Công tác giải quyết việc làm cho lao động nhàn rỗi ở nông thôn tỉnh vĩnh long hiện nay thực trạng và giải pháp

ƯỜ NG ĐẠ Ơ TR TRƯỜ ƯỜNG ĐẠII HỌC CẦN TH THƠ KHOA KHOA HỌC CH CHÍÍNH TR TRỊỊ ẬN VĂN TỐT NGHI LU LUẬ NGHIỆỆP ẢI QUY NG NH ÀN RỖI CÔNG TÁC GI GIẢ QUYẾẾT VI VIỆỆC LÀM CHO LAO ĐỘ ĐỘNG NHÀ Ở NÔNG TH ÔN TỈNH VĨNH LONG HI ỰC TR ẠNG THÔ HIỆỆN NAY - TH THỰ TRẠ ẢI PH ÁP VÀ GI GIẢ PHÁ Chuyên ngành: sư phạm giáo dục công dân MÃ NGÀNH:52140204 GV Hướ ng dẫn: ướng ThS - GVC Phan Văn Th Thạạng SV th ực hi ện: thự hiệ ễn Hu Nguy Nguyễ Huỳỳnh Lâm MSSV:6106622 Lớp: SP.GDCD K36 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, với hướng dẫn tận tình quý thầy cô, em hoàn thành đề tài luận văn " Công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long - Thực trạng giải pháp". Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô Khoa Khoa học Chính trị Trường Đại học Cần Thơ tận tâm truyền đạt kiến thức chuyên môn kinh nghiệm sống để chúng em làm hành trang bước vào đời, tạo điều kiện thuận lợi để e hoàn thành tốt luận văn. Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy Phan Văn Thạng, người trực tiếp tận tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn này. Nhân em xin chúc quý thầy cô dồi sức khỏe để tiếp tục cống hiến nghiệp trồng người. Dù có nhiều cố gắng kiến thức nhiều hạn chế nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót. Rất mong nhận đóng góp bổ sung quý thầy cô bạn để luận văn hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Cần Thơ, ngày 29 tháng 10 năm 2013 Sinh viên thực ỳnh Lâm Nguy Nguyễễn Hu Huỳ M ỤC L ỤC MỞ ĐẦU ……………………………………………………………… 1. Lí chọn đề tài ………………………………………………… 1 2. Mục đích, nhiệm vụ luận văn ………………………………… 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ………………………………………… 4. Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… 5. Kết cấu luận văn ………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG ………………………………… 1.1 Việc làm giải việc làm cho người lao động ………………… 1.2 Các hình thức chủ yếu giải việc làm nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn ………………… 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NHÀN RỖI Ở NÔNG THÔN TỈNH VĨNH LONG … . 19 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan đến công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long ……………… . 19 2.2 Những kết đạt hạn chế công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long thời gian qua …………… 23 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NHÀN RỖI Ở NÔNG THÔN TỈNH VĨNH LONG THỜI GIAN TỚI ……………………… 39 3.1 Phát triển kinh tế nông thôn gắn với giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long ……………………………………… 39 3.2 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý, hiệu nhằm tạo việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long ………………………… 41 3.3 Chuyển dịch cấu lao động - nghề nghiệp nông thôn tỉnh Vĩnh Long theo hướng CNH-HĐH …………………………………………………… 42 3.4 Triển khai chương trình hỗ trợ việc làm ………………………… 44 3.5 Tăng cường xuất lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long ……… 44 KẾT LUẬN …………………………………………………………… 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………… 49 U MỞ ĐẦ ĐẦU 1. Lí ch chọọn đề tài Quá trình đổi kinh tế Việt Nam tạo nhiều hội việc làm cho người lao động,nâng cao hiệu nguồn lực. Tuy nhiên, vấn đề xúc tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm chiếm tỷ lệ lớn, thu nhập đại phận dân cư thấp, phân hóa giàu nghèo ngày cao. Vì vậy, vấn đề đặt phải giải tốt nhu cầu việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, đặc biệt lao động nhàn rỗi nông thôn. Hiện nay, số nước phát triển giới chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, Việt Nam nước có nông nghiệp lạc hậu, với dân số phần lớn sống nghề nông. Do đó, kinh tế dần chuyển đổi cho phù hợp với xu chung bên mặt tích cực, tồn nhiều hạn chế, khó khăn cần giải quyết, mà hết vấn đề việc làm cho người lao động, lao động nhàn rỗi nông thôn. Riêng tỉnh Vĩnh Long giống tình hình chung đất nước, dân số chủ yếu sống nghề nông, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh. Do đó, vấn đề giải việc làm, tạo nhiều chỗ làm cho người lao động nói chung lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh nói riêng vấn đề cấp bách, có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nước nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước. Để làm điều này, tỉnh không trọng chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp mà phải vừa nhanh chóng đào tạo nguồn nhân lực vào kinh tế tri thức, tiếp thu công nghệ mới, vừa phải giải việc làm cho hàng ngàn lao động nông thôn. Điều đòi hỏi vai trò, trách nhiệm lớn cấp quản lý, phải nhanh chóng nắm bắt thực trạng, xu hướng phát triển hội thách thức vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn, mà đặc biệt lao động nhàn rỗi nông thôn góp phần thực thắng lợi Nghị Đảng đề ra. ải quy Với lý nêu tác giả định chọn đề tài " Công tác gi giả quyếết vi việệc ng nh ôn Vĩnh Long hi ực tr ạng gi ải làm cho lao độ động nhààn rỗi nông th thô hiệện - Th Thự trạ giả áp " để làm luận văn tốt nghiệp cho mình. ph phá ch, nhi 2. Mục đí đích, nhiệệm vụ lu luậận văn Mục đích luận văn Trên sở lý luận việc làm giải việc làm đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long thời gian tới. Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long. - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long thời gian qua. - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long thời gian tới. ng, ph 3. Đố Đốii tượ ượng, phạạm vi nghi nghiêên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2008 đến nay. ươ ng ph 4. Ph Phươ ương phááp nghi nghiêên cứu Để hoàn thành đề tài nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp phân tích tổng hợp, logic lịch sử, gắn lý luận với thực tiễn, khảo sát thực tế để thực mục tiêu nhiệm vụ đề tài đặt ra. 5. Kết cấu lu luậận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương, tiết. ƯƠ NG CH CHƯƠ ƯƠNG ẬN CHUNG VỀ VI ỆC LÀM VÀ GI ẢI QUY ẾT VI Ệ C L ÀM CƠ SỞ LÝ LU LUẬ VIỆ GIẢ QUYẾ VIỆ ƯỜ NG CHO NG NGƯỜ ƯỜII LAO ĐỘ ĐỘNG ườ ng 1.1 Vi Việệc làm vai tr tròò gi giảải quy quyếết vi việệc làm cho ng ngườ ườii lao đô đông ng. 1.1.1 Khái niệm việc làm giải việc làm 1.1.1.1 Khái niện việc làm Để hiểu rõ khái niệm chất việc làm ta phải liên hệ đến phạm trù lao động chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau. Lao động trước hết hành động diễn người với giới tự nhiên, lao động người vận dụng trí thức thể lực với công cụ tác động vào giới tự nhiên tạo sản phẩm phụ vụ cho nhu cầu sinh hoạt đời sống người, lao động yếu tố tất yếu thiếu người, hoạt động cần thiết, gắn chặt với lợi ích người,con người sống lao động. Con người động lực, động cơ, trung tâm phát triển xã hội với nguồn lực trí lực sức lực, người tham gia đóng góp cho phát triển xã hội thông qua trình làm việc mình, trình làm việc thể qua hai yếu tố chủ quan khách quan sức lao động người lao động tất điều kiện tối thiểu cần thiết để người lao động sử dụng sức lao động họ tác động lên tư liệu sản xuất tạo sản phẩm xã hội. Quá trình lao động đồng thời trình sử dụng sức lao động, sức lao động lực người bao gồm trí lực thể lực, yếu tố tích cực đóng vai trò trung tâm suốt trình lao động, yếu tố khởi đầu, định trình sản xuất, sản phẩm hàng hóa đời đời hay không phải phụ thuộc vào trình sử dụng lao động. Quá trình kết hợp sức lao động điều kiện cần thiết để sử dụng sức lao động trình người lao động làm việc. Quá trình lao động đồng thời trình sử dụng sức lao động lao công việc việc làm, chỗ làm việc. Mỗi hình thái xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế xã hội khái niệm việc làm hiểu theo khía cạnh khác nhau. Trước đây, người ta cho có việc làm xí nghiệp quốc doanh biên chế Nhà nước có việc làm ổn định. Còn việc làm thành phần kinh tế khác bị coi việc làm ổn định. Với quan điểm đó, nên họ có gắng xin vào làm việc xí nghiệp này. Nhưng quan điểm không tồn nhiều số người tìm việc làm. Những người sẵn sàng tìm công việc gì, đâu, thuộc thành phần kinh tế miễn hành động lao động họ Nhà nước khuyến khích không ngăn cấm đem lại thu nhập cao cho họ được. Như biết hai phạm trù việc làm lao động có quan hệ với phản ánh loại lao động có ích người, hai phạm trù không hoàn toàn giống vì: Có việc làm chắn có lao động ngược lại có lao động chưa có việc làm phụ thuộc vào mức độ ổn định công việc mà người lao động làm. Bản thân cá nhân người sản xuất xã hội chiếm vị trí định, vị trí mà người lao động chiếm giữ hệ thống sản xuất xã hội với tư cách kết hợp yếu tố khác trình sản xuất gọi chỗ làm hay việc làm. Có ý kiến cho rằng, việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động tư liệu sản xuất phương tiện để sản xuất cải vật chất tinh thần xã hội. Như vậy, theo quan điểm có phù hợp số lượng hai yếu tố sức lao động tư liệu sản xuất có việc làm. Với tư cách hiểu việc làm khái niệm chưa thật toàn diện. Bởi vì, yếu tố thứ ba quan trọng điều kiện lao động. Nếu điều kiện lao động không đảm bảo trình lao động diễn được. Vì vậy, điều 13 Bộ luật lao động Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ: “ hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm điều thừa nhận việc làm “. Các hoạt động xác định việc làm bao gồm: làm công việc trả công dạng tiền vât công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình không trả công cho công việc đó. Việc làm hoạt động tạo thu nhập xã hội thừa nhận bao gồm người thu nhập tạo điều kiện cho người khác có thu nhập. Việc làm hoạt động sáng tạo có ý thức, có mục đích người hạnh phúc tồn thân mình. Việc làm trước mắt tạo thu nhập cho thân người lao động đồng thời đóng góp tạo nên phát triển chung kinh tế xã hội, giải việc làm cho người lao động giải pháp quan trọng để phát triển toàn diện kinh tế quốc gia. Việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội phụ thuộc vào điều kiện có sản xất. Một người lao động có việc làm người chiếm vị trí định hệ thống sản xuất xã hội. Nhờ có việc làm mà người lao động thực trình lao động tạo sản phẩm xã hội, thu nhập cho thân. Nhưng với khái niệm việc làm chưa coi đầy đủ người tồn gia đình xã hội. Do đó, việc làm hiểu theo cách hoàn chỉnh phần người lao động tạo cho xã hội phải có phần cho thân gia đình điều cốt yếu việc làm phải xã hội thừa nhận không vi phạm pháp luật. Phân loại việc làm Có nhiều cách phân loại việc làm theo tiêu khác nhau: Một là, phân loại việc làm theo mức độ thời gian sử dụng lao động bao gồm việc làm đầy đủ thiếu việc làm. Việc làm đầy đủ: Với cách hiểu chung người có việc làm, người có hoạt động nghề nghiệp, có thu nhập từ hoạt động để nuôi sống thân gia đình mà không bị pháp luật ngăn cấm. Tuy nhiên , việc xác định số người có việc làm theo khái niệm chưa phản ánh trung thực trình độ sử dụng lao động xã hội không đề cập đến chất lượng công việc làm. Trên thực tế nhiều người lao động làm việc làm việc ngày, việc làm có suất thấp thu nhập thấp. Đây không hợp lí khái niệm người có việc làm cần bổ sung với ý nghĩa đầy đủ. Việc làm đầy đủ hai khía cạnh chủ yếu là: Mức độ sử dụng thời gian lao động, suất lao động thu nhập. Mọi việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động phải sử dung đầy đủ thời gian lao động theo luật định ( Việt Nam quy định ngày ) mặt khác việc làm mang lại thu nhập không thấp mức tiền lương tối thiểu cho người lao động ( nước ta quy định mức lương tối thiểu cho người lao động tháng 1.150 nghìn đồng ). Vậy với người làm việc đủ thời gian qui định có thu nhập lớn mức tiền lương tối thiểu hành người có việc làm đầy đủ. Thiếu việc làm: Với khái niệm việc làm đầy đủ thiếu việc làm việc làm không tạo điều kiện cho người lao động tiến hành sử dụng hết quỹ thời gian lao động mang lại thu nhập cho họ thấp mức lương tối thiểu người tiến hành việc làm không đầy đủ người thiếu việc làm. Theo tổ chức lao động giới ( viết tắt ILO ) khái niệm thiếu việc làm biểu hai dạng sau: - Thiếu việc làm vô hình: người có đủ việc làm làm đủ thời gian chí thời gian quy định thu nhập thấp tay nghề, kỹ lao động thấp, điều kiện lao động thấp, tổ chức lao động kém, cho suất lao động thấp thường có mong muốn tìm công việc khác có mức thu nhập cao hơn. - Thiếu việc làm hữu hình: tượng người lao động làm việc với thời gian quỹ thời gian quy định, không đủ việc làm có mong muốn kiếm thêm việc làm sẵn sàng để làm việc. - Thất nghiệp: Người thất nghiệp người độ tuổi lao động việc làm, có khả lao động hay nói cách khác sẵn sàng làm việc hay tìm việc làm. Thất nghiệp chia làm nhiều loại: - Thất nghiệp tạm thời: phát sinh di chuyển không ngừng sức lao động, vùng, công việc giai đoạn khác sống. - Thất nghiệp cấu: xảy có cân đối cung cầu lao động,việc làm. Sự không ăn khớp số lượng chất lượng đào tạo cấu yêu cầu việc làm, cân đối cung cầu lao động. - Thất nghiệp chu kì: phát sinh mức cầu chung lao động thấp không ổn định. Những giai đoạn mà cầu lao động thấp cung lao động cao xảy thất nghiệp chu kì. Hai là, phân loại việc làm theo vị trí lao động người lao động. Tùy cách phân loại mà người ta có hình thức việc làm. Ở ta tiếp cận hai hình thức sau: - Việc làm chính: công việc mà người lao động thực dành nhiều thời gian có thu nhập cao so với công việc khác đòi hỏi yêu cầu công việc cần trình độ chuyên môn kỹ thuật. - Việc làm phụ: công việc mà người lao động thực dành nhiều thời gian sau công việc 1.1.1.2 Khái niệm giải việc làm Với việc nghiên cứu đặc điểm, khái niệm phân loại phân loại việc làm giúp cho ta hiểu rõ việc làm. Từ xác định mục tiêu ý nghĩa công tác giải việc làm. Giải việc làm phân loại thành - Giải việc làm ổn định: công việc tạo cho người lao động mà chỗ làm việc thông qua công việc họ có thu nhập lớn mức thu nhập tối thiểu hành ổn định theo thời gian từ năm trở lên, việc làm ổn định tạo cho người lao động tâm lí yên tâm công việc để lao động hiệu hơn. - Giải việc làm không ổn định : hiểu theo nghĩa là: Công việc làm ổn định người lao động thực phải liên tục, động theo không gian, thường xuyên thay đổi vị trí làm việc thực công việc. Công việc làm không ổn định mà người lao động phải thay đổi công việc liên tục thời gian ngắn. Giải việc làm trình tạo điều kiện cần thiết cho kết hợp tư liệu sản xuất, công cụ sản xuất sức lao động. Giải việc làm cho người lao động vấn đề xúc quan trọng, mang mục đích ý nghĩa vô lớn lao người lao động toàn xã hội. Giải việc làm đáp ứng nhu cầu tìm việc, nhu cầu lao động người lao động phương tiện tồn người. Sự phát triển kinh tế phụ thuộc lớn vào vấn đề sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực vốn. Trong việc sử dụng nguồn lực có vai trò quan trọng định đến phát triển đó, giải việc làm nhằm nâng cao hiệu nguồn nhân lực thông qua hướng sau: Giải việc làm nhằm phân bố lao động cách hợp lí, góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý đưa đến hệ thống lao động phù hợp với cấu hệ thống có vai trò tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động.Tổ chức giới thiệu việc làm có nhiêm vụ tư vấn việc làm cho người lao động công việc phù hợp với khả người lao động, tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động; thu nhập cung ứng thông tin thị trường lao động.Các tổ chức giới thiệu việc làm không trực tiếp tạo việc làm có vai trò quan trọng việc đưa việc làm đến với người lao đông, góp phần giải việc làm cho người lao động. Thực chủ trương Đảng phát triển thị trường lao động, nhà nước ban hành nhiều sách, tạo thuận lợi phát triển hoạt động giao dịch thực tế. Đến có 150 trung tân giới thiệu việc làm hàng nghìn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động, hàng năm tư vấn, giới thiệu việc làm cho hàng triệu lượt người. Các hội chợ việc làm, phiên chợ việc làm, tháng việc làm, điểm hẹn việc làm, sàn giao dịch việc làm…. Được tổ chức thường xuyên, tích cực gắn kết với người lao động người sử dụng lao động; đưa thông tin tới tận người lao động vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, tạo hội cho người lao động có khả tìm việc làm có việc làm phù hợp với khả năng, nguyện vọng thân. Ngoài biện pháp trên, nhà nước có sách khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, khuyến khích sử dụng lao động tự hợp đồng. Cho phép đơn vị sử dụng lao động quyền tự tuyển dụng lao động sở nhu cầu sản xuất kinh doanh đơn vị. Người lao động quyền tự thiết lập quan hệ lao động sở hợp đồng. Nhà nước có sách khuyến khích đầu tư nhằm phát triển sản xuất, giải việc làm cho người lao động. Đồng thời nhà nước thực hàng loạt biện pháp thực sách dân số, phân bổ dân cư, cấu lại lực lượng lao động, xóa đói, giảm nghèo gắn với giải việc làm… Trong năm qua, từ việc áp dụng biện pháp trên, nhà nước giải nhiều việc làm cho người lao động. Việc có ý nghĩa vô lớn lao phát triển kinh tế gia đình nói riêng, kinh tế đất nước nói chung, góp phần quan trọng công phát triển đất nước. 2.2.1.2 Nguyên nhân kết đạt 34 Để đạt thành tựu trình phấn đấu cấp, ngành lãnh đạo nhân dân. Nó bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Một là, quan tâm đạo, hỗ trợ cấp ban ngành Trung ương, Tỉnh uỷ UBND Tỉnh, với tích cực đạo, tổ chức triển khai thực cấp uỷ, ban ngành đoàn thể quyền địa phương địa bàn tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho chương trình, dự án phát triển dạy nghề giải việc làm, có Dự án “Tăng cường lực dạy nghề” triển khai tổ chức thực hiện, đảm bảo mục tiêu đề giai đoạn. Có kết hợp chặt chẽ Ngành Lao động - Thương binh Xã hội ( Thường trực Ban đạo) ngành liên quan tổ chức giám sát thực dự án thường xuyên, kịp thời phát thiếu sót tồn để có phương hướng khắc phục khác. Hai là, việc đầu tư kinh phí từ Dự án “Tăng cường lực đào tạo nghề” thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia Giáo dục – Đào tạo giai đoạn 2006 - 2010 góp phần quan trọng thực tăng cường, hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm dạy nghề công lập huyện, thành phố trường dạy nghề tỉnh, bước nâng cao lực đào tạo nghề cho đơn vị. Việc đầu tư góp phần thực tốt Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2002 – 2010, phát triển trung tâm dạy nghề tuyến huyện phục vụ cho dạy nghề lao động nông thôn, đồng thời tăng cường, đại hoá trang thiết bị dạy nghề, góp phần bước xây dựng phát triển Trường Trung cấp nghề Vĩnh Long thành sở dạy nghề trình độ cao chủ lực Tỉnh. Giai đoạn 2006 – 2010 mạng lưới sở dạy nghề tỉnh tiếp tục củng cố phát triển, góp phần đáng kể cho thực mục tiêu tỉnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội, công nghiệp hóa – đại hóa địa phương. Nhờ hỗ trợ chi phí học nghề sách Đề án tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều lao động nông thôn tham gia học nghề để tìm việc làm phù hợp với thân, tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống, Góp phần tạo điều kiện cho người dân nông thôn thu hưởng sách phát triển giáo dục - đào tạo Nhà nước, giảm khoảng cách thành thị nông thôn phát triển văn hóa xã hội nói chung lĩnh vực đào tạo nói riêng. 35 Ba là, công tác tuyên truyền, phổ biến sách Đề án công tác tư vấn học nghề việc làm cho lao động nông thôn trọng thực góp phần nâng cao nhận thức cấp, ngành, địa phương, nhân dân xã hội vai trò học nghề, việc làm. Từ góp phần đẩy mạnh công tác dạy nghề, giải việc làm cho lao động tỉnh nói chung cho lao động nông thôn nói riêng.bằng sách khuyến khích, phát triển đội ngủ giáo viên người dạy nghề huy động đội ngũ thợ tay nghề cao, nghệ nhân, cán kỹ thuật, . Tham gia công tác dạy nghề cho người lao động nông thôn, tạm thời khắc phục khó khăn thiếu nhiều giáo viên hữu Trug tâm dạy nghề công lập huyện, thị, thành phố. Ngoài ra, thực việc chuyển giao dạy nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn sang Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn quản lý tổ chức thực tạo điều kiện thuân lợi cho việc huy động đội ngũ cán kỹ thuật, kỹ thuật nông nghiệp tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn. Bốn là, đội ngủ cán quản lý sở dạy nghề cố, lực kinh nghiệm tổ chức quản lý hoạt động dạy nghề ngày nâng lên. Cán quản lý nghề cấp huyện, xã bước đầu quan tâm bố trí, tăng cường.công tác kiểm tra, giám sát đánh giá thực Đề án cấp, ngành trọng, quan tâm thực hiện. Tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai hoạt động cụ thể thực theo mục tiêu, sách Đề án. Năm là, hỗ trợ kinh phí đầu tư theo sách Đề án, trung tâm dạy nghề công lập huyện, thành phố tăng cường, trang bị đồng nhà xưởng, trang thiết bị dạy nghề, đáp ứng yêu cầu nâng cao lực hoạt động chất lượng dạy nghề có dạy nghề cho lao động nông thôn địa phương. Trong trình triển khai thực Đề án, tham gia sở dạy nghề có loại hình sở khác tham gia thực như: Trường cao đẳng chuyên nghiệp, Trung tâm giới thiệu việc làm, Trung tâm khuyến nông, Trung tâm khuyến công, . Đã có có nhiều đóng góp tích cực cho công tác dạy nghề giải việc làm cho lao động nông thôn. Nhìn chung mạng lưới sở dạy nghề đáp ứng yêu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn địa bàn. Bước đầu có phối hợp doanh nghiệp, sở sản xuất với sở dạy nghề việc biên soạn chương trình, giáo trình dạy nghề cho phù hợp với yêu cầu thực tế sản xuất. 36 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Những hạn chế Bên cạnh thành tích đạt công tác giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long số hạn chế: Về dạy nghề cho lao động Một là, hệ thống Ban Chỉ đạo Đề án cấp thành lập đầy đủ hiệu triển khai, tổ chức thực hiện, quản lý giám sát công tác dạy nghề nhiều hạn chế, đa số cán quản lý dạy nghề cấp huyện, xã cán kiêm nhiệm, chưa am hiểu nhiều sách, quy định dạy nghề sách Đề án. Trong trình thực hiện, ban ngành đoàn thể địa phương chưa thực tốt việc lồng ghép hoạt động Đề án vào nhiệm vụ công tác ngành, địa phương quản lý để nâng cao hiệu chất lượng thực Đề án. Về sách người học nghề sách chưa áp dụng triển khai thực việc áp dụng sách Đề án thực đào tạo nghề trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề theo chế đặt hàng, cấp thẻ học nghề,… Hai là, nhận thức học nghề, việc làm phận lao động hạn chế; nhiều lao động trẻ chưa có tay nghề có xu hướng làm việc thành phố lớn, khu công nghiệp để có thu nhập ngay, chấp nhận thu nhập thấp không ổn định không muốn tham gia học nghề. Do đó, lực lượng lao động lại địa phương đa số lao động lớn tuổi, nên việc tổ chức đào tạo ngành nghề mũi nhọn theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương gặp nhiều khó khăn. Một số ngành nghề phù hợp với lao động lớn tuổi địa phương, thu hút nhiều lao động tham gia học nghề tính bền vững việc làm chưa cao, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp sản phẩm không ổn định, thu nhập thấp. Các Trung tâm dạy nghề công lập huyện, thành phố thiếu giáo viên hữu, số Trung tâm chưa biên chế giáo viên, chưa có sách hỗ trợ Trung tâm dạy nghề công lập tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên hữu. Do ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình dạy nghề, đội ngũ giáo viên người dạy nghề nhiều hạn chế trình độ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm,… Do ảnh hưởng lớn đến hoạt động chất lượng dạy nghề. 37 Ba là, cán quản lý dạy nghề thuộc Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện, thành phố đa số cán kiêm nhiệm, nhiều hạn chế thực quản lý dạy nghề. Cán quản lý dạy nghề cấp huyện cấp xã hầu hết chưa thực đầy đủ chức nhiệm vụ triển khai, tổ chức quản lý hoạt động Đề án sở. Về phát triển mạng lưới sở dạy nghề có nhiều loại hình sở tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn nên gặp khó khăn việc hướng dẫn thực theo quy định hoạt động dạy nghề, việc hướng dẫn xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề. Một số sở dạy nghề chưa tích cực tham gia thực dạy nghề cho lao động nông thôn. Bốn là, lực lượng cán thời gian cho thực công tác kiểm tra giám sát cấp thiếu, việc tổ chức kiểm tra giám sát chưa nhiều, chưa toàn diện hoạt động Đề án. Vai trò kiểm tra giám sát Ban Chỉ đạo Đề án cấp, cấp sở chưa phát huy đầy đủ. Việc thực phân bổ, giao tiêu kế hoạch kinh phí thực Đề án năm chậm gây khó khăn cho công tác tổ chức mở lớp dạy nghề cho lao động nông thôn, ảnh hưởng nhiều đến tiến độ thực kế hoạch giao. 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, người lao động nông thôn thụ động trình tạo việc làm cho thân, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn hạn chế. Hai là, Ban đạo giải việc làm số xã (phường) hoạt động chưa thường xuyên, công tác vay vốn giải việc làm cho người lao động nông thôn phó thác cho tổ chức đoàn thể, thủ tục rườm ra, dẫn đến hiệu chưa cao công việc. Ba là, việc hoàn trả vốn vay người lao động nông thôn tồn đọng nợ hạn kéo dài, dẫn đến ảnh hưởng cho dự án chương trình tiếp theo. Bên cạnh đó, vài sở xã (phường) chậm trễ việc triển khai chương trình dự vay vốn hỗ trợ việc làm cho người lao động khu vực nông thôn. Bốn là, lực cán làm công tác giải việc làm hạn chế, chưa nhiệt tình lại thay đổi nhiều hiệu công việc chưa cao. 38 ƯƠ NG CH CHƯƠ ƯƠNG ẢI PH ÁP CH Ủ YẾU NH ẰM TĂNG CƯỜ NG CÔNG TÁC MỘT SỐ GI GIẢ PHÁ CHỦ NHẰ ƯỜNG ẢI QUY ẾT VI ỆC LÀM CHO LAO ĐỘ NG NH ÀN RỖI GI GIẢ QUYẾ VIỆ ĐỘNG NHÀ ÔN TỈNH VĨNH LONG TH ỜI GIAN TỚI Ở NÔNG TH THÔ THỜ át tri ải quy ườ ng 3.1 Ph Phá triểển kinh tế nông th thôôn gắn với gi giả quyếết vi việệc làm cho ng ngườ ườii lao độ động ôn tỉnh Vĩnh Long. nông th thô 3.1.1 Việc làm người lao động nông thôn ngành trồng trọt chăn nuôi Đẩy mạnh thâm canh tăng suất trồng quỹ đất có. Thâm canh đường đắn, phương thức canh tác tiên tiến sản xuất nông nghiệp nhằm mục đích tăng sản phẩm đơn vị diện tích canh tác. Đối với nước tiên tiến, trình thâm canh đồng thời trình giải phóng lao động nông nghiệp, tỉnh Vĩnh Long nước ta trình thâm canh lại trình thu hút lao động. Thực tế cho thấy đầu tư lao động sống cho thâm canh lúa tỉnh Vĩnh Long có hiệu quả. Với chế khoán khoán sản phẩm, người lao động thực phương châm “lấy công làm lãi” đầu tư lao động sống nhiều để làm đất kỹ, gieo mạ tốt, cấy kỹ thuật, đảm bảo mật độ, thời vụ, làm cỏ nhiều lần, tưới tiêu tốt, bón phân tốt theo nhu cầu sinh trưởng lúa góp phần tăng đáng kể suất sản lượng. Đặc biệt hộ nghèo, vốn ít, khâu khác quy trình kỹ thuật không thực chặt chẽ, nên khả tăng suất lúa lớn. Nếu thực khâu tăng suất lúa gấp 1,5 – lần. Mở rộng diện tích gieo trồng hướng quan trọng để tạo việc làm, tăng thêm thu nhập cho lao động nông thôn. Tuy nhiên vùng có điều kiện tự nhiên định, địa phương vùng nông thôn thành phố cần bước bố trí lại cấu trồng, cụ thể là: - Cây lương thực: Đầu tư thâm canh, sử dụng giống lúa suất, chất lượng cao, áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ canh tác đại nhằm tăng suất hiệu sản xuất. Ngoài lúa, phát triển loại lương thực khác ngô, khoai lang, sắn… vùng đất chuyên canh. - Cây thực phẩm: Mở rộng diện tích gieo trồng loại rau, đậu thực phẩm, trọng phát triển loại thực phẩm có giá trị kinh tế cao cho sản phẩm hàng 39 hóa như: Cà chua, hành, đậu bắp, dưa chuột số làm nguyên liệu hàng hóa cho công nghiệp chế biến xuất khẩu… Hình thành vùng thực phẩm tập trung chuyên canh, sản xuất theo công nghệ cao, đại, trồng nhà kín, che chắn gió, sương muối. Xây dựng vùng rau khu vực xà lách xoan Bình Minh, vùng chuyên canh rau Phước Hậu ( Long Hồ), . - Cây công nghiệp: Mở rộng diện tích trồng đặc sản cho thu nhập cao : Bưởi Năm roi Mỹ Hòa ( Bình Minh ), Cam sành Tam Bình, cam Xoàn, . Hiện toàn tỉnh có khoảng 47.700 lâu năm. Trong diện tích ăn trái gần 40 ngàn ha. Sản lượng trái Vĩnh Long hàng năm gần 400 ngàn tấn.Chú trọng cung cấp loại giống chất lượng cao cho hộ gia đình. Như vậy, việc đầu tư lao động sống cho sản xuất nông nghiệp việc cải tạo đồng ruộng, làm cỏ nhiều lần, bón phân kỹ thuật… để tăng khối lượng sản phẩm cần tăng thêm lao động sống. Đó biện pháp để tăng thêm việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống nông dân. Xu hướng ngược với quy luật phổ biến nước trình đưa nông nghiệp lên sản xuất lớn theo hướng CNH, HĐH lại phù hợp với nông nghiệp, nông thôn nước ta. Vì vậy, nông thôn tỉnh Vĩnh Long có khả thâm canh tăng suất lao động mà lao động dư thừa lớn, ngành nghề chậm phát triển, xu hướng tăng chi phí lao động sống hướng có hiệu cần nghiên cứu vận dụng. Thu nhập người nông dân thấp để mở rộng diện tích gieo trồng cần có sách hỗ trợ vốn sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, đầu tư thủy lợi bảo đảm nguồn nước tưới tiêu, sách thích hợp thuế nông nghiệp phân phối sản phẩm đặc biệt khoản cho tăng vụ. Những sách Nhà nước cho họ niềm tin vào trình sản xuất mà họ phải đầu tư sức lao động, thời gian nguốn vốn thân. Do khả đầu tư hộ nông dân có hạn, diện tích lúa vụ ba không tăng nên vô hạn. Do phát triển chăn nuôi biện pháp quan trọng để tăng thu nhập tăng thêm việc làm cho nông dân. Để thực giải pháp cần ổn định đàn lợn, tăng nhanh đàn bò thịt, đảm bảo cung cấp giống có chất lượng cao, phát huy hình thức chăn nuôi gia cầm hộ gia đình,tăng nhanh số lượng gia súc gia cầm hàng hóa nuôi thử nghiệm số loại vật nuôi có giá trị cao như: dê, rắn mối, ba ba thịt, .để đa dạng hóa vật nuôi. 40 3.1.2 Việc làm người lao động nông thôn lĩnh vực công nghiệp chế biến Việc làm người lao động nông thôn lĩnh vực công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm theo hướng đa dạng hóa: - Công nghiệp chế biến sản phẩm từ gạo, ngô, củ: Đầu tư cho doanh nghiệp dân doanh, hộ gia đình sản xuất loại sản phẩm đa dạng như: bột loại, bánh kẹo loại… đầu tư dây chuyền sản xuất mì ăn liền, phở ăn liền, cháo ăn liền… Và sản phẩm khác. - Chế biến sản phẩm rau, cao cấp, bảo quản thực phẩm… phục vụ xuất khẩu. Áp dụng đồng nhiều biện pháp, sách khuyến khích đầu tư để phát triển sản xuất ngành tiểu thủ công nghiệp, trước hết nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống, sở chế biến nông sản hàng tiêu dùng quy mô nhỏ, đáp ứng yêu cầu nội địa tham gia xuất khẩu. Phát triển số ngành nghề địa bàn nông nghiệp ngoại thành, sở xay xát, chế biến lương thực, thực phẩm, sửa chữa máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp, tận dụng nguồn nguyên liệu nguồn nhân công chỗ, trực tiếp tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho dân cư. Ngoài ra, tỉnh Vĩnh Long tạo việc làm cho người lao động nông thôn lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng dịch vụ nông nghiệp như: Di chuyển dần sở sản xuất vật liệu xây dựng khu vực ngoại thành tỉnh để lao động nông thôn có hội tìm kiếm việc làm phần lớn ngành sản xuất vật liệu xây dựng lao động thủ công sản xuất gạch, ngói, khai thác cát. Đầu tư phát triển sản phẩm gốm cao cấp, cấu kiện bê tông đúc sẵn,… nhằm thu hút lao động nông thôn đào tạo nghề có việc làm. Đầu tư nâng cấp hệ thống dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp có nhằm nâng cao lực hoạt động sở, tăng cường đầu tư hệ thống sản xuất giống trồng, vật nuôi, hệ thống chợ… ả nh ằm tạo vi 3.2 Điều ch chỉỉnh quy ho hoạạch sử dụng đấ đấtt đai hợp lý, hi hiệệu qu nhằ việệc làm cho ườ ng nông th ng ngườ ườii lao độ động thôôn tỉnh Vĩnh Long Đất đai nông nghiệp tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt thay thế. Việc quản lý sử dụng tốt đất đai góp phần làm đảm bảo việc làm cho người lao động nông thôn, tăng thu nhập, ổn định kinh tế trị xã hội. Chính sách đất đai đắn có tác dụng định đến thành công sách giải việc 41 làm cho người lao động nông thôn. Vì tỉnh Vĩnh Long giai đoạn tới cần thiết phải điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất đai với định hướng tạo việc làm cho người lao động nông thôn. Tiếp tục thực việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho đồng bào có đất sản xuất ổn định đời sống.Để đảm bảo đạt mục tiêu tạo việc làm cho người lao động nông thôn thời gian tới Chính sách đất đai có liên quan đến ruộng lúa, màu, trình độ canh tác hiệu sản xuất, thời gian sử dụng lao động. Nếu giao khoán mà buông lỏng quản lý việc sở hữu sử dụng đất chắn chắn sách đất đai không phục vụ yêu cầu ổn định sản xuất, đảm bảo việc cho người lao động đời sống nhân dân. Do trình độ sản xuất người lao động nông thôn hạn chế, giao quyền sử dụng đất cho họ phải gắn liền với công tác khuyến nông, có giúp người lao động nông thôn ổn định việc làm, sản xuất hướng đất đai khai thác tốt hơn. Đất đai cần sử dụng hết diện tích đất đai bố trí sử dụng phù hợp với đặc điểm kinh tế - kỹ thuật loại đất vừa nâng cao suất trồng vật nuôi vừa giữ gìn bảo vệ độ phì đất. ng - ngh ôn tỉnh Vĩnh Long theo 3.3 Chuy Chuyểển dịch cấu lao độ động nghềề nghi nghiệệp nông th thô ng CNH - HĐH hướ ướng 3.3.1 Đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế, cấu ngành nghề nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trước hết, cần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động so cho phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực nông nghiệp theo hướng đa canh, đa dạng hóa vật nuôi trồng. Hình thành nông nghiệp hàng hóa lớn, sở điện khí hóa, giới hóa nông nghiệp, nông thôn, đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm. Cần quy hoạch vùng chuyên canh, thực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi cho phù hợp với lợi địa phương. Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn với phương châm đưa công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu, với thị trường nông thôn, tạo liên kết gắn bó công nghiệp với nông nghiệp thu hút lao động dư thừa nông 42 thôn. Trước mắt cần tập trung phát triển ngành công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu chỗ như: rau quả, ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công mỹ nghệ, điện nông thôn, dệt may… khôi phục làng nghề truyền thống, phát triển làng nghề mới. Phát triển ngành dịch vụ. 3.3.2 Nâng cao chất lượng lao động nông thôn Đối với lao động lĩnh vực nông nghiệp cần mở rộng đa dạng hóa loại hình đào tạo ngắn hạn, kết hợp đào tạo với khuyến nông, xây dựng mạng lưới đào tạo với địa phương nhằm gắn đào tạo với sử dụng, nâng cao hiệu sử dụng lao động nông nghiệp. Đối với lao động nhu cầu sử dụng nông nghiệp cần phải đào tạo để tăng hội có việc làm lĩnh vực phi nông nghiệp địa bàn nông thôn. Theo hướng cần sớm tiến hành quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề địa bàn nông thôn. Đổi chương trình, nội dung phương pháp đào tạo phù hợp với đối tượng đào tạo. Phát triển hình thức đào tạo ngắn ngày sở, tăng nguồn lực đầu tư, phát triển đào tạo nghề cho nông thôn. Mở rộng hình thức xuất lao động nông thôn tham gia vào chương xuất lao động. Bên cạnh đó, tỉnh Vĩnh Long cần tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp, nông thôn nhằm tăng cường nguồn lực cho phát triển kinh tế tạo việc làm cho người lao động nông thôn thời gian tới. Đây hình thức tạo việc làm xã hội hóa giải việc làm dựa quan hệ kinh tế thị trường, nhằm khai thác tốt tiềm địa phương, hướng tới phát triển đa dạng sản phẩm hàng hóa nông thôn. Hiện địa bàn nông thôn tỉnh Vĩnh Long đồng thời tồn loại hình kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân kinh tế hộ gia đình. Trong năm gần đây, khả tạo việc làm trì việc làm kinh tế tập thể ngày giảm kinh tế hộ gia đình kinh tế tư nhân tỏ có nhiều ưu việt tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động. Trong năm qua nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn tỉnh Vĩnh Long chưa tương xứng tiềm năng, cần tăng cường đầu tư để phát triển kinh tế khả tạo việc làm. Việc đầu tư cho ngành nghề dịch vụ nông nghiệp, nông thôn đặc biệt doanh nghiệp với quy mô vừa nhỏ chưa quan tâm mức chủ trương giải pháp nên chưa 43 tạo tiền để vật chất cần thiết cho chuyển dịch cấu. Để thúc đẩy nông nghiệp nông thôn phát triển thời gian tới cần có đầu tư Nhà nước, thay đổi môi trường điều kiện để thu hút nguồn vốn tỉnh đầu tư phát triển ngành nghề địa bàn nông thôn tỉnh Vĩnh Long. ươ ng tr ợ vi 3.4 Tri Triểển khai ch chươ ương trìình hỗ tr trợ việệc làm Những chương trình giải việc làm có ý nghĩa đặc biệt với diện đầu tư rộng quy mô nhiệm vụ ngày lớn, để thực tốt chương trình thời gian tới cần có nỗ lực cấp, ngành, địa phương. Chính quyền tỉnh Vĩnh Long cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nữa. Có phát huy hiệu chương trình nhanh vào sống tạo hồ hởi, tin tưởng nhân dân dân tộc vào đường lối chủ trương, sách Đảng Nhà nước. Thực hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo gắn với tạo việc làm cho người lao động nông thôn. Chương trình huy động nguốn vốn lớn với mục tiêu việc làm, phấn đấu giải việc làm cho 1.000 – 1.500 lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long, giảm tỷ lệ thất nghiệp nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn có tay nghề lên 85% vào năm 2015. Thực đồng hoạt động hỗ trợ trực tiếp trình tạo việc làm cho người lao động nông thôn. Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp chương trình tổ chức dạy nghề gắn với việc làm cho 500 người, làm tốt công tác phối hợp với Ngân hàng sách cho vay vốn hỗ trợ giải việc làm cho 200 – 300 người thông qua Quỹ quốc gia Hỗ trợ việc làm. Tổ chức cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm trung tâm dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Long. ng xu ng nông th ôn tỉnh Vĩnh Long 3.5 Tăng cườ ường xuấất kh khẩẩu lao độ động thô Đưa người lao động làm việc có thời hạn nước (gọi tắt xuất lao động) chủ trương có tính chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước. Xuất lao động hội để có thêm việc làm, thu nhập cao cho người lao động có phận lao động nông thôn. Song coi xuất lao động giải pháp thiết thực tạo việc làm cho người lao đồng cần phải khắc phục hạn chế công tác tổ chức quản lý lao động, công tác nghiên cứu thị trường lao động… Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn lao động cho xuất khẩu. Mục đích công 44 tác trang bị cho người học vững vàng kiến thức chuyên môn, hiểu biết quan hệ chủ thợ kinh tế thị trường đồng thời nâng cao trình độ văn hóa, sức khỏe, ý thức tổ chức kỷ luật số vấn đề khác, từ đảm bảo chất lượng lao động xuất khẩu. Phối hợp tốt với doanh nghiệp làm tốt công tác tuyển chọn lao động. Xuất lao động khác với xuất hàng hóa, việc xuất lao động cần thông qua doanh nghiệp có đủ điều kiện cần thiết phép xuất khẩu. Để đảm bảo chất lượng lao động xuất cần làm tốt công tác tuyển chọn như: Thanh tra, kiểm tra công khai công bố thông tin cần thiết để người xuất lao động hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm yêu cầu. Sau đào tạo bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu đó. Quy trình tuyển chọn cần chặt chẽ, nghiêm minh vừa tránh tiêu cực, vừa chọn người có đủ điều kiện cần thiết chuyên môn tay nghề, sức khỏe, ngoại ngữ. Tích cực khai thác thị trường lao động mới, giữ vững thị trường lao động có. Để làm tốt việc cần có đầu thích đáng thời gian tiền vốn nhằm thu thập thông tin số lượng, chất lượng cấu lao động nước yêu cầu… tránh rủi ro thị trường lao động khai thác nâng cao hiệu thị trường lao động cũ. Tăng cường công tác quản lý lao động nước ngoài. Việc quản lý nhằm khắc phục rủi ro nước nhận lao động, kịp thời giải tranh chấp người lao động chủ doanh nghiệp. Cải tiến công tác tài thông tin xuất lao động. Cơ chế tài thích hợp xuất lao động nhằm tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích người xuất lao động. Giúp đỡ người lao động lao động thuộc diện sách, lao động nông thôn có hoàn cảnh nghèo khó việc vay tiền để đặt cọc tiền đóng góp có liên quan đến xuất lao động. Đồng thời làm tốt công tác thông tin tuyên truyền nhân dân để người lao động biết doanh nghiệp phép xuất lao động tránh bị lừa hạn chế đến mức thấp rủi ro thường gặp. Xuất lao động giải pháp tạo việc làm cho người lao động, chiến lược Đảng Nhà nước Nhà nước tạo điều kiện cho người lao động xuất lao động mà thân người lao động phải nỗ lực để 45 trì việc làm, đem lại thu nhập cho thân cho đất nước. Với người nông dân nông thôn, họ tạo việc làm với số vốn so với thu nhập thành thị nói nhỏ. Do vậy, giải pháp tạo việc làm thường tập trung vào phía quyền tỉnh Vĩnh Long. Để tạo nhiều chỗ làm việc cho người lao động nông thôn, quyền tỉnh Vĩnh Long phải có chương trình, dự án tạo việc làm với quy mô lớn. Để dự án tiến hành có hiệu quả, tỉnh Vĩnh Long cần có sách cụ thể vốn, thuế, sách chuyển gia công nghệ nguồn lực, sách khuyến nông, sách ưu đãi, sách tiêu thụ sản phẩm… tạo điều kiện cho người lao động tích cực hưởng ứng, thời gian tới năm dự kiến xuất từ 190 – 200 lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long. Ngoài giải pháp nêu trên, việc tiếp tục thực biện pháp sinh đẻ có kế hoạch nhằm hạn chế sức ép dân số lao động tăng thêm năm, giảm nhanh tốc độ tăng tự nhiên dân số phương hướng lâu dài để giải việc làm cho người lao động, nâng cao mức sống dân cư nói chung khu vực nông thôn nói riêng. 46 ẬN KẾT LU LUẬ Công đổi đất nước tạo động lực phát triển kinh tế, phát huy nguồn lực khơi dậy tiềm to lớn tỉnh Vĩnh Long. Trên sở tạo tiền đề quan trọng để giải nhiều nhiệm vụ lớn lao xã hội có vấn đề giải việc làm cho người lao động. Thành công lĩnh vực tạo nhiều việc làm nhiều ngành nghề lĩnh vực khác chẳng hạn khu công nghiệp, làng nghề truyền thống, xuất lao động, . nhờ sử dụng khai thác có hiệu nguồn vốn hỗ trợ, quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm trung tâm giới thiệu việc làm dạy nghề làm cho người lao động có việc làm ổn định, tăng thu nhập cải thiện đời sống. Bên cạnh tạo điều kiện cho lao động tham gia cách tích cực chủ động vào thị trường lao động, thích nghi với ứng xử kịp thời, linh hoạt trước biến đổi bất thường kinh tế thị trường. Song bên cạnh thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục như: nguồn vốn hỗ trợ giải việc làm cho người lao động phân bố hợp lí, trung tâm dạy nghề thuộc huyện, thị xã chưa thật chuyên nghiệp, đội ngũ cán giáo viên chưa hữu hóa, trình độ lao động thấp, . Đây thực trạng cấp thiết, cần có giải pháp đồng từ chủ trương, sách Nhà nước đến biện pháp thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng lao động tạo nhiều hội việc làm cho tầng lớp nhân dân mà đặc biết lao động nông thôn góp phần nâng cao đời sống ổn định thu nhập cho họ, thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long ngày phát triển hơn. Từ việc phân tích đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao nhàn rỗi nông thôn, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm giải tốt việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long thời gian tới. Cụ thể gồm giải pháp sau: Một là, phát triển kinh tế nông thôn gắn với giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long. Hai là, điều chỉnh quy hoạch sử dụng hợp lý, có hiệu nhằm tạo việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long. Ba là, chuyển dịch cấu lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long nhằm sử dụng hợp lý hiệu quả. 47 Bốn là, triển khai chương trình hỗ trợ việc làm. Năm là, tăng cường xuất lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Long. Thông qua giải pháp trên, tác giả hy vọng góp phần nhỏ vào công tác giải việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn tỉnh Vĩnh Long để người lao động có điều kiện phát triển nâng cao đời sống thân. 48 ỆU THAM KH ẢO TÀI LI LIỆ KHẢ 1. Lu ật dạy ngh Luậ nghềề 2006 2. Ban ch chỉỉ đạ đạoo đề án 1956: Báo cáo sơ kết năm thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo định 1956/QĐ - TTG (2010- 2012) ống kê Vĩnh Long: kết điều tra lao động việc làm 2008 -2012. 3. Cục th thố 4. Các quy định pháp luật dạy nghề việc làm, NXB trị Quốc gia Hà Nội - 2003. 5. Dân số, Lao động, việc làm - Hiện trạng giải pháp, Học viện Chính Trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2001. ng Cộng sản Vi 6. Đả Đảng Việệt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1996. ng Cộng sản Vi 7. Đả Đảng Việệt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2001. ng Cộng sản Vi 8. Đả Đảng Việệt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2006. ng Cộng sản Vi 9. Đả Đảng Việệt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2011. 10. Chu Ti Tiếến Quang: Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2003. ng th ươ ng binh xã hội Vĩnh Long: Tổng kết 05 năm thực Dự 11. Sở Lao độ động thươ ương án “Tăng cường lực dạy nghề” thuộc CTMTQG Giáo dục – Đào tạo đến năm 2010 số 44/BC.SLĐTBXH. ng th ươ ng binh xã hội Vĩnh Long: Báo cáo sơ kết năm ( 2010 12. Sở Lao độ động thươ ương 2012 ) thực đề án " đào tạo nghề cho lao động nông thôn " dự kiến kế hoạch 2013 - 2015 số 13/BC.BCĐ ng th ươ ng binh xã hội Vĩnh Long: Báo cáo sơ kết công tác cho 13. Sở Lao độ động thươ ương vay giải việc làm qua năm 2009 - 2012. 14. Ủy Ban Nh Nhâân dân tỉnh Vĩnh Long Long: Chương trình giải việc làm cho lao động giai đoạn 2010 - 2015. 15. Mai Văn Ti Tiếến: An sinh xã hội phát triển nguồn nhân lực, NXB Lao động - xã hội - 2005. 49 [...]... thể các cá nhân và cộng đồng để có thể thực hiện mục tiêu kế hoạch đã đặt ra Giải quyết việc làm là mục đích cuối cùng để nghiên cứu vấn đề việc làm và đề xuất ra các giải pháp để giải quyết việc làm Giải quyết việc làm là nâng cao chất lượng việc làm và tạo việc làm thu hút người lao động và nguồn máy sản xuất của nền king tế Giải quyết việc làm không chỉ nhằm tạo thêm về số việc làm mà còn phải nâng... dục và sức khoẻ, nhân tố ảnh hưởng đến năng suất lao động còn có động lực lao động Đây là một nhân tố quan trọng trong việc nâng cao năng suất lao động Những người lao động ở nông thôn được xem là cần cù, chịu thương, chịu khó do đó ý thức, trách nhiệm lao động của họ là rất tốt 18 CHƯƠNG 2 CHƯƠ ƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO THỰ TRẠ GIẢ QUYẾ VIỆ ĐỘNG NHÀN RỖI Ở NÔNG THÔN TỈNH... động nông thôn quyế việ động thô 1.2.1 Các hình thức chủ yếu giải quyết việc làm Một là, tiếp tục phân bố lại dân cư và lao động trong nông thôn, từng bước khắc phục tình trạng thiếu việc làm và chính sách việc làm kém hiệu quả công việc ở nông thôn Tác động vào sự phát triển kinh tế gia đình, sản xuất hàng hóa ở nông thôn nhằm tạo ra nhiều chỗ làm việc thông qua chính sách đầu tư qua tín dụng và dịch... tế Giải quyết việc làm phải gắn liền với việc không ngừng nâng cao chất lượng lao động, do đó phải xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực để đáp ứng lại yêu cầu giải quyết việc làm yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện nay 1.2 Các hình thức chủ yếu giải quyết việc làm và những nhân tố ảnh hưởng giải thứ chủ giả quyế việ nhữ nhâ ưởng giả quyết việc làm cho lao động nông. .. 12 hộ vay, giải quyết việc làm cho 22 lao động; Dự án Chăn nuôi heo của Hội Phụ nữ xã Hoà lộc, huyện Tam Bình cho 22 hộ vay, giải quyết việc làm cho 44 lao động; Dự án Nuôi trăn của Hội Nông dân xã Hiếu Thuận, huyện Vũng Liêm cho 32 hộ vay, giải quyết việc làm cho 93 lao động Năm 2010 chương trình đã tạo việc làm cho trên 3.800 lao động , phát huy được tiềm năng sẵn có về tài nguyên, lao động, kinh... đào tạo nghề theo nhu cầu học nghề và việc làm cho người lao động, đào tạo các ngành nghề theo chu trương, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Chú trọng, tăng cường thực hiện mở lớp dạy nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại 22 xã nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thường xuyên chú trọng thực hiện công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề và việc làm theo chính sách của Đề án 1956... của giải quyết việc làm cho người lao động Giải quyết việ làm cho người lao động là vấn đề cấp bách cho toàn xã hội, nó thể hiện vai trò của xã hội đối với người lao động, sự quan tâm của xã hội về đời sống vật chất và tinh thần của người lao động và nó cũng là cầu nối trong mối quan hệ giữa xã hội và con người Việc làm là nơi diễn ra những hoạt động của người lao động, những hoạt động này được công. .. được coi là việc làm Tạo việc làm mới và bảo đảm việc làm cho người lao động có khả năng lao động có yêu cầu việc làm Thực hiện các biện pháp để trợ giúp người thất nghiệp để nhanh chóng để có được việc làm, người thiếu việc làm có đủ việc làm, đặc biệt có chính sách trợ giúp cụ thể các đối tượng yếu thế trong thị trường lao động Thông qua đó giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế,... tỉnh cấp kinh phí và giao ký hợp đồng đào tạo với các cơ sở dạy nghề: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội và Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn (thực hiện giai đoạn các tháng cuối năm 2012) Riêng trong năm 2013, đã thực hiện phân cấp quản lý và triển khai thực hiện Đề án, cơ quan được tỉnh cấp kinh phí và giao ký hợp đồng đào tạo với các cơ sở dạy nghề: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Nông. .. được việc làm Ngoài ra, giải quyết việc làm còn bao gồm các giải pháp trợ giúp cho các đối tượng đặc biệt ( cho người tàng tật, tệ nạn xã hội, người có công, người hồi hương ) có cơ hội và điều kiện được làm việc Giải quyết việc làm thuộc hệ thống chính sách xã hội nhằm giải quyết một vấn đề xã hội vừa cấp bách trước mắt hiện nay, vừa cơ bản lâu dài ở mọi nước là đảm bảo việc làm, đời sống cho lao động . 23 CHƯƠNG3:MỘTSỐGIẢ I PHÁPCHỦYẾUNHẰMNÂNGCAOHIỆU QUẢGIẢIQUYẾTVIỆCLÀMCHOLAOĐỘNGNHÀNRỖIỞNÔNG THÔNT Ỉ NHV Ĩ NHLONGTHỜIGIANTỚ I ………………………39 3.1Pháttriểnkinhtếnôngthôngắnvớigiảiquyếtviệclàmchongườilaođộng nôngthônởtỉnhVĩnhLong………………………………………39 3.2Điềuchỉnhquyhoạchsửdụngđấtđaihợplý,hiệuquảnhằmtạoviệclàm chongườilaođộngnôngthônởtỉnhVĩnhLong…………………………41 3.3Chuyểndịchcơcấulaođộng-nghềnghiệpởnôngthôntỉnhVĩnhLongtheo hướngCNH-HĐH……………………………………………………42 3.4Triểnkhaicácchươngtrìnhhỗtrợviệclàm…………………………44 3.5TăngcườngxuấtkhẩulaođộngnôngthônởtỉnhVĩnhLong………44 KẾTLUẬN……………………………………………………………47 TÀILIỆUTHAMKHẢO……………………………………………49 1 M M M MỞ Ở Ở Ở Ầ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U U 1 1 1 1.L L L Lí í í ído do do doch ch ch chọ ọ ọ ọn n n nđề đề đề đềt t t tà à à ài i i i QuátrìnhđổimớikinhtếcủaViệtNamđãtạonhiềucơhộiviệclàmcho ngườilaođộng,nângcaohiệuquảnguồnlực.Tuynhiên,mộttrongnhữngvấnđềbức xúcnhấthiệnnaylàtìnhtrạngthấtnghiệpvàthiếuviệclàmcònchiếmtỷlệlớn,thu nhậpcủađạibộphậndâncưvẫncònthấp,sựphânhóagiàunghèongàycàngcao.Vì vậy,vấnđềđặtralàphảigiảiquyếttốtnhucầuviệclàm,nângcaothunhậpchongười lao ộng,đặcbiệtl lao ộngnhànrỗiởnôngthôn. Hiệnnay,mộtsốnướcpháttriểntrênthếgiớiđangchuyểntừnềnkinht công nghiệpsangnềnkinhtếtrithức,trongkhiđóViệtNamvẫnlàmộtnướccónềnnông nghiệplạchậu,vớidânsốphầnlớnsốngbằngngh nông. Dođó,khinềnkinhtếđang dầnchuyểnđổichophùhợpvớixuthếchungthìbênmặttíchcực,vẫncòntồntạirất nhiềuhạnchế,khókhăncầngiảiquyết,màtrênhếtlàvấnđềviệclàmchongườilao động, nhấtlàđốivớilaođộngnhànrỗiởnôngthôn. RiêngđốivớitỉnhVĩnhLongcơbảncũnggiốngnhưtìnhhìnhchungcủađất nước,dânsốchủyếucũngsốngbằngngh nông, tốcđộđôthịhóacũngđangdiễnra rấtnhanh.Dođó,vấnđềgiảiquyếtviệclàm,tạonhiềuchỗlàmmớichongườilao độngnóichungv lao ộngnhànrỗiởnôngthôncủatỉnhnóiriênglàmộttrong nhữngvấnđềcấpbách,cóýnghĩachiếnlượcđốivớisựpháttriểnkinhtế-xãhộicủa tỉnhcũngnhưcảnướctrongsựnghiệpcôngnghiệphóa ,hiện ạihóađấtnước.Để làm ượcđiềunày,tỉnhkhôngchỉchútrọngchuyểntừnềnkinhtếnôngnghiệpsang nềnkinhtếcôngnghiệpmàcònphảivừanhanhchóngđàotạonguồnnhânlựcđingay vàonềnkinhtếtrithức,tiếpthucôngnghệmới,vừaphảigiảiquyếtviệclàmcho hàngngànlaođộngnôngthôn.Điềunàyđòihỏivaitrò,tráchnhiệmrấtlớncủacác cấpquảnlý,phảinhanhchóngnắmbắtthựctrạng,xuhướngpháttriểncũngnhưcơ hộivànhữngtháchthứcđốivớivấnđềgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnôngthôn, màđặcbiệtđốivớilaođộngnhànrỗiởnôngthôngópphầnthựchiệnthắnglợiNghị quyết ảngbộđãđềra. 2 Vớilýdonêutrêntácgi quyết ịnhchọnđềtài"C C C Cô ô ô ông ng ng ngt t t tá á á ác c c cgi gi gi giả ả ả ải i i iquy quy quy quyế ế ế ết t t tvi vi vi việ ệ ệ ệc c c c l l l là à à àm m m mcho cho cho cholao lao lao lao ộ độ độ động ng ng ngnh nh nh nhà à à àn n n nr r r rỗ ỗ ỗ ỗi i i iở ở ở ởn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n nV V V Vĩ ĩ ĩ ĩnh nh nh nhLong Long Long Longhi hi hi hiệ ệ ệ ện n n nnay nay nay nay- - - -Th Th Th Thự ự ự ực c c ctr tr tr trạ ạ ạ ạng ng ng ngv v v và à à àgi gi gi giả ả ả ải i i i ph ph ph phá á á áp p p p" " " "đểlàmluậnvăntốtnghiệpchomình. 2 2 2 2.M M M Mụ ụ ụ ục c c cđí đí đí đích, ch, ch, ch,nhi nhi nhi nhiệ ệ ệ ệm m m mv v v vụ ụ ụ ục c c củ ủ ủ ủa a a alu lu lu luậ ậ ậ ận n n nv v v vă ă ă ăn n n n Mụcđíchcủaluậnvăn Trêncơsởlýluậnvềviệclàmvàgiảiquyếtviệclàmvàđánhgiáthựctrạng côngtácgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnhànrỗiởnôngthôntỉnhVĩnhLong ,tác giảđềxuấtmộtsốgiảiphápnhằmtăngcườngcôngtácgiảiquyếtviệclàmcholao độngnhànrỗiởnôngthôntỉnhVĩnhLongthờigiantới. Nhiệmvụcủaluậnvăn -Làmrõcơsởlýluậnvềviệclàmvàgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnhànrỗi ởnôngthôntỉnhVĩnhLong. -Phântích,đánhgiáthựctrạngcôngtácgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnhàn rỗi nôngthôntỉnhVĩnhLongthờigianqua. -Đềxuấtnhữnggiảiphápchủyếunhằmtăngcườngcôngtácgiảiquyếtviệclàm cholaođộngnhànrỗiởnôngthôntỉnhVĩnhLongthờigiantới. 3 3 3 3.Đố Đố Đố Đối i i it t t tượ ượ ượ ượng, ng, ng, ng,ph ph ph phạ ạ ạ ạm m m mvi vi vi vinghi nghi nghi nghiê ê ê ên n n nc c c cứ ứ ứ ứu u u u Đốitượngnghiêncứu Luậnvăntậptrungnghiêncứucôngtácgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnhàn rỗi nôngthôntỉnhVĩnhLong Phạmvinghiêncứu Luậnvănchỉnghiêncứuvấnđềtạoviệclàmcholaođộngnhànrỗi nông thôntỉnhVĩnhLongtừnăm2008đếnnay. 4 4 4 4.Ph Ph Ph Phươ ươ ươ ương ng ng ngph ph ph phá á á áp p p pnghi nghi nghi nghiê ê ê ên n n nc c c cứ ứ ứ ứu u u u Đểhoànthànhđềtàinghiêncứunàytácgiảsửdụngcácphươngphápnghiên cứusau:phươngphápphântíchvàtổnghợp,logicvàlịchsử,gắnlýluậnvớithựctiễn, khảosátthựctếđểthựchiệnnhữngmụctiêuvànhiệmvụcủađềtàiđặtra. 5 5 5 5.K K K Kế ế ế ết t t tc c c cấ ấ ấ ấu u u ulu lu lu luậ ậ ậ ận n n nv v v vă ă ă ăn n n n Ngoàiphầnmởđầu,kếtluận,luậnvăngồm3chương,9tiết. 3 CH CH CH CHƯƠ ƯƠ ƯƠ ƯƠNG NG NG NG1 1 1 1 C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞL L L LÝ Ý Ý ÝLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NCHUNG CHUNG CHUNG CHUNGV V V VỀ Ề Ề ỀVI VI VI VIỆ Ệ Ệ ỆC C C CL L L LÀ À À ÀM M M MV V V VÀ À À ÀGI GI GI GIẢ Ả Ả ẢI I I IQUY QUY QUY QUYẾ Ế Ế ẾT T T TVI VI VI VIỆ Ệ Ệ ỆC C C CL L L LÀ À À ÀM M M M CHO CHO CHO CHONG NG NG NGƯỜ ƯỜ ƯỜ ƯỜI I I ILAO LAO LAO LAO Ộ ĐỘ ĐỘ ĐỘNG NG NG NG 1.1 1.1 1.1 1.1Vi Vi Vi Việ ệ ệ ệc c c cl l l là à à àm m m mv v v và à à àvai vai vai vaitr tr tr trò ò ò òc c c củ ủ ủ ủa a a agi gi gi giả ả ả ải i i iquy quy quy quyế ế ế ết t t tvi vi vi việ ệ ệ ệc c c cl l l là à à àm m m mcho cho cho chong ng ng ngườ ườ ườ ười i i ilao lao lao lao ô đô đô đông ng ng ng. 1.1.1Kháiniệmviệclàmvàgiảiquyếtviệclàm 1.1.1.1Kháiniệnviệclàm Đểhiểurõkháiniệmvàbảnchấtcủaviệclàmtaphảiliênhệđếnphạmtr lao độngvìgiữachúngcómốiquanhệmậtthiếtvớinhau. Lao ộngtrướchếtlàhànhđộngdiễnragiữaconngườivớigiớitựnhiên, tronglaođộngconngườiđãvậndụngtríthứcvàthểlựccùngvớicôngc tác ộng vàogiớitựnhiêntạorasảnphẩmphụvụchonhucầusinhhoạtđờisốngconngười, lao ộnglàmộtyếutốtấtyếukhôngthểthiếuđượccủaconngười,nólàhoạtđộngrất cầnthiết,gắnchặtvớilợiíchcủaconngười,conngườikhôngthểsốngkhikhôngcó lao ộng. Conngườilàđộnglực,độngcơ,trungtâmcủasựpháttriểnxãhộivớinguồn lựccủamìnhlàtrílựcvàsứclực,conngườichỉcóthểthamgiađónggópchosựphát triểncủaxãhộithôngquaquátrìnhlàmviệccủamình,quátrìnhlàmviệcnàyđược thểhiệnquahaiyếutốchủquanvàkháchquanđólàsứclaođộngcủangườilaođộng vàtấtcảcácđiềukiệntốithiểucầnthiếtđểngườilaođộngsửdụngsứclaođộngcủa h tác ộnglêntưliệusảnxuấtvàtạorasảnphẩmxãhội.Quátrìnhlaođộngđồng thờilàquátrìnhsửdụngsứclaođộng,sứclaođộnglànănglựccủaconngườinóbao gồmcảtrílựcvàthểlực,nólàyếutốtíchcựcđóngvaitròtrungtâmtrongsuốtquá trìnhlaođộng,làyếutốkhởiđầu ,quyết ịnhquátrìnhsảnxuất,sảnphẩmhànghóa cóthểrađờicóthểrađờiđượchaykhôngthìnóphảiphụthuộcvàoquátrìnhsửdụng lao ộng.Quátrìnhkếthợpsứclaođộngvàcácđiềukiệncầnthiếtđểsửdụngsứclao độnglàquátrìnhngườilaođộnglàmviệc.Quátrìnhlaođộngđồngthờilàquátrình sửdụngsứclaođộngtronglaotrongcôngviệchaylàviệclàm,chỗlàmviệc.Mỗi hìnhtháixãhội,mỗigiaiđoạnpháttriểnkinhtếxãhộithìkháiniệmviệclàmđược hiểutheonhữngkhíacạnhkhácnhau.Trướcđây,ngườitachorằngchỉcóviệclàm trongcácxínghiệpquốcdoanhvàtrongbiênch Nhàn ớcthìmớicóviệclàmổn định.Cònviệclàmtrongcácthànhphầnkinhtếkhácbịcoilàkhôngcóviệclàmổn 4 định.Vớinhữngquanđiểmđó,nênhọcógắngxinvàolàmviệctrongcácxínghiệp này.Nhưnghiệnnayquanđiểmấykhôngtồntạinhiềutrongsốnhữngngườiđitìm việclàm.Nhữngngườinàysẵnsàngtìmbấtcứcôngviệcgì ,ở âu,thuộccácthành phầnkinhtếnàocũngđượcmiễnlàhànhđộnglaođộngcủahọđượcNhànước khuyếnkhíchkhôngngăncấmvàđemlạithunhậpcaochohọlàđược.Nhưchúngta đãbiếthaiphạmtrùviệclàmv lao ộngcóquanhệvớinhauvàcùngphảnánhmột loạilaođộngcóíchcủamộtngười,nhưnghaiphạmtrùđókhônghoàntoàngiống nhauvì:Cóviệclàmthìchắcchắnc lao ộngnhưngngượclạic lao ộngthìchưa chắcđãcóviệclàmvìnóphụthuộcvàomứcđộổnđịnhcủacôngviệcmàngườilao động anglàm.Bảnthâncánhânmỗiconngườitrongnềnsảnxuấtxãhộiđềuchiếm nhữngvịtrínhấtđịnh,mỗivịtrímàngườilaođộngchiếmgiữtronghệthốngsảnxuất xãhộivớitưcáchlàmộtsựkếthợpcủacácyếutốkháctrongquátrìnhsảnxuấtđược gọichỗlàmhayviệclàm. Cóýkiếnchorằng,việclàmlàmộtphạmtrùđểchỉtrạngtháiphùhợpgiữa sứclaođộngvàtưliệusảnxuấthoặcnhữngphươngtiệnđểsảnxuấtracủacảivật chấtvàtinhthầncủaxãhội.Nhưvậy,theoquanđiểmnàykhivàchỉkhicósựphù hợpvềsốlượngcủahaiyếutốsứclaođộngvàtưliệusảnxuấtth ở ócóviệclàm. Vớitưcáchhiểuviệclàmnhưkháiniệmtrênthìchưathậttoàndiện.Bởivì,cònmột yếutốthứbarấtquantrọngđólàđiềukiệnlaođộng.Nếuđiềukiệnlaođộngkhông đảmbảothìquátrìnhlaođộngkhôngthểdiễnrađược.Vìvậy,trongđiều13Bộluật lao ộngcủaNướcCộnghòaxãhộiChủnghĩaViệtNamnêurõ:“ mọihoạtđộngtạo ranguồnthunhậpkhôngbịphápluậtcấmđiềuđượcthừanhậnlàviệclàm “.Các hoạtđộngđượcxácđịnhlàviệclàmbaogồm:làmcáccôngviệcđượctrảcôngdưới dạngtiềnvàhiệnvâtvàcôngviệct làm ểthulợinhuậnchobảnthânhoặctạothu nhậpchogiađìnhnhưngkhôngđượctrảcôngchocôngviệcđó. Việclàmlànhữnghoạtđộngtạorathunhậpvàđượcxãhộithừanhậnbaogồm cảnhữngngườikhôngcóthunhậpnhưngtạođiềukiệnchongườikháccóthunhập. Việclàmlàhoạtđộngsángtạocóýthức,cómụcđíchcủaconngườivìsựhạnhphúc vàtồntạicủachínhbảnthânmình.Việclàmtrướcmắttạorathunhậpchobảnthân ngườilaođộngđồngthờiđónggóptạonênsựpháttriểnchungcủanềnkinhtếxãhội, 5 dovậygiảiquyếtviệclàmchongườilaođộnglàgiảiphápquantrọngđểpháttriển toàndiệnnềnkinhtếcủamộtquốcgia. Việclàmlàmộtphạmtrùtồntạikháchquantrongnềnsảnxuấtxãhộiphụ thuộcvàocácđiềukiệnhiệncócủanềnsảnxất.Mộtngườilaođộngcóviệclàmkhi ngườiấychiếmđượcmộtvịtrínhấtđịnhtronghệthốngsảnxuấtcủaxãhội.Nhờcó việclàmmàngườilaođộngmớithựchiệnđượcquátrìnhlaođộngtạorasảnphẩm củaxãhội,vàthunhậpchobảnthân. Nhưngvớikháiniệmviệclàmnhưtrênthìchưađượccoilàđầyđủvìcon ngườichỉcóthểtồntạitronggiađìnhvàxãhội.Dođó,việclàmđượchiểutheomột cáchhoànchỉnhđólàngoàiphầnngườilaođộngtạorachoxãhộicònphảicóphần chobảnthânvàgiađìnhnhưngđiềucốtyếulàviệclàmđóphảiđượcxãhộithừa nhậnvàkhôngviphạmphápluật. Phânloạiviệclàm Cónhiềucáchphânloạiviệclàmtheocácchỉtiêukhácnhau: Mộtlà, phânloạiviệclàmtheomứcđộthờigiansửdụnglaođộngbaogồm việclàmđầyđủvàthiếuviệclàm. Việclàmđầyđủ: Vớicáchhiểuchungnhấtlàngườicóviệclàm,làngườiđangcóhoạtđộngnghề nghiệp,cóthunhậptừhoạtđộngđóđểnuôisốngbảnthânvàgiađìnhmàkhôngbị phápluậtngăncấm.Tuynhiên,việcxácđịnhsốngườicóviệclàmtheokháiniệm trênchưaphảnánhtrungthựctrìnhđộsửdụnglaođộngxãhộivìkhôngđềcậpđến chấtlượngcủacôngviệclàm.Trênthựctếnhiềungườilaođộngđanglàmviệcnhưng làmviệcnữangày,việclàmcónăngsuấtthấpthunhậpcũngthấp.Đâychínhlàsự khônghợplítrongkháiniệmngườicóviệclàmvàcầnđượcbổsungvớiýnghĩađầy đủ.Việclàmđầyđủcăncứtrênhaikhíacạnhchủyếuđólà:Mứcđộsửdụngthời gianlaođộng,năngsuấtlaođộngvàthunhập.Mọiviệclàmđầyđủđòihỏingườilao độngphảisửdungđầyđủthờigianlaođộngtheoluậtđịnh(ViệtNamhiệnnayquy định8giờmộtngày)mặtkhácviệclàmđómanglạithunhậpkhôngthấphơnmức tiềnlươngtốithiểuchongườilaođộng(nướctahiệnnayquyđịnhmứclươngtối thiểuchomộtngườilaođộngtrongmộtthánglà1.150nghìnđồng).Vậyvớinhững 6 ngườilàmviệcđủthờigianquiđịnhvàcóthunhậplớnhơnmứctiềnlươngtốithiểu hiệnhànhlànhữngngườicóviệclàmđầyđủ. Thiếuviệclàm: Vớikháiniệmviệclàmđầyđủnhưtrênthìthiếuviệclàmlànhữngviệclàm khôngtạođiềukiệnchongườilaođộngtiếnhànhsửdụnghếtquỹthờigianlaođộng manglạithunhậpchohọthấphơnmứclươngtốithiểuvàngườitiếnhànhviệclàm khôngđầyđủlàngườithiếuviệclàm. Theotổchứclaođộngthếgiới(viếttắtlàILO)thìkháiniệmthiếuviệclàm đượcbiểuhiệndướihaidạngsau: -Thiếuviệclàmvôhình:lànhữngngườicóđủviệclàmlàmđủthờigianthậm chícònquáthờigianquyđịnhnhưngthunhậpthấpdotaynghề,kỹnănglaođộng thấp,điềukiệnlaođộngthấp,tổchứclaođộngkém,chonăngsuấtlaođộngthấp thườngcómongmuốntìmcôngviệckháccómứcthunhậpcaohơn. -Thiếuviệclàmhữuhình:làhiệntượngngườilaođộnglàmviệcvớithời gianíthơnquỹthờigianquyđịnh,khôngđủviệclàmvàđangcómongmuốnkiếm thêmviệclàmvàluônsẵnsàngđểlàmviệc. -Thấtnghiệp:Ngườithấtnghiệplàngườitrongđộtuổilaođộngnhưngkhông cóviệclàm,cókhảnănglaođộnghaynóicáchkháclàsẵnsànglàmviệchayđangđi tìmviệclàm.Thấtnghiệpđượcchialàmnhiềuloại: -Thấtnghiệptạmthời:phátsinhdodichuyểnkhôngngừngcủasứclaođộng, giữacácvùng,cáccôngvi cho ccácgiaiđoạnkhácnhaucủacuộcsống. -Thấtnghiệpcơcấu:xảyrakhicósựmấtcânđốigiữacungvàcầulao động, việclàm.Sựkhôngănkhớpgiữasốlượngvàchấtlượngđàotạovàcơcấuvà yêucầucủaviệclàm,mấtcânđốigiữacungvàcầulaođộng. -Thấtnghiệpchukì:phátsinhkhimứccầuchungv lao ộngthấpvàkhông ổnđịnh.Nhữnggiaiđoạnmàcầulaođộngthấpnhưngcunglaođộngcaosẽxảyra thấtnghiệpchukì. Hailà, phânloạiviệclàmtheovịtr lao ộngcủangườilaođộng.Tùytừng cáchphânloạimàngườitacócáchìnhthứcviệclàm .Ở âytachỉtiếpcậnhaihình thứcsau: 7 -Việclàmchính:làcôngviệcmàngườilaođộngthựchiệndànhnhiềuthời giannhấthoặccóthunhậpcaohơnsovớicôngviệckhácvàđòihỏiyêucầucủacông việccầntrìnhđộchuyênmônkỹthuật. -Việclàmphụ:làcôngviệcmàngườilaođộngthựchiệndànhnhiềuthờigian nhấtsaucôngviệcchính 1.1.1.2Kháiniệmgiảiquyếtviệclàm Vớiviệcnghiêncứuđặcđiểm,kháiniệmvàphânloạivàphânloạiviệclàm giúpchotahiểurõhơnvềviệclàm.Từđóxácđịnhđượccácmụctiêuvàýnghĩacủa côngtácgiảiquyếtviệclàm. Giảiquyếtviệclàmđượcphânloạithành -Giảiquyếtviệclàmổnđịnh:côngviệcđượctạorachongườilaođộngmàtại chỗlàmviệcđóvàthôngquacôngviệcđóhọcóthunhậplớnhơnmứcthunhậptối thiểuhiệnhànhvàổnđịnhtheothờigiantừ3nămtrởlên,việclàmổnđịnhluôntạo chongườilaođộngmộttâmlíyêntâmtrongcôngviệcđ lao ộnghiệuquảhơn. -Giảiquyếtviệclàmkhôngổnđịnh:đượchiểutheo2nghĩađólà:Côngviệc làm nđịnhnhưngngườilaođộngthựchiệnphảiliêntục,năngđộngtheokhônggian, thườngxuyênthayđổivịtrílàmviệcnhưngvẫnthựchiệncùngmộtcôngviệc .Công việclàmkhôngổnđịnhmàngườilaođộngphảithayđổicôngviệccủamìnhliêntục trongthờigianngắn. Giảiquyếtviệclàmlàquátrìnhtạoranhữngđiềukiệncầnthiếtchosựkếthợp giữatưliệusảnxuất,côngcụsảnxuấtvàsứclaođộng.Giảiquyếtviệclàmchongười lao ộngluônlàvấnđềbứcxúcvàquantrọng,nómangmụcđíchýnghĩavôcùnglớn lao ốivớitừngngườilaođộngvàtoànxãhội. Giảiquyếtviệclàmđápứngnhucầutìmviệc,nhucầulaođộngcủaconngười v lao ộnglàphươngtiệntồntạichínhcủaconngười.Sựpháttriểncủanềnkinhtế phụthuộcrấtlớnvàovấnđềsửdụngcóhiệuquảnguồntàinguyênthiênnhiên,nguồn lựcvàvốn.Trongđóviệcsửdụngnguồnlựccóvaitròquantrọngv quyết ịnhđến sựpháttriểnđó,giảiquyếtviệclàmnhằmnângcaohiệuquảnguồnnhânlựcthông quacáchướngsau: Giảiquyếtviệclàmnhằmphânb lao ộngmộtcáchhợplí,gópphầnhoàn thiệnhệthốngquảnlýđưađếnmộthệthốnglaođộngphùhợpvớicơcấuhệthống 8 ngànhnghềcósựphốihợphàihòagiữacácbộphậntổchức,bốtr lao ộngphùhợp vớiđặcđiểm,tínhchấtcủacôngviệcsẽnângcaonăngsuấtlaođộngcánhân,giúphọ pháttriểnkhảnăngvàsựsángtạocủamìnhchoquátrìnhsảnxuấtpháttriểntạora nhiềuchỗlàmviệcmớisẽthuhútđượcnhiềulaođộngthamgiavàoquátrìnhsản xuấtcủaxãhộivàsẽgiảiquyếtcácvấnđềmangtínhxãhộinhư:nângcao,cảithiện đờisống,hạnchếcáchiệntượngtiêucựctrongxãhội. Giảiquyếtviệclàmlàmộttrongnhữngđộnglựcthúcđẩynângcaochấtlượng nguồnlựcvìkhicáccôngviệcđượctạomớibaogiờcũngđòihỏichuyênmônkỹthật caoởngườilaođộngmàtheoquyluậtcủaquátrìnhtuyểndụngthìngườiứngcửviên phảicómộttrìnhđộtươngđươngbởithếchonênngườilaođộngluôncómộtxu hướngtíchlũykiếnthức,trìnhđộlànhnghềchochínhmìnhđểcócơhộithamgiavào hoạtđộngkinhtế.Dođó,mọichủtrươngchínhsáchđúngđắnlàphảipháthuycaođộ khảnăngquyềnlựcconngười,nếucósaiphạmthìnguồnlaođộngsẽtrởthànhgánh nặng,thậmchígâytrởngại,tổnthấtlớnchonềnkinhtếcũngnhưxãhội.Vìvậy,mỗi quốcgiagiảiquyếttốtvấnđềviệclàmchongườilaođộnglàthànhcônglớntrongsự nghiệppháttriểnkinhtế-xãhội,chínhtrịcủamình. 1.1.2Vaitròcủagiảiquyếtviệclàmchongườilaođộng Giảiquyếtviệlàmchongườilaođộnglàvấnđềcấpbáchchotoànxãhội,nó thểhiệnvaitròcủaxãhộiđốivớingườilaođộng,sựquantâmcủaxãhộivềđờisống vậtchấtvàtinhthầncủangườilaođộngvànócũnglàcầunốitrongmốiquanhệgiữa xãhộivàconngười.Việclàmlànơidiễnranhữnghoạtđộngcủangườilaođộng, nhữnghoạtđộngnàyđượccôngnhậnquanhữngcôngviệcmàhọđãlàmvànócũng lànơiđểhọthểhiệnnhữngkếtquảhọctậpcủamìnhđólàtrìnhđộchuyênmôn .Giải quyếtviệclàmlàvấnđềchínhđểngườilaođộngcóviệclàmvàcóthunhâpđểtái sảnxuấtsứclaođộngcủaxãhội,giảmtỉlệthấtnghiệpvàdođóhạnchếđượcnhững phátsinhtiêucựcdothiếuviệclàmgâyra. Giảiquyếtviệclàmcóvaitròquantrọngtrongđờisốngxãhội,nókhôngthể thiếuđốivớitừngcácnhânvàtoànbộnềnkinhtế,làvấnđềcốtlõivàxuyênsuốt trongc cho tđộngkinhtếcómốiquanhệmậtthiếtvớikinhtếxãhội,nóchiphối toànbộmọihoạtđộngcánhânvàxãhội.Đốivớitừngcácnhânthìcóviệclàmđiđôi vớicóthunhậpđểnuôisốngbảnthânmình.Vìvậy,nócóảnhhưởngtrựctiếpvàchi 9 phốitoànbộđờisốngcủacánhân.Việclàmnàynaygắnchặtvớitrìnhđộhọcvấn, trìnhđộtaynghềcủatừngcánhân,thựctếchothấynhữngngườikhôngcóviệclàm thườngtậptrungvàonhữngxã,huyện,quậnnhấtđịnh(đôngdâncư;khókhănvềtự nhiên;cơsởhạtầng. 23 CHƯƠNG3:MỘTSỐGIẢ I PHÁPCHỦYẾUNHẰMNÂNGCAOHIỆU QUẢGIẢIQUYẾTVIỆCLÀMCHOLAOĐỘNGNHÀNRỖIỞNÔNG THÔNT Ỉ NHV Ĩ NHLONGTHỜIGIANTỚ I ………………………39 3.1Pháttriểnkinhtếnôngthôngắnvớigiảiquyếtviệclàmchongườilaođộng nôngthônởtỉnhVĩnhLong………………………………………39 3.2Điềuchỉnhquyhoạchsửdụngđấtđaihợplý,hiệuquảnhằmtạoviệclàm chongườilaođộngnôngthônởtỉnhVĩnhLong…………………………41 3.3Chuyểndịchcơcấulaođộng-nghềnghiệpởnôngthôntỉnhVĩnhLongtheo hướngCNH-HĐH……………………………………………………42 3.4Triểnkhaicácchươngtrìnhhỗtrợviệclàm…………………………44 3.5TăngcườngxuấtkhẩulaođộngnôngthônởtỉnhVĩnhLong………44 KẾTLUẬN……………………………………………………………47 TÀILIỆUTHAMKHẢO……………………………………………49 1 M M M MỞ Ở Ở Ở Ầ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U U 1 1 1 1.L L L Lí í í ído do do doch ch ch chọ ọ ọ ọn n n nđề đề đề đềt t t tà à à ài i i i QuátrìnhđổimớikinhtếcủaViệtNamđãtạonhiềucơhộiviệclàmcho ngườilaođộng,nângcaohiệuquảnguồnlực.Tuynhiên,mộttrongnhữngvấnđềbức xúcnhấthiệnnaylàtìnhtrạngthấtnghiệpvàthiếuviệclàmcònchiếmtỷlệlớn,thu nhậpcủađạibộphậndâncưvẫncònthấp,sựphânhóagiàunghèongàycàngcao.Vì vậy,vấnđềđặtralàphảigiảiquyếttốtnhucầuviệclàm,nângcaothunhậpchongười lao ộng,đặcbiệtl lao ộngnhànrỗiởnôngthôn. Hiệnnay,mộtsốnướcpháttriểntrênthếgiớiđangchuyểntừnềnkinht công nghiệpsangnềnkinhtếtrithức,trongkhiđóViệtNamvẫnlàmộtnướccónềnnông nghiệplạchậu,vớidânsốphầnlớnsốngbằngngh nông. Dođó,khinềnkinhtếđang dầnchuyểnđổichophùhợpvớixuthếchungthìbênmặttíchcực,vẫncòntồntạirất nhiềuhạnchế,khókhăncầngiảiquyết,màtrênhếtlàvấnđềviệclàmchongườilao động, nhấtlàđốivớilaođộngnhànrỗiởnôngthôn. RiêngđốivớitỉnhVĩnhLongcơbảncũnggiốngnhưtìnhhìnhchungcủađất nước,dânsốchủyếucũngsốngbằngngh nông, tốcđộđôthịhóacũngđangdiễnra rấtnhanh.Dođó,vấnđềgiảiquyếtviệclàm,tạonhiềuchỗlàmmớichongườilao độngnóichungv lao ộngnhànrỗiởnôngthôncủatỉnhnóiriênglàmộttrong nhữngvấnđềcấpbách,cóýnghĩachiếnlượcđốivớisựpháttriểnkinhtế-xãhộicủa tỉnhcũngnhưcảnướctrongsựnghiệpcôngnghiệphóa ,hiện ạihóađấtnước.Để làm ượcđiềunày,tỉnhkhôngchỉchútrọngchuyểntừnềnkinhtếnôngnghiệpsang nềnkinhtếcôngnghiệpmàcònphảivừanhanhchóngđàotạonguồnnhânlựcđingay vàonềnkinhtếtrithức,tiếpthucôngnghệmới,vừaphảigiảiquyếtviệclàmcho hàngngànlaođộngnôngthôn.Điềunàyđòihỏivaitrò,tráchnhiệmrấtlớncủacác cấpquảnlý,phảinhanhchóngnắmbắtthựctrạng,xuhướngpháttriểncũngnhưcơ hộivànhữngtháchthứcđốivớivấnđềgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnôngthôn, màđặcbiệtđốivớilaođộngnhànrỗiởnôngthôngópphầnthựchiệnthắnglợiNghị quyết ảngbộđãđềra. 2 Vớilýdonêutrêntácgi quyết ịnhchọnđềtài"C C C Cô ô ô ông ng ng ngt t t tá á á ác c c cgi gi gi giả ả ả ải i i iquy quy quy quyế ế ế ết t t tvi vi vi việ ệ ệ ệc c c c l l l là à à àm m m mcho cho cho cholao lao lao lao ộ độ độ động ng ng ngnh nh nh nhà à à àn n n nr r r rỗ ỗ ỗ ỗi i i iở ở ở ởn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n nV V V Vĩ ĩ ĩ ĩnh nh nh nhLong Long Long Longhi hi hi hiệ ệ ệ ện n n nnay nay nay nay- - - -Th Th Th Thự ự ự ực c c ctr tr tr trạ ạ ạ ạng ng ng ngv v v và à à àgi gi gi giả ả ả ải i i i ph ph ph phá á á áp p p p" " " "đểlàmluậnvăntốtnghiệpchomình. 2 2 2 2.M M M Mụ ụ ụ ục c c cđí đí đí đích, ch, ch, ch,nhi nhi nhi nhiệ ệ ệ ệm m m mv v v vụ ụ ụ ục c c củ ủ ủ ủa a a alu lu lu luậ ậ ậ ận n n nv v v vă ă ă ăn n n n Mụcđíchcủaluậnvăn Trêncơsởlýluậnvềviệclàmvàgiảiquyếtviệclàmvàđánhgiáthựctrạng côngtácgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnhànrỗiởnôngthôntỉnhVĩnhLong ,tác giảđềxuấtmộtsốgiảiphápnhằmtăngcườngcôngtácgiảiquyếtviệclàmcholao độngnhànrỗiởnôngthôntỉnhVĩnhLongthờigiantới. Nhiệmvụcủaluậnvăn -Làmrõcơsởlýluậnvềviệclàmvàgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnhànrỗi ởnôngthôntỉnhVĩnhLong. -Phântích,đánhgiáthựctrạngcôngtácgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnhàn rỗi nôngthôntỉnhVĩnhLongthờigianqua. -Đềxuấtnhữnggiảiphápchủyếunhằmtăngcườngcôngtácgiảiquyếtviệclàm cholaođộngnhànrỗiởnôngthôntỉnhVĩnhLongthờigiantới. 3 3 3 3.Đố Đố Đố Đối i i it t t tượ ượ ượ ượng, ng, ng, ng,ph ph ph phạ ạ ạ ạm m m mvi vi vi vinghi nghi nghi nghiê ê ê ên n n nc c c cứ ứ ứ ứu u u u Đốitượngnghiêncứu Luậnvăntậptrungnghiêncứucôngtácgiảiquyếtviệclàmcholaođộngnhàn rỗi nôngthôntỉnhVĩnhLong Phạmvinghiêncứu Luậnvănchỉnghiêncứuvấnđềtạoviệclàmcholaođộngnhànrỗi nông thôntỉnhVĩnhLongtừnăm2008đếnnay. 4 4 4 4.Ph Ph Ph Phươ ươ ươ ương ng ng ngph ph ph phá á á áp p p pnghi nghi nghi nghiê ê ê ên n n nc c c cứ ứ ứ ứu u u u Đểhoànthànhđềtàinghiêncứunàytácgiảsửdụngcácphươngphápnghiên cứusau:phươngphápphântíchvàtổnghợp,logicvàlịchsử,gắnlýluậnvớithựctiễn, khảosátthựctếđểthựchiệnnhữngmụctiêuvànhiệmvụcủađềtàiđặtra. 5 5 5 5.K K K Kế ế ế ết t t tc c c cấ ấ ấ ấu u u ulu lu lu luậ ậ ậ ận n n nv v v vă ă ă ăn n n n Ngoàiphầnmởđầu,kếtluận,luậnvăngồm3chương,9tiết. 3 CH CH CH CHƯƠ ƯƠ ƯƠ ƯƠNG NG NG NG1 1 1 1 C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞL L L LÝ Ý Ý ÝLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NCHUNG CHUNG CHUNG CHUNGV V V VỀ Ề Ề ỀVI VI VI VIỆ Ệ Ệ ỆC C C CL L L LÀ À À ÀM M M MV V V VÀ À À ÀGI GI GI GIẢ Ả Ả ẢI I I IQUY QUY QUY QUYẾ Ế Ế ẾT T T TVI VI VI VIỆ Ệ Ệ ỆC C C CL L L LÀ À À ÀM M M M CHO CHO CHO CHONG NG NG NGƯỜ ƯỜ ƯỜ ƯỜI I I ILAO LAO LAO LAO Ộ ĐỘ ĐỘ ĐỘNG NG NG NG 1.1 1.1 1.1 1.1Vi Vi Vi Việ ệ ệ ệc c c cl l l là à à àm m m mv v v và à à àvai vai vai vaitr tr tr trò ò ò òc c c củ ủ ủ ủa a a agi gi gi giả ả ả ải i i iquy quy quy quyế ế ế ết t t tvi vi vi việ ệ ệ ệc c c cl l l là à à àm m m mcho cho cho chong ng ng ngườ ườ ườ ười i i ilao lao lao lao ô đô đô đông ng ng ng. 1.1.1Kháiniệmviệclàmvàgiảiquyếtviệclàm 1.1.1.1Kháiniệnviệclàm Đểhiểurõkháiniệmvàbảnchấtcủaviệclàmtaphảiliênhệđếnphạmtr lao độngvìgiữachúngcómốiquanhệmậtthiếtvớinhau. Lao ộngtrướchếtlàhànhđộngdiễnragiữaconngườivớigiớitựnhiên, tronglaođộngconngườiđãvậndụngtríthứcvàthểlựccùngvớicôngc tác ộng vàogiớitựnhiêntạorasảnphẩmphụvụchonhucầusinhhoạtđờisốngconngười, lao ộnglàmộtyếutốtấtyếukhôngthểthiếuđượccủaconngười,nólàhoạtđộngrất cầnthiết,gắnchặtvớilợiíchcủaconngười,conngườikhôngthểsốngkhikhôngcó lao ộng. Conngườilàđộnglực,độngcơ,trungtâmcủasựpháttriểnxãhộivớinguồn lựccủamìnhlàtrílựcvàsứclực,conngườichỉcóthểthamgiađónggópchosựphát triểncủaxãhộithôngquaquátrìnhlàmviệccủamình,quátrìnhlàmviệcnàyđược thểhiệnquahaiyếutốchủquanvàkháchquanđólàsứclaođộngcủangườilaođộng vàtấtcảcácđiềukiệntốithiểucầnthiếtđểngườilaođộngsửdụngsứclaođộngcủa h tác ộnglêntưliệusảnxuấtvàtạorasảnphẩmxãhội.Quátrìnhlaođộngđồng thờilàquátrìnhsửdụngsứclaođộng,sứclaođộnglànănglựccủaconngườinóbao gồmcảtrílựcvàthểlực,nólàyếutốtíchcựcđóngvaitròtrungtâmtrongsuốtquá trìnhlaođộng,làyếutốkhởiđầu ,quyết ịnhquátrìnhsảnxuất,sảnphẩmhànghóa cóthểrađờicóthểrađờiđượchaykhôngthìnóphảiphụthuộcvàoquátrìnhsửdụng lao ộng.Quátrìnhkếthợpsứclaođộngvàcácđiềukiệncầnthiếtđểsửdụngsứclao độnglàquátrìnhngườilaođộnglàmviệc.Quátrìnhlaođộngđồngthờilàquátrình sửdụngsứclaođộngtronglaotrongcôngviệchaylàviệclàm,chỗlàmviệc.Mỗi hìnhtháixãhội,mỗigiaiđoạnpháttriểnkinhtếxãhộithìkháiniệmviệclàmđược hiểutheonhữngkhíacạnhkhácnhau.Trướcđây,ngườitachorằngchỉcóviệclàm trongcácxínghiệpquốcdoanhvàtrongbiênch Nhàn ớcthìmớicóviệclàmổn định.Cònviệclàmtrongcácthànhphầnkinhtếkhácbịcoilàkhôngcóviệclàmổn 4 định.Vớinhữngquanđiểmđó,nênhọcógắngxinvàolàmviệctrongcácxínghiệp này.Nhưnghiệnnayquanđiểmấykhôngtồntạinhiềutrongsốnhữngngườiđitìm việclàm.Nhữngngườinàysẵnsàngtìmbấtcứcôngviệcgì ,ở âu,thuộccácthành phầnkinhtếnàocũngđượcmiễnlàhànhđộnglaođộngcủahọđượcNhànước khuyếnkhíchkhôngngăncấmvàđemlạithunhậpcaochohọlàđược.Nhưchúngta đãbiếthaiphạmtrùviệclàmv lao ộngcóquanhệvớinhauvàcùngphảnánhmột loạilaođộngcóíchcủamộtngười,nhưnghaiphạmtrùđókhônghoàntoàngiống nhauvì:Cóviệclàmthìchắcchắnc lao ộngnhưngngượclạic lao ộngthìchưa chắcđãcóviệclàmvìnóphụthuộcvàomứcđộổnđịnhcủacôngviệcmàngườilao động anglàm.Bảnthâncánhânmỗiconngườitrongnềnsảnxuấtxãhộiđềuchiếm nhữngvịtrínhấtđịnh,mỗivịtrímàngườilaođộngchiếmgiữtronghệthốngsảnxuất xãhộivớitưcáchlàmộtsựkếthợpcủacácyếutốkháctrongquátrìnhsảnxuấtđược gọichỗlàmhayviệclàm. Cóýkiếnchorằng,việclàmlàmộtphạmtrùđểchỉtrạngtháiphùhợpgiữa sứclaođộngvàtưliệusảnxuấthoặcnhữngphươngtiệnđểsảnxuấtracủacảivật chấtvàtinhthầncủaxãhội.Nhưvậy,theoquanđiểmnàykhivàchỉkhicósựphù hợpvềsốlượngcủahaiyếutốsứclaođộngvàtưliệusảnxuấtth ở ócóviệclàm. Vớitưcáchhiểuviệclàmnhưkháiniệmtrênthìchưathậttoàndiện.Bởivì,cònmột yếutốthứbarấtquantrọngđólàđiềukiệnlaođộng.Nếuđiềukiệnlaođộngkhông đảmbảothìquátrìnhlaođộngkhôngthểdiễnrađược.Vìvậy,trongđiều13Bộluật lao ộngcủaNướcCộnghòaxãhộiChủnghĩaViệtNamnêurõ:“ mọihoạtđộngtạo ranguồnthunhậpkhôngbịphápluậtcấmđiềuđượcthừanhậnlàviệclàm “.Các hoạtđộngđượcxácđịnhlàviệclàmbaogồm:làmcáccôngviệcđượctrảcôngdưới dạngtiềnvàhiệnvâtvàcôngviệct làm ểthulợinhuậnchobảnthânhoặctạothu nhậpchogiađìnhnhưngkhôngđượctrảcôngchocôngviệcđó. Việclàmlànhữnghoạtđộngtạorathunhậpvàđượcxãhộithừanhậnbaogồm cảnhữngngườikhôngcóthunhậpnhưngtạođiềukiệnchongườikháccóthunhập. Việclàmlàhoạtđộngsángtạocóýthức,cómụcđíchcủaconngườivìsựhạnhphúc vàtồntạicủachínhbảnthânmình.Việclàmtrướcmắttạorathunhậpchobảnthân ngườilaođộngđồngthờiđónggóptạonênsựpháttriểnchungcủanềnkinhtếxãhội, 5 dovậygiảiquyếtviệclàmchongườilaođộnglàgiảiphápquantrọngđểpháttriển toàndiệnnềnkinhtếcủamộtquốcgia. Việclàmlàmộtphạmtrùtồntạikháchquantrongnềnsảnxuấtxãhộiphụ thuộcvàocácđiềukiệnhiệncócủanềnsảnxất.Mộtngườilaođộngcóviệclàmkhi ngườiấychiếmđượcmộtvịtrínhấtđịnhtronghệthốngsảnxuấtcủaxãhội.Nhờcó việclàmmàngườilaođộngmớithựchiệnđượcquátrìnhlaođộngtạorasảnphẩm củaxãhội,vàthunhậpchobảnthân. Nhưngvớikháiniệmviệclàmnhưtrênthìchưađượccoilàđầyđủvìcon ngườichỉcóthểtồntạitronggiađìnhvàxãhội.Dođó,việclàmđượchiểutheomột cáchhoànchỉnhđólàngoàiphầnngườilaođộngtạorachoxãhộicònphảicóphần chobảnthânvàgiađìnhnhưngđiềucốtyếulàviệclàmđóphảiđượcxãhộithừa nhậnvàkhôngviphạmphápluật. Phânloạiviệclàm Cónhiềucáchphânloạiviệclàmtheocácchỉtiêukhácnhau: Mộtlà, phânloạiviệclàmtheomứcđộthờigiansửdụnglaođộngbaogồm việclàmđầyđủvàthiếuviệclàm. Việclàmđầyđủ: Vớicáchhiểuchungnhấtlàngườicóviệclàm,làngườiđangcóhoạtđộngnghề nghiệp,cóthunhậptừhoạtđộngđóđểnuôisốngbảnthânvàgiađìnhmàkhôngbị phápluậtngăncấm.Tuynhiên,việcxácđịnhsốngườicóviệclàmtheokháiniệm trênchưaphảnánhtrungthựctrìnhđộsửdụnglaođộngxãhộivìkhôngđềcậpđến chấtlượngcủacôngviệclàm.Trênthựctếnhiềungườilaođộngđanglàmviệcnhưng làmviệcnữangày,việclàmcónăngsuấtthấpthunhậpcũngthấp.Đâychínhlàsự khônghợplítrongkháiniệmngườicóviệclàmvàcầnđượcbổsungvớiýnghĩađầy đủ.Việclàmđầyđủcăncứtrênhaikhíacạnhchủyếuđólà:Mứcđộsửdụngthời gianlaođộng,năngsuấtlaođộngvàthunhập.Mọiviệclàmđầyđủđòihỏingườilao độngphảisửdungđầyđủthờigianlaođộngtheoluậtđịnh(ViệtNamhiệnnayquy định8giờmộtngày)mặtkhácviệclàmđómanglạithunhậpkhôngthấphơnmức tiềnlươngtốithiểuchongườilaođộng(nướctahiệnnayquyđịnhmứclươngtối thiểuchomộtngườilaođộngtrongmộtthánglà1.150nghìnđồng).Vậyvớinhững 6 ngườilàmviệcđủthờigianquiđịnhvàcóthunhậplớnhơnmứctiềnlươngtốithiểu hiệnhànhlànhữngngườicóviệclàmđầyđủ. Thiếuviệclàm: Vớikháiniệmviệclàmđầyđủnhưtrênthìthiếuviệclàmlànhữngviệclàm khôngtạođiềukiệnchongườilaođộngtiếnhànhsửdụnghếtquỹthờigianlaođộng manglạithunhậpchohọthấphơnmứclươngtốithiểuvàngườitiếnhànhviệclàm khôngđầyđủlàngườithiếuviệclàm. Theotổchứclaođộngthếgiới(viếttắtlàILO)thìkháiniệmthiếuviệclàm đượcbiểuhiệndướihaidạngsau: -Thiếuviệclàmvôhình:lànhữngngườicóđủviệclàmlàmđủthờigianthậm chícònquáthờigianquyđịnhnhưngthunhậpthấpdotaynghề,kỹnănglaođộng thấp,điềukiệnlaođộngthấp,tổchứclaođộngkém,chonăngsuấtlaođộngthấp thườngcómongmuốntìmcôngviệckháccómứcthunhậpcaohơn. -Thiếuviệclàmhữuhình:làhiệntượngngườilaođộnglàmviệcvớithời gianíthơnquỹthờigianquyđịnh,khôngđủviệclàmvàđangcómongmuốnkiếm thêmviệclàmvàluônsẵnsàngđểlàmviệc. -Thấtnghiệp:Ngườithấtnghiệplàngườitrongđộtuổilaođộngnhưngkhông cóviệclàm,cókhảnănglaođộnghaynóicáchkháclàsẵnsànglàmviệchayđangđi tìmviệclàm.Thấtnghiệpđượcchialàmnhiềuloại: -Thấtnghiệptạmthời:phátsinhdodichuyểnkhôngngừngcủasứclaođộng, giữacácvùng,cáccôngvi cho ccácgiaiđoạnkhácnhaucủacuộcsống. -Thấtnghiệpcơcấu:xảyrakhicósựmấtcânđốigiữacungvàcầulao động, việclàm.Sựkhôngănkhớpgiữasốlượngvàchấtlượngđàotạovàcơcấuvà yêucầucủaviệclàm,mấtcânđốigiữacungvàcầulaođộng. -Thấtnghiệpchukì:phátsinhkhimứccầuchungv lao ộngthấpvàkhông ổnđịnh.Nhữnggiaiđoạnmàcầulaođộngthấpnhưngcunglaođộngcaosẽxảyra thấtnghiệpchukì. Hailà, phânloạiviệclàmtheovịtr lao ộngcủangườilaođộng.Tùytừng cáchphânloạimàngườitacócáchìnhthứcviệclàm .Ở âytachỉtiếpcậnhaihình thứcsau: 7 -Việclàmchính:làcôngviệcmàngườilaođộngthựchiệndànhnhiềuthời giannhấthoặccóthunhậpcaohơnsovớicôngviệckhácvàđòihỏiyêucầucủacông việccầntrìnhđộchuyênmônkỹthuật. -Việclàmphụ:làcôngviệcmàngườilaođộngthựchiệndànhnhiềuthờigian nhấtsaucôngviệcchính 1.1.1.2Kháiniệmgiảiquyếtviệclàm Vớiviệcnghiêncứuđặcđiểm,kháiniệmvàphânloạivàphânloạiviệclàm giúpchotahiểurõhơnvềviệclàm.Từđóxácđịnhđượccácmụctiêuvàýnghĩacủa côngtácgiảiquyếtviệclàm. Giảiquyếtviệclàmđượcphânloạithành -Giảiquyếtviệclàmổnđịnh:côngviệcđượctạorachongườilaođộngmàtại chỗlàmviệcđóvàthôngquacôngviệcđóhọcóthunhậplớnhơnmứcthunhậptối thiểuhiệnhànhvàổnđịnhtheothờigiantừ3nămtrởlên,việclàmổnđịnhluôntạo chongườilaođộngmộttâmlíyêntâmtrongcôngviệcđ lao ộnghiệuquảhơn. -Giảiquyếtviệclàmkhôngổnđịnh:đượchiểutheo2nghĩađólà:Côngviệc làm nđịnhnhưngngườilaođộngthựchiệnphảiliêntục,năngđộngtheokhônggian, thườngxuyênthayđổivịtrílàmviệcnhưngvẫnthựchiệncùngmộtcôngviệc .Công việclàmkhôngổnđịnhmàngườilaođộngphảithayđổicôngviệccủamìnhliêntục trongthờigianngắn. Giảiquyếtviệclàmlàquátrìnhtạoranhữngđiềukiệncầnthiếtchosựkếthợp giữatưliệusảnxuất,côngcụsảnxuấtvàsứclaođộng.Giảiquyếtviệclàmchongười lao ộngluônlàvấnđềbứcxúcvàquantrọng,nómangmụcđíchýnghĩavôcùnglớn lao ốivớitừngngườilaođộngvàtoànxãhội. Giảiquyếtviệclàmđápứngnhucầutìmviệc,nhucầulaođộngcủaconngười v lao ộnglàphươngtiệntồntạichínhcủaconngười.Sựpháttriểncủanềnkinhtế phụthuộcrấtlớnvàovấnđềsửdụngcóhiệuquảnguồntàinguyênthiênnhiên,nguồn lựcvàvốn.Trongđóviệcsửdụngnguồnlựccóvaitròquantrọngv quyết ịnhđến sựpháttriểnđó,giảiquyếtviệclàmnhằmnângcaohiệuquảnguồnnhânlựcthông quacáchướngsau: Giảiquyếtviệclàmnhằmphânb lao ộngmộtcáchhợplí,gópphầnhoàn thiệnhệthốngquảnlýđưađếnmộthệthốnglaođộngphùhợpvớicơcấuhệthống 8 ngànhnghềcósựphốihợphàihòagiữacácbộphậntổchức,bốtr lao ộngphùhợp vớiđặcđiểm,tínhchấtcủacôngviệcsẽnângcaonăngsuấtlaođộngcánhân,giúphọ pháttriểnkhảnăngvàsựsángtạocủamìnhchoquátrìnhsảnxuấtpháttriểntạora nhiềuchỗlàmviệcmớisẽthuhútđượcnhiềulaođộngthamgiavàoquátrìnhsản xuấtcủaxãhộivàsẽgiảiquyếtcácvấnđềmangtínhxãhộinhư:nângcao,cảithiện đờisống,hạnchếcáchiệntượngtiêucựctrongxãhội. Giảiquyếtviệclàmlàmộttrongnhữngđộnglựcthúcđẩynângcaochấtlượng nguồnlựcvìkhicáccôngviệcđượctạomớibaogiờcũngđòihỏichuyênmônkỹthật caoởngườilaođộngmàtheoquyluậtcủaquátrìnhtuyểndụngthìngườiứngcửviên phảicómộttrìnhđộtươngđươngbởithếchonênngườilaođộngluôncómộtxu hướngtíchlũykiếnthức,trìnhđộlànhnghềchochínhmìnhđểcócơhộithamgiavào hoạtđộngkinhtế.Dođó,mọichủtrươngchínhsáchđúngđắnlàphảipháthuycaođộ khảnăngquyềnlựcconngười,nếucósaiphạmthìnguồnlaođộngsẽtrởthànhgánh nặng,thậmchígâytrởngại,tổnthấtlớnchonềnkinhtếcũngnhưxãhội.Vìvậy,mỗi quốcgiagiảiquyếttốtvấnđềviệclàmchongườilaođộnglàthànhcônglớntrongsự nghiệppháttriểnkinhtế-xãhội,chínhtrịcủamình. 1.1.2Vaitròcủagiảiquyếtviệclàmchongườilaođộng Giảiquyếtviệlàmchongườilaođộnglàvấnđềcấpbáchchotoànxãhội,nó thểhiệnvaitròcủaxãhộiđốivớingườilaođộng,sựquantâmcủaxãhộivềđờisống vậtchấtvàtinhthầncủangườilaođộngvànócũnglàcầunốitrongmốiquanhệgiữa xãhộivàconngười.Việclàmlànơidiễnranhữnghoạtđộngcủangườilaođộng, nhữnghoạtđộngnàyđượccôngnhậnquanhữngcôngviệcmàhọđãlàmvànócũng lànơiđểhọthểhiệnnhữngkếtquảhọctậpcủamìnhđólàtrìnhđộchuyênmôn .Giải quyếtviệclàmlàvấnđềchínhđểngườilaođộngcóviệclàmvàcóthunhâpđểtái sảnxuấtsứclaođộngcủaxãhội,giảmtỉlệthấtnghiệpvàdođóhạnchếđượcnhững phátsinhtiêucựcdothiếuviệclàmgâyra. Giảiquyếtviệclàmcóvaitròquantrọngtrongđờisốngxãhội,nókhôngthể thiếuđốivớitừngcácnhânvàtoànbộnềnkinhtế,làvấnđềcốtlõivàxuyênsuốt trongc cho tđộngkinhtếcómốiquanhệmậtthiếtvớikinhtếxãhội,nóchiphối toànbộmọihoạtđộngcánhânvàxãhội.Đốivớitừngcácnhânthìcóviệclàmđiđôi vớicóthunhậpđểnuôisốngbảnthânmình.Vìvậy,nócóảnhhưởngtrựctiếpvàchi 9 phốitoànbộđờisốngcủacánhân.Việclàmnàynaygắnchặtvớitrìnhđộhọcvấn, trìnhđộtaynghềcủatừngcánhân,thựctếchothấynhữngngườikhôngcóviệclàm thườngtậptrungvàonhữngxã,huyện,quậnnhấtđịnh(đôngdâncư;khókhănvềtự nhiên;cơsởhạtầng. TR TR TR TRƯỜ ƯỜ ƯỜ ƯỜNG NG NG NGĐẠ ĐẠ ĐẠ ĐẠI I I IH H H HỌ Ọ Ọ ỌC C C CC C C CẦ Ầ Ầ ẦN N N NTH TH TH THƠ Ơ Ơ Ơ KHOA KHOA KHOA KHOAKHOA KHOA KHOA KHOAH H H HỌ Ọ Ọ ỌC C C CCH CH CH CHÍ Í Í ÍNH NH NH NHTR TR TR TRỊ Ị Ị Ị LU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NV V V VĂ Ă Ă ĂN N N NT T T TỐ Ố Ố ỐT T T TNGHI NGHI NGHI NGHIỆ Ệ Ệ ỆP P P P C C C CÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGT T T TÁ Á Á ÁC C C CGI GI GI GIẢ Ả Ả ẢI I I IQUY QUY QUY QUYẾ Ế Ế ẾT T T TVI VI VI VIỆ Ệ Ệ ỆC C C CL L L LÀ À À ÀM M M MCHO CHO CHO CHOLAO LAO LAO LAO Ộ ĐỘ ĐỘ ĐỘNG NG NG NGNH NH NH NHÀ À À ÀN N N NR R R RỖ Ỗ Ỗ ỖI I I I Ở Ở Ở ỞN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N NT T T TỈ Ỉ Ỉ ỈNH NH NH NHV V V VĨ Ĩ Ĩ ĨNH NH NH NHLONG LONG LONG LONGHI HI HI HIỆ Ệ Ệ ỆN N N NNAY NAY NAY NAY- - - -TH TH TH THỰ Ự Ự ỰC C C CTR TR TR TRẠ Ạ Ạ ẠNG NG NG NG V V V VÀ À À ÀGI GI GI GIẢ Ả Ả ẢI I I IPH PH PH PHÁ Á Á ÁP P P P Chuyênngành:sưphạmgiáodụccôngdân MÃNGÀNH:52140204 GV GV GV GVH H H Hướ ướ ướ ướng ng ng ngd d d dẫ ẫ ẫ ẫn: n: n: n:SV SV SV SVth th th thự ự ự ực c c chi hi hi hiệ ệ ệ ện n n n: : : : ThS ThS ThS ThS- - - -GVC GVC GVC GVCPhan Phan Phan PhanV V V Vă ă ă ăn n n nTh Th Th Thạ ạ ạ ạng ng ng ngNguy Nguy Nguy Nguyễ ễ ễ ễn n n nHu Hu Hu Huỳ ỳ ỳ ỳnh nh nh nhL L L Lâ â â âm m m m MSSV:6106622 MSSV:6106622 MSSV:6106622 MSSV:6106622 L L L Lớ ớ ớ ớp: p: p: p:SP.GDCD SP.GDCD SP.GDCD SP.GDCDK36 K36 K36 K36 L L L LỜ Ờ Ờ ỜI I I IC C C CẢ Ả Ả ẢM M M MƠ Ơ Ơ ƠN N N N Quamộtthờigiannghiêncứu,tìmhiểu,cùngvớisựhướngdẫntậntìnhcủaquý thầycô,emđãhoànthànhđềtàiluậnvăn "Côngtácgiảiquyếtviệclàmcholaođộng nhànrỗiởnôngthôntỉnhVĩnhLonghiệnnay-Thựctrạngvàgiảipháp". EmxinchânthànhgửilờicảmơnđếnquýthầycôtrongKhoaKhoahọcChínhtrị TrườngĐạihọcCầnThơđãhếtsứctậntâmtruyềnđạtkiếnthứcchuyênmônvàkinh nghiệmcuộcsốngđểchúngemlàmhànhtrangbướcvàođời,cũngnhưtạomọiđiều kiệnthuậnlợiđểehoànthànhtốtluậnvăn. EmxinchânthànhgửilờicảmơnđếnthầyPhanVănThạng,ngườitrựctiếptận tìnhhướngdẫnemhoànthànhluậnvănnày.Nhânđâyemxinchúcquýthầycôdồi dàosứckhỏeđểtiếptụccốnghiếnvìsựnghiệptrồngngười. Dùđãcónhiềucốgắngnhưngdokiếnthứccònnhiềuhạnchếnênchắcchắnluận vănsẽkhôngtránhkhỏinhữngthiếusót.Rấtmongnhậnđượcsựđónggópvàbổsung củaquýthầycôvàcácbạnđểluậnvănhoànthiệnhơn. Emxinchânthànhcảmơn! CầnThơ,ngày29tháng10năm2013 Sinhviênthựchiện Nguy Nguy Nguy Nguyễ ễ ễ ễn n n nHu Hu Hu Huỳ ỳ ỳ ỳnh nh nh nhL L L Lâ â â âm m m m M M M MỤ Ụ Ụ ỤC C C CL L L LỤ Ụ Ụ ỤC C C C MỞĐẦU………………………………………………………………1 1.Lídochọnđềtài…………………………………………………1 2.Mụcđích,nhiệmvụcủaluậnvăn…………………………………2 3.Đốitượng,phạmvinghiêncứu…………………………………………2 4.Phươngphápnghiêncứu…………………………………………………2 5.Kếtcấucủaluậnvăn…………………………………………………2 CHƯƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNCHUNGVỀVIỆCLÀMVÀGIẢ I QUYẾT VIỆCLÀMCHONGƯỜILAOĐỘNG…………………………………3 1.1Việclàmvàgiảiquyếtviệclàmchongườilaođộng…………………3 1.2Cáchìnhthứcchủyếucủagiảiquyếtviệclàmvànhữngnhântốảnhhưởng đếngiảiquyếtviệclàmcholaođộngởnôngthôn………………… 14 CHƯƠNG2:THỰCTRẠNGVỀCÔNGTÁCGIẢ I QUYẾTVIỆCLÀMCHO LAO ỘNGNHÀNRỖIỞNÔNGTHÔNTỈNHVĨNHLONG… 19 2.1Điềukiệntựnhiên,kinhtế-xãhộiliênquanđếncôngtácgiảiquyếtviệc làmcholaođộngnhànrỗiởnôngthôntỉnhVĩnhLong………………