đây là thực trạng đáng buồn, là hệ quả của xã hội sính bằng cấp, sự vào cuộc của các cấp các ngành trong việc tuyên chuyền ĐTN chƣa đƣợc chu đáo, CSDN chƣa phối hợp tốt với các trƣờng phổ thông trong khâu tƣ vấn, hỗ trợ định hƣớng nghề nghiệp, việc làm… 3.3.5. Đào tạo nghề gắn với chủ thể sử dụng lao động (doanh nghiệp, các cơ sở kinh doanh, dịch vụ) Doanh nghiệp có vai trò quan trọng trong bảo đảm và nâng cao chất lƣợng dạy nghề. Dạy nghề chỉ đáp ứng đƣợc yêu cầu của doanh nghiệp khi gắn kết đƣợc với doanh nghiệp. Do vậy, doanh nghiệp phải là chủ thể trong 69 quá trình dạy nghề. Mặt khác, việc dạy nghề chính là đào tạo lao động cho doanh nghiệp, doanh nghiệp đƣợc thụ hƣởng kết quả, sản phẩm của quá trình dạy nghề. Do vậy, doanh nghiệp phải tham gia vào dạy nghề. Tuy nhiên hiện nay, chính sách phát triển nhân lực Việt Nam và của Hà Giang, xác định không cụ thể trách nhiệm của doanh nghiệp trong công tác đào tạo nhân lực. Hầu hết doanh nghiệp không quan tâm đến đào tạo, chỉ quan tâm đến tuyển dụng. Kinh nghiệm của các nƣớc phát triển cho thấy, cơ chế trách nhiệm của doanh nghiệp với dạy nghề là nguyên tắc cơ bản của đào tạo nhân lực. Tham khảo kinh nghiệm của Đức, cơ chế đào tạo nghề "KÉP" (Dual system) là mô hình đƣợc nhiều nƣớc trên thế giới học tập bởi tính ƣu việt của nó: Việc học lý thuyết ở trƣờng (chiếm 30% thời gian), việc thực hành, thực tập ở doanh nghiệp (chiếm 60-70% thời gian). Do vậy, kết quả đào tạo bảo đảm chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp. Khảo sát tại một số CSDN và doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Giang, về nội dung của việc kết nối giữa đào tạo gắn với việc làm giữa CSDN và doanh nghiệp chƣa thực sự có kết nối: Từ năm 2009 đến nay, đã tổ chức 03 hội nghị bàn về sự hợp tác đào tạo lao động giữa doanh nghiệp và CSDN. UBND tỉnh, sở Lao động và các ngành chủ trì và làm cầu nối giữ doanh nghiệp và CSND. Đồng thời kêu gọi các doanh nghiệp hợp tác trong lĩnh vực dạy nghề và giải quyết việc làm. Sự phối hợp giữa CSDN và doanh nghiệp thể hiện qua các mặt sau: ngành nghề, trình độ đào tạo, về số lƣợng và những yêu cầu về chuẩn kỹ năng hành nghề cần có: Các hoạt động này, các CSDN và doanh nghiệp trên địa bàn thành phố chƣa có sự phối hợp với nhau, những thông tin về nhu cầu lao động, trình độ đào tạo nghề cần tuyển dụng của doanh nghiệp hàng năm chƣa đƣợc các CSDN cập nhật hay là doanh nghiệp cung cấp thông tin cho các CSDN. Hoạt động này đang bỏ ngỏ, có thì chỉ mang tính chất tham khảo. 70 Tại trƣờng Cao đẳng nghề Hà Giàng, việc thu thập thông tin về nhu cầu lao động hàng năm là rất ít, từ năm 2009 đến nay thực hiện 01 lần, nhƣng việc thu thập số liệu vê nhu cầu lao động chƣa trở thành hoạt động thƣờng xuyên, dữ liệu thu thập đƣợc chƣa đƣợc ứng dụng vào công tác đào. Còn các CSDN khác không có hoạt động tìm hiểu nhu cầu doanh nghiệp, họ xây dựng kế hoạch trên cơ sở đăng ký học nghề của các xã, phƣờng, các đoàn thể nhân dân cơ sở và chỉ tiêu giao của cấp thành phố. - Phối hợp xây dựng, phát động rất bổ ích cho ngƣời học nghề, giúp học viên thực hành trên các thiết bị của doanh nghiệp, từ đó hành thành đƣợc các kỹ năng cần thiết trong thực tế, tạo tác phong làm việc công nghiệp và có thu nhập. Hiện tại các CSDN chƣa phối hợp tốt với cơ sở sản xuất, khảo sát trƣờng Cao đẳng nghề chỉ có hai nghề đƣợc thực hiện là nghề Kỹ thuật xây dựng và nghề Vận hành nhà máy thủy điện. Đối với nghề kỹ thuật xây dựng, học viên đƣợc đƣa đến công trƣờng xây dựng, ở đó đƣợc các kỹ sƣ và giám sát kỹ thuật chỉ bảo và uốn nắn các kỹ thuật xây, trát, làm giàn giáo, làm sắt, đổ bên tổng…., Còn nghề Vận hành nhà máy thủy điện ký hợp đồng đào tạo với Thủy điện Nho Quế 01 lớp với 17 học viên. Học viên đƣợc đƣa đến nhà máy thủy điện Nậm Mu, doanh nghiệp hƣớng dẫn kỹ thuật, tập làm quen với máy móc tại nhà máy, trực ca, vận hành, các thao tác kỹ thuật từ khởi động máy đến đóng hòa vào điện lƣới… Quá trình của học của học viên đƣợc nhà máy nghiệm thu từng phần và trả tiền theo hợp phần đào tạo, sau khi tốt nghiệp các em đƣợc nhà máy nhận vào làm việc. Các CSDN trên địa bàn thành phố chƣa phối hợp với doanh nghiệp xây dựng mục tiêu, nội dung chƣơng trình, chuẩn kiến thức kỹ năng các trình độ đào tạo; phối hợp tuyển sinh đào tạo; phối hợp đánh giá kết quả học tập của 71 ngƣời học trong các kỳ thi hoặc đánh giá kỹ năng nghề; Sự phối hợp giữa dụng sản phẩm sau đào tạo chƣa thực hiện đƣợc, vì các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố chủ yếu là doanh nghiệp thƣơng mại và doanh nghiệp xây dựng. Các doanh nghiệp sản xuất nhỏ lẻ, số lƣợng rất ít và không có sự gắn kết giữa CSDN và doanh nghiệp. Trong các nghề về nông-lâm nghiệp nhƣ kỹ thuật trồng rau, chăn nuôi, thì đƣợc sự ủng hộ của các xã, phƣờng, hợp tác xã nông nghiệp là mở lớp tại nơi sản xuất nông nghiệp. Học viên thực hành trên diện tích của các nông hộ, sản phẩm làm ra học viên đƣợc thu hoạch. Tuy nhiên, các lớp học chƣa đáp ứng đƣợc nguyện vọng của ngƣời học, vì: học viên muốn học những kỹ thuật canh tác tiên tiến, các sản phẩm cây trồng mới, có giá trị hàng hóa cao, các kỹ năng về quản lý sau thu hoạch… thì chƣa đáp ứng đƣợc. Lớp học mở ra thƣờng giới thiệu những kiến thức trồng trọt, chăn nuôi những cây, vật nuôi thông thƣờng, hàm lƣợng kiến thức chung chung, chƣa đƣa các tiến bộ khoa học vào áp dụng. Một số doanh nghiệp hợp tác với CSDN nhƣ: Doanh nghiệp An thông đến trƣờng Cao đẳng nghề liên kết trong đào tạo; khi tiến hành đƣa các em đi thực hành tại nơi sản xuất của doanh nghiệp ba tháng. Thực hành tại nhà máy các em đƣợc hƣởng lƣơng 2 triệu đồng/em và các khoản trợ cấp khác. Kết thúc khóa đào tạo tuyển các học viên học nghề điện, nghề sửa chữa ô tô và các nghề khác để phục vụ công tác khai thác và chế biến quặng sắt, nhƣng chỉ đƣợc 5/52 học viên tham gia tuyển chon, chiếm 9,6% đến làm việc số còn lại không tham gia. Khi phỏng vẫn các em đƣa ra là nghề đó quá vất vả, lại xa trung tâm thành phố Hà Giang. Đây là một thực tế đáng buồn, học viên không muốn vất vả, chƣa có ý thức lao động, ƣớc mơ hoài bão viển vông. Một phần do tâm lý lứa tuổi, phong tục tập quán, văn hóa bản địa, nhƣng cái chính là sự giáo dục về ý thức nghề 72 nghiệp trong nhà trƣờng của xã hội chƣa thực sự hiệu quả, chƣa giáo dục học viên đƣợc ý thức, tránh nhiệm về lao động việc làm, chƣa trang bị cho ngƣời học hành trang vào đời, chƣa động viên, khích lệ học sinh, sinh viên trong việc lập thân, lập nghiệp và sống có trách nhiệm với xã hội. Đây là sự lãng phí rất lớn trong đào tạo, tác động không nhỏ đến công tác ĐTN và GQVL. Qua khảo sát cho thấy, các CSDN và doanh nghiệp cƣa có sự liên kết chặt chẽ trong việc đào tạo và sử dụng sản phẩm sau đào tạo. Chỉ có một số ít doanh nghiệp quan tâm đến công tác ĐTN và GQVL, đây là lỗ hổng lớn cần đƣợc cấp ủy và chính quyền địa phƣơng quan tâm. CSDN chƣa chú trọng thu thập thông tin về nhu cầu sử dụng lao động trong các cơ sở sản xuất và doanh nghiệp. Việc điều tra, thu thập số liệu về nhu cầu của thị trƣờng lao động để phục vụ công tác đào tạo nghề trong tƣơng lai chƣa đƣợc quan tâm. Các doanh nghiệp chỉ biết sử dụng lao động sẵn có, chƣa thực sự vào cuộc cùng xã hội để giải quyết vấn đề đào tạo NNL có chất lƣợng. 3.3.6. Một số kết luận rút ra qua điều tra, khảo sát 3.3.6.1. Những tồn tại, hạn chế - Năng lực của các CSDN còn hạn chế, cơ cấu ngành nghề đào tạo chƣa phù hợp, chất lƣợng đào tạo chƣa ổn định. Công tác ĐTN chƣa gắn với thị trƣờng lao động, dẫn đến lãng phí kinh phí đào tạo và gây ra thiệt hại cho ngƣời học nghề, ảnh hƣởng đến chính sách ĐTN. - Việc liên kết giữa các CSDN với doanh nghiệp còn lỏng lẻo, hiệu quả chƣa cao. Chất lƣợng đào tạo nghề chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của nhà tuyển dụng. Số nghề do các CSDN trên địa bàn đào tạo còn chƣa phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp và thị trƣờng lao động. Chƣa bổ sung thƣờng xuyên các nghề đào tạo mới theo yêu cầu của thị trƣờng lao động; thiếu lao động kỹ thuật trình độ cao cung cấp cho các doanh nghiệp thuộc các ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế trọng điểm của tỉnh và thành phố. 73 - Đội ngũ CBQLDN của các CSDN vẫn còn 75% chƣa đƣợc bồi dƣỡng về nghiệp vụ quản lý dạy nghề. Chƣa có cơ sở chuyên đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQLDN. - Đội ngũ GVDN còn thiếu về số lƣợng (tỷ lệ học sinh quy đổi trên giáo viên mới đạt 30 học sinh, sinh viên/giáo viên), hạn chế về trình độ kỹ năng nghề. Năng lực nghiên cứu khoa học, trình độ ngoại ngữ, ứng dụng tin học vào dạy học còn hạn chế, do vậy khả năng cập nhật kiến thức và công nghệ mới của đội ngũ GVDN chƣa hiệu quả. - Phần lớn CSDN chƣa đạt tiêu chuẩn về diện tích phòng học, giảng đƣờng theo quy định. Một số CSDN chƣa có cơ sở riêng, phải thuê giảng đƣờng, phòng làm việc. Do vậy địa điểm phân tán, khiến cho việc triển khai các hoạt động đào tạo gặp nhiều khó khăn, thành phố chƣa dành quỹ đất cho các CSDN. CSDN đƣợc giao đất vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng nên công tác xây dựng, hoàn thiện theo kế hoạch còn chậm, ảnh hƣởng tới công tác đào tạo. Thƣ viện của các trƣờng nhỏ chỉ đáp ứng khoảng 1% nhu cầu của ngƣời học, số lƣợng đầu sách nghèo nàn. Chƣa có trƣờng nào có thƣ viện điện tử. - Xƣởng thực hành thực tập chƣa đáp ứng yêu cầu đào tạo, mặt bằng nhà xƣởng nhỏ, không đủ diện tích tiêu chuẩn lắp đặt thiết bị và bố trí đủ vị trí thực hành cho học sinh, sinh viên; chƣa đáp ứng đƣợc các tiêu chuẩn về thiết kế xây dựng nhƣ tiêu chuẩn chiếu sáng, phòng cháy chữa cháy, thông gió, tải trọng…Ký túc xá của các trƣờng hiện trung bình mới đủ chỗ cho 15% học viên hệ chính quy tập trung. Các CSDN không có diện tích dành cho các hoạt động văn hoá, thể thao. - Chất lƣợng dạy nghề vẫn còn thấp, nội dung chƣơng trình, giáo trình giảng dạy chất lƣợng chƣa cao, chƣa gắn chặt lý luận với thực tiễn, tính lôgic, tính khoa học chƣa cao chƣa thoả mãn nhu cầu của ngƣời học và chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thị trƣờng lao động, chƣa phù hợp với sự thay đổi nhanh công nghệ sản xuất của doanh nghiệp. 74 - Việc phân bổ kinh phí còn chậm so với kế hoạch và tiến độ thực hiện, đối với kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề còn thấp (hệ trung cấp 2,5 triệu đồng/học viên/năm, hệ sơ cấp 3 triệu/học viên/khóa), số kinh phí này chỉ đủ đối với các nghề trồng trọt, chăn nuôi, thú y, kế toán, còn các nghề sử dụng vật tƣ nhiều nhƣ công nghề ô tô, điện, xây dựng, mộc… không đáp ứng đƣợc. - Số lao động chƣa qua đào tạo nghề còn lớn. Ngƣời lao động có tâm lý trông chờ, ỷ lại sự hỗ trợ của nhà nƣớc, ngại học nghề. Tình trạng lao động không có nhu cầu học nghề hoặc 1 ngƣời học nhiều nghề đang có chiều hƣớng gia tăng. - Các chủ trƣơng, chính sách của Trung ƣơng và địa phƣơng đã đƣợc ban hành nhiều, nhƣng vẫn còn thiếu tính đồng bộ. Các văn bản chỉ đạo đƣợc ban hành ra nhiều gây nhiễu và khó hiểu, có văn bản chƣa thực hiện đã bị lỗi, còn chồng chéo. Việc cụ thể hóa của chính quyền địa phƣơng còn chậm, chƣa cải thiện đƣợc nhiều, nhất là việc thanh toán các khoản hỗ trợ ngƣời học (nhiều thủ tục, giấy tờ), đôi khi làm cho ngƣời học và các CSDN thấy khó thực hiện. Các doanh nghiệp trên địa bàn chƣa tham gia vào công tác ĐTN gắn với GQVL, chỉ biết sử dụng lao động sẵn có, chƣa thực hiện trách nhiệm và nghĩa vụ của mình là phải tham gia vào quá trình ĐTN để tránh lãnh phí trong đào tạo, giúp ĐTN có hiệu quả hơn, thiết thực hơn và là ngƣời kiểm định chất lƣợng ĐTN cho các CSDN. Đồng thời các doanh nghiệp là ngƣời định hƣớng phát triển và đƣa các tiến bộ khoa học cho các CSDN để tham gia vào qua trình ĐTN, tiến hành trên thực tế, áp dụng các mô hình sản xuất tiên tiến vào giảng dạy, gắn “lý thuyết với thực tiễn”, “học đi đôi với hành”, điều đó chƣa thực sự là hiện thực trên địa bàn thành phố Hà Giang. 3.3.6.2. Nguyên nhân của tồn tại Nhận thức của cấp ủy, chính quyền địa phƣơng và các tầng nhân dân về ĐTN còn chƣa đúng. Các tổ chức chính trị-xã hội các cấp chƣa thấy rõ đƣợc 75 vai trò, trách nhiệm của mình trong việc tuyên truyền vận động thực hiện các chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về ĐTN gắn với GQVL. Công tác thông tin, tuyên truyền, tƣ vấn học nghề cho ngƣời lao động cong nhiều bất cập, hạn chế. Một bộ phận lớn nhân dân chƣa coi trọng việc học nghề. Công tác tƣ vấn, hƣớng dẫn và phân luồng học sinh còn yếu. Sự phối hợp của các CSDN với các trƣờng phổ thông chƣa đƣợc thực hiện tốt, công tác tƣ vấn học nghề ở cấp phổ thông mang tính hình thức (mỗi tuần có 3 tiết học, giáo viên dạy nghề kiêm nhiệm), hiệu quả chƣa cao. Việc định hƣớng lựa chọn ngành nghề đặc trƣng của các cơ sở cũng yếu kém, dẫn đến tình trạng đào tạo nghề chồng chéo, chất lƣợng đào tạo chƣa đƣợc quan tâm thỏa đáng. Ngƣời học ra trƣờng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của công việc, dẫn đến tình trạng thất nghiệp với chính nghề đƣợc đào tạo ra. Đội ngũ cán bộ, giáo viên còn thiếu và yếu về chuyên môn, kỹ năng nghề chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu. Công tác bồi dƣỡng cho cán bộ, giáo viên hàng năm chƣa đƣợc chú trọng, chủ yếu bồi dƣỡng về lý thuyết, về sƣ phạm, còn về thực hành nghề và nâng cao tay nghề chƣa đƣợc chú trọng. Năng lực nghiên cứu khoa học, trình độ ngoại ngữ, ứng dụng tin học vào dạy học còn hạn chế, do vậy khả năng cập nhật kiến thức và công nghệ mới của đội ngũ GVDN chƣa hiệu quả Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học còn lạc hậu, việc đầu tƣ nâng cấp còn chậm so với yêu cầu của ĐTN. Chƣơng trình, giáo trình chậm đổi mới, chƣa cập nhật các kiến thức mới. Nội dung chƣơng trình, giáo trình chƣa đƣợc đầu tƣ bài bản, đồng bộ, nhiều nội dung giảng dạy không còn phù hợp với nhu cầu của thị trƣờng lao động, vì vậy chƣa thu hút đƣợc ngƣời học. Thông tin thị trƣờng lao động, việc làm còn yếu, không đầy đủ, chƣa kịp thời nên ngƣời lao động còn lúng túng trong việc lựa trọn nghề, tìm kiếm việc làm sau khi học nghề. Tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm chƣa chuyên nghiệp, chƣa khoa học. Sự phối hợp hoạt động giữa các trung tâm giới thiệu 76 việc làm, giữa trung tâm với các doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động còn hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực cung cấp thông tin thị trƣờng lao động, do vậy thông tin thị trƣờng lao động lao động chƣa có sự kết nối giữa các CSDN với doanh nghiệp. Kinh phí đầu từ cho công tác ĐTN còn thấp so với yêu cầu thực tế (định mức đƣợc xây dựng từ những năm 2008 do HĐND tỉnh khóa XIV ban hành), việc huy động xã hội tham gia vào công tác ĐTN chƣa đƣợc quan tâm. Việc nồng ghép giữ chƣơng trình ĐTN và chƣơng trình khuyến nông, khuyến công chƣa đƣợc thực hiện có hiệu quả. Cơ sản vật chất, trang thiết bị còn lạc hậu, chƣa đáp ứng đƣợc yếu cầu đào tạo. Một số thiết bị đƣợc đầu tƣ mới nhƣng chƣa phát huy tác dụng. 3.3.6.3. Bài học kinh nghiệm trong công tác ĐTN gắn với GQVL trên địa bàn thành phố Hà Giang Các cơ quan chức năng của Tỉnh và thành phố, cấp ủy chính quyền địa phƣơng cần làm tốt công tác tuyên truyền, tham mƣu, dự báo về công tác dạy nghề để làm thay đổi nhận thức về ĐTN. Tỉnh có chính sách phối hợp chặt chữ giữa các CSDN và các trƣờng học trên địa bàn, trong công tác định hƣớng nghề nghiệp cho giới trẻ. Có sự phân công gắn với trách nhiệm của từng thành viên trong việc phân luồng định hƣớng giáo dục nghề nghiệp trong các trƣờng THCS và THPT. Ƣu tiên đầu từ cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề, tập trung xây dựng hoàn chỉnh và đồng bộ cơ sở vật chất cho các nghề trọng điểm quốc gia, nghề trọng điểm của tỉnh cho các CSDN …. Tỉnh và thành phố Hà Giang cần tăng cƣờng đội ngũ giáo viên, hàng năm bố trí kinh phí và thời gian để nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, sƣ phạm, kỹ năng thực hành cho đội ngũ giáo viên. Xây dựng chiến lƣợc phát triển đội ngũ tri thức phục vụ cho ĐTN, đồng thời ban hành cơ chế chính sách thu hút nhân tài cho lĩnh vực ĐTN. 77 Đổi mới công tác ĐTN theo hƣớng mở, phải đổi mới tƣ duy từ cấp trên xuống, với phƣơng châm “Đào tạo đáp ứng theo yêu cầu, nhiệm vụ của doanh nghiệp và xã hội không đào tạo những cái có sẵn”. Cải tiến phƣơng pháp đào tạo, gắn việc học lý thuyết tại trƣờng với thực hành nghề tại doanh nghiệp. Phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp từ khâu tuyển sinh đến khâu đánh giá chất lƣợng đào tạo. Các hình thức đào tạo cần đƣợc đa dạng, phong phú hơn, các lớp đào tạo phải đƣợc gắn với mô hình sản xuất thực tế tại địa phƣơng. Đào tạo các nghề phải gắn với mục tiêu phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu, quốc phòng, an ninh của thành phố và gắn với thị trƣờng lao động. Tập trung đào tạo nghề có chất lƣợng cao, dài hạn thực hiện theo Đề án 844 “Đào tạo nghề gắn với học văn hóa tại các TTGDTX", mở rộng đối tƣợng học nghề từ THCS theo mô hình “đào tạo kép”. Nâng cao chất lƣợng và định hƣớng thị trƣờng của hệ thống đào tạo ở tất cả các cấp. Xây dựng hệ thống đánh giá đào tạo đào tạo theo các chuẩn mực quốc gia. Cải cách nội dung và phƣơng pháp đào tạo, cần tập trung đánh giá các kỹ năng mà ngƣời học có thể thu nhận đƣợc hơn là các chỉ tiêu định lƣợng nhƣ số lƣợng và cơ cấu học viên theo các ngành học. Xã hội hóa công tác ĐTN vì hiện nay hệ thống ĐTN chủ yếu do nhà nƣớc định hƣớng, quản lý và tài trợ. Sự phối hợp giữa các thành viên trong xã hội còn yếu kém, chƣa có sự gắn kết giữa các bên sử dụng và đào tạo. Do vậy cần phải có một phƣơng pháp hiệu quả hơn để huy động và sử dụng các nguồn lực cho phát triển ĐTN. Đặc biệt hệ thống đào tạo phải trở thành một mắt xích quan trọng trong việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực. 78 3.3.7. Tổng hợp và sử dụng công cụ phân tích ma trận SWOT để tìm ra các Bên ngoài Bên trong giải pháp chủ yếu phát triển ĐTN gắn với GQVL ở thành phố Hà Giang Tích cực Điểm mạnh (Strengths): - Vị trí địa lý thuận lợi, tà trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của tỉnh. Các khu kinh tế cƣa khẩu Thanh Thủy và khu công nghiệp Bình Vàng 20 km. Hệ thống giao thông thuận lợi, cơ sở hạn tầng tƣơng đối đồng bộ. - Đất đai màu mỡ, khí hậu ôn hòa, cảnh quan thiên nhiên tƣơi đẹp. - Dân số đang trong giai đoạn cơ cấu “dân số vàng”. Lực lƣợng lao động có trình độ văn hóa cao, cần cù, sáng tạo, thuận lợi cho việc tiếp thu kiến thức mới. - Mạng lƣới CSDN đƣợc phân bố hợp lý, đang đƣợc đầu tƣ mạnh về cơ sở vật chất, giáo viên, nguồn lực tài chính. Cơ hội (Opportunities): - Nhà nƣớc quan tâm đến ĐTN, giải quyết việc làm. Nhiều chính sách mới đã và đang đƣợc ban hành tạo điều kiện cho CSDN và ngƣời học; - Phát triển kinh kế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đƣợc quan tâm đặc biệt. Khu công nghiệp tập trung đã đƣợc khuyến kích và đầu tƣ mạnh mẽ. Nhất là phát triển kinh tế biên mậu; - Chiến lƣợng xây dựng, phát triển NNL giai đoạn 2012-2020 của tỉnh Hà Giang. Sự vào cuộc của các cấp các ngành trong việc nâng cao chất lƣợng NNL Tiêu cực Điểm yếu (Weaknesses): - Diện tích tự nhiên bình luận đầu ngƣời thấp, đồi núi chiến phân lớn diện tích, mặt bằng hẹp; - Tài nguyên, khoáng sản ít, Cơ sở sản xuất chƣa nhiều. Sản xuất công nghiệp chủ yếu là khai thác và chế biến thô; - Lao động qua có tay nghề cao chiếm tỷ lệ nhỏ, năng suất lao động còn thấp; - Công tác quản lý dạy nghề còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ và chặt chẽ. ĐTN chƣa gắn với thị trƣờng lao động; - Chất lƣợng ĐTN còn nhiều thiếu sót, đội ngũ làm công tác dạy nghề còn thiếu về số lƣợng, hạn chế về năng lực thực hành nghề; - Công tác điều tra, quy hoạch chƣa đƣợc quan tâm. Việc liên kết đào tạo với doanh nghiệp chƣa phát huy tính chủ động. Thách thức (Threats): - Có sự cạnh tranh mạnh mẽ của các trƣờng chuyên nghiệp trên địa bàn để thu hút học viên. - Xã hội có tâm lý coi nhẹ học nghề, coi trọng học hàn lâm. Việc phân luồng học sinh từ cấp THCS, THPT gặp khó khăn. - Tỷ lệ lao động sau đào tạo có việc làm còn thấp. Nhiều nghề học song, ngƣời học không thể nuôi bản thân bằng nghề đã học nên quay lại nghề cũ hoặc học ngành nghề khác. - Công tác xã hội hóa học nghề chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Nguồn lực đầu tƣ cho ĐTN chủ yếu từ nhà nƣớc và nguồn vốn đi vay nƣớc ngoài 79 Chƣơng 4 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014- 2020 4.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu phát triển tới 2020 4.1.1. Dự báo nhu cấu sử dụng lao động qua đào tạo Căn cứ Phê duyệt chiến lƣợc phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, phê duyệt Chiến lƣợc phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 của Thủ tƣớng chính phủ, Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2012-2015 và định hƣởng 2020, Quyết định về việc phê duyệt kế hoạch dạy nghề năm 2011, giai đoạn 2011 - 2015 và định hƣớng đến 2020 trên địa bàn tỉnh Hà Giang Nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo và các vấn đề của ngƣời sử dụng lao động liên quan đến việc đào tạo nguồn nhân lực ở các trình độ chuyên môn, kỹ thuật. Việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch và nội dung đào tạo đáp ứng đƣợc nhu cầu nguồn nhân lực của xã hội nhằn đáp ứng phát triển kinh tếxã hội và giải quyết việc làm là cấp thiết, đảm bảo nguồn cung cho thị trƣờng lao động, đồng thời tránh lãnh phí trong đào tạo. Số liệu khảo sát mới nhất về lao động và việc làm cho thấy nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo hàng năm tăng trong các lĩnh vực thƣơng mại-dịch vụ la 230-280, công nghiệp -xây dựng là 310-400, lĩnh vực nông-lâm nghiệp giảm dần là 380. Đây cũng là su hƣớng chung của xã hội phát triển. Mỗi năm cần sử dụng từ 950-1060 lao động qua đào tạo, đây là cơ hội lớn để các CSDN trên địa bàn thành phố có cơ hội tiếp cận và đào tạo số lao động trên cung cấp cho các doanh nghiệp. 80 Bảng 4.1: Dự kiến nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo trong các ngành kinh tế từ 2014 - 2020 Số Nhu cầu sử dụng lao động Năm Năm Năm TT qua đào tạo 2014 2015 2020 I Theo ngành nghề 950 950 1060 1 Thƣơng mại- dịch vụ 230 230 280 100 100 120 Khách sạn, nhà hàng 80 80 100 Chăm sóc sắc đẹp 50 50 60 Công nghiệp-Xây dựng 310 310 400 Cơ khí, sửa chữa 50 50 70 Giao thông-xây dựng 70 70 100 Điện 80 80 100 Vận hành nhà máy thủy điện 50 50 50 Gia công, chế biến 60 60 80 Nông lâm nghiệp 410 410 380 Trồng trọt 150 150 130 Chăn nuôi 130 130 130 Thú y 130 130 120 II Theo trình độ đào tạo 950 950 1060 1 Cao đẳng nghề 110 110 130 2 Trung cấp nghề 160 160 200 3 Sơ cấp nghề 500 500 600 4 Dạy nghề thƣờng xuyên, bồi dƣỡng, đào tạo lại và cập nhật kỹ thuật mới 180 180 130 Kinh doanh (Kế toán, quản trị, tiếp thị, quản lý,…) 2 3 (Nguồn do Phòng Lao động -TB&XH thành phố điều tra năm 2013) 4.1.2. Quan điểm, mục tiêu và phương hướng của địa phương Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá sự phát triển kinh tế. Phân tích động thái thay đổi của việc làm cho phép đánh giá tác động của chuyển đổi kinh tế và đề xuất các chính sách việc làm phù hợp tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội của 81 một địa phƣơng, một quốc gia. Giải quyết việc làm cho ngƣời lao động là biện pháp trung tâm của thành phố Hà Giang, nó cho phép không chỉ giải quyết đƣợc các vấn đề kinh tế mà cả các vấn đề xã hội. Định hƣớng chính của chiến lƣợc việc làm 2011 - 2020 là tạo việc làm với thu nhập đảm bảo cuộc sống (ít nhất mức thu nhập của ngƣời lao động phải trên chuẩn nghèo), tức là tạo việc làm có chất lƣợng, bền vững. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho ngƣời lao động phải gắn với quy hoạch kinh tế - xã hội, các chƣơng trình phát triển kinh tế, ngành nghề và định hƣớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phƣơng. Thực hiện tốt việc phần luồng học sinh từ cấp phổ thông theo Đề án 844 của tỉnh “Gắn học nghề với dạy văn hóa..”, phấn đấu đến năm 2020 đạt 50% học sinh phổ thông THCS đƣợc tiếp cân học nghề ở trình độ tƣơng đƣơng sơ cấp nghề, 70% học sinh tại TTGDTX học nghề có trình độ tƣơng đƣơng trung cấp nghề trở lên. Thực hiện tốt chiến lƣợc quốc gia về dạy nghề và việc làm giai đoạn 2011-2020. Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng lao động cả về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu nghề và trình độ đào tạo; chất lƣợng đào tạo của một số nghề đạt trình độ quốc gia; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; phổ cập nghề cho ngƣời lao động, góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao th , đảm bảo an sinh xã hội.. Mở rộng và nâng cấp hệ thống dạy nghề cho ngƣời lao động ở 3 cấp trình độ (sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề). Cần mở rộng đào tạo và đào tạo lại số lao động nƣớc ta để có cơ cấu hợp lý ở 3 trình độ nhƣ trên. Có nhƣ vậy mới đáp ứng đƣợc nhu cầu đòi hỏi của thị trƣờng lao động trong những năm tới. Trong đào tạo và đào tạo lại cần chuyển sang đào tạo theo định hƣớng nhu cầu lao động của thị trƣờng (đào tạo gắn với sử dụng, gắn với nhu cầu của sản xuất) tạo khả năng cung cấp lao động có chất lƣợng cao về tay nghề và sức khỏe 82 tốt, có kỹ thuật, tác phong công nghiệp, có văn hóa ... cho thị trƣờng trong nƣớc và thị trƣờng ngoài nƣớc. Bảng 4.2: Số lƣợng lao động và các ngành nghề đào tạo Năm Năm 2014 Năm 2015 Năm 2020 Số Số Số % lƣợng Theo nhóm nghề đào tạo 1000 100 1100 100 1200 100 350 35 450 41 500 41,7 Nhóm nghề dịch vụ-thƣơng mại 250 25 300 27,2 400 33,3 Nhóm nghề nông, lâm, ngƣ nghiệp 400 40 350 31,8 300 25 Theo trình độ đào tạo 1000 100 1100 100 1200 100 Cao đẳng nghề 300 30 350 32 400 33,3 Trung cấp nghề 450 45 500 45,4 550 45,85 Sơ cấp nghề 250 25 250 22,6 250 20,85 xây dựng lƣợng % Ngành nghề Nhóm nghề Công nghiệp - lƣợng % (Nguồn do phòng Lao động-TB&XH năm 2014) Mục tiêu đến năm 2020 nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo là 60% mỗi năm đào tạo nghề cho 1000-1300 lao động, chuyển dịch đào tạo nghề theo hƣớng thị trƣờng lao động. Trong đó trọng tâm là các nghề kỹ thuật từ 3541,7%, nghề dịch vụ từ 25-33,3%và nghề nông nghiệp giảm từ 40% xuống 25%. Áp dụng kỹ thuật cao vào sản xuất nông nghiệp trọng tâm là các loại hoa, rau có chất lƣợng cao cung cấp cho thị trƣờng thành phố và thị trƣờng vùng xuôi. Ƣu tiên phát triển các nghề kỹ thuật, nghề trọng điểm quốc gia (nghề kỹ thuật xây dựng, nghề gia công thiết kế sản phẩm mộc...) và các nghề phục vụ ngành du lịch - dịch vụ. - Tăng cƣờng liên kết với các trung tâm nghiên cứu khoa học của Tỉnh, của các Bộ để có cơ hội tiếp thu chuyển giao kỹ thuật vào sản xuất. Liên kết với các doanh nghiệp trong công tác ĐTN và gắn với sử dụng lao động sau đào tạo. 83 - Đầu tƣ hoàn thiện cơ sở vật chất cho ba nghề trọng điểm quốc gia trong năm 2015. Đồng thời đƣa 320 lƣợt giáo viên tham gia bồi dƣỡng, nâng cao tay nghề theo trình độ chuẩn, phát triển chƣơng trình, giáo trình... 4.2. Một số giải pháp đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm 4.2.1. Giải pháp về nâng cao nhận thức của người lao động, doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các ngành về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm Nhận thức của xã hội đối với công tác ĐTN gắn với GQVL rất quan trọng, đảm bảo thực hiện thằng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, góp phần vào việc ổn định trật tự an toàn xã hội, xóa đói, giảm nghèo ở địa phƣơng. Việc tuyên truyền cho các tầng lớp nhân dân, ngƣời lao động và doanh nghiệp trên địa bàn thành phố hiểu và thực hiện chủ trƣơng này có vai trò rất lớn của cấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội ở địa phƣơng. Sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và các cơ quan chức năng có tác động mạnh mẽ đến xã hội về công tác ĐTN gắn với GQVL. Cấp ủy, chính quyền và đoàn thể từ thành phố đến xã, phƣờng, thị trấn phải quán triệt tinh thần Nghị quyết hội nghị lần thứ tám BCH Trung ƣơng khóa XI về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục đào tạo, chiến lƣợc và quy hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020, chiến lƣợc phát triển dạy nghề thời kỳ 20112020, chƣơng trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 20122015, Đề án “đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Đề án “Học văn hóa gắn với dạy nghề trên địa bàn tỉnh Hà Giang”. Các tổ chức xã hội, Hội nghề nghiệp phải quán triệt chủ trƣơng, chính sách của Đảng, nhà nƣớc về dạy nghề giai đoạn 2011-2020, chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020. Tuyên truyền vận động, tƣ vấn, hƣớng nghiệp hội viên, đoàn viên của tổ chức mình thực hiện, đồng thời vận động nhân dân góp phần thay đổi nhận thức của xã hội về học nghề. 84 Các CSDN và các trƣờng THPT cần phối hợp tăng cƣờng công tác tƣ vấn, hƣớng nghiệp trong nhà trƣờng, hình thành các bộ phận chuyên trách tƣ vấn, tuyên truyền cho học sinh, gia đình về định hƣớng nghề nghiệp và học nghề. Đồng thời các cơ quan quản lý nhà nƣớc của thành phố, chính quyền địa phƣơng phải vào cuộc làm thay đổi nhận thức của nhân dân về ĐTN, tạo sự đồng thuận trong xã hội, hƣớng đến xã hội học tập và gắn học văn hóa với dạy nghề. Các cơ quan báo chí, đài phát thanh truyền hình cần tuyên truyền mạnh mẽ trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng các gƣơng điển hình trong học nghề và tạo việc làm từ học nghề. Các CSDN và cơ quan quản lý nhà nƣớc của thành phố phải tiếp xúc, gặp gỡ học sinh và phụ huynh để trao đổi, chia sẻ, tƣ vấn về chọn nghề và việc làm. Thƣờng xuyên tổ chức các buổi tuyên truyền, tƣ vấn trong các trƣờng PTTH, trƣờng THCS để các em nhận thấy cơ hội việc làm đối với học nghề là rất cao và tầm quan trọng của đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất đƣợc ƣu tiên để phát triển kinh tế xã hội. Một trong những nguyên nhân khiến không ít những sinh viên ra trƣờng phải làm trái ngành, trái nghề là sinh viên chƣa có định hƣớng nghề nghiệp đúng trƣớc khi vào trƣờng; thiếu sự tƣ vấn trong hƣớng nghiệp để chọn lựa việc làm phù hợp với năng lực. Các CSDN cần phải chú trọng đến việc cải tiến nội dung, hình thức hƣớng nghiệp tại các trƣờng trung học phổ thông và trung học cơ sở, giúp học sinh có định hƣớng nghề nghiệp. Nếu định hƣớng nghề nghiệp tốt thì ngƣời học sẽ đƣợc đào tạo nghề theo đúng khả năng và năng lực cũng nhƣ năng khiếu của mình, để sau khi đƣợc đào tạo ngƣời học sẽ rất dễ dàng trong việc tìm kiếm việc làm. Cấp ủy và chính quyền địa phƣơng và các trƣờng học cần tập trung làm tốt khâu tuyên truyền vận động nhân dân và học sinh có nhận thức đúng đắn về công tác ĐTN, làm do sự cần thiết của học nghề, đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật là để công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh nhà, phục vụ nhu cầu phát 85 triển 2 khu công nghiệp Bình Vàng và Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy, các khu vực vực tƣ nhân mà Đại hội Đảng bộ đã đề ra. 4.2.2. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề và xã hội hóa trong đào tạo nghề Trƣớc khi trông chờ vào những thay đổi tích cực mang tính khách quan, các CSDN phải tự cứu lấy chính mình bằng cách tự nâng cao chất lƣợng đào tạo để tạo ra sản phẩm có đủ sức cạnh tranh trên thị trƣờng lao động. Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng “ thừa thầy - thiếu thợ” nhƣ hiện nay đó là chất lƣợng dạy nghề vẫn còn thấp, nội dung chƣơng trình, giáo trình giảng dạy chƣa phù hợp, chƣa gắn chặt lý luận với thực tiễn, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thị trƣờng lao động, chƣa phù hợp với sự thay đổi nhanh công nghệ sản xuất của doanh nghiệp. Thất nghiệp không phải là xã hội đang thừa lao động mà là đang thiếu lƣợng lao động có chất lƣợng. Để làm đƣợc điều đó trƣớc tiên phải xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý. Xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên là quá trình liên tục, phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên. Tỉnh và thành phố phải đảm bảo việc đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên theo hƣớng chuẩn hóa, đủ về số lƣợng và chất lƣợng, có cơ cấu hợp lý theo nghề và trình độ đào tạo. Huy động các nhà khoa học, cán bộ kỹ thuật, nghệ nhân tham gia dạy nghề cho lao động. Để phát triển đội ngũ giảng viên cả về số lƣợng, chất lƣợng, năng lực chuyên môn và khả năng thích ứng với bối cảnh hội nhập và phát triển, trƣớc tiên các CSDN cần rà soát, quy hoạch, bố trí đội ngũ cho phù hợp với Luật dạy nghề, Luật Viên chức và Điều lệ các Trƣờng dạy nghề cả về chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn, khắc phục tình trạng thừa, thiếu cục bộ. CSDN cần tăng cƣờng công tác quản lý và thực hiện có nề nếp, hiệu quả yêu cầu đánh giá cán bộ, giáo viên, đồng thời, chủ động sàng lọc những cán bộ, giáo viên không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hiệu quả công tác thấp, không đạt tiêu chuẩn. 86 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, giảng viên hiện có của các CSDN. Đồng thời có chính sách phù hợp để động viên, khuyến khích mỗi cán bộ, giáo viên, nhân viên không ngừng học tập, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao. Tỉnh và thành phố cần quan tâm đến đời sống vật chất và tinh thần, tạo động lực cho cán bộ, giáo viên đi nghiên cứu thực tế, học cao học; có chính sách khen thƣởng, tuyên dƣơng kịp thời những cán bộ, giáo viên, nhân viên có các công trình nghiên cứu khoa học, có tiết dạy giỏi hoặc có những thành tích thi đua nổi bật để tạo sự cạnh tranh lành mạnh và ý thức phấn đấu trong đội ngũ. Công tác cán bộ luôn là khâu then chốt, quyết định sự phát triển bền vững của nhà trƣờng. Việc quy hoạch, xây dựng đội ngũ, nhất là đội ngũ giáo viên không chỉ chú trọng đến trình độ, bằng cấp theo quy định mà còn phải quan tâm đến phẩm chất, tƣ tƣởng chính trị, cũng nhƣ khả năng thích ứng, hiệu quả công tác; xây dựng môi trƣờng làm việc hợp tác, có kế hoạch đào tạo và bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ kế cận đủ đức, đủ tài đảm bảo cho sự phát triển bền vững của nhà trƣờng trong giai đoạn hiện nay và trong tƣơng lai. Song với công tác cán bộ, phải đổi mới mục tiêu, nội dung giáo trình, hình thức đào tạo và tăng cƣờng cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề: Đổi mới chƣơng trình, giáo trình, nội dung phƣơng pháp và mục tiêu đào tạo theo nhu cầu của doanh nghiệp và thị trƣờng lao động, tạo nhiều cơ hội học tập cho ngƣời lao động. Việc đổi mới phải dựa trên những thành tựu đã đạt đƣợc, đồng thời nắm bắt những trào lƣu và xu hƣớng phát triển của xã hội. Chƣơng trình, giáo trình cần đƣợc sửa đổi theo công nghệ và thiết bị của doanh nghiệp đang áp dụng sản xuất hoặc tiến tới đƣợc áp dụng vào sản xuất. Áp dụng đƣợc bộ giáo trình dạy nghề tiêu chuẩn quốc gia và tiến tới áp dụng tiêu chuẩn nghề khu vực Asian. Cấp quản lý cần thay đổi nhận thức về mục tiêu đào tạo nghề, mục tiêu là phải hƣớng tới doanh nghiệp và ngƣời học khi ra trƣờng là có việc làm, đào tạo những nghề mà thị trƣờng lao động cần chứ không đào tạo những nghề mà các CSDN có. 87 Sử dụng các phƣơng pháp tiến tiến trong dạy học nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo. Loại bỏ những nội dung không cần thiết, bổ sung những kiến thức mới, gắn liền với sản xuất, thực tiễn, cập nhật tiến bộ khoa học kỹ thuật, tăng năng lực thực hành nghề cho ngƣời học đáp ứng yêu cầu của xã hội. Quan tâm và tìm hiểu một cách bài bản và có chiến lƣợc về nhu cầu các doanh nghiệp cần gì, từ đó điều chỉnh lại chƣơng trình đào tạo các nghề sát với thực tế, tránh tình trạng doanh nghiệp phải đào tạo lại sau khi tuyển dụng, đồng thời bổ sung các môn tự chọn phù hợp nhằm tăng cƣờng kỹ năng mềm cho ngƣời học, giúp ngƣời học có khả năng thích ứng kịp thời với biến động của nghề nghiệp. Các CSDN trên địa bàn thành phố Hà giang còn rất thiếu thốn và lạc hậu, do đó Tình và thành phố phải đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho phù hợp với tình hình hiện nay. Xây dựng các xƣởng thực hành đảm bảo theo tiêu chuẩn, các thiết bị thực hành nghề phải đồng bộ cụ thể nhƣ: thiết bị nghề điện tử, nghề điện lạnh, công nghệ thông tin, ô tô, thú y,… và nhà làm việc, xƣởng thực hành cho 2 CSDN chƣa có. Theo đề án đào tạo nghề từ 2013-2020 của các CSDN cần tổng nguồn vố là: 101,5 tỷ đồng, tập trung xây dựng vào các hạng mục nhà xƣởng và nhà làm việc 50,5 tỷ, mua sắm thiết bị 23 tỷ, biên soạn chƣơng trình-giáo trình 3,2 tỷ, bồi dƣỡng giáo viên 1,8 tỷ và hỗ trợ đào tạo nghề 23 tỷ đồng. Bảng 4.3: Nhu cầu vốn đầu tƣ cho các CSDN trên địa bàn Tp Hà Giang 2014 2015 2016- 2020 (tỷ đồng) (tỷ đồng) (tỷ đồng) Xây dựng cơ bản 12,5 12,2 25,8 50,5 Mua sắm thiết bị 6 7 10 23 Biên soạn chƣơng trình, giáo trình 0,5 0,5 2,2 3,2 Bồi dƣỡng giáo viên 0,3 0,3 1,2 1,8 Hỗ trợ đào tạo nghề 3,5 3,5 16 23 22,8 23,2 55,2 101,5 Danh mục đầu tƣ Tổng cộng (Nguồn do UBND Tp Hà Giang và các CSDN năm 2014) Cộng 88 Các cơ sở dạy nghề cần tự bổ sung kinh phí để có thể tự mua sắm trang thiết bị. Cần từng bƣớc tiến hành thay thế trang thiết bị cũ lạc hậu bằng những thiết bị hiện đại đa năng, ứng dụng công nghệ tin học trong giảng dạy và học tập thông qua hệ thống trang thiết bị phù hợp. Nâng cao chất lƣợng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập sẽ góp phần quan trọng nâng cao chất lƣợng hiệu quả công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Nhà nƣớc khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục nghề nghiệp nhằm tăng cƣờng trách nhiệm và nguồn lực cho dậy nghề. Mở rộng các quỹ khuyến học, khuyến khích cá nhân và tập thể đầu tƣ mở thêm trƣờng mới. Mở rộng tăng cƣờng các mối quan hệ của CSDN với các ngành, địa phƣơng, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp... tạo điều kiện để xã hội có thể đóng góp xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, góp ý kiến cho sự phát triển của ĐTN. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác đào tạo nghề có nghĩa là mọi lực lƣợng xã hội đều tham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội. Trong hệ thống đào tạo nghề đƣợc xã hội hóa một cách rộng rãi, vai trò của Nhà nƣớc chỉ nên tập trung vào những mặt sau: - Xây dựng và hoàn thiện các chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng xuyên cho ngƣời lao động, chủ động giới thiệu với ngƣời lao động và các tổ chức sử dụng lao động theo phƣơng thức kinh doanh dịch vụ; - Huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng, hiện đại hóa cơ sở vật chấtkỹ thuật phục vụ đào tạo và bồi dƣỡng thƣờng xuyên cho đội ngũ lao động; - Phối hợp định hƣớng nhu cầu và hƣớng dẫn ngƣời lao động cũng nhƣ tổ chức sử dụng lao động xây dựng, thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch đào tạo và bồi dƣỡng, cập nhật các kiến thức, kỹ năng chuyên môn theo yêu cầu mới. - Các tổ chức sử dụng lao động có trách nhiệm xác định nhu cầu đào tạo trƣớc mắt và dự báo nhu cầu đào tạo lâu dài, đồng thời hỗ trợ kinh phí đào tạo để giúp các tổ chức đào tạo chuyên nghiệp xây dựng và hoàn thiện 89 chƣơng trình đào tạo, bổ sung và hiện đại hóa cơ sở vật chất- kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo và bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho xã hội. - Bản thân ngƣời lao động cũng có vai trò chủ động, vừa trực tiếp thể hiện nhu cầu đào tạo và bồi dƣỡng đối với công tác đào tạo, thực hiện chức năng thừa nhận đối với từng CSDN. 4.2.3. Có chiến lược và tư duy đúng đắn về đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực Để nâng cao chất lƣợng lao động thì trƣớc hết phải có một chiến lƣợc về đào tạo nghề hợp lý, xây dựng và hoàn thiện các chính sách phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với tình hình mới. Hoàn thiện các chính sách ĐTN, GQVL, liên quan đến thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực đảm bảo tham gia hiệu quả vào quá trình toàn cầu hoá. Trong đó đặc biệt là các chính sách nhƣ: khuyến khích ngƣời lao động tham gia vào đào tạo CMKT, phát triển và điều chỉnh thị trƣờng lao động, phát triển hệ thống cung ứng, tƣ vấn việc làm; chính sách tác động lên cung - cầu và quan hệ cung - cầu lao động, chính sách di chuyển lao động trên thị trƣờng lao động... tiền lƣơng và tiền công đối với hệ thống những ngƣời làm công tác đào tạo, dạy nghề và lao động chuyên môn kỹ thuật cao, ƣu tiên đối với học sinh học các nghề khó thu hút học sinh (nghề kém hấp dẫn, nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm...) Đổi mới tƣ duy và nhận thức của xã hội và nhân dân về vai trò của dạy nghề. Hiện nay tình trạng thừa thày thiếu thợ là do nhận thức của sai lầm của ngƣời dân, không coi trọng vấn đề học nghề mà chỉ chú ý đến đào tạo đại học và cao đẳng chuyên nghiệp. Cần chú trọng hơn nữa vào đào tạo nghề, đào tạo chuyên môn kỹ thuật để làm hợp lý cơ cấu đào tạo của thành phố, cần tăng cƣờng chƣơng trình đào tạo chính quy dài hạn để đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao. Thực hiện các chính sách đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực. Trong bối cảnh hội nhập, yêu cầu đội ngũ lao động có chất lƣợng cao bao 90 gồm trình độ văn hóa, trình độ đào tạo kỹ năng tay nghề, kỷ luật lao động… Trong điều kiện thị trƣờng, chất lƣợng lao động còn bao gồm khả năng thích ứng và khả năng chuyển đổi nghề nghiệp dễ dàng. Theo dự báo, để thực hiện mục tiêu nâng tỉ lệ nguồn lao động qua đào tạo của thành phố từ 40% năm 2013 đến 50% năm 2020, trong đó lao động qua đào tạo nghề tăng từ 30% năm 2013 đến 35-45% năm 2020. Cần có sự điều chỉnh tốc độ đào tạo theo các cấp, tốc độ ĐTN tăng 10%/năm. Nâng cao chất lƣợng và định hƣớng thị trƣờng của hệ thống đào tạo ở tất cả các cấp. Xây dựng hệ thống đánh giá đào tạo đào tạo theo các chuẩn mực quốc gia. Các tiêu chuẩn sử ần phản ánh chất lƣợng quá trình, đầu ra của hệ thống giáo dục đào tạo hơn là các chỉ tiêu đầu vào. Cải cách nội dung và phƣơng pháp đào tạo, cần tập trung đánh giá các kỹ năng mà ngƣời học có thể thu nhận đƣợc hơn là các chỉ tiêu định lƣợng nhƣ số lƣợng và cơ cấu học sinh theo các ngành và bậc học. Để là tốt việc này, Tỉnh và thành phố phải có cơ chế chính sách hợp lý, tạo mọi điều kiện tốt nhất cho các CSDN và doanh nghiệp cùng tham gia vào công tác ĐTN và GQVL. Tập trung cho công tác đào tạo nghề theo định hƣớng thị trƣờng nhằm tạo ra đội ngũ lao động lành nghề đáp ứng đƣợc quá trình CNH-HĐH. Đặc biệt hệ thống đào tạo phải trở thành một mắt xích quan trọng trong việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực. Muốn vậy cần phải mở rộng quy mô đào tạo nghề và công nhân kỹ thuật ở các cấp trình độ nhƣ: đào tạo chính quy, đào tạo ngắn hạn… và xây dựng có hiệu quả mối quan hệ giữa trƣờng học, trƣờng dạy nghề và các nhà đầu tƣ. Làm tốt công tác hƣớng nghiệp phổ thông giúp học sinh lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với khả năng. Coi trọng công tác đào tạo nghề phục vụ chƣơng trình xuất khẩu lao động nhằm làm giảm sức ép đối với vấn đề việc làm, tạo cơ hội cho ngƣời lao động có việc làm, nâng cao thu nhập vì vậy công tác đào tạo nghề cần phải cung cấp cho ngƣời lao động những kỹ năng nghề, phẩm chất cần thiết để đáp ứng nhu cầu thị trƣờng lao động quốc tế. 91 ấ 844 “Gắn giáo dục với dạy nghề cho học viên tại các trung tâm giáo dục thường xuyên” 4.2.4. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát khu công nghiệp tập trung và các nghề thủ công mỹ nghệ i. ụ . h d , công nghiệp tiêu dùng, ... 92 . quà ), nhƣng ch . - , ỏ , khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi, giả . 4.2.5. Tạo mối liên kết chặt chẽ giữa CSDN với doanh nghiệp, dạy nghề gắn với thị trường lao động Kinh tế của thành phố Hà Giang hiện nay chủ yếu dựa vào nguồn nhân lực giá rẻ, lực lƣợng lao động trẻ, năng động, tỉ lệ ngƣời dân biết chữ cao... Tuy nhiên, trình độ tay nghề của lao động Hà Giang không cao, khoảng cách giữa đào tạo nghề và môi trƣờng làm việc thực tế còn xa. Do vậy, các CSDN cần xây dựng mối quan hệ chặt chẽ và lâu dài với các doanh nghiệp vì nó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trƣờng trong việc tìm hiểu nhu cầu của ngƣời sử dụng lao động, thiết kế chƣơng trình học sát với yêu cầu công việc thực tế. Có làm nhƣ vậy thì chƣơng trình đào tạo mới thƣờng xuyên đƣợc cập nhật và 93 đổi mới phù hợp với nhu cầu của sản xuất. CSDN sẽ không mất nhiều chi phí về thời gian và tiền bạc để tìm kiếm và theo đuổi các chƣơng trình thực hành phù hợp. Doanh nghiệp cũng sẽ giảm đƣợc chi phí về thời gian và tiền bạc để đào tạo lại lực lƣợng lao động mới tuyển. Doanh nghiệp có trách nhiệm chính trong việc đào tạo nghề cho nguồn nhân lực của mình (tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cho lao động của doanh nghiệp; phối hợp với CSDN để cùng đào tạo hoặc đặt hàng đào tọa), có trách nhiệm đóng góp kinh phí cho đào tạo nghề. Đồng thời tham gia trực tiếp vào các hoạt động đào tạo nghề ( Xác định nhu cầu học nghề, xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng nghề, chƣơng trình đào tạo, đánh giá kết quả học tập của học viên…) Doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin về nhu cầu việc làm (thời gian, số lƣợng cần tuyển dụng theo nghề và trình độ, yêu cầu về thể lực, năng lực, kỹ năng nghề…) và các chế độ ngƣời lao động đƣợc hƣởng (môi trƣờng và điều kiện làm việc, tiền lƣơng, thƣởng, chỗ ăn, ở…) cho các CSDN. Đồng thời thông tin phản hồi cho các CSDN về chất lƣợng, kỹ năng tay nghề của học viên để các CSDN điều chỉnh bổ sung cho hoàn thiện. ập thông tin về học viên sau khi tốt nghiệp, có tổng kết rút kinh nghiêm hàng để xác định nhu cầu và định hƣớng đào tạo. Để xác định mặt mạnh, yếu và điều chỉnh chiến lƣợc đào tạo, nội dung giảng dạy cho phù hợp, các CSDN cần tăng cƣờng phối hợp giữa nhà trƣờng và doanh nghiệp để phân tích, đánh giá chất lƣợng lao động. Đây là việc làm cần thiết vì nhà trƣờng có đào tạo ra hàng năm nhiều lao động tới đâu mà không nghiên cứu, điều tra tính hiệu quả thì chƣa thấy đƣợc lợi ích của nó. Thông qua nghiên cứu, tìm hiểu, lắng nghe sự phản hồi của doanh nghiệp và đơn vị sử dụng NNL, các trƣờng có cơ hội, nhìn nhận lại trên nhiều phƣơng 94 diện từ nội dung đào tạo, phƣơng pháp dạy học, chiến lƣợc phát triển đến đánh giá chất lƣợng NNL của doanh nghiệp, các trƣờng có thể dựa vào những thông số nhƣ tính chuyên nghiệp, kỹ năng nghề, tác phong, kỹ năng giao tiếp, khả năng xử lý tình huống, trình độ ngoại ngữ,... Từ đó, định hƣớng để nhà trƣờng và doanh nghiệp cùng nhau gắn kết để đào tạo NNL, đảm bảo về chất lƣợng, đầy đủ về số lƣợng để phục vụ phát triển kinh tế địa phƣơng và giải quyết việc làm cho ngƣời lao động. Bảng 4.4: Liên kết hoạt động ĐTN gắn với GQVL giữa CSDN và doanh nghiệp Hoạt động của CSDN Nội dung liên kết Tổ chức tuyển sinh và tƣ vấn Tuyển sinh học nghề theo quy định Xây dựng mục tiêu đào tạo, Xây dựng mục chƣơng trình đào tạo, giáo tiêu, nội dung trình đào tạo Bố trí giáo viên, kỹ thuật viên Nhân sự của CSDN Quản lý toàn bộ quá trình đào Tổ chức, quản tạo tại CSDN và giám sát lý thực tập tại doanh nghiệp Ngân sách và các khoản thu Tài chính theo quy định Sử dụng cơ sở vật chất, thiết Cơ sở vật chất, bị hiện có thiết bị dạy nghề Đánh giá kết Tổ chức toàn bộ các kỳ thi quả học tập Tìm kiếm thị trƣờng việc làm, cung cấp thông tin, giới thiệu Việc làm sinh viên đến các DN Hoạt động của doanh nghiệp Tuyển mới và gửi lao động đến CSDN để tham gia khóa học Cử chuyên gia tham gia góp ý, chỉnh sửa nội dung và mục tiêu đào tạo theo yêu cầu của sản xuất Cử cán bộ kỹ thuật, công nhân có tay nghề cao hƣớng dẫn thực hành sản xuất Tham gia giám sát đào tạo tại trƣờng và tổ chức quản lý thực tập sản xuất tại DN. Đóng góp kinh phí đào tạo từ lợi nhuận, quỹ phát triển doanh nghiệp… Nhà xƣởng và các thiết bị, dây chuyền sản xuất hiện có Phối hợp tổ chức thi tại xƣởng của doanh nghiệp Tiếp nhận một số sinh viên tốt nghiệp (theo nhu cầu thực tế của doanh nghiệp 95 4.2.6. Một số giải pháp khác Triển khai đồng bộ và đẩy mạnh tuyên truyền, quán triển nghị quyết Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục nói chung và giáo dục nghề nghiệp nói riêng, có nghĩa là phải có sự chuyên động từ nhận thức đến hành động. Từ chỗ chúng ta đang tạo ra sinh viên kém về tay nghề, thụ động, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu xã hôi thì phải tạo ra đƣợc đội ngũ ngƣời lao động-sản phẩm của ĐTN là ngƣời năng động, sáng tạo, thích ứng với mọi thị trƣờng lao động. Để có chuyển biến cụ thể thực sự phải bắt đầu từ cấp lãnh đạo, quản lý cao nhất trong nhận thức và các chính sách cụ thể. Đổi mới cơ chế tiếp nhận và xử lý thông tin trong quản lý giáo dục, đào tạo. Thực hiện cơ chế ngƣời học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục, đào tạo; nhà giáo tham gia đánh giá cán bộ quản lý; cơ sở giáo dục, đào tạo tham gia đánh giá cơ quan quản lý nhà nƣớc. Có chế độ ƣu đãi đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; nhóm tạo động lực gồm có: giao quyền tự chủ hơn nữa cho các CSDN, chế độ tiền lƣơng và các điều kiện làm việc của giáo viên, tạo môi trƣờng tự do nghiên cứu, sáng tạo cho giáo viên. Bên cạnh việc chú trọng đầu tƣ những điều kiện làm việc, cần có chế độ nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên. Có chế độ sàng lọc đội ngũ giáo viên để loại bỏ những ngƣời không đủ năng lực chuyên môn, trì trệ trong đổi mới phƣơng pháp, thiếu tƣ cách ngƣời thày... Lƣơng của nhà giáo đƣợc ƣu tiên xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lƣơng hành chính sự nghiệp và có thêm phụ cấp tùy theo tính chất công việc, theo vùng. Tỉnh và thành phố Hà Giang quan tâm đến nghiên cứu khoa học giáo dục và khoa học quản lý, tập trung đầu tƣ nâng cao năng lực, chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của Trung tâm nghiên cứu khoa học của tỉnh, thành phố. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ nghiên cứu và chuyên gia giáo dục. Triển khai chƣơng trình nghiên cứu các đề án về khoa học giáo dục, kỹ thuật trong sản 96 xuất... Tăng cƣờng năng lực, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ của các cơ sở nghiên cứu vào giáo dục nghề nghiệp. Gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo và nghiên cứu, giữa các cơ sở đào tạo với các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Có chính sách khuyến khích học sinh, sinh viên nghiên cứu khoa học. Khuyến khích thành lập trung tâm nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, hỗ trợ đăng ký và khai thác sáng chế, phát minh trong các cơ sở đào tạo. Hoàn thiện cơ chế đặt hàng và giao kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Ƣu tiên nguồn lực, tập trung đầu tƣ và có cơ chế đặc biệt để phát triển Trƣờng cao đẳng nghề để nghiên cứu ứng dụng trong các nghề trọng điểm quốc gia, đủ năng lực hợp tác với các doanh nghiệp và cơ sở khoa học khác. Các cơ sở giáo dục THPT, THCS, phòng giáo dục đào tạo và cấp ủy chính quyền thành phố cần quan tâm đến giáo dục bồi dƣỡng thế hệ trẻ, nhất là thanh niên. Giáo dục, bồi dƣỡng tác phong công nghiệp, tăng tính tổ chức, kỷ luật, tinh thần hợp tác, lƣơng tâm nghề nghiệp, tính tự trọng, lòng tin, tính cộng đồng và trách nhiệm công dân. Đây là việc làm rất khó khăn không thể hoàn thành trong thời gian ngắn, song nhất thiết phải thực hiện và cần thực hiện một cách thƣờng xuyên, liên tục, bền bỉ, kiên trì, sâu rộng và bằng nhiều hình thức khác nhau ở mọi nơi, mọi lúc, sao cho những đức tính đó ngấm dần một cách tự nhiên vào tâm khảm và trở thành thói quen tự giác của mọi ngƣời. Thực hiện công tác cải cách hành chính, nhất là các khâu xây dựng chƣơng trình, kế hoạch, các thủ tục cấp phép ĐTN, đầu tƣ mở rộng, thủ tục giấy tờ liên quan đến việc làm.... Công khai minh bạch trong khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bổ nhiệm công tác cán bộ. Lành mạnh hóa nền hành chính nhà nƣớc, xóa bỏ cơ chế xin cho (trong công tác cán bộ, cấp kinh phí, đất đai, ...), tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, đoàn thể chính trị xã hội trong công tác ĐTN. 97 Bên cạnh việc tăng cƣờng tính tự chủ cho các cơ sở đào tạo, Nhà nƣớc cần quản lý chất lƣợng đào tạo của các CSDN. Để quản lý đƣợc chất lƣợng đào tạo, cần có những biện pháp sau đây: - Xây dựng và ban hành hệ thống chuẩn các trình độ và ngành nghề đào tạo. Đây là cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý không thể thiếu để có thể kiểm tra, đánh giá và quản lý chất lƣợng đào tạo. Thiếu hệ thống chuẩn này thì coi nhƣ chất lƣợng bị thả nổi. - Nhanh chóng hình thành hệ thống kiểm định chất lƣợng thống nhất và khuyến khích các CSDN áp dụng mô hình quản lý chất lƣợng tổng thể trong quản lý. Bên cạnh đó, cần củng cố hệ thống thanh tra chuyên môn để thực hiện phƣơng thức quản lý giáo dục theo chuẩn. - Thiết lập hệ thống thông tin Quản lý giáo dục Để quản lý hệ thống GD nói chung và hệ thống GDNN nói riêng một cách có hiệu quả, cần có một hệ thống thông tin về quản lý giáo dục (MES) hiện đại với các chỉ tiêu quản lý cần thiết cho giáo dục từ Cơ quan quản lý Nhà nƣớc đến các cơ sở đào tạo để thƣờng xuyên cập nhật, xử lý và phổ biến thông tin một cách đầy đủ, kịp thời và đủ độ tin cậy, làm công cụ không thể thiếu cho việc quản lý hệ thống dạy nghề rất đa dạng, phức tạp một cách có hiệu quả. Đẩy mạnh công tác kiểm định chất lƣợng dạy nghề, chất lƣợng thi tay nghề. 4.3. Kiến nghị 4.3.1. Một số kiến nghị hàm ý về chính sách đối với cơ quan quản lý nhà nước ở cấp Trung ương và Tỉnh về lĩnh vực ĐTN và GQVL 4.3.1.1. Xây dựng cơ chế chính sách, sửa đổi bổ sung chương trình khung - Cần ban hành Luật Việc làm để quy định cụ thể về chính sách việc làm của Nhà nƣớc. Trong đó, Nhà nƣớc không chỉ có trách nhiệm tạo việc làm mà phải có trách nhiệm định hƣớng phát triển việc làm hƣớng tới thúc đẩy và bảo đảm việc làm bền vững cho ngƣời lao động; có những quy định về 98 các giải pháp cụ thể của Nhà nƣớc. Gắn kết chính sách việc làm với chính quá trình và kế hoạch tổng thể về tái cấu trúc kinh tế theo hƣớng hiện đại và phát triển bền vững. chủ động phát triển có tổ chức các thị trƣờng lao động có nhiều tiềm năng và hiệu quả kinh tế cao. - Xây dựng các cơ chế chính sách cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp trong đào tạo nghề hoặc tiếp nhận một phần thực hành nghề trong qua trình học. Xây dựng và ban hành các quy định về doanh nghiệp cung cấp thông tin cho các cơ sở đào tạo, chi trả lệ phí đào tạo cho các CSDN, đồng thời phối hợp với các CSDN để thực hiện biên soạn chƣơng trình, giáo trình và đánh giá chƣơng trình, nội dung đào tạo, kết quả đào tạo. - Đối với chƣơng trình khung, cần đƣợc chỉnh sửa bổ sung và hoàn thiện lại cho phù hợp với tình hình mới, nhiều ngành nghề đào tạo hiện nay đã lỗi thời không theo kịp với sự phát triển của khoa học công nghệ và day truyền sản xuất của doanh nghiệp. Khối lƣợng kiến thức cần đƣợc cập nhật mới, nâng cao hơn và khoa học hơn. Đồng thời loại bỏ bớt những nội dung kiến thức chung chung, giảm bớt lý thuyết và tăng thời lƣợng thực hành nghề. Mỗi trình độ và mỗi nghề cần làm rõ những kỹ năng, năng lực cơ bản đáp ứng yêu cầu thực tế của nghề nghiệp. - Sớm xây dựng và ban hành khung trình độ quốc gia (NQF) và khung trình độ nghề quốc gia (NVQF). Một trong những mục tiêu của Chiến lƣợc phát triển dạy nghề giai đoạn 2011-2020 là xây dựng khung trình độ nghề quốc gia để tham chiếu với khung trình độ khu vực và tiến tới công nhận lẫn nhau về trình độ kỹ năng nghề giữa các nƣớc ASEAN. Đánh giá chuẩn đầu ra và bảo đảm chất lƣợng sẽ là điều kiện thực hiện việc công nhận văn bằng/trình độ kỹ năng nghề giữa Việt Nam và các nƣớc khu vực, trên thế giới. - Sửa đổi bổ sung Quyết định số 62/2008/QĐ-BLĐTBXH, quy định về mẫu biểu, sổ sách giáo án cho phù hợp với tình hình mới; Khi thực hiện các biểu nhƣ: Lịch giảng dạy, Kế hoạch giáo viên, Lịch phân công giảng dạy, Kế 99 hoạch học kỳ, sổ lên lớp các biểu mẫu này trùng lặp nhiều nội dung và không cần thiết gây lãng phí giấy tớ, công sức của giáo viên, chỉ cần lịch phân công giảng dạy, kế hoạch học kỳ và sổ lên lớp là đủ. Đối với giáo án và đề cƣơng bài giảng đề nghị không nhất thiết phải ít ra mà sử dụng giáo án điện tử (lƣu bằng đĩa lại tại bộ phận quản lý đào tạo). - Cải cách thủ tục hành chính, nhất là quy trình hỗ trợ kinh phí trong đào tạo nghề và đặt hàng đào tạo các nghề cho lao động nông thôn, các khoản kinh phí bố trí chƣa kịp thời, thủ tục thanh toán còn rất chậm và nhiều giấy tờ kèm theo. Cần xây dựng quy trình thủ tục cấp phát, thanh toán và đƣợc công khai, minh bạch trong thực hiện. 4.3.1.2. Tăng cường cơ sở vật chất, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề. - Tăng cƣờng các nguồn lực tài chính cho các CSDN từ các CTMTQG về Việc làm và dạy nghề, các nguồn vốn viện trợ, nguồn vốn vay từ các nƣớc để các CSDN đầu tƣ, nâng cấp cơ sở vật chất, thiết bị thực hành, nhà xƣởng... Để nâng cao chất lƣợng ĐTN đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp và xã hội. - UBND tỉnh và thành phố Hà Giang cần quy hoạch lại mạng lƣới các CSDN trên địa bàn thành phố Hà Giang sao cho thuận lợi và có mặt bằng xây dựng nhà xƣởng thực hành (2 CSDN chƣa có nhà làm việc, xƣởng thực hành). - Tăng cƣờng các hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề va kỹ năng nghề thực hành nghề cho giáo viên. Do tính chất dạy nghề gắn liền với công nghệ sản xuất của doanh nghiệp, sự đổi mới dây truyền sản xuất và áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới của doanh nghiệp ngày càng nhanh, nên đội ngũ giáo viên phải đƣợc thƣờng xuyên bồi dƣỡng những kiến thức mới, công nghệ mới và nâng cao tay nghề, đây là điều kiện tiên quyết để các CSDN nâng cao chất lƣợng ĐTN gắn với thị trƣờng lao động và doanh nghiệp. 100 4.3.1.3. Nâng cao công tác nghiên cứu và hợp tác về dạy nghề - Nghiên cứu, ứng dụng mô hình đạo tạo “nghề kép” của nƣớc Đức hoặc mô hình đào tạo nghề “2+2” của ở Na Uy vào dạy nghề ở Việt Nam. Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm để phát triển lý luận về khoa học dạy nghề. Đồng thời mở rộng ra các địa phƣơng áp dụng. Đảm bảo sự gắn kết giữa ĐTN với thị trƣờng lao động. Đẩy mạnh tiếp thu những thành tựu khoa học giáo dục kỹ thuật và ĐTN của thế giới. - Tăng cƣờng hợp tác với nƣớc ngoài về nghiên cứu khoa học, trao đổi kinh nhiệm: Hợp tác nghiên cứu khoa học về dạy nghề, nghiên cứu ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ dạy nghề tiên tiến để nâng cao chất lƣợng dạy nghề.. Tiếp nhân và chuyển giao tiêu chuẩn kỹ năng nghề, chƣơng trình, giáo trình dạy nghề của các nƣớc tiên tiến vào dạy nghề ở Việt Nam. Tổ chức, trao đổi các đoàn tham quan khảo sát, hội thảo, diễn đàn về dạy nghề. Thực hiện hợp tác về đánh giá và công nhận kỹ năng nghề giữa Việt Nam và các nƣớc ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc... - Tăng cƣờng thu hút nguồn lực nƣớc ngoài: Tiếp nhận các chuyên gia và tình nguyện viên nƣớc ngoài đến hỗ trợ giảng dạy chuyên môn và kỹ năng nghề. Thu hút tài trợ của nƣớc ngoài từ các tổ chức quốc tế: Wold Bank, ADB, UNDP; tài trợ song phƣơng của các nƣớc Châu Âu (Đức, Anh, Pháp,...); Châu Á Thái Bình Dƣơng (Nhật Bản, Úc, Canada, Mỹ, Hàn Quốc..). - Xây dựng trung tâm dự báo phát triển nguồn nhân lực cấp quốc gia, vùng, miền. Dựa vào những dự báo, các cơ sở đào tạo nghề có thể đón đầu nhu cầu thị trƣờng, định hƣớng quy mô và lĩnh vực đào tạo. Cần tạo ra một động lực, cơ chế để các doanh nghiệp “đặt hàng” trƣớc các trƣờng dạy nghề, khuyến khích và hƣớng dẫn các thành phần kinh tế đầu tƣ vào lĩnh vực đào tạo. Cơ quan quản lý nhà nƣớc phải có trách nhiệm phân tích thị trƣờng lao động khu vực, dự báo cung - cầu, dự báo xu hƣớng và nhu cầu phát triển nguồn nhân lực, nhu cầu của ngành nghề kinh tế, khu vực doanh 101 nghiệp. Trên cơ sở đó tạo ra các chính sách giải quyết việc làm, đào tạo nghề phù hợp, hiệu quả. 4.3.2. Một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý thành phố Hà Giang và chính quyền cơ sở Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục định hƣớng nghề nghiệp cho học sinh THCS và THPT. Công tác giáo dục định hƣớng nghề nghiệp phải đƣợc co trọng trong nhà trƣờng, làm cho học sinh và các bậc phụ huynh thấy đƣợc tầm quan trọng của học nghề; học nghề là để CNH, HĐH nền kinh tế của thành phố, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh kế cho phù hợp với điều kiện hiên nay. Xây dựng kế hoạch phát triển NNL gắn với đào tạo và sử dụng lao động trong tƣơng lai. Thực hiện chiến lƣợc xây dựng ngƣời lao động có thể lực, trí lực, hoàn thiện nhân cách sống, con ngƣời xã hội chủ nghĩa. Đào tạo, nâng cao kiến thức và năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở theo định hƣớng chuẩn hóa đội ngũ này. Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ xã chủ yếu là kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội, kỹ năng tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, đề án của cấp trên ở địa bàn thôn, xã. Quyết tâm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở cấp xã, phƣờng tối thiểu phải có trình độ đào tạo cao đẳng, về quản lý nhà nƣớc từ cấp chuyên viên trở lên. Chỉ bố trí vào bộ máy lãnh đạo quản lý ở cơ sở khi có đủ chuẩn mới bảo đảm việc nhận thức triển khai các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về việc làm và dạy nghề có hiệu quả. Cấp ủy chính quyền cơ sở xã, phƣờng phải tăng cƣờng công tác tuyền truyền phổ biến các chủ trƣơng, chính sách về dạy nghề tới ngƣời dân. Thực hiện chiến lƣợc phát triển NNL và chiến lƣợc ĐTN gắn với GQVL đến 2020. 4.3.3. Đối với các CSDN - Chủ động kết nối với doanh nghiệp trong công tác ĐTN gắn với GQVL. Thƣờng xuyên khảo sát TTLĐ từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo cho sát với thực tế. Đồng thời điều chỉnh và bổ sung những kiến thức mới vào các 102 bài giảng, đổi mới nội dung và phƣơng pháp giảng dạy sao cho học viên có thể tiếp thu một cách có hiệu quả nhất. Gắn học lý thuyết trên lớp với học thực hành tại xƣởng sản xuất của các doanh nghiệp. - Trong công tác bồi dƣỡng, đào tạo và sử dụng cán bộ cần phải công bằng và minh bạch trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, đồng thời phải có cƣơng quyết đƣa những cán bộ giáo viên không đủ trình độ, năng lực, kỹ năng nghề, suy thoái về đạo đức nghề nghiệp ra khỏi hệ thống ĐTN. Đây là biện pháp tăng cƣờng chất lƣợng dạy nghề hiệu quả, vì con ngƣời quyết định 80 % công việc. Nâng cao hệ số sử dụng thiết bị trong thực hành; ngƣời học đƣợc thƣờng xuyên rèn luyện trên thiết bị và công nghệ tại xƣởng của CSDN sau đó đƣợc thực hiện tại doanh nghiệp thì hiệu quả ĐTN đƣợc nâng cao rất nhiều, ngƣời học cảm thấy phấn khích khi đã tạo ra sản phẩm và đƣợc doanh nghiệp công nhận. - Các CSDN cần phối hợp với các trƣờng THCS, THPT trong công tác giáo dục và định hƣớng nghề nghiệp, tuyên truyền sau rộng trong học sinh THCS và THPT để các em có ý thức trong chon nghề, chon ngành học. - Thành lập Trung tâm dịch vụ việc làm trực thuộc các CSDN. Trung tâm này có chức năng, nhiệm vụ là thu thập các dữ liệu, thông tin về việc làm của các doanh nghiệp (nhu cầu các nghề, số lƣợng lao động các nghề, trình độ tay nghề của ngƣời lao động cần có...). Đồng thời kết nối với ngƣời học nghề cho doanh nghiệp, giới thiệu cho ngƣời lao động về việc làm, dạy nghề, tƣ vấn các chính sách đến ngƣời học nghề.... Các CSDN và cấp ủy chính quyền xã, phƣờng cần vào cuộc một cách mạnh mẽ, phối hợp và phân công cụ thể trong việc truyền bá cho các tầng lớp nhân dân hiểu và thấm nhuần các nội dung về đào tạo NNL kỹ thuật, chỉ có học kỹ thuật mới CNH, HĐH nền sản xuất công nghiệp của thành phố và Tỉnh. 103 4.3.4. Đối với các doanh nghiệp Các doanh nghiệp, hàng năm gửi nhu cầu sử dụng lao động cho các CSDN để đặt hàng, đƣa ra các yêu cầu về kỹ nằng tay nghề của các vị trí cần tuyển dụng. Đồng thời hỗ trợ các CSDN trong khâu đào tạo và thực hành trực tiếp trên dây chuyển sản xuất của doanh nghiệp. Sau khi khóa học kết thúc, doanh nghiệp đành giá và lựa chọn ngƣời học để vào doanh nghiệp lao động trực tiếp. Các doanh nghiệp liên kết với các CSDN thực hiện đào tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp hoặc đào tạo nghề phụ vụ cho xuất khẩu lao động, giúp địa phƣơng giải quyết vấn đề việc làm. Doanh nghiệp có thể chuyển giao khoa học kỹ thuật cho các CSDN, nhằm nâng cao kỹ năng tay nghề cho các thày, cô giáo. Đồng thời thực hiện lồng ghép nghiên cứu, cải tiến dây truyền sản xuất, mẫu, mã sản phẩm, tăng năng suất lao động... để vừa giúp doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh vừa nâng cao kỹ năng nghề cho đội ngũ giáo viên và tạo ra thu nhập. Các doanh nghiệp liên kết lại với nhau cùng hợp tác trong vấn đề trao đổi cung cấp thông tin, thực hiện liên kết cùng thành lập Hội đồng đánh giá kỹ năng nghề cho ngƣời học. Đồng thời thông qua việc đánh giá để có sự phân bổ số lƣợng học nghề cho các CSDN đào tạo (Vì mỗi cơ sở sử dụng 2-3 lao động của 1 nghề sẽ tạo thành 01 lớp học nghề). 4.3.5. Đối với người học Lao động học nghề cần nhận thức đúng đắn về học nghề, lựa chon những nghề phù hợp với trình độ nhận thức của mình; tìm hiểu nhu cầu đầu ra của ngành học. Trong qua trình học cần phải cần cù, chịu khó học hỏi, trau dồi kiến thức mới, kiến thức khó, tự lực trong rèn luyện kỹ năng nghề, nâng cao tầm hiểu biết về nghề và kiến thức xã hội. Rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật, nhất là tác phong nghề nghiệp, kỹ năng làm việc nhóm, giao tiếp,... góp phần hoàn thiện bản thân. 104 KẾT LUẬN Là một công dân sống trên địa bàn thành phố Hà Giang và là cán bộ của Trƣờng Cao đẳng dụng vào hoạt động dạy nghề. Mục đích nghiên cứu nhằm tìm ra các hạn chế, vƣớng mắc trong ĐTN và GQVL, từ đó nâng cao chất lƣợng giảng dạy, thu hút ngƣời học, đổi mới nhận thức của xã hội đối với công tác đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Luận văn đã tập trung nghiên cứu lý luận và thực tiễn ĐTN gắn với GQVL. Trong quá trình nghiên cứu, tác giả rút ra một số kết luận chủ yếu sau: Hệ thống hoá đƣợc những vấn đề lý luận về ĐTN gắn với GQVL, sự cần thiết phải ĐTN gắn với GQVL, trong đó vấn đề đổi mới và phát triển ĐTN gắn với GQVL trong tình hình mới là rất quan trọng. Quan điểm để phát triển ĐTN gắn với GQVL phải hƣớng đến các nhiệm vụ cơ bản là: đào tạo đội ngũ lao động có kỹ thuật trực tiếp sản xuất, kinh doanh đủ về số lƣợng và chất lƣơng, cơ cấu ngành nghề hợp lý. Mở rộng quy mô, nâng cao chất lƣơng ĐTN nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo và giải quyết một số vấn đề xã hội. Đánh giá thực trạng công tác ĐTN gắn với GQVL, luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng và đặc điểm của công tác ĐTN gắn với GQVL trên địa bàn thành phố Hà Giang trong những năm gần đây. Qua điều tra, khảo sát cho thấy: tỷ lệ ngƣời lao động qua đào tọa còn thấp so với số lƣợng lao động (đến cuối năm 2013 là 40%), tỷ lệ ngƣời học nghề tìm đƣợc việc làm còn chƣa cao (63,6%), chất lƣợng ĐTN còn bất cập. Cơ cấu ngành nghề đào tạo chƣa hợp lý, chƣa đào tạo các nghề dịch vụ mà xã hội đang cần nhiều nhƣ: các nghề kỹ thuật cao, dịch vụ nấu ăn, lễ tân, phòng buồng, chăm sóc sắc đẹp… các trình độ đào tạo chƣa gắn với thị 105 trƣờng lao động. Các CSDN chỉ đào tạo những nghề mà trƣờng có, chƣa đào tạo những nghề xã hội cần, cơ cấu trình độ còn bất cập (dạy ngắn hạn nhiều hơn dài hạn). Công tác điều tra, nắm bắt thông tin về ĐTN còn yếu, chƣa chủ động trong khâu khảo sát thị trƣờng lao động. Chất lƣợng đào tạo chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của phát triển sản xuất, khoa học công nghệ và thị trƣờng lao động. Việc liên kết giữa CSDN với doanh nghiệp trong ĐTN gắn với sự dụng lao động chƣa hình thành, mặc dụ đã có cơ chế, chính sách. Các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố chƣa có chiến lƣợc lâu dài trong vấn đề đào tạo NNL, chỉ biết tận dụng lao động sắn có trên thị trƣờng, chƣa chú trọng phát đào tạo NNL chất lƣợng cao cho doanh nghiệp. Mối liên kết giữa đào tạo và sử dụng còn nhiều lỏng lẻo, sự liên kết không có CSDN chỉ biết đào tạo còn doanh nghiệp chỉ biết sử dụng (tuyển dụng sau đó về đào tạo lại cho phù hợp với doanh nghiệp của mình) đây thực sự là khâu lãng phí trong đào tạo và làm cho CSDN mất uy tín. Công tác tuyển sinh những năm gần đây gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ yếu vấn là năng tâm lý bằng cấp, thích học hàn lâm hơn học nghề, ai cũng muốn làm nhà nƣớc chứ không thích làm doanh nghiệp, thích làm thày hơn làm thợ. Đối tƣợng tam gia học nghề là những ngƣời lớn tuổi, học sinh yếu kém không thi đỗ đại học hoặc là học sinh ở TTGDTX theo đề án 844 gắn..., do đó trình độ đầu vào của các lớp học nghề có chất lƣợng không cao. Cơ sở vật chất thiết bị còn thiếu và lạc hậu, các thiết bị mới và đồng bộ chủ yếu là các nghề trọng điểm quốc gia (3 nghề), còn lại chủ yếu là bổ sung chắp vá. Phát triển chƣơng trình giáo trình còn nhiều chỗ vƣớng mắc, chƣa phù hợp với thực tế địa phƣơng, nhiều môn học và mô đun bị chói buộc bởi quy định của Tổng cục Dạy nghề, vì vậy các chƣơng trình, giáo trình chƣa có tiến bộ và không theo kịp với thực tế của sản suất và thị trƣờng lao động. Nguồn vốn bố trí cho công tác ĐTN còn nhiều bất cập và chậm, ngân sách 106 Trung ƣơng là chủ yếu, ngân sách tỉnh không có để bố trí cân đối, do đó phụ thuộc vào ngân sách Trung ƣơng cấp. Công tác đào tạo nghề trong thời gian qua có thay đổi, đổi mới cách nghĩ, cách làm, tạo ra cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy công tác đào tạo nghề ngày cành phát triển. Nổi bật nhất là đã xây dựng và ban hành chƣơng trình khung các nghề trọng điểm quốc gia, nghề trọng điểm cấp độ khu vực ASIAN và quốc tế. Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về ĐTN gắn với GQVL; tham khảo từ những kinh nghiệm của một số nƣớc và một số địa phƣơng trong nƣớc những năm qua; trên cơ sở các điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội, thực trạng ĐTN và GQVL tại địa phƣơng, Tác giả đề xuất một số phƣơng hƣớng, biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng ĐTN cho lao động và phát triển mạng lƣới CSDN trên địa bàn thành phố Hà Giang, đồng thời có hƣớng giải quyết việc làm cho ngƣời học trong những năm tiếp theo. - bƣ . Hoạt động dạy nghề muốn đạt hiệu quả cần có sự gắn kết chặt chẽ giữa 4 (tức là đầu vào), đến việc tổ chức đào tạo nghề sau đó là giải quyết việc làm, tiêu thụ sản phẩm (đầu ra) cho ngƣời học nghề. Đồng thời, tr ... Coi việc ĐTN là một nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển NNL có chất lƣợng để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phƣơng trong đại đoạn tiếp theo. 107 - Xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý ngang tầm với nhiệm vụ. Để các nhà giáo có thể đảm nhiệm tốt vai trò của mình trong quá trình đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục, cần phải có những đột phá trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng. Việc làm đầu tiên là cần phải đổi mới nhận thức về bồi dƣỡng tay nghề nhà giáo. Bản thân mỗi nhà giáo, cán bộ phận quản lý phải coi công tác bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nghiệp vụ nhà giáo là nhiệm vụ cấp bách. Bồi dƣỡng tay nghề phải gắn với thực tiễn giáo viên đang giảng dạy và phải tuyển chọn ngƣời dạy từ chính những ngƣời có tay nghề giỏi. Do vậy cần có chính sách đồng bộ thu hút những ngƣời có tâm huyết, trình độ tay nghề cao tham gia vào công tác ĐTN. - Bố trí đủ các nguồn lực tài chính cho công tác ĐTN. Đối với nguồn lực tài chính từ NSNN, dạy nghề với đặc thù là đầu tƣ lớn về cơ sở vật chất thiết bị, chi phí tốn kém, hơn nữa NSNN vẫn phải đóng vai trò chủ đạo trong các nguồn lực tài chính cho dạy nghề để thực hiện đƣợc mục tiêu đổi mới và phát triển dạy nghề... Với đặc điểm quản lý đó, cần quy định rõ tỷ lệ ngân sách chi cho dạy nghề trong tổng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo để các cơ quan quản lý có cơ sở để xây dựng và bảo vệ kế hoạch ngân sách dạy nghề hàng năm, qua đó đảm bảo đƣợc chất lƣợng và hiệu quả đào tạo nghề. Đối với nguồn thu học phí, đây là địa bàn kinh tế khó khăn, học viên đa số là những ngƣời có điều kiện kinh tế eo hẹp, do đó Tỉnh và thành phố Hà Giang cần có chính sách hỗ trợ thêm hoặc bổ sung đối tƣợng đƣợc miễn giảm học phí…Về nguồn đầu tƣ, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc. Nhà nƣớc có chính sách khuyến khích, để huy động tối đa sự tham gia của doanh nghiệp, làng nghề trong việc phát triển dạy nghề dƣới các hình thức nhƣ tổ chức đào tạo tại doanh nghiệp, đầu tƣ cơ sở dạy nghề; Liên kết với các cơ sở dạy nghề để học sinh đƣợc thực tập nghề trong thực tiễn sản xuất; DN đóng góp kinh phí vào Quỹ hỗ trợ đào tạo nghề khi tiếp nhận lao động qua đào tạo nghề vào làm việc trong DN. 108 - Phát triền, đổi mới nội dung và hình thức đào tạo: Chƣơng trình, giáo trình phải phù hợp với điều kiện kỹ thuật của doanh nghiệp, thông tin phải đƣợc cập nhập thƣờng xuyên, giáo trình phải dễ học dễ thực hành; đa dạng hóa các mô hình đào tạo, hình thức hợp phải phù hợp với từng đối tƣợng ngƣời học và gắn thực hành nghề tại nơi sản xuất của các doanh nghiệp. - Phát triển mạng lƣới thông tin thị trƣờng lao động và dịch vụ đào tạo, tiềm kiếm, giới thiệu việc làm. Đây chính là cầu nối giữa cung và cầu lao động, giữa ngƣời lao động, cơ sở đào tạo và đơn vị sử dụng lao động. Đa dạng hóa các kênh giao dịch việc làm nhằm tạo điều kiện phát triển giao dịch trực tiếp giữa ngƣời lao động và đơn vị tuyển dụng; tăng cƣờng các hoạt động thanh tra, kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật trong các quan hệ lao động nhƣ hợp đồng lao động, tiền lƣơng và các chế độ khác cho ngƣời lao động. Các CSDN đẩy mạnh điều tra, tìm hiểu các yêu cầu về chất lƣợng, tiêu chuẩn về trình độ nhân lực của các doanh nghiệp để kịp thời cung cấp thông tin cho các cơ sở đào tạo. 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Văn hóa - Xã hội, Hội đồng Nhân dân tỉnh Hà Giang (2013), Báo cáo kết quả giám sát về công tác đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2011, 2012 và 4 tháng đầu năm 2013. 2. Chiến lƣợc phát triển giáo dục đào tạo và dạy nghề giai đoạn 2011-2020. 3. Chính phủ (2012), Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề giai đoàn 2012-2015. 4. Đề án số 844/ĐA-UBND của UBND tỉnh Hà Giang (2013), về “Gắn giáo dục với dạy nghề cho học viên tại các trung tâm giáo dục thường xuyên, giai đoạn 2013 - 2015, định hướng đến 2020”. 5. Hội An- Thùy Linh (2012), Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Đà Nẵng, Trang thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng. 6. Nguyễn Công Hậu (2014) Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm tại Thừa Thiên Huế, Trang thông tin điện tử thành phố Huế. 7. PGS.TS Dƣơng Đức Lân (2005), Phát triển dạy nghề theo hướng hội nhập với khu vực và thế giới, Tạp chí Lao động và Xã hội số 274, tháng 12/2005 8. Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật- nghề nghiệp và phát triển nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội 9. TS. Dƣơng Đức Lân (2004), Nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề thông qua việc tăng cƣờng mối quan hệ trƣờng, ngành, Tạp chí Lao động và Xã hội số 230+ 231 + 232, tháng 1/2004 10. Từ Lƣơng (2013), Phải gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm, Báo điện tử Chính phủ.VN 11. Thảo Linh (2013), Kết quả thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng dân tộc thiểu số từ năm 2010 đến 2013, Trang thông tin điện tử của Ban nội chính Trung ƣơng. 110 12. Xuân Minh (2013), Đào tạo nghề phải gắn với thị trường lao động, Báo điện tử Văn hiến.vn 13. Phùng Xuân Nhạ (2008), Luận văn thạc sỹ: Mô hình đào tạo nghề gắn với nhu cầu của doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay. 14. Quyết định số 1956/QĐ-TTG ngày 27/11/2009của Thủ tƣớng Chính phủ: Phê duyệt Đề án “ 2020”. 15. PGS.TS Cao Văn Sâm (2007), Đẩy mạnh hợp tác quốc tế là nguồn lực quan trọng phát triển dạy nghề, Tạp chí Lao động và Xã hội, số 309 (tháng 4/2007). 16. Tổng cục Dạy nghề (2005), Hệ thống dạy nghề của Việt Nam trong tiến trình hội nhập với các nước trong khu vực và trên thế giới, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội./. 17. Tổng cục Dạy nghề (2009), Kinh nghiệm đào tạo nghề tại Đức, Na Uy. Theo Website TCDN 18. Tổng cục dạy nghề, Báo cáo hội nghị sơ kết 3 năm và triển khai kế hoạch năm 2014 Dự án “Đổi mới và phát triển dạy nghề” thuộc CTMTQG việc làm và dạy nghề. 19. Thái Tuấn (2013), Đào tạo nghề phải gắn với việc làm, Báo điện tử Info.net của Bộ thông tin và truyền thông 20. Thành ủy Hà Giang (2010), Nghị quyết Đại hội Đại biểu thành phố Hà Giang nhiệm kỳ 2010-2015. 21. Thống kê thành phố tỉnh Hà Giang (2009 - 2013), Niêm giám thống kê kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang các năm 2009,2010, 2011, 2012.2013. 22. Ths. Phan Chính Thức (2001), Phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp CNH-HĐH và hướng tới nền kinh tế tri thức, Tạp chí Lao động và Xã hội số chuyên đề III. 111 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT NHU CẦU HỌC NGHỀ Anh/chị vui lòng một số thông tin về bản thân, công việc và nhu cầu học nghề 1. Họ và tên ngƣời đƣợc phỏng vấn: .................................................……… Năm sinh:………….. Giới tính: …………(Nam, Nữ) Xã, phƣờng…………………, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 2. Trình độ văn hóa:................................................... 3. Trình độ chuyên môn: ......................................... 4. Thực trạng hoạt động việc làm:.......................... 5. Nhóm nghề hiện tại đang làm:............................................ 6. Anh/chị có tham gia học tại lớp đào tạo nghề tại địa phƣơng không? Có  Không  Nếu không thì anh/chị có nhu cầu tham gia học nghề tại địa phƣơng không?  Có Anh/chị muốn học ngành, nghề gì?...........................................  Không :  Bởi vì: + Đào tạo chƣa gắn với giải quyết việc làm  + Do tâm lý muốn học một chƣơng trình cao hơn  + Do điều kiện kinh phí  + Do chất lƣợng đào tạo nghề không đảm bảo 7. Anh/chị có đƣợc cung cấp thông tin cho việc chọn ngành, nghề và công tác đào tạo nghề tại địa phƣơng không? Có  Không  Nếu có thì nguồn thông đó Anh/chị biết từ nguồn nào?  Do các phƣơng tiện thông tin đại chúng (đài, báo, internet..)  Do cán bộ địa phƣơng tuyên truyền, giới thiệu  Khác 112 8. Ngành nghề đào tạo nào Anh/chị đã tham gia:  Nông nghiệp  Cơ khí, sửa chữa  Điện, điện công nghiệp  Thƣơng mại, dịch vụ  Khác: 9. Anh/chị tham gia vào khóa đào tạo nghề nào trƣớc đây?  Ngắn hạn Thời gian:……  Trung hạn Thời gian:……  Dài hạn Thời gian:……  Khác Thời gian:…… 10. Anh/chị có đƣợc cung cấp thông tin hỗ trợ cho việc tìm việc làm từ các cấp chính quyền sau khi tham gia vào các lớp đào tạo nghề không? Có  Không  Nếu có, các cấp chính quyền địa phƣơng đã hỗ trợ Anh/chị tìm việc làm nhƣ thế nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nếu không, Anh/chị làm thế nào để tìm việc làm sau khi kết thúc khóa đào tạo? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………… 11. Việc tiếp thu các kỹ năng nghề quá trình học tập của Anh/chị nhƣ thế nào? Tốt  Trung bình  Chƣa tốt  12. Theo Anh/chị, các khóa đào tạo nghề do địa phƣơng tổ chức đã đáp ứng đƣợc nhu cầu và nguyện vọng của Anh/chị chƣa? ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. 113 13. Sự phù hợp của các hình thức và nội dung chƣơng trình đào tạo nghề tại địa phƣơng đƣợc anh (chị) đánh giá nhƣ thế nào?  Đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng lao động  Phù hợp với nhu cầu và xu thể phát triển  Chƣa phù hợp cần bổ sung thêm 14. Anh/chị có nhu cầu và kế hoạch học nghề gì trƣơng thời gian tới. - Nghề 1 ............................................................................................................. - Nghề 2 .............................................................................................................. - Nghề 3 .............................................................................................................. - Nghề 4 .............................................................................................................. - Nghề 5 .............................................................................................................. 15. Trình độ/Thời gian đào tạo:  Ngắn hạn Thời gian:……  Trung hạn Thời gian:……  Dài hạn Thời gian:……  Khác Thời gian:…… 16. Hình thức dạy nghề:  Dạy nghề thƣờng xuyên Dạy nghề chính quy  Cả hai hình thức trên XIN CẢM ƠN ANH/CHỊ VỀ SỰ HỢP TÁC! 114 Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT NHU CẦU VỀ LAO ĐỘNG QUA ĐÀO TẠO CỦA CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH 1. Tên doanh nghiệp…………………………………………………………… 2. Địa chỉ:…………………………………………………………………….. 3. Điện thoại …………………..............…Email………………....…………… 4. Năm thành lập………………...............................................……………... 5. Loại hình doanh nghiệp................................................................................... 6. Vốn điều lệ...................................................................................................... 7. Ngành nghề sản xuất kinh doanh chính........................................................... ............................................................................................................................. ……………………………………………………………………………...… ………………………………………………………………………………… 8. Ngành nghề sản xuất kinh doanh sử dụng nhiều lao động nhất................ ............................................................................................................................. ………………………………………………………………………………… 9. Số lao động thƣờng xuyên của cơ sở ................................ ngƣời. 10. Số lao động thời vụ trong năm ........................................ ngƣời 11. Hiện nay doanh nghiệp có thực hiện công tác tập huấn/ đào tạo nâng cao tay nghề/ dạy nghề cho ngƣời lao động không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 12.Hình thức dạy nghề cho lao động là nhƣ thế nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13.Thời gian dạy là bao lâu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 115 14.Doanh nghiệp có liên kết/ đặt hàng đào tạo nghề với các trung tâm hay cơ sở dạy nghề không? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………......... 15. Nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp trong năm 2014 Nghề (Xếp thứ tự nghề sử dụng lao động nhiều nhất) Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Tổng số lao động đang làm việc Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề hiện đang còn thiếu Cao Trung Nghề dƣới Sơ cấp đẳng cấp 3 tháng 16. Nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp trong năm 2015 - 2020 Nghề (Xếp thứ tự nghề sử dụng lao động nhiều nhất) Năm 2015 Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Năm 2016 Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Năm 2017 Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Năm 2018 Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Tổng số lao động đang làm việc Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề hiện đang còn thiếu Cao Trung Nghề dƣới Sơ cấp đẳng cấp 3 tháng 116 Nghề (Xếp thứ tự nghề sử dụng lao động nhiều nhất) Năm 2019 Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Năm 2020 Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Nghề ........................... Tổng số lao động đang làm việc Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề hiện đang còn thiếu Cao Trung Nghề dƣới Sơ cấp đẳng cấp 3 tháng 17.Kiến nghị của doanh nghiệp với các cấp về công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ VỊ! 117 Phụ lục số 3: DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA THAM GIA PHỎNG VẤN, CUNG CẤP THÔNG TIN CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN ST T Chức vụ; Đơn vị công tác Họ và tên Phó Giám đốc- Sở Lao động-TBXH tỉnh 1 Nguyễn Thanh Long 2 Nguyễn Thị Thu Hƣờng 3 Trần Thái Sơn Chủ tịch- UBND thành phố Hà Giang 4 Nguyễn Văn Hoặc Phó trƣởng phòng Lao động-TBXH thành phố 5 Hoàng Thị Út Trƣởng phòng Kinh tế thành phố 6 Nguyễn Đức Tấn 7 Nguyễn Thị Ánh Nguyệt 8 Bùi Anh Tuấn 9 Trần Đức Toàn 10 Đặng Văn Đạt Phó trƣởng phòng Dạy nghề- Sở Lao độngTBXH Phó hiệu trƣởng-Trƣờng Cao đẳng nghề Hà Giang Trƣởng phòng Đào tạo-Trƣờng CĐN Hà Giang Trƣởng khoa Nông lâm nghiệp- Trƣờng CĐ Nghề Trƣởng khoa Công nghệ TT- Trƣờng CĐ Nghề Trƣởng phòng khảo thí QLCL- Trƣờng CĐ Nghề 11 Nguyễn Thị Hƣơng Giám đốc - Trung tâm Dạy nghề thành phố 12 Nguyễn Thanh Quang Giám đốc - Trung tâm Dịch vụ việc làm 13 Nguyễn Thị Thúy Giám đốc - Trung tâm Dạy nghề Hội nông dân 14 Nguyễn Văn Thành Chủ tịch UBND phƣờng Minh Khai 15 Trần Văn Hƣơng Chủ tịch UBND phƣờng Ngọc Hà 16 Kiều Văn Bắc Chủ tịch UBND xã Phƣơng Thiện 118 Phụ lực số 4: CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ HIỆN NAY 1. Văn bản của cơ quan quản lý Trung ƣơng: TT Ký hiệu văn bản Cơ quan ban hành Ngày ban hành 1 139/2006/NĐ-CP Chính phủ 20/11/2006 2 07/2006/QĐ-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 3 4 5 76/2006/QH11 151/2007/NĐ-CP 157/2007/QĐ-TTg Quốc hội Chính phủ Chính phủ 6 14/2007/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 7 14/2007/QĐ-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 8 9 11 13/2007/QĐ-BLĐTBXH 08/2007/QĐ-BLĐTBXH 16/2007/TTLT/BTCBLĐTBXH 72/2008/QĐ-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH Bộ Lao động TB & XH Bộ Tài chính - Bộ Lao động TB & XH Bộ Lao động TB & XH 12 62/2008/QĐ-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 13 103/2008/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 14 15 09/2008/TT- BLĐTBXH 57/2008/QĐ-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH Bộ Lao động TB & XH 10 Trích yếu nội dung văn bản Quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục và Bộ luật Lao động về dạy nghề. Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lƣới trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng 2/10/2006 trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020. 29/11/2006 Luật Dạy nghề. 10/10/2007 Về tổ chức và hoạt động của tổ hợp tác 27/9/2007 Tín dụng cho học sinh, sinh viên. Hƣớng dẫn xếp hạng trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề, trung 30/8/2007 tâm dạy nghề công lập. Ban hành Quy chế thi, kiểm tra và công nhận tốt nghiệp trong dạy nghề 24/5/2007 hệ chính quy. 14/5/2007 Ban hành Quy chế mẫu trung tâm dạy nghề. 26/3/2007 Ban hành Quy chế tuyển sinh học nghề. Hƣớng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí bồi dƣỡng giáo viên dạy nghề 08/3/2007 30/12/2008 Ban hành Quy định về đăng ký hoạt động dạy nghề. Ban hành hệ thống biểu mẫu, số sách quản lý dạy và học trong đào tạo 04/11/2008 nghề. Phê duyệt Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 21/7/2008 2008 - 2015 27/06/2008 Hƣớng dẫn chế độ làm việc của giáo viên dạy nghề. 26/5/2008 Ban hành Quy định sử dụng, bồi dƣỡng giáo viên dạy nghề. 119 TT Ký hiệu văn bản Cơ quan ban hành Ngày ban hành 16 54/2008/QĐ-BLĐTBXH Bộ Bộ LĐ TB & XH 19/5/2008 17 18 19 53/2008/QĐ-BLĐTBXH 52/2008/QĐ-BLĐTBXH 51/2008/QĐ-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH Bộ Lao động TB & XH Bộ Lao động TB & XH 06/5/2008 5/5/2008 5/5/2008 20 43/2008/NĐ-CP Chính phủ 8/4/2008 21 22 23 08/2008/QĐ-BLĐTBXH 07/2008/QĐ-BLĐTBXH 116/2009/NĐ-CP Bộ Lao động TB & XH Bộ Lao động TB & XH Chính phủ 25/3/2008 25/3/2008 31/12/2009 24 1956//QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 27/11/2009 25 44/2009/QH12 Quốc hội 25/11/2009 26 121/2009/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 09/10/2009 27 70/2009/NĐ-CP Chính phủ 21/8/2009 28 71/2009/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 29/4/2009 29 27/2010/TTLT-BGDĐTBLĐTBXH 30 31/2010/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 08/10/2010 31 17/2010/TT- BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 04/06/2010 32 33 30/2010/TT-BLĐTBXH 29/2010/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH Bộ Lao động TB & XH 29/9/2010 23/09/2010 Bộ GDĐT - Bộ Lao động 28/10/2010 TB & XH Trích yếu nội dung văn bản Ban hành Quy chế đánh giá kết quả rèn luyện của HS, SV hệ chính quy trong các cơ sở dạy nghề. Ban hành quy định đào tạo liên thông giữa các trình độ tay nghề. Ban hành Điều lệ mẫu trƣờng trung cấp nghề. Ban hành Điều lệ mẫu trƣờng cao đẳng nghề. Quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Điều 62 và Điều 72 của Luật Dạy nghề về chế độ phụ cấp cho giáo viên thực hành các nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và chế độ phụ cấp đặc thù cho giáo viên dạy nghề cho ngƣời tàn tật khuyết tật. Ban hành Quy định về kiểm định chất lƣợng dạy nghề. Ban hành Quy định về quy trình kiểm định chất lƣợng dạy nghề. Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dạy nghề. Phê duyệt Phê duyệt Đề năm 2020. Luật Giáo dục sửa đổi Luật Giáo dục số 38/2005/QH11. Cơ chế hoạt động của các cơ sở dạy nghề thuộc Bộ Quốc phòng và chính sách hỗ trợ bộ đội xuất ngũ học nghề. Quy định trách nhiệm quản lý nhà nƣớc về dạy nghề. Phê duyệt Đề án Hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020. Hƣớng dẫn đào tạo liên thông từ trình độ TCN, CĐN lên trình độ cao đẳng, đại học. Hƣớng dẫn xây dựng chƣơng trình, biên soạn giáo trình dạy nghề trình độ sơ cấp. Ban hành bảng danh mục nghề đào tạo trình độ trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề. Quy định chuẩn giáo viên, giảng viên dạy nghề. Hƣớng dẫn định mức biên chế của trung tâm dạy nghề. 120 TT Ký hiệu văn bản Cơ quan ban hành 34 58/2008/QĐ-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 35 112/2010/TTLT-BTCBLĐTBXH Bộ Tài chính - Bộ Lao động TB & XH 36 20/2010/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 37 19/2010/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 38 17/2010/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 39 49/2010/NĐ-CP Chính phủ 40 295/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 41 664/CV-ĐCT 42 21/HD- ĐCT 43 1216/QĐ-TTg ĐCT TW Hội LHPN Việt Nam ĐCT TW Hội LHPN Việt Nam Thủ tƣớng Chính phủ 44 19/2011/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 45 826/QĐ-LĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 46 579/QĐ-TTg 27/2011/TTLT- BTCBLĐTBXH 1201/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ Bộ Tài chính - Bộ Lao động TB & XH Thủ tƣớng Chính phủ 47 48 Ngày ban hành Trích yếu nội dung văn bản Quy định chƣơng trình khung trình độ trung cấp nghề, chƣơng trình khung trình độ cao đẳng nghề. Hƣớng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiệ 30/07/2010 2020”. Quy định về công tác thanh tra dạy nghề và hoạt động tự thanh tra trong 26/7/2010 các trƣờng CĐN, TCN, TTDN. Quy định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lƣợng trung tâm 07/7/2010 dạy nghề. Ban hành Bảng danh mục nghề đào tạo trình độ trung cấp nghề, trình độ 04/6/2010 cao đẳng nghề. Quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử 14/5/2010 dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015. Phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 26/02/2010 2015". Hƣớng dẫn thực hiện lồng ghép Đề án 295 với Đề án 1956. 29/7/2011 06/9/2010 Hƣớng dẫn triển khai thực hiện Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015". 22/7/2011 Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020. Quy định chƣơng trình khung sƣ phạm dạy nghề cho giáo viên dạy trình 21/7/2011 độ TCN, giảng viên dạy trình độ CĐN. Phê duyệt nghề trọng điểm và trƣờng đƣợc lựa chọn nghề trọng điểm để 07/7/2011 hỗ trợ đầu tƣ từ Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011- 2015. 19/04/2011 Phê duyệt chiến lƣợc phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020. Quy định về nội dung và mức chi xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề trình 28/02/2011 độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề. 31/8/2012 Phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề giai đoạn 29/7/2011 121 TT Ký hiệu văn bản Cơ quan ban hành Ngày ban hành 49 50 711/QĐ-TTg 630/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ Thủ tƣớng Chính phủ 13/6/2012 29/5/2012 51 54/2012/TT-BTC Bộ Tài chính 09/4/2012 52 102/2013/TTLT-BTCBLĐTBXH Bộ Tài chính - Bộ Lao động TB & XH 30/07/2013 53 1277/TCDN-BQL Bộ Lao động TB & XH 22/07/2013 54 1108/TCDN-KHTC Bộ Lao động TB & XH 26/06/2013 55 1107/TCDN-KHTC Bộ Lao động TB & XH 26/06/2013 56 937/QĐ-LĐTBXH Bộ Lao động TB & XH 24/06/2013 Trích yếu nội dung văn bản 2012-2015. Phê duyệt ''Chiến lƣợc phát triển giáo dục 2011 - 2020" Phê duyệt Chiến lƣợc phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 Quy định việc quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015 Quy định quản lý và sử dụng nguồn vốn sự nghiệp thực hiện một số Dự án của Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 Hƣớng dẫn xây dựng kế hoạch và quản lý các dự án dạy nghề vốn CTMTQG năm 2014 Về việc xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí về lĩnh vực dạy nghề năm 2014 (cho bộ ngành). Về việc xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí về lĩnh vực dạy nghề năm 2014 (cho địa phƣơng). Về việc thành lập Ban quản lý các dự án dạy nghề vốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia. 122 2. Văn bản của cơ quan quản lý ở địa phƣơng TT Số, ký hiệu Cơ quan ban hành Ngày ban hành 1 2662/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang 27/8/2010 2 02-NQ/TU Tỉnh ủy Hà Giang 12/01/2010 3 4199/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang 30/12/2010 4 97/LĐTBXH-DN 191/HD-SLĐTBXH -STC Sở Lao động - TBXH Liên sở, sở Tài chính, sở Lao động - TBXH 14/2/2011 30/3/2011 6 672/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang 30/3/2011 7 207/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH 04/05/2011 8 754/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang 13/4/2011 9 11 380/LĐTBXH-DN 68/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH Sở Lao động - TBXH 27/5/2011 16/6/2011 12 457/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH 20/6/2011 13 14 484/KH-LĐTBXH 1629/QĐ-UBND Sở Lao động - TBXH UBND tỉnh Hà Giang 28/6/2011 08/05/2011 15 441/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang 23/3/2012 16 255/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH 05/04/2012 17 386/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH 20/6/2012 5 Trích yếu nội dung Quyết định về việc phê duyệt kế hoạch dạy nghề năm 2011 và giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn tỉnh Hà Giang; Nghị quyết về phát triển và nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2011 - 2015; Quyết định về việc phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2010 - 2015, tính đến năm 2020; Công văn yêu cầu CSDN đề xuất tên nghề xây dựng chƣơng trình, giáo trình SCN Hƣớng dẫn về thực hiện hỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại cho lao động nông thôn từ nguồn kinh phí Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/9/2009 Quyết định về việc ban hành quy định mức chi phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2011 - 2015, định hƣớng đến 2020; Hƣớng dẫn công tác thanh tra, kiểm tra năm 2011; Quyết định về phê duyệt kế hoạch dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn năm 2011; Công văn về việc tổ chức Hội giảng giáo viên dạy nghề cấp cơ sở; Công văn về việc kiểm tra công tác đào tạo nghề năm 2011; Công văn về việc hƣớng dẫn quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí dạy nghề cho lao dộng nông thôn thuộc Chƣơng trình MTQG về việc làm; Kế hoạch kiểm tra công tác đào tạo nghề năm 2011; Quyết định về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo nghề năm 2012; Quyết định về việc phê duyệt kế hoạch đào nghề trình độ sơ cấp và dƣới 3 tháng cho lao động nông thôn năm 2012; Công văn về việc về việc đăng ký nhu cầu dạy nghề, giải quyết việc làm đáp ứng nguồn nhân lực cho Doanh nghiệp, Hợp tác xã; Công văn về việc đào tạo nghề cho các xã điểm xây dựng nông thôn mới năm 2012; 123 TT Số, ký hiệu Cơ quan ban hành 18 406/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH Ngày ban hành 29/6/2012 19 47/2012/NQ-HĐND HĐND tỉnh Hà Giang 17/7/2012 20 21 22 23 24 450/LĐTBXH-DN 1456/QĐ-UBND 511/LĐTBXH -DN 550/LĐTBXH -DN 02/BCĐ Sở Lao động - TBXH UBND tỉnh Hà Giang Sở Lao động - TBXH Sở Lao động - TBXH BCĐ đề án 1956 17/7/2012 30/7/2012 08/03/2012 16/8/2012 22/10/2012 25 2772/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang 13/12/2012 26 27 28 07/LĐTBXH-DN 80/LĐTBXH-DN 121/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH Sở Lao động - TBXH Sở Lao động - TBXH 01/07/2013 02/06/2013 03/07/2013 29 478/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang 19/3/2013 30 221/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH 24/4/2013 31 844/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang 05/08/2013 32 33 364/LĐTBXH-DN Sở Lao động - TBXH 06/07/2013 96/2013/NQ-HĐND HĐND tỉnh Hà Giang 07/12/2013 Trích yếu nội dung Hƣớng dẫn tự kiểm định chất lƣợng dạy nghề 2012; Nghị quyết về việc ban hành một số chính sách khuyến khích phát triển kinh tế xã hội; Công văn yêu cầu đánh giá, xếp hạng trung tâm dạy nghề; Quyết định về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo nghề năm 2013; Công văn về việc đánh giá, xếp loại giáo viên dạy nghề; Công văn về việc kiểm tra công tác đào tạo nghề năm 2012; Công văn về việc thực hiện nhiệm vụ trọng tâm về dạy nghề cho LĐNT năm 2012 Quyết định về việc ban hành định mức chi phí đào tạo nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dƣới 3 tháng cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Giang; Công văn về việc hƣớng dẫn liên kết đào tạo nghề; Công văn về việc hƣớng dẫn công tác đào tạo nghề cho LĐNT năm 2013; Công văn hƣớng dẫn đào tạo nghề trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề; Quyết định phê duyệt kế hoạch đào tạo nghè trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dƣới 3 tháng cho lao động nông thôn năm 2013; Công văn đăng ký nhu cầu bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm, kỹ năng dạy học; Quyết định về việc ban hành Đề án gắn giáo dục với dạy nghề cho học viên tại các Trung tâm Giáo dục thƣờng xuyên trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 - 2015, định hƣớng đến năm 2020; Công văn hƣớng dẫn tự kiểm định chất lƣợng dạy nghề; Nghị quyết quy định một số chính sách thu hút nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học đối với cán bộ công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang; 124 Phụ lục số 5: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG Học nghề điện tử - lạnh Học nghề Vận hành nhà máy thủy điện 125 Học nghề Điện dân dụng Học nghề Quản trị cơ sở dữ liệu 126 Học viên học nghề Công nghệ ô tô Học nghề Điện công nghiệp [...]... luận và thực tiễn về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm; - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang trong thời gian qua; - Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp và kiến nghị với các bên có liên quan nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên đại bàn thành phố Hà Giang trong giai đoạn... về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm Phân tích, đánh giá đầy đủ về thực trạng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm và đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm đạt đƣợc mục tiêu đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho ngƣời lao động trên địa bàn thành phố Hà Giang 5 Những đóng góp mới của luận văn Trên cơ sở phân tích, đánh giá những yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo nghề gắn với giải quyết. .. quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2009-2013 Chƣơng 4: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang, 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản đào tạo nghề 1.1.1.1 Khái niệm về nghề và dạy nghề Khái niệm về nghề: Nghề là một lĩnh... nghiên cứu Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm và các vấn đề có liên quan - Phạm vi về không gian: thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang - Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu trong thời gian từ 2009 đến 2013 4 Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu Luận văn góp phần làm rõ... đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang trong điều kiện mới 6 Bố cục của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc kết cấu thành 4 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng về đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên. .. với giải quyết việc làm Xuất phát từ những thực tế đó, tác giả quyết định lựa chọn đề tài Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố làm luận văn tốt nghiệp của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung Phân tích, đánh giá thực trạng và đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao chấ ạo nghề gắn với giải quyết việc làm trên đại bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 4 2.2... việc làm từ năm 2009 đến nay, luận văn chỉ ra đƣợc những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác đào tạo nguồn nhân lực của địa phƣơng gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 5 Luận văn phân tích và rút ra những thành tựu, đồng thời phát hiện những bất cập, hạn chế trong công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm ở thành phố Hà Giang Từ đó, đề xuất một số giải. .. hay hành vi và nâng cao khả năng thực hiện công việc của cá nhân Việc làm tạo ra nhu cầu đào tạo, ngƣời lao động muốn có việc làm, thu nhập tốt, làm đƣợc việc thì phải qua đào tạo, dẫn đến việc làm đặt ra cho đào tạo Đào tạo là mô phỏng yêu cầu và hoạt động của việc làm, do đó có thể nói việc làm quy định nội dung đào tạo Trong mối quan hệ gắn kết giữa đào tạo với sử dụng lao động và giải quyết việc làm. .. năng nghề ; liên kết trong đào tạo và sử dụng sản phẩm sau đào tạo ; - Hƣớng nghiệp và tƣ vấn, tuyển chọn và giới thiệu việc làm cho ngƣời học nghề pháp luật 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm Đào tạo để làm việc, ngƣời lao động có đƣợc năng lực thực hiện, cần có chỗ để thể hiện năng lực đó Đào tạo và giải quyết việc làm tạo ra nhu cầu cho ngƣời lao động muốn có việc. .. với giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang có sự đóng góp không nhỏ cho việc phát triển kinh tế của địa phƣơng, góp phần ổn định trật tự ội và giải quyết công ăn, việc làm cho ngƣời lao độ Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt đƣợc thì công tác ĐTN gắn với GQVL vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế yếu kém và chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của xã hội nhƣ: chất lƣợng đào tạo nghề chƣa ... lao Đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn thành phố Hà Giang đến năm 2020 34 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở THÀNH PHỐ HÀ GIANG. .. đào tạo nghề gắn với giải việc làm thành phố Hà Giang 40 3.2.1 Thuận lợi 40 3.2.2 Khó khăn 41 3.3 Thực trạng đào tạo nghề gắn với giải việc làm địa bàn thành phố Hà Giang. .. chế công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm thành phố Hà Giang Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề gắn với giải việc làm địa bàn thành phố Hà Giang điều kiện