Giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ở vùng trọng điểm kinh tế miền trung (qua khảo sát ở quảng nam và đà nẵng)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ- HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤP BỘ NĂM 2010 ĐỀ TÀI: GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA Ở VÙNG TRỌNG ĐIỂM KINH TẾ MIỀN TRUNG (QUA KHẢO SÁT Ở QUẢNG NAM VÀ ĐÀ NẴNG) CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: THS NGUYỄN DŨNG ANH ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ: HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ- HÀNH CHÍNH KHU VỰC III MÃ SỐ: B.10.29 8264 ĐÀ NẴNG: 12-2010 CÁC THÀNH VIÊN ĐỀ TÀI THS NGUYỄN DŨNG ANH CHỦ NHIỆM THS TRẦN ĐÌNH CHÍN THƯ KÝ THS.TRẦN THỊ MINH AN THÀNH VIÊN TS.TRẦN THỊ BÍCH HẠNH THÀNH VIÊN PGS,TS PHẠM HẢO THÀNH VIÊN THS LÊ TRUNG HƯNG THÀNH VIÊN TS ĐỖ THANH PHƯƠNG THÀNH VIÊN PGS,TS.NGUYỄN THẾ TRÀM THÀNH VIÊN THS.PHẠM QUỐC TUẤN THÀNH VIÊN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA 17 1.1 Một số vấn đề lý luận chung việc làm việc làm cho người lao 17 động bị thu hồi đất 1.2 Thu hồi đất để cơng nghiệp hố, thị hố- tất yếu khách quan 26 1.3 Một số kinh nghiệm nước giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hố, thị hố 39 1.4 Nhận thức người lao động bị thu hồi đất Quảng Nam Đà Nẵng vấn đề việc làm giai đoạn 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẢNG NAM VÀ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 46 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế- xã hội vùng 46 2.2 Thực trạng chất lượng lực lượng lao động tình hình việc làm cuả lao động bị thu hồi đất 58 2.3 Tình hình giải việc làm 76 2.3.1 Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 77 2.3.2 Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 87 2.3.3.Những hạn chế số vấn đề đặt CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT KHU VỰC TRỌNG ĐIỂM KINH TẾ MIỀN TRUNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 100 108 3.1 Quan điểm giải việc làm cho lao động thu hồi đất 108 3.2 Một số giải pháp chủ yếu 113 3.2.1 Tiến hành rà sốt, điều chỉnh, hồn thiện hệ thống quy hoạch, kế hoạch vùng đất nông nghiệp cần thiết phải giải tỏa 114 3.2.2 Không ngừng nâng cao chất lượng đa dạng hóa hình thức, 115 cách thức đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất 3.2.3 Thực sách giải việc làm cho lao động thu hồi đất giải tốt công tác tái định cư nhằm “an cư lạc nghiệp” cho lao động thu hồi đất, đồng thời thực có hiệu 122 sách xóa đói, giảm nghèo 3.2.4 Hoàn thiện chế giải việc làm cho lao động đất 126 3.2.5 Tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển nhanh, bền vững, nhằm tạo thuận lợi cho việc giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất 130 3.2.6 Tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh vùng bị thu hồi đất việc giải việc làm cho lao động nhường đất 134 3.2.7 Tăng cường giáo dục tính chủ động tự tạo tìm kiếm việc làm 136 cho lao động bị thu hồi đất 3.2.8 Mở rộng thị trường xuất lao động tạo điều kiện thuận lợi cho lao động bị thu đất tham gia 137 KẾT LUẬN 140 TÀI LIỆU THAM KHẢO 142 BẢN KIẾN NGHỊ CỦA ĐỀ TÀI 148 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề việc làm cho người lao động vấn đề tất quốc gia giới đặc biệt quan tâm Bởi lẽ, không quan tâm giải vấn đề thu nhập, ổn định sống cho cá nhân gia đình người lao động, mà cịn vấn đề phát triển quốc gia Song để giải vấn đề không đơn giản điều kiện nay, mà tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm giới ngày có biến động đáng quan ngại, nước phát triển, nước nghèo Theo đánh giá tổ chức quốc tế, từ năm 2001 đến 2007, hàng năm có khoảng tám trăm triệu người thất nghiệp thiếu việc làm, số tập trung chủ yếu nước nghèo, nước phát triển Riêng khu vực nông thôn Trung Quốc giai đoạn 2000- 2007 dư thừa mức khoảng 50 triệu lao động, tháng từ tháng 10- 2008 đến đầu tháng 3- 2009, tác động xấu từ khủng hoảng kinh tế- tài tồn cầu làm cho 20 triệu người lao động Trung Quốc bị việc làm Riêng nước Mỹ, kinh tế hùng mạnh giới, khủng hoảng làm triệu lao động bị việc làm1, đẩy tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động nước Mỹ lên 8,5%, tỷ lệ cao từ sau đại khủng hoảng năm 1930 đến nay, gây nhiều quan ngại việc bình ổn trị- xã hội quyền tổng thống đương nhiệm Barack Obama Điều cho thấy, vấn đề việc làm ln vấn đề đặt thiết tất quốc gia giới, không miễn trừ quốc gia Việt Nam nước phát triển, có tiềm lao động lớn với 45 triệu lao động, lao động nơng nghiệp chiếm gần 70% Mặc dù năm gần có tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối khá, song quy mô kinh tế nhỏ bé nên khả tạo việc làm cho lao động nói chung, lao động nơng thơn nói riêng, khó khăn Q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố làm cho việc làm nông Chỉ riêng tháng 3/2009 có 663 ngàn lao động Mỹ bị việc nghiệp bị thu hẹp nhanh chóng, số lao động dôi dư từ nông nghiệp ngày lớn, thân họ hầu hết lao động phổ thơng, chưa có chuẩn bị chuyển đổi nghề nên việc giải việc làm cho lao động nông nghiệp vấn đề nan giải Hơn nữa, khủng hoảng kinh tếtài tồn cầu diễn từ năm 2008 đến đẩy kinh tế giới, có Việt Nam, lâm vào tình trạng suy thối trầm trọng, sản xuất kinh doanh bị thu hẹp, thêm hàng chục vạn lao động bị việc làm, làm cho tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp diễn thêm căng thẳng Theo số liệu thống kê, tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động nước ta giai đoạn 2000- 2006 mức 5,5%1, riêng khu vực thành thị, tỷ lệ dao động mức 4,8%/ năm Và theo ước đoán nhà quản lý, số lao động bị việc làm tác động khủng hoảng kinh tế- tài tồn cầu vừa qua làm cho hàng chục ngàn doanh nghiệp phải thu hẹp đình sản xuất có khoảng gần 0,5 triệu lao động bị việc làm năm 2009 Điều dự báo thời kỳ đầy khó khăn việc thực sách giải việc làm Đảng Nhà nước ta thời gian tới Cùng với tình hình trên, q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước tất yếu dẫn đến trình chuyển đổi mục đích sử dụng phận diện tích đất nơng nghiệp sang phục vụ phát triển đô thị khu kinh tế, khu- cụm cơng nghiệp Vì vậy, khơng có đường khác, hàng vạn hộ gia đình nơng nghiệp, nơng thơn phải hy sinh quyền lợi nhường đất, tư liệu sản xuất quan trọng người nông dân cho dự án, có hàng triệu lao động nông nghiệp buộc phải chuyển đổi nghề bị đất sản xuất Điều tác động đến toàn hoạt động kinh tế- xã hội đối tượng dân cư phải nhường đất, tác động lớn bị việc làm buộc phải chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác, thân họ chưa chuẩn bị cho điều kiện cần thiết cho q trình thực chuyển đổi Chính vậy, việc thực dự án để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, thị hố thời gian qua làm nảy sinh nhiều vấn đề cần phải tháo gỡ Các vấn đề việc làm, thu nhập, đời sống cho hộ nông dân bị thu hồi đất nông Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê Việt Nam 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội nghiệp, đảm bảo sống cho dân tái định cư; hạn chế đối phó với tệ nạn xã hội, bảo đảm an ninh trật tự xã hội; bảo vệ môi trường,… ngày cho thấy gặp phải nhiều khó khăn Riêng tỉnh vùng Trọng điểm kinh tế Trung Bộ, năm qua, để xây dựng phát triển, địa phương khu vực triển khai hàng ngàn dự án phát triển Đồng thời với có hàng trăm ngàn hộ gia đình phải di dời đến khu tái định cư mới, hàng chục vạn hecta đất nơng nghiệp phải chuyển đổi mục đích sử dụng, làm cho nguồn thu nhập quan trọng người nông dân nông nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng Tuy rằng, quyền cấp có nhiều cách thức giúp đối tượng nhanh chóng ổn định sống, thực lực yếu, thiếu tính tốn cách khoa học, đầy đủ, đến nhiều nông dân bị đất chưa ổn định nơi ăn, chốn ở, chưa thể tìm cho riêng cách mưu sinh ổn định lâu dài Thực tiễn nghiệp cơng nghiệp hố, thị hóa khu vực thời gian qua cho thấy, khó khăn tiến hành cơng nghiệp hố, thị hố, khó khăn tạo cơng ăn, việc làm cho người lao động vùng bị thu hồi đất để xây dựng dự án, khu kinh tế, khu công nghiệp phát triển đô thị Có thể thấy khó khăn, nan giải qua thực tế số nơi có tính tiêu biểu sau: - Khu kinh tế Dung Quất (Quảng Ngãi), đến dự án quy hoạch di dời dân cư gần mười năm, việc ổn định đời sống, việc làm cho hàng vạn hộ dân cư khu định cư chưa ổn định Theo thống kê UBND huyện Bình Sơn, 55.000 người di dời phải nhường đất cho việc xây dựng khu kinh tế Dung Quất đến nơi mới, có gần 22.000 người có việc làm buôn bán tạm bợ công trường, lao động phổ thông theo mùa vụ cho cơng ty, số cịn lại phải làm đủ thứ việc khác Riêng xã Bình Trị, huyện Bình Sơn địa phương có số hộ dân di dời nhiều Khu kinh tế Dung Quất có khoảng 30% số người tìm việc làm Khơng có việc làm, thiếu việc làm việc làm không đầy đủ, tất yếu dẫn đến mức sống bị giảm sút nhanh chóng Qua khảo sát, điều tra sơ 771 hộ gia đình người dân thuộc diện di dời, tái định cư Khu kinh tế Dung Quất (do Uỷ ban Nhân dân Huyện Bình Sơn, Quảng Ngãi tiến hành) đời sống điều kiện sinh hoạt, có 50% số hộ có mức sống giảm so với nơi cũ - Ở Quảng Nam tính từ năm 2004 đến 2008, tồn tỉnh có tới 447 phương án giải phóng mặt thực hiện, tổng diện tích đất thu hồi lên tới gần 22,2 triệu m2, có 15,8 triệu m2 đất sản xuất nông nghiệp 1,3 triệu m2 đất Trong số gần 50 nghìn hộ có đất bị thu hồi, có 10.000 hộ thuộc diện phải bố trí tái định cư (TĐC); số lao động bị ảnh hưởng việc, nghề lên tới 30.000 người Trong số lao động buộc phải nhường đất nơng nghiệp đến có khoảng 35% ổn định việc làm, số lại phải làm thuê theo kiểu gặp đâu làm đó, khai phá nguồn tài nguyên (đào vàng, khai thác gỗ rừng) vô số công việc khác mà thân họ nơi cũ trước chưa nghĩ đến - Ở Thừa Thiên Huế, năm trôi qua, kể từ ngày làng tái định cư Khe Sịng (xã Dương Hồ, Hương Thuỷ, Thừa Thiên Huế) thành lập Cuộc sống 300 người nơi lặng lẽ trôi muôn vàn khó khăn chồng chất, đứa trẻ chưa lần có ý nghĩ đón tết Trung thu… bố mẹ khơng biết phải làm để có sống no đủ, ổn định Trong nhà xây tươm tất từ tiền đền bù, hỗ trợ tái định cư, nhiều gia đình phải chạy ngược chạy xi, mùa mưa làm rẫy, mùa nắng bóc vỏ thuê đủ miếng cơm manh áo qua ngày Trong 64 hộ dân khu tái định cư Khe Sịng 64 hồn cảnh khó khăn, đứa trẻ nơi lớn lên thiếu thốn đủ điều Với em ăn no, cha mẹ trường điều may mắn Hoặc khu tái định cư 49 hộ dân phường Phú Hiệp, thành phố Huế, thiếu công ăn việc làm nên đói nghèo, tảo tệ nạn xã hội xảy nghiêm trọng suốt gần 10 năm qua mà cấp quyền chưa có biện pháp ngăn chặn hữu hiệu - Ở Đà Nẵng, hàng vạn người dân lao động quận Sơn Trà, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn, sau nhường đất để xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế phát triển đô thị đồng thời ln việc làm mà lâu nhờ họ có thu nhập ổn định sống Khi đến khu tái định cư mới, đa số lao động phổ thông, với nghề nông, đánh bắt cá sông, buôn gánh, bán bưng, nên phải loay hoay, chạy tất tả khắp nơi để tìm việc làm mưu sinh, ngày hay ngày Để giải việc làm, an cư, lạc nghiệp cho người dân vùng bị thu hồi đất cho dự án phát triển, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành nhiều quy định nhằm hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, ổn định đời sống đối tượng diện thu hồi đất sản xuất, di dời, giải tỏa địa bàn, nhiên, giải pháp chưa thể giải dứt điểm toán ổn định sống lâu dài cho người dân bị thu hồi đất Với thực tế đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải quyết, để người dân sau nhường đất phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, thị hóa khu vực có cơng ăn việc làm ổn định Đây vấn đề nóng nhìn từ góc độ phát triển, trước mắt lâu dài Bởi vì, khơng có giải pháp hữu hiệu để khắc phục, việc xây dựng phát triển tương lai khó khăn, vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp Một câu hỏi lớn khu vực đặt cấp bách là: làm để giải việc làm cho lao động- người dân phải hy sinh quyền lợi riêng để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, thị hoá khu vực? Đây vấn đề đặt không lãnh đạo các tỉnh vùng Trọng điểm kinh tế Trung Bộ , mà Đảng, Nhà nước nhà khoa học Để góp phần giải vấn đề xúc vừa nêu, việc triển khai nghiên cứu đề tài “Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hố, thị hoá vùng Trọng điểm kinh tế Trung Bộ (qua khảo sát tỉnh Quảng Nam Thành phố Đà Nẵng" cần thiết có tính cấp bách Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề việc làm nói chung, việc làm cho người lao động bị thu hồi đất qúa trình cơng nghiệp hố, thị hố đất nước nói riêng, vấn đề quan trọng phát triển kinh tế- xã hội, đồng thời nhạy cảm tác động sâu rộng đến thành công tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố, nên nhiều người quan tâm Có thể giới thiệu tình hình nghiên cứu liên quan đến vấn đề qua số cơng trình tác giả có tính tiêu biểu sau 2.1 Các nhà kinh điển Mác- Lênin C.Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Trong tập 23 này, Mác- Ăngghen nghiên cứu trình sản xuất tư chủ nghĩa, việc nghiên cứu hàng hố sức lao động có ý nghĩa 10 đặc biệt để phát quy luật sản xuất giá trị thặng dư sản xuất tư chủ nghĩa Những nghiên cứu ơng hàng hố sức lao động, sản xuất giá trị thặng dư, ngày lao động, phân công lao động công trường thủ công, thay đổi đại lượng giá sức lao động giá trị thặng dư, chuyển hoá giá trị sức lao động hay giá sức lao động thành tiền cơng, q trình tích luỹ tư chuyển tải tập 23 cung cấp sở khoa học bản, có quan niệm lao động, việc làm, cho nhà kinh tế mác- xít khi, nhà nghiên cứu kinh tế nghiên cứu kinh tế giới, vấn đề phát sinh xây dựng phát triển kinh tế quốc gia Đồng thời kim Nam để Đảng, Nhà nước ta hoạch định đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cơng nghiệp hố, đại hố 2.2 Các cơng trình nước ngồi - J.M.Keynes (1996), Lý luận chung việc làm, lãi suất tiền tệ Ông xem việc làm mối quan hệ chặt chẽ với sản lượng- thu nhập- tiêu dùng- đầu tư- tiết kiệm Ông cho rằng, tâm lý quần chúng, nên tốc độ tăng tiêu dùng thấp tốc độ tăng thu nhập, làm cho cầu tiêu dùng thực tế giảm tương đối so với thu nhập, dẫn đến phận hàng hố khơng bán Đây nguyên nhân gây khủng hoảng, ảnh hưởng đến sản xuất chu kỳ sau, làm giảm việc làm, gia tăng thất nghiệp Do vậy, theo Ông, để tăng việc làm, giảm thất nghiệp phải tăng tăng tổng cầu kinh tế, gồm cầu tiêu dùng cầu đầu tư Chính phủ có vai trị kích thích tiêu dùng để tăng tổng cầu thông qua khoản chi tiêu phủ, thơng qua sách đầu tư 2.3 Các cơng trình nước Thứ nhất, bình diện chung quốc gia, bên cạnh Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1994, Nhà nước ta ý đầu tư nghiên cứu để tìm kiếm sách giải việc làm cho người lao động ngày hữu hiệu Cụ thể số cơng trình tiêu biểu sau: - Đề tài cấp Nhà nước KX 04.04 "Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế Chính nhờ có nhận thức này, thời gian vừa qua, doanh nghiệp Quảng Nam Đà Nẵng đóng vai trò quan trọng việc giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất để phát triển CNH, ĐTH địa phương này, điều thể mặt: - Nhiều doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động khu vực bị giải tỏa đền bù Đa số doanh nghiệp chủ động đưa tiêu tiếp nhận số lao động địa phương Trong có lao động phổ thơng số lao động lớn tuổi Điều tạo mối quan hệ tốt doanh nghiệp với địa phương nơi doanh nghiệp đứng chân mà giúp cho địa phương giảm bớt gánh nặng lao động thiếu việc làm Chẳng hạn đến năm 2008, Khu kinh tế mở Chu Lai có khoảng 6.000 cơng nhân phần lớn số cơng nhân em gia đình thuộc diện giải tỏa, học vấn thấp, chưa đào tạo bản23 Một số doanh nghiệp Quảng Nam hay Đà Nẵng chủ động cử cán trực tiếp xuống làm việc với quyền xã, huyện nơi doanh nghiệp đứng chân để tìm hiểu tình hình lao động thiếu việc làm nằm diện bị giải tỏa đền bù Trên sở mà có kế hoạch tiếp nhận tổ chức đào tạo tay nghề cho số lao động - Nhiều doanh nghiệp tiến hành nhiều hình thức biện pháp để nâng cao trình độ chun mơn cho lao động tiếp nhận Có thể nói, số lao động diện giải tỏa đền bù địa phương (nhất vùng nông thôn) hầu hết trước làm nông nghiệp, họ người lao động mang chất cần cù, chịu khó Tuy nhiên, trình độ học vấn thấp, lại lớn tuổi nên việc tổ chức đào tạo để làm nghề khó, Để khắc phục tình trạng này, nhiều doanh nghiệp sau tiếp nhận tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn, vừa trang bị kiến thức chuyên môn cần thiết, vừa giao cho thợ lâu năm kèm cặp, hướng dẫn họ nên sau thời gian ngắn lao động đảm nhận cơng việc giao Có thể nói, hình thức đào tạo phù hợp cho số lao động lớn tuổi, khả tiếp thu kiến thức có hạn Ngồi hình thức nêu trên, số doanh nghiệp hợp tác với sở đào tạo nghề để tham gia vào trình đào tạo lao động Đây hình thức đào tạo sở tiếp nhận lao động đánh giá cao, người học trang 23 Trương Tâm Thư Cần đội ngũ công nhân chuyên nghiệp Báo Lao động ngày 10/7/2008 172 bị kiến thức sở đào tạo nghề, sau thực hành chuyên môn doanh nghiệp nên học xong, người học tham gia vào q trình sản xuất mà không bị bỡ ngỡ, lúng túng, doanh nghiệp lớp bồi dưỡng thêm cho người lao động tiếp nhận, sở đào tạo nghề giảm chi phí đào tạo có đầu cho dịch vụ Đây hình thức đào tạo có nhiều ưu điểm, ngày nhiều doanh nghiệp áp dụng - Nhiều doanh nghiệp quản lý sử dụng có hiệu số lao động tiếp nhận Các doanh nghiệp hoạt động chế thị trường nên họ phải cạnh tranh gay gắt để tồn phát triển Họ ln phải tính tốn để cho sử dụng hiệu số lao động có Chính vậy, doanh nghiệp đưa nhiều hình thức quản lý chặt chẽ đồng thời kích thích người lao động làm việc chăm với suất cao Như tổ chức chấm cơng hàng tháng, bình xét phân loại lao động để khen thưởng, lao động có ý thức kỷ luật, có suất cao người có thu nhập cao số lao động làm cơng việc Chính việc quản lý người lao động phương pháp khoa học hình thành nên đội ngũ người lao động có tác phong cơng nghiệp, có ý thức trách nhiệm công việc giao, làm thay đổi cách tác phong nông nghiệp người lao động xuất thân từ nông dân - Nhiều doanh nghiệp tiến hành nhiều biện pháp nhằm khuyến khích người lao động học tập, rèn luyện để khơng ngừng nâng cao trình độ tay nghề Để kích thích người lao động khơng ngừng nâng cao tay nghề mình, doanh nghiệp đưa nhiều biện pháp khuyến khích như: + Tổ chức thi tay nghề, nhằm tạo nên phong trào thi đua nâng cao tay nghề người lao động Đồng thời qua doanh nghiệp có hình thức khuyến khích nâng bậc trước thời hạn hay nâng bậc vượt cấp cho người lao động có tay nghề giỏi + Khen thưởng vật chất tinh thần cho người lao động làm việc có suất cao, người lao động có nhiều sáng kiến cải tiến kỹ thuật, cải tiến quản lý đem lại hiệu cao cho doanh nghiệp + Có sách khuyến khích người lao động tự đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn; trình độ tin học, ngoại ngữ; trình độ quản lý nhằm 173 đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ doanh nghiệp Như hỗ trợ kinh phí đào tạo, tạo thuận lợi mặt thời gian, nâng lương trước hạn,… Như thấy, phát triển doanh nghiệp góp phần quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung mà cịn nhân tố việc tạo việc làm phát triển đội ngũ cơng nhân lao động có suất, có kỷ luật nói riêng Tình hình phát triển doanh nghiệp Quảng nam Đà nẵng năm vừa qua Thời gian qua, từ có Luật Doanh nghiệp sửa đổi năm 2000, số doanh nghiệp thành lập nước ta nói chung hai địa phương Quảng Nam Đà Nẵng nói riêng có gia tăng cách đáng kể Mặc dù Quảng Nam địa phương chia tách, kết cấu hạ tầng nhiều yếu số lượng doanh nghiệp thành lập tăng nhanh Chúng ta tham khảo qua số liệu biểu sau: Biểu 2: Số lượng doanh nghiệp Quảng Nam Đà Nẵng qua năm (2000- 2008)24 Số doanh nghiệp 2000 2004 2007 2008 Số doanh nghiệp nước 42.288 91.756 155.771 205.689 Số doanh nghiệp Đà Nẵng 915 1.938 4.030 4.352 Số doanh nghiệp QNam 352 634 1.212 1.732 Qua số liệu cho thấy, mức tăng số doanh nghiệp năm 2008 so với năm 2000 hai địa phương tương đương với mức tăng trung bình nước (sấp sỉ 4,8 lần) Đây mức tăng cao so với nhiều địa phương khác nước Có thể nói doanh nghiệp thành lập góp phần quan trọng việc giải việc làm cho người lao động nói chung số lao động bị thu hồi đất nói riêng hai địa phương Qua số báo cáo quan chức hai Sở Lao động Quảng nam thành phố Đà Nẵng cho thấy, phần lớn doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ, lại đóng vai trị chủ yếu việc tạo việc làm cho người đến tuổi lao động người bị việc làm bị thu hồi đất dự án đầu tư Qua biểu cho thấy, số lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng năm 2008 tăng 186% so với năm 2000 24 Như 174 tỉnh Quảng Nam số tăng lên đến 296% Đây tốc độ tăng cao so với nhiều tỉnh thành nước Biểu 3: Số lao động doanh nghiệp tỉnh Quảng Nam TP Đà Nẵng ( 2000- 2008)25 Số lao động 2000 2004 2007 2008 Số lao động doanh nghiệp Đà Nẵng 81.809 122.968 143.885 152.115 Số lao động doanh nghiệp Quảng Nam 23.913 39.939 63.849 70.854 doanh nghiệp Cơ cấu doanh nghiệp hai địa phương có thay đổi đáng kể, giai đoạn 1991–1999 doanh nghiệp nhà nước (doanh nghiệp NN) chiếm tỷ lệ tới gần 90% số lượng, nhiều doanh nghiệp làm ăn hiệu phải giải thể hay sát nhập, năm gần đây, số lượng doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ áp đảo Số doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tỷ trọng lớn số doanh nghiệp hoạt động Đây doanh nghiệp kinh doanh động góp phần tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm cho người lao động Điều phản ánh thực tế ngày có nhiều người dân lựa chọn đầu tư loại hình doanh nghiệp có độ rủi ro hơn, hoạt động hiệu giai đoạn phát triển đất nước Qua biểu cho thấy, số doanh nghiệp có quy mơ 300 lao động chiếm tỷ trọng lớn tổng số doanh nghiệp hai địa phương ( Đà Nẵng 4279/4352 Quảng Nam 1692/1732 ) Như vậy, số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ chiếm tỷ lệ chủ yếu số doanh nghiệp hoạt động địa bàn Biểu 4: Quy mô lao động doanh nghiệp Quảng Nam Đà 26 Nẵng doanh doanh doanh nghiệp có nghiệp có nghiệp có 5 đến 49 50 đến LĐ LĐ 299 LĐ Đà Nẵng 820 3088 371 Quảng nam 298 1.196 198 Địa phương 25 26 Như Như 175 doanh nghiệp có 300 đến 499 LĐ 34 20 doanh nghiệp có 500 đến 999 LĐ 22 12 doanh nghiệp có 1000 LĐ 17 Sự phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp năm vừa qua góp phần quan trọng việc tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm cho người lao động, mà cịn nhân tố chủ yếu tác động làm gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước… Tuy nhiên, việc phát triển doanh nghiệp hai địa phương có nhiều kết đáng khích lệ, song mặt tồn tại, yếu như: - Số doanh nghiệp thành lập chưa tương xứng với tiềm có Điều thể chỗ, Quảng Nam Đà Nẵng hai địa phương nằm vùng trọng điểm kinh tế miền Trung, có nhiều tiềm lợi thế, tiềm lợi kinh tế biển, cửa ngõ giao lưu hàng hóa quan trọng vùng hành lang Đông – Tây đường Hồ Chí Minh thơng thương Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp thành lập nêu khơng có gia tăng đáng kể - Trình độ cơng nghệ nhiều doanh nghiệp cịn thấp, khả cạnh tranh cịn yếu Nhìn chung, hầu hết doanh nghiệp hoạt động hai địa phương trình độ cơng nghệ mức trung bình, hay trung bình tiên tiến Số doanh nghiệp có cơng nghệ tiên tiến hay đại cịn Các doanh nghiệp dân doanh thành lập nguồn vốn có hạn nên thiết bị trang bị chủ yếu loại có cơng nghệ trung bình lạc hậu Chính nên nhiều doanh nghiệp suất lao động thấp, sản xuất hàng hoá tốn nhiều nguyên nhiên vật liệu, mẫu mã đơn điệu, khả cạnh tranh yếu gây ô nhiễm môi trường… - Cơng tác quản lý doanh nghiệp có nơi có lúc cịn bị bng lỏng Điều thể chỗ, thời gian qua xuất tình trạng doanh nghiệp vi phạm quy định Nhà nước thời gian dài quan chức phát được, phát nhiều việc giải lại chậm trễ hay chưa nghiêm khắc dẫn đến việc doanh nghiệp tái diễn vi phạm Như trường hợp số doanh nghiệp vi phạm Luật Môi trường, Luật Thuế, Luật Lao động,…Ngoài ra, số doanh nghiệp, thu nhập người lao động cịn thấp, mơi trường làm việc chưa thật đảm bảo an toàn cho người lao động Điều kiện ăn ở, sinh hoạt người lao động nhiều thiếu thốn 176 Nhiều người phải thuê trọ nhà chật chội, nóng bức, thiếu tiện nghi Chính điều khơng làm cho người lao động yên tâm gắn bó lâu dài với doanh nghiệp - Nhiều sách ưu đãi ban hành việc vận dụng nhiều mặt hạn chế Thời gian qua, bên cạnh sách ưu đãi Nhà nước, quyền hai địa phương Quảng Nam Đà Nẵng có sách bổ sung nhằm khuyến khích việc đầu tư thành lập doanh nghiệp địa phương Nhất sách đất đai, tín dụng, thuế, đào tạo nghề cho người lao động, tiếp cận thị trường…Nhưng việc thực thi số sách mặt bất cập Như doanh nghiệp vừa nhỏ cịn gặp nhiều khó khăn việc thuê đất để kinh doanh, thủ tục vay vốn thủ tục hồn thuế, miễn giảm thuế cịn nhiều rườm rà, phức tạp… Chính điều làm cho khơng chủ doanh nghiệp tìm hình thức “bôi trơn” để nhận khoản ưu đãi, trì sản xuất cầm chừng hay cho doanh nghiệp tạm ngưng hoạt động - Môi trường kinh doanh chưa thực thuật lợi cho doanh nghiệp Mặc dù năm vừa qua, quyền hai địa phương Quảng Nam Đà Nẵng có nhiều cố gắng để tạo môi trường kinh doanh ngày thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động địa phương Điều thể rõ số PCI ( số cạnh tranh cấp tỉnh) ngày cải thiện, PCI thành phố Đà Nẵng hai năm liền ( 20082009) đứng đầu 64 tỉnh, thành phố Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng lạc hậu; thủ tục hành doanh nghiệp cịn nhiều phức tạp, phiền hà; hệ thống thị trường phát triển làm tăng chi phí hoạt động kinh doanh hạn chế nhiều tính động, sáng tạo doanh nghiệp - Chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp Điều dễ dàng nhận thấy kể quan quản lý doanh nghiệp Ở khơng doanh nghiệp, doanh nghiệp dân doanh, nhiều cán quản lý trưởng thành từ người lao động, chưa có đại học Do hạn chế nhiều đến việc quản lý, điều hành doanh nghiệp Một số nhà đầu tư nước ngoài, lập dự án đầu tư địa bàn, gặp nhiều khó khăn tuyển dụng cán quản lý, cán kỹ thuật có trình độ chun mơn ngoại ngữ, mức thu 177 nhập họ đưa cao ( 20- 25 triệu đồng/ng/tháng) Do đó, để khắc phục tình trạng nhà đầu tư phải th người nước ngồi đảm đương cơng việc Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc phát triển doanh nghiệp Quảng Nam Đà Nẵng nhằm tạo thuận lợi cho việc giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất Để phát triển doanh nghiệp nhằm tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động bị đất, thời gian tới Quảng Nam Đà Nẵng cần tập trung thực tốt số giải pháp sau đây: Thứ nhất: Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế phát triển sản xuất Để làm cho người dân hiểu ngày tin tưởng vào chủ trương, đường lối quán, lâu dài Đảng Nhà nước ta khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển sản xuất Các quan thông tin đại chúng Quảng Nam, Đà Nẵng cần phải đẩy mạnh việc tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế HTX kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Cần có hình thức tun truyền thích hợp thường xuyên biểu dương gương doanh nhân kinh doanh giỏi, doanh nghiệp tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, thực tốt nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước…Hàng năm, quyền địa phương cần tổ chức diễn đàn doanh nghiệp để Tổng kết tình hình phát triển doanh nghiệp địa phương, đồng thời khen thưởng, động viên cách kịp thời doanh nghiệp Qua đó, làm người dân, làm cho chủ doanh nghiệp, nhà đầu tư nước nhận thức rõ hơn, tin tưởng vào chủ trương, đường lối quán, lâu dài Đảng Nhà nước ta việc phát triển kinh tế nhiều thành phần Thứ hai: Đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành Đẩy mạnh cải thủ tục hành giải pháp quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thời gian tới quan chức cần phải: Giảm đến mức thấp thời gian chi phí làm thủ tục đăng ký kinh doanh, muốn cần khẩn trương kiên thực chế “một cửa” việc đăng ký thành lập doanh nghiệp Hướng đến, cho người dân làm thủ tục thành lập doanh nghiệp(kể doanh nghiệp kinh doanh 178 có điều kiện) giao dịch phận Bộ phận phải công khai rõ cho người dân biết thủ tục, chi phí liên quan thời gian hồn tất thủ tục thành lập doanh nghiệp Đối với quan chức có nhiệm vụ giải vướng mắc cho doanh nghiệp, cần phải bố trí cán có lực, phẩm chất làm cơng tác Cần thiết lập đường dây nóng nhằm giúp cho doanh nghiệp gặp khó khăn trực tiếp liên hệ với người có trách nhiệm giảm bớt thời gian lại giải vướng mắc Cần đẩy mạnh việc đại hóa mạng internet để người dân tiến hành việc đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng Kiên xoá bỏ loại giấy phép không phù hợp xu phát triển kinh tế thị trường, làm hạn chế tính năng, động sáng tạo doanh nghiệp Cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng diện doanh nghiệp tự in hóa đơn, đơn giản hóa thủ tục tính thuế toán thuế doanh nghiệp, đồng thời làm tốt việc phân luồng cửa xanh, cửa đỏ áp dụng rộng rãi việc thông quan điện tử doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Các quan quản lý nhà nước cần phối hợp chặt chẽ với địa phương để làm tốt việc giải tỏa đền bù, đảm bảo giao đất thời hạn cho nhà đầu tư, doanh nghiệp Thứ ba: Hồn thiện sách kinh tế Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nói riêng, quyền địa phương cần sớm hồn chỉnh sách ban hành như: Đối với sách đất đai: Cần mở rộng hội cho doanh nghiệp thuê đất lâu dài phục vụ cho hoạt động kinh doanh Trước mắt cần phát triển KCN, cụm công nghiệp vừa nhỏ tất tỉnh, thành phố nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất doanh nghiệp Ngoài ra, cần có sách ưu đãi tiền th đất cách thoả đáng doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực, địa bàn khuyến khích nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực địa bàn Đối với sách tín dụng: Các ngân hàng thương mại địa bàn, kể ngân hàng thương mại Nhà nước cần đơn giản hoá thủ tục cho vay doanh nghiệp Các cán tín dụng ngân hàng cần hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp việc xây dựng luận chứng vay vốn, doanh nghiệp mà đội ngũ cán chưa thành thạo nghiệp vụ Cần mở 179 rộng hình thức chấp, bảo lãnh…nhằm giúp doanh nghiệp tiếp cận nhanh với nguồn vốn tín dụng, khai thác hiệu hội kinh doanh Đối với sách thuế: Cần đẩy mạnh việc đổi sách thuế theo hướng đơn giản, ổn định, cơng bằng, khuyến khích kinh doanh hợp pháp hỗ trợ doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Cần sớm đưa quy định cụ thể thủ tục hoàn thuế cho doanh nghiệp Trong trường hợp doanh nghiệp hoàn tất hồ sơ hoàn thuế cam kết thời gian hoàn chỉnh, quan thuế cần sớm hoàn trả khoản hồn thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Trường hợp doanh nghiệp vi phạm phải chịu phạt theo quy định Nhà nước Cần thực tốt sách ưu đãi thuế doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực, địa bàn nằm danh mục khuyến khích đầu tư doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn hoạt động kinh doanh Qua đó, mặt khuyến khích người dân mạnh dạn đầu tư thành lập doanh nghiệp nhằm khai thác tốt tiềm năng, lợi địa phương; mặt khác giúp doanh nghiệp đứng vững ngày hoạt động kinh doanh có hiệu thương trường Thứ tư: Tăng cường công tác quản lý doanh nghiệp sau cấp đăng ký kinh doanh Để quản lý tốt doanh nghiệp trình hoạt động kinh doanh, ngăn ngừa kịp thời việc vi phạm quy định Nhà nước cần phải làm tốt nội dung như: Giao cho quan thuế chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý, nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp sau cấp đăng ký kinh doanh Cơ quan thuế tổ chức phận chuyên trách kiểm tra, giám sát việc chấp hành doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện, quan chức cần có kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhằm làm tốt công tác ”hậu kiểm” doanh nghiệp Tăng cường quản lý doanh nghiệp giai đoạn đầu thành lập(như kiểm tra trụ sở doanh nghiệp, máy tổ chức, phương tiện làm việc, tình hình kinh doanh…)nhằm ngăn chặn việc thành lập doanh nghiệp ”ma” để mua bán hoá đơn hoạt động kinh doanh trái phép Giám sát chặt chẽ việc sử dụng hóa đơn doanh nghiệp, doanh nghiệp vào hoạt động 180 Xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm quy định kinh doanh không địa điểm, ngành nghề đăng ký; không thực nghiêm túc chế độ sổ sách kế toán, chế độ báo cáo thống kê, nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước; gây ô nhiễm môi trường… Thứ năm: Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nói riêng, thời gian tới cần phải: Đẩy mạnh việc đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tầng sản xuất hệ thống thông tin liên lạc, điện, cấp nước, hệ thống đường giao thơng, sân bay, bến cảng…nhằm làm giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp Khuyến khích, tạo điều kiện cho việc hình thành phát triển đồng hệ thống thị trường, loại thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường sản phẩm khoa học công nghệ, thị trường vốn nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh ngày hiệu Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khích doanh nghiệp, KCN đầu tư xây dựng khu ký túc xá cho công nhân thuê; xây dựng khu vui chơi, giải trí gần KCN công viên, nhà hát, sân vận động nhằm bước cải thiện đời sống tinh thần cho người lao động khu vực Thứ sáu: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để không ngừng nâng cao trình độ nguồn nhân lực tỉnh duyên hải nam Trung cần tập trung giải tốt vấn đề sau: Một là, nâng cao chất lượng trường đại học, cao đẳng, trường trung cấp trường dạy nghề Để thực điều cần phải nâng cao chất lượng kỳ thi tuyển sinh, đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy Hiện đại hóa xưởng thực hành, phịng thí nghiệm trường, bổ sung thêm tài liệu, sách, báo cho thư viện Hai là, khuyến khích trường đại học địa bàn hợp tác với trường đại học có uy tín giới tổ chức đào tạo lớp kỹ sư, cử nhân chất lượng cao Ba là, ban hành sách ưu đãi việc đào tạo nhân tài, nguồn cán lâu dài cho tỉnh như: cấp học bổng cho sinh viên giỏi nước 181 du học nước với điều kiện người cấp học bổng gia đình cam kết học xong phải công tác địa phương thời gian định Bốn là, làm tốt công tác quản lý nhà nước sở giáo dục, dạy nghề địa bàn nhằm nâng cao chất lượng đào tạo sở Tóm lại, thời gian tới để phát triển doanh nghiệp nhằm tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm cho người lao động, hai tỉnh, thành phố Quảng Nam, Đà nẵng phải tạo cho môi trường hoạt động cho doanh nghiệp ngày thuận lợi Điều có ý nghĩa to lớn kể việc thu hút doanh nhân đến thành lập doanh nghiệp địa bàn này, mà giúp cho doanh nghiệp thành lập thuận lợi việc nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh Sự phát triển doanh nghiệp số lượng chất lượng biện pháp quan trọng giải tốt vấn đề việc làm địa bàn Tài liệu tham khảo 1.Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X Niên giám thống kế Việt Nam năm 2008 2009 NXB Thống kê Phạm Quốc Tuấn Tạo môi trường thuận lợi để phát triển doanh nghiệp, giải thêm công ăn việc làm cho người lao động tỉnh Duyên hải nam Trung Bài viết cho đề tài cấp Bộ “Các giải pháp giải việc làm cho ngư dân tỉnh Duyên hải nam Trung bộ” Phạm Quốc Tuấn Đổi sách nhằm sử dụng hiệu nguồn nhân lực nước ta Bài viết tọa đàm khoa học năm 2010 5.Thực trạng lao động việc làm thành phố Đà Nẵng giai đoạn 19972008 Sở Lao động Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng tháng năm 2009 6.TS Trần Thị Bích Hạnh Đề tài khoa học cấp sở năm 2009“ Phát triển hệ thống dạy nghề tỉnh Quảng Nam- Thực trạng giải pháp” 7.Vũ Duy Thông Lao động việc làm Báo Đà Nẵng ngày 15/2/2009 8.Trương Tâm Thư Cần đội ngũ công nhân chuyên nghiệp Báo Lao động ngày 10/7/2008 182 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Hà Nội, 7-2006 Bộ Lao động- Thương Binh Xã hội (1997), Thực trạng lao động việc làm Việt Nam năm 1996, Nxb Thống kê Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Báo cáo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn 20 năm đổi mới, Hà Nội, 2006 Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn, Báo cáo tình hình thu hồi đất hộ nông dân thực CNH,HĐH, Hà Nội, 2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hội thảo “Nông dân bị thu hồi đất - Thực trạng giải pháp”, Hà Nội, 2007 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Quyết Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng Khóa VII Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X Đảng thành phố Đà Nẵng, Văn kiện Đại hội lần thứ XIX Đảng thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 2006 Đảng thành phố Đà Nẵng, Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ XX Đảng thành phố Đà Nẵng nhiệm kỳ 2010 – 2015 10 Đảng tỉnh Quảng Nam, Báo cáo trị Đại hội tỉnh Đảng nhiệm kỳ 2010-2015 11 Đà Nẵng giải việc làm cho lao động vùng giải tỏa http://www bao danang vn/chinhtrixahoi/18714/index.htm/1612/2009 12 Ngụy Kiệt, Hạ Diệu (1993), Bí cất cánh bốn rồng nhỏ, Nhà xuất Thông tin lý luận, Hà Nội 13 Giải việc làm ổn định đời sống dân cư vùng chuyển đổi đất nơng nghiệp Tạp chí Lao động xã hội, số 322 năm 2007 14 Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Tạp chí Cơng nghiệp, số tháng năm 2006 15 TS Trần Thị Bích Hạnh, “Phát triển hệ thống dạy nghề tỉnh Quảng NamThực trạng giải pháp” Học viện Chính trị- Hành khu vực III, Đề tài khoa học cấp sở năm 2009 183 16 Học viện Chính trị- Hành khu vực III , Trường đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đơ thị hóa tỉnh miền Trung, Tây Nguyên vấn đề kinh tếxã hội đặt ra, Nxb Chính trị- hành chính, Hà Nội năm 2010 17 Nguyễn Xuân Khoát (2007), Lao động, việc làm phát triển kinh tế-xã hội nông thôn Việt Nam, Nhà xuất Đại học Huế 18 Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Viện nghiên cứu định cư (SHI), hội thảo “Sử dụng tài nguyên đất Việt Nam với định cư đô thị nông thôn”, Hà Nội, 2007 19 GS.TSKH Lê Du Phong (chủ biên): Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia Nxb CTQG, HN 2007 20 Nguyễn Minh Phong, Phạm Thị Minh Uyên: Đào tạo nghề việc làm cho nông dân – Vấn đề xúc hậu giải phóng mặt bằng, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 13 (453), 7/2009 21 Nguyễn Hữu Quỳnh chủ biên (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường, Viện nghiên cứu phát triển kiến thức bách khoa xuất bản, Hà Nội 22 Đỗ Tiến Sâm (1994), Xí nghiệp hương trấn nơng thơn Trung Quốc, Nhà xuất Khoa học xã hội, hà Nội 23 Sở Lao động- thương bình Xã hội tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tình hình giải lao động đất năm 2005 – 2009 24 Sở Lao động- thương bình Xã hội thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tình hình giải lao động đất năm 2005 – 2009 25 Sở Lao động Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng, Thực trạng lao động việc làm thành phố Đà Nẵng giai đoạn 1997- 2008 Đà Nẵng tháng năm 2009 26 Tổng cục thống kê, Niên giám Thống kê Việt Nam năm 2008, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2009 27 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê Việt Nam năm 2009, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 2010 28 Cục Thống kê tỉnh thành phố: Thừa Thiên huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Niên giám thống kê năm 2006-2009 29 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (1999), Thị trường lao 184 động kinh tế thị trường, Viện Thông tin Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Tạo việc làm cho lao động khu vực đô thị hóa http://dddn.com.vn/2073 cat122/tao-viec-lam-cho-lao-dong-khu-vuc-do-thi-hoa htm 31 Phạm Quang Tín, Thực trạng việc làm người lao động hộ dân diện thu hồi đất tỉnh Quảng Nam, Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 19, năm 2007 32 Vũ Duy Thông Lao động việc làm Báo Đà Nẵng ngày 15/2/2009 33 Phạm Thị Thủy, Giải việc làm, thu nhập cho người dân bị thu hồi đất: Kinh nghiệm số kinh tế châu Á, Tạp chí Kinh tế Chính trị giới, số (171), 7/2010 34 Trương Tâm Thư Cần đội ngũ công nhân chuyên nghiệp Báo Lao động ngày 10/7/2008 35 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (1999), Thị trường lao động kinh tế thị trường, Viện Thông tin Khoa học xã hội, Hà Nội 36 UBND tỉnh Đà Nẵng, Báo cáo tổng kết tình hình giải tỏa đền bù tái định cư thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2001-2009 37 UBND thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm (2005 – 2009) 38 UBND thành phố Đà Nẵng, Báo cáo quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết sở kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Nam Tp Đà Nẵng giai đoạn 2005-2015 39 UBND tỉnh Đà Nẵng, Báo cáo phương án đền bù tỉnh Quảng Nam Tp Đà Nẵng 40 UBND thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế-xã hội năm 2001-2005 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 20062010 Đà Nẵng tháng 2-2006 41 HĐND thành phố Đà Nẵng, Tình hình phát triển kinh tế xã hội việc làm cho người lao động bị đất 42 UBND tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Đồng Nai năm 2007 43 UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm (2005 – 2009) 185 44 UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết sở kế hoạch đầu tư 45 UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo phương án đền bù tỉnh Quảng Nam 46 HĐND tỉnh Quảng Nam, Tình hình phát triển kinh tế xã hội việc làm cho người lao động bị đất 47 UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế-xã hội năm 2001-2005 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 20062010 Tam Kỳ tháng 2-2006 48 UNND Huyện Điện Bàn, Tình hình triển khai thực sách di dời, tái định cư cho người dân khu Công nghiệp Điện Nam- Điện Ngọc dự án lân cận, Điện Bàn 4-2010 49 UNND Quận Ngũ hành Sơn, Báo cáo tình hình triển khai dự án đầu tư Quận Ngũ Hành Sơn, Đà Nẵng 4-2010 50 Việc làm cho hộ nông dân thiếu đất sản xuất - Vấn đề giải pháp Tạp chí Cộng sản, số (173) năm 2009 51 Tạp chí Lao động Xã hội số: 322-11/2007, 337-6/2008 52 Tạp chí Lý luận trị số 8/2008 53 Tạp chí thơng tin kinh tế kế hoạch, tháng 12/2007 54 Tạp chí phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng, số 3+4, 2010 55 Website: WWW.khucongnghiep.com.vn 56 WWW.vneconomy.vn/68410P0C1 186