Việc làm không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm hàng đầu của toàn nhân loại nói chung, của mỗi quốc gia, dân tộc nói riêng. Chất lượng, hiệu quả của GQVL cho người lao động luôn gắn liền với sự ổn định chính trị xã hội và phát triển bền vững của mỗi quốc gia. Đối với Việt Nam, vấn đề GQVL cho người lao động nói chung và lao động diện thu hồi đất, thu hồi đất nông nghiệp nói riêng luôn được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định: “Thực hiện tốt các chính sách về lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích và phát huy cao nhất năng lực của người lao động. Bảo đảm quan hệ hài hòa, cải thiện môi trường và điều kiện lao động. Đẩy mạnh dạy nghề và tạo việc làm”
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ KINH 11 NGHIỆM TRONG NƯỚC 1.1 Thu hồi đất nông nghiệp tác động đến việc làm lao động diện thu hồi đất Quan niệm, nội dung yếu tố tác động đến giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp số quận, huyện học rút cho quận Hà Đông 11 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO 33 1.2 1.3 19 28 ĐỘNG DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN QUA 2.1 Tổng quan tình hình thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội thời gian qua 33 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC 60 2.2 36 LÀM CHO LAO ĐỘNG DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 3.1 3.2 Quan điểm định hướng giải việc làm cho lao động diện thu đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 60 65 80 82 88 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việc làm không vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, mối quan tâm hàng đầu toàn nhân loại nói chung, quốc gia, dân tộc nói riêng Chất lượng, hiệu GQVL cho người lao động gắn liền với ổn định trị - xã hội phát triển bền vững quốc gia Đối với Việt Nam, vấn đề GQVL cho người lao động nói chung lao động diện thu hồi đất, thu hồi đất nông nghiệp nói riêng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định: “Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động Bảo đảm quan hệ hài hòa, cải thiện môi trường điều kiện lao động Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm” [12, tr.125] Là quận nội thành Thủ đô Hà Nội, năm qua, quận Hà Đông đạt nhiều thành tựu GQVL cho người lao động đặc biệt lao động diện thu hồi đất nông nghiệp thông qua việc triển khai tổ chức thực hàng loạt chương trình phát triển KT - XH gắn với giải vấn đề GQVL Chủ trương phát triển KT - XH gắn với vấn đề GQVL Thành phố Hà Nội nói chung quận Hà Đông nói riêng có tác động tích cực đến tăng cầu SLĐ, thúc đẩy TTSLĐ phát triển, cấu lại lực lượng lao động, góp phần nâng cao chất lượng lao động, tạo môi trường nhiều hội cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp tìm việc làm, ổn định đời sống Tuy nhiên, kết chưa phải nhiều điều kiện sức ép việc làm Thành phố, Quận đặc biệt lao động diện thu hồi đất nông nghiệp ngày gia tăng tác động trình đô thị hoá, CNH, HĐH Trong trình cấu, xếp lại DN, phận lao động chưa đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, đào tạo lại, bị việc làm; vấn đề chuyển đổi ngành nghề, đào tạo, phục hồi thu nhập cho số lao động diện thu hồi đất để phục vụ yêu cầu trình CNH, HĐH đô thị hoá nhiều khó khăn làm cho vấn đề GQVL trở nên xúc Xuất phát từ lý đó, tác giả lựa chọn nội dung: “Giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu có nhiều công trình công bố góc độ tiếp cận khác nhau: - Lê Du Phong làm chủ biên (2007): “Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, khu đô thị, kết cấu hạ tầng KT - XH, công trình công cộng phục vụ lợi ích Quốc gia” Tác giả cung cấp luận khoa học, sở thực tiễn làm rõ tính tất yếu trình thu hồi đất đai để thực mục tiêu CNH, HĐH đất nước phát sinh trình thu nhập, đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp then chốt góp phần hạn chế vấn đề phát sinh, bảo đảm quyền lợi người dân phục vụ tốt cho lợi ích quốc gia - Nguyễn Chí Mỳ Hoàng Xuân Nghĩa đồng chủ biên (2009): “Vấn đề hậu giải phóng mặt Hà Nội - Thực trạng giải pháp” (2009) Đây sách tập hợp viết nhiều tác giả khác đề cập đến vấn đề bảo đảm lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người nông dân sau thu hồi đất biện pháp nhằm giải vấn đề nảy sinh hậu giải phóng mặt Hà Nội số địa phương khác nước - Nguyễn Thị Thơm Phí Thị Hằng đồng chủ biên (2010) : “Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hoá ” Các tác giả bàn vấn đề nảy sinh trình CNH, HĐH, đô thị hoá, phát triển KCN, cụm công nghiệp như: đất sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp, người nông dân tư liệu sản xuất chủ yếu đồng nghĩa với việc thiếu việc làm đồng thời xuất nhiều vấn đề xã hội phức tạp Trên sở đánh giá thực trạng tỉnh Hải Dương - tỉnh trọng điểm vùng đồng sông Hồng - nhóm tác giả đưa số dự báo giải pháp góp phần GQVL cho lao động nông nghiệp trình đô thị hoá nước ta - Trần Thị Minh Ngọc làm chủ biên (2010): “Việc làm nông dân trình công nghiệp hoá, đại hoá vùng đồng sông Hồng đến năm 2010” Trên sở phân tích, đánh giá thuận lợi, khó khăn thành tựu, hạn chế trình GQVL cho nông dân vùng đồng sông Hồng trình CNH, HĐH, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm thực có hiệu vấn đề GQVL cho nông dân: điều chỉnh cấu đầu tư, phát triển ngành kinh tế nhằm GQVL; đồng thời tác giả đưa biện pháp nhằm nâng cao lực cho người lao động để tăng hội tìm kiếm việc làm giải pháp hoàn thiện sách Nhà nước việc làm cho người lao động - Nguyễn Chí Mỳ (2011) "Giải phóng mặt Hà Nội - hệ luỵ phương hướng giải quyết" Cuốn sách đề cập đến vấn đề chung giải phóng mặt bằng: đô thị hoá, giải phóng mặt hậu giải phóng mặt Từ nguyên tắc chung liên quan tới công tác giải phóng mặt xử lý vấn đề hậu giải phóng mặt đặc biệt vấn đề GQVL Sau phân tích thực trạng vấn đề nảy sinh công tác hậu giải phóng mặt bằng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt xử lý tốt vấn đề phát sinh sau giải phóng mặt - Đỗ Đức Quân chủ biên (2010): “Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp (Qua khảo sát tinh Vĩnh Phúc, Hải Dương, Ninh Bình)” Qua khảo sát số vùng nông thôn đồng Bắc Bộ, tác giả tình trạng chung nông thôn trình CNH, HĐH tượng thu hẹp diện tích đất sản xuất nông nghiệp làm cho phận dân cư nông thôn việc làm, thiếu hụt nguồn lực dành cho phát triển nông thôn Từ đó, nhóm tác giả đề xuất số nhóm giải pháp KT – XH giải pháp khác nhằm khắc phục - Nguyễn Văn Sửu, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (2011): Báo cáo "Tác động công nghiệp hoá đô thị hoá đến sinh kế nông dân Việt Nam: trường hợp làng ven đô Hà Nội" Báo cáo tập trung phân tích tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người nông dân Tuy nghiên cứu trường hợp điển hình làng ven đô Hà Nội, song báo cáo nhiều đặc trưng tác động phổ biến việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người dân Thực tế có đổi thay rõ rệt thu nhập, cấu ngành nghề nhiều hộ gia đình Tuy nhiên, chiều hướng chuyển dịch không đáp ứng kì vọng quan quản lý hộ gia đình Những giảm sút thấy rõ thu nhập từ ngành nông nghiệp, hướng sinh kế chuyển đổi lại thiếu bền vững hệ nhận diện rõ rệt Thêm vào đó, hệ xã hội khác từ việc thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình diễn phức tạp bất ổn, rủi ro bất bình đẳng, phân hoá giàu nghèo gia tăng - Nguyễn Tiệp (2008): Đề tài "Xây dựng số mô hình tạo việc làm lao động bị việc làm vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất" Báo cáo đưa nhiều vấn đề cộm trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nước ta Thông qua trình thống kê, phân tích số liệu từ điều tra, tác giả khó khăn trình giải vấn đề việc làm cho lao động hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp như: chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn trình độ thấp, độ tuổi tuyển dụng doanh nghiệp, ỷ nại người lao động vào sách hỗ trợ nhà nước; hỗ trợ nhà nước chưa thực hiệu Ngoài việc phân tích khó khăn người dân vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tác giả đưa phân tích số giải pháp tạo việc làm hiệu số địa phương điển đào tạo nghề, thu hút lao động làm việc KCN; triển khai quy hoạch phát triển KT - XH, mở rộng mạng lưới đào tạo nghề địa phương vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất gắn với GQVL cho người lao động - Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam( 2012): Báo cáo "Đánh giá thực trạng lao động việc làm khu vực bị thu hồi đất nông nghiệp hiệu sách hỗ trợ nhóm nông dân đất" Thông qua ba địa bàn lựa chọn nghiên cứu Hải Dương, Nam Định Nghệ An, báo cáo sâu phân tích vấn đề đời sống, việc làm hiệu hỗ trợ dành cho nhóm nông dân đất Theo đó, báo cáo khó khăn tìm kiếm, chuyển đổi việc làm, thất nghiệp dư thừa lao động; thiếu không đất nông nghiệp để canh tác Bên cạnh việc đó, báo cáo khó khăn người dân thuộc diện thu hồi đất, phân tích tác động khác trình thu hồi đất đến điều kiện kinh tế- xã hội địa phương chuyển dịch cấu việc làm thu nhập hộ gia đình Trong chiều hướng chuyển dịch công việc bấp bênh từ hoạt động làm thuê Tỷ lệ người dân hưởng lợi từ hoạt động sản xuất doanh nghiệp hay dịch vụ liền kề doanh nghiệp chiếm tỷ lệ thấp Khó khăn việc làm, thu nhập thường trực cộng với gia tăng loại hình tệ nạn xã hội biến đổi, ô nhiễm môi trường làm cho nhiều người dân cảm thấy băn khoăn với định chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Luận án tiến sỹ kinh tế NCS Nguyễn Văn Nhường (2010): "Chính sách an sinh xã hội người nông dân sau thu hồi đất để phát triển cụm công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh) Tác giả sâu phân tích nội dung lý luận sách an sinh xã hội nông dân bị thu hồi đất để xây dựng KCN, đồng thời đánh giá thực trạng đời sống người dân bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng KCN Bắc Ninh Qua việc thành tựu, hạn chế nguyên nhân sử dụng mô hình SWOT, tác giả đề xuất giải pháp xây dựng hoàn thiện sách an sinh xã hội người nông dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp - Nguyễn Tiệp (2011): "Tạo việc làm nước ta - Từ sách đến thực tiễn", tạp chí Tạp chí Kinh tế phát triển (số 3, 2011) Tác giả đánh giá sách Nhà nước GQVL cho người lao động; vấn đề tồn đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu sách GQVL cho lao động nước ta - Hồng Minh (2011): "Hà Nội giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất", tạp chí Lao động xã hội (số 2, 2011) Tác giả biến đổi xã hội sau giải phóng mặt ngoại thành Hà Nội: thu nhập, lối sống, sử dụng tiền đền bù thất nghiệp người nông dân sau thu hồi đất - Trần Thị Lan (2012)"Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Thành phố Hà Nội", tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thông (số 4, 2012) Tác giả đề cập đến vấn đề việc làm nông dân thu hồi đất Hà Nội có hạn chế: số việc làm tạo chưa nhiều, nông dân làm việc dự án thu hồi đất Trên sở đó, tác giả đưa số quan điểm cần phải quán triệt giải pháp GQVL cho đối tượng Các công trình, đề tài tác giả, nhóm tác giả đề cập đến khí cạnh khác tác động thu hồi đất nói chung, đất nông nghiệp nói riêng đến việc làm đối tượng bị thu hồi đất đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm đời sống, việc làm, thu nhập cho người bị thu hồi đất Mặc dù vậy, đến chư có công trình nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Luận giải sở lý luận thực tiễn GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp; sở đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu góp phần GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội thời gian tới * Nhiệm vụ: - Luận giải sở lý luận GQVL kinh nghiệm GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp số quận Thủ đô Hà Nội - Đánh giá thực trạng GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội thời gian qua Chỉ rõ nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt cần giải - Đề xuất số quan điểm bản, giải pháp chủ yếu góp phần GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung không gian: Đề tài nghiên cứu GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp góc độ chuyên ngành Kinh tế trị Mác - Lênin địa phương cụ thể quận Hà Đông, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Những phân tích, đánh giá tình hình thực tế, chủ yếu dựa số liệu thống kê từ năm 2005 (đặc biệt từ năm 2009, Hà Đông thức trở thành quận Thủ đô Hà Nội) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận nghiên cứu: Luận văn triển khai nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, nguyên lý kinh tế trị học Mác Lênin, tư tưởng kinh tế Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam * Phương pháp nghiên cứu: Để tài triển khai nghiên cứu việc sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: phương pháp trừu tượng hóa, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, hệ thống hóa, khái quát hóa, phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu công trình sở cho việc hoạch định sách, chủ trương lãnh đạo, quyền quan chức địa bàn Hà Nội quận, huyện trực thuộc GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp Đồng thời, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập, giảng dạy môn kinh tế trị hệ thống trường đại học, cao đẳng quân đội Kết cấu đề tài Gồm: chương, tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC 1.1 Thu hồi đất nông nghiệp tác động đến việc làm lao động diện thu hồi đất 1.1.1 Đất nông nghiệp cần thiết việc thu hồi đất nông nghiệp Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, với vòng quay bánh xe thời gian, người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên thành sản phẩm mang sức lao động người, tức sản phẩm của xã hội Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất C.Mác khẳng định, đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp Bởi vậy, đất đai ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nòi giống đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai, biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Đối với Việt Nam, đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày Do vậy, đất đai có ý nghĩa lớn mặt trị Tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có yếu tố thể sức mạnh quốc gia đó, ranh 11 báo cáo sử dụng lao động, lập quản lý sổ quản lý lao động theo quy định Nghị định số 03/2014/NĐ-CP” Theo đó, cần tổ chức tập huấn cho đối tượng có liên quan, đặc biệt chủ DN người sử dụng lao động Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc chủ DN người sử dụng lao động thực nghiêm quy định khai trình sử dụng lao động bắt đầu hoạt động, định kỳ tháng hàng năm Ngoài ra, người sử dụng lao động phải lập sổ Quản lý lao động với đầy đủ thông tin người lao động Đây sở quan trọng cho công tác dự báo xây dựng kế hoạch lao động – việc làm, phát triển TTSLĐ Ba là, tăng cường phối kết hợp để tổ chức hiệu hoạt động giao dịch việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm thường xuyên phối kết hợp chặt chẽ với Trung tâm Giới thiệu việc làm số số Thành phố, phối hợp với DN, chủ sở SX - KD tổ chức có hiệu hoạt động giao dịch việc làm; nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức phiên giao dịch việc làm, sàn giao dịch việc làm, hội chợ việc làm… tránh hình thức, phô trương, lãng phí Kết hợp việc tổ chức giao dịch việc làm định kỳ sàn giao dịch việc làm với xây dựng điểm giao dịch việc làm vệ tinh, tổ chức phiên giao dịch việc làm thông qua tư vấn trực tiếp Tạo điều kiện cho người lao động tiếp xúc trực tiếp với chủ sử dụng lao động, sở đào tạo nghề để người lao động lựa chọn công việc làm, lựa chọn nghề học phù hợp với điều kiện thân Bốn là, mở rộng TTSLĐ nước 80 Trên sở dự báo thời cơ, thách thức TTSLĐ Thành phố Quận Việt Nam trở thành thành viên Cộng đồng ASEAN Hiệp định Đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương, lãnh đạo, quyền Quận cần tranh thủ giúp đỡ Trung ương Thành phố “khai thông” TTSLĐ nước, đồng thời tích cực, chủ độngphổ biến, tuyên truyền tổ chức đào tạo cho lao động (đặc biệt lao động diện thu hồi đất nông nghiệp) để họ có đủ điều kiện xuất lao động Thời gian qua, nhiều nguyên nhân khác nhau, lực lượng lao động Quận làm việc nước khiêm tốn * * * Để nâng cao chất lượng, hiệu GQVL cho người lao động nói chung vfa lao động diện thu hồi đất nông nghiệp nói riêng quân Hà Đông, thành phố Hà Nội thời gian tới, trước hết cần quán triệt số quan điểm bản: GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, tái cấu kinh tế; GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp trách nhiệm lãnh đạo, quyền cấp, cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư người lao động diện thu hồi đất; bảo đảm việc làm bền vững trình giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp; kết hợp chặt chẽ nội lực với ngoại lực giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp Các giải pháp chủ yếu cần tổ chức thực là: nâng cao trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp; khuyến khích, đầu tư phát triển đa dạng loại hình DN, sở SX – KD; đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo nghề cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp; hát triển thị trường sức lao động đồng thời với đẩy mạnh xuất lao động 81 KẾT LUẬN Quá trình CNH, HĐH, đô thị hóa yêu cầu nhiệm vụ củng cố QP - AN bảo vệ Tổ quốc, xây dựng nông thôn đặt nhu cầu tất yếu việc thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Thu hồi đất nông nghiệp tác động lớn đến việc làm sống người nông dân gia đình họ GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp trở thành nhiệm vụ trị quan trọng tất địa phương có đất nông nghiệp bị thu hồi Là quận nội thành thuộc Thủ đô Hà Nội, trình CNH, HĐH, đặc biệt trình đô thị hóa đòi hỏi phải thu hồi diện tích lớn đất nông nghiệp nên GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp đặt nhiệm vụ cấp bách, quan trọng GQVL làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trình tạo lập môi trường pháp lý, điều kiện KT - XH cần thiết, xây dựng thực thi sách hỗ trợ đào tạo đào tạo lại nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển SX - KD hàng hoá dịch vụ nhằm bảo đảm việc làm, thu nhập hợp pháp, sinh kế lâu dài cho lao động sau bị thu hồi đất nông nghiệp Nội dung GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông thành phố Hà Nội gồm: soạn thảo, ban hành chủ trương, sách, kế hoạch GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp; đào tạo, dạy nghề cho lao động diện thu hồi đất nông 82 nghiệp góp phần tăng số lượng chất lượng nguồn cung SLĐ; đa dạng hóa hình thức GQVL góp phần tăng cầu SLĐ Thời gian qua, có nhiều khó khăn, thách thức nhờ cố gắng, nỗ lực cao lãnh đạo, quyền, cộng đồng DN, tập thể người lao động; giúp đỡ thường xuyên có hiệu quan, ban ngành Trung ương Thành phố Hà Nội, nhiệm vụ GQVL cho lao động nói chung lao động diện thu hồi đất nông nghiệp nói riêng quận Hà Đông, thành phố Hà nội đạt thành tựu quan trọng, đáng ghi nhận tất nội dung Nhưng bên cạnh có hạn chế, yếu cần khắc phục Quá trình thực nhiệm vụ GQVL cho lao động diện thu hồi đất Quận năm qua đặt vấn đề cần tập trung giải để nhiệm vụ GQVL ngày vào chất lượng hiệu thực chất Để nâng cao chất lượng hiệu GQVL cho người lao động nói chung lao động diện thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Quận thời gian tới, cần quán triệt quan điểm thực tốt nhóm giải pháp Những giải pháp đề xuất giải pháp chủ yếu, mang tính tổng thể có mối quan hệ gắn bó hữu đòi hỏi cần có đầu tư thích đáng phối kết hợp chặt chẽ, hiệu tất chủ thể lãnh đạo, đạo, tổ chức thực sát sao, kịp thời lãnh đạo, quyền Quận 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê quận Hà Đông (2015), Báo cáo tổng hợp tình hình phát triển doanh nghiệp địa bàn Quận (Giai đoạn 2010 2014), Hà Đông, tháng năm 2015 Ban chấp hành Đảng quận Hà Đông (2015), thành phố Hà Nội, Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Quận khóa XIX trình Đại hội đại biểu lần thứ XX Đảng quận Hà Đông, Hà Đông, tháng năm 2015 Ban Chấp hành Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động công tác Đoàn năm (2010 - 2014), Hà Đông, tháng năm 2015 Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội, (2005), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm 2005 Kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2006 Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội, (2008), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm 2008 Kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2009 Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội, (2009), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm 2009 Kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2010 Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội, (2010), Báo cáo 84 tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm 2010 Kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2011 Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội, (2011), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm 2011 Kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2012 Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội, (2012), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm 2012 Kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2013 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, (2011), Tổng hợp báo cáo tình hình lao động - việc làm khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp 11 Trần Ngọc Diễn, (2002), Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tạo việc làm cho lao động Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H., 2006 13 Hà Thị Hằng (2013), Việc làm cho người lao động sau thu hồi đất trình đô thị hoá thành phố Huế nay, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Huế 14 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội, (2012), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội năm 2011-2015, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội, (2012), Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 thành phố Hà Nội, Hà Nội 16 TrTrần Thị Lan, (2012), Quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, (2012), Đánh giá thực trạng lao động việc làm khu vực bị thu hồi đất nông nghiệp hiệu sách hỗ trợ nhóm nông dân 85 đất, Hà Nội 18 Nguyễn Hoàng Long, (2003), Giải việc làm thời kỳ đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá Đà Nẵng, Lao động xã hội, (218) 19 Hồng Minh, (2005), Hà Nội giải việc làm cho lao động khu vực chuyến đổi mục đích sử dụng đất, Lao động xã hội, (270), 22, 23 20 Nguyễn Chí Mỳ, Hoàng Xuân Nghĩa, (2009), Vấn đề hậu giải phóng mặt Hà Nội, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Chí Mỳ, Hoàng Ngọc Bắc, Hoàng Xuân Nghĩa, Nguyễn Thanh Bình, (2010), Giải phóng mặt Hà Nội - hệ lụy phương hướng giải quyết, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Nhường (2011), Việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Nông thôn ngày nay, số (2011) 23 Trần Thị Minh Ngọc, (2010), Việc làm nông dân trìnhcông nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sông Hồng đến năm 2010, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Minh Nghĩa (2015), Hà Nội: Nan giải "trả nợ" người dân bị thu hồi đất nông nghiệp, Thông xã Việt Nam, ngày 26 tháng năm 2015 25 Lê Du Phong, (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích Quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận Hà Đông (2010), Báo cáo số 195/BC-LĐTBXH “Kết công tác Lao động Thương binh Xã hội thực Nghị Hội đồng nhân dân 2010 – Phương hướng nhiệm vụ năm 2011”, Hà Đông, ngày 30 tháng 11 năm 2010 27 Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận Hà Đông (2012), Báo 86 cáo số 241/BC-LĐTBXH “Kết công tác Lao động Thương binh Xã hội năm 2012 – Phương hướng nhiệm vụ 2013”, Hà Đông, ngày 26 tháng 11 năm 2012 28 Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận Hà Đông (2013), Báo cáo số 355/BC-LĐTBXH “Kết công tác Lao động Thương binh Xã hội năm 2013 – Phương hướng nhiệm vụ năm 2014”, Hà Đông, ngày 25 tháng 12 năm 2013 29 Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận Hà Đông (2014), Báo cáo số 327/BC-LĐTBXH “Kết công tác Lao động Thương binh Xã hội năm 2014 - Phương hướng nhiệm vụ 2015”, Hà Đông, ngày 28 tháng 11 năm 2014 30 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Hà Đông, Báo cáo kết điều tra lao động - việc làm năm 2010, quận Hà Đông, ngày 01 tháng năm 2011 31 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Hà Đông, Báo cáo kết điều tra lao động - việc làm năm 2013, quận Hà Đông, ngày 21 tháng 02 năm 2014 32 Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận Hà Đông, Báo cáo kết điều tra lao động - việc làm tháng đầu năm 2015, quận Hà Đông, ngày 30 tháng năm 2015 33 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Hoàng Mai, Báo cáo kết công tác Lao động Thương binh Xã hội năm (2010 - 2014), Hoàng Mai, tháng 12 năm 2014 34 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Tây Hồ, Báo cáo kết công tác Lao động Thương binh Xã hội năm (2011 2015), Hoàng Mai, tháng năm 2015 35 Đinh Thị Nga Phượng (2012), Pháp luật lao động việc làm giải việc làm Việt Nam thời kỳ hội nhập, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 36 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Hà Nội, Phòng Lao động Việc làm, (2006), Báo cáo tổng hợp kết giải việc làm 87 Thành phố Hà Nội 2001 - 2005, Hà Nội 37 Nguyễn Bằng Toàn, (2008), Việc làm người có đất bị thu hồi để pháttriển công nghiệp tỉnh Nghệ An, Hà Nội 38 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng, (2010), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ, (2006), Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg quy định giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ, (2009), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ, (2012), QĐ số 52/2012/ QĐ-TTg sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ, (2012), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 43 Tổ chức Lao động quốc tế (1999), Việc làm bền vững – vấn đề mang tính chất toàn cầu Geneva, Thụy Sĩ, tháng 10 năm 1999 44 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, (2005), Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 45 Quốc Vinh, Chỉ dạy nghề cho lao động nông thôn xác định nơi làm việc, Cổng thông tin điện tử Chính phủ, ngày 08 tháng năm 2015 88 PHỤ LỤC Phụ lục số 1: KINH TẾ HỘ PHI NÔNG NGHIỆP NĂM 2014 PHÂN THEO ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VÀ ĐỊA ĐIỂM KINH DOANH Đơn vị tính: Hộ Số TT TÊN PHƯỜNG TỔNG SỐ HỘ TRONG ĐÓ Có địa điểm cố định Không có địa điểm cố định Hộ thuộc diện thu hồi đất NN Nguyễn Trãi 2046 1948 98 15 Văn Mỗ 983 627 356 23 Văn Quán 875 743 132 89 Vạn Phúc 766 599 167 Yết Kiêu 596 549 47 - Quang Trung 1267 734 533 - La Khê 978 485 493 Phú La 737 528 209 11 Phúc La 843 704 139 10 Hà Cầu 708 347 361 17 11 Yên Nghĩa 674 653 21 123 12 Kiến Hưng 1386 1223 163 594 13 Phú Lãm 1252 893 359 547 14 Phú Lương 659 652 317 15 Dương Nội 784 737 47 439 16 Đồng Mai 804 681 123 268 17 Biên Giang 473 448 25 183 15.831 12.551 3.280 2.570 TỔNG SỐ Nguồn: Chi cục Thống kê quận Hà Đông, tháng 12 năm 2014 Phụ lục số 2: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐÃ, ĐANG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VÀ DIỆN TÍCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐÃ THU HỒI, GIẢI TỎA (Tính đến tháng 12 năm 2014) STT TÊN DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM Đô thị Văn Phú Đô thị Văn Quán -Yên Phúc Đô thị Mỗ Lao Đô thị Văn Khê Đô thị Lê Trọng Tấn (Geleximco) Đô thị An Hưng Đô thị Đồng Mai Trung tâm hành Khu công viên- văn hóa- thể thao Tiểu khu đô thị Vạn Phúc Phú La Văn Quán, Phúc La Mộ Lao La Khê Diện tích (ha) 65 63,5 65 27 Dương Nội, La Phù 87 La Khê Đồng Mai, Yên Nghĩa, Phú Lãm Hà Cầu Kiến Hưng Vạn Phúc 31 225 45 100,0 5,7 10 90 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Khu nhà Vạn Phúc Khu nhà Bắc Hà Khu nhà Cầu Bươu Khu nhà La Khê Chung cư Vinaconex Đất dịch vụ phường Đô thị Kiến Hưng Đô thị Thanh Hà Đô thị Trung Việt Bệnh viên cổ truyền An Việt Đường Lê Văn Lương 22 23 24 Đại học Thành Tây Đại học Đại Nam Các dự án BT Vạn Phúc Mộ Lao Kiến Hưng La Khê Phú La 13 phường Kiến Hưng Phú Lương, Kiến Hưng Phú Lương Dương Nội Vạn Phúc, La Khê, Dương Nội, Yên Nghĩa Dương Nội, Yên Nghĩa Phú Lãm, Phú Lương Văn Quán, Phúc La Tổng số 7,0 2,8 2,3 1,8 1,3 413,1 50,0 135,0 28 18 43 22 7,5 30 1.476 (Nguồn: Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, tháng 12 năm 2014) Phụ lục số 3: CƠ CẤU SỐ HỘ TOÀN QUẬN NĂM 2014 (Chia theo ngành nghề sản xuất – kinh doanh) Đơn vị tính: % ĐƠN VỊ NGÀNH NGHỀ SẢN XUẤT – KINH DOANH CHÍNH CỦA HỘ Nông nghiệp Công nghiệp xây dựng Thương mại, dịch vụ Khác 100.00 100.00 100.00 100.00 Phường Nguyễn Trãi 0.00 2.78 3.75 9.11 Phường Quang Trung 0.00 2.33 8.35 8.05 Phường Văn Quán 0.00 9.17 5.88 12.77 Phường Mộ Lao 0.00 5.01 9.33 11.09 Phường Phúc La 0.00 8.52 7.46 13.77 Phường Yết Kiêu 0.00 3.52 3.05 1.42 Phường Vạn Phúc 0.00 3.88 6.83 9.69 Phường Hà Cầu 0.00 3.39 3.40 9.67 Phường Phú La 0.00 9.31 3.17 1.74 Tổng số 91 Phường La Khê 0.00 7.19 8.70 14.70 Phường Kiến Hưng 0.00 13.68 4.16 0.75 Phường Phú Lãm 15.82 3.34 3.75 1.19 Phường Phú Lương 27.41 4.66 9.04 1.72 Phường Yên Nghĩa 20.54 4.69 6.80 0.94 Phường Dương Nội 13.94 12.73 7.26 1.15 Phường Biên Giang 4.87 3.05 3.39 0.99 Phường Đồng Mai 17.42 2.75 5.68 1.25 Nguồn: Chi cục Thống kê quận Hà Đông Phụ lục số 4: SỐ NGƯỜI THAM GIA HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CHIA THEO PHƯỜNG CỦA QUẬN HÀ ĐÔNG (Tính đến 30/12/2014) Đơn vị tính: Người Số TT LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG TÊN PHƯỜNG TỔNG Tổng số Có việc làm Thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp (%) 132.652 122.179 10.473 8,1 Phường Nguyễn Trãi 7.587 7.193 394 5,2 Phường Quang Trung 8.706 8.180 526 6,03 Phường Văn Quán 9.476 8.682 794 8,4 Phường Mỗ Lao 10.184 9.552 632 6,2 Phường Phúc La 9.924 9.214 710 7,2 Phường Yết Kiêu 3.586 3.401 185 5,14 Phường Vạn Phúc 6.904 6.488 416 6,03 Phường Hà Cầu 5.336 5.005 331 6,2 Phường Phú La 4.754 4.393 361 7,6 10 Phường La Khê 8.178 7.744 434 5,4 58.017 52.327 5.690 9,8 7.661 7.075 586 7,7 Xã lên phường 11 Phường Kiến Hưng 92 12 Phường Phú Lãm 7.213 6.472 741 10,3 13 Phường Phú Lương 11.059 9.848 1.211 11 14 Phường Yên Nghĩa 8.546 7.730 816 9,6 15 Phường Dương Nội 10.371 9.339 1.032 10 16 Phường Biên Giang 3.852 3.464 388 10,1 17 Phường Đồng Mai 9.315 8.399 916 9,8 Nguồn: Phòng Thống kê quận Hà Đông, Báo cáo kết điều tra lao động – việc làm năm 2014 Phụ lục số 5: CÁC TRUNG TÂM, CƠ SỞ ĐÀO TẠO, DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN HÀ ĐÔNG TT 3 TÊN CƠ SỞ, TRUNG TÂM ĐỊA CHỈ Trung tâm giới thiệu Số 36, Quang Trung, Phường Quang việc làm quận Hà Đông Trung, Trung tâm dịch vụ việc làm Số 160, Quang Trung, Phường Quang Trung Trường trung cấp nghề Số 58, Quang Trung, Phường Quang thông tin truyền thông Trung Hà Nội Trung tâm đào tạo lái xe ô Số137, Chiến Thắng, Phường Văn Quán tô, xe máy Trung tâm giáo dục thường Số 23, Bùi Bằng Đoàn, Phường Nguyễn xuyên Hà Tây Trãi Cơ sở đào tạo hệ cắt Số 41, Huỳnh Thúc Kháng, Phường Yết may Kiêu Trung tâm dạy nghề Thanh Phùng Hưng, Phường Phúc La Xuân Nam Phòng dạy nghề trang Bà Triệu, Phường Nguyễn Trãi điểm, cắm hoa nghệ thuật Phòng dạy nghề thiết kế, Bà Triệu, Phường Nguyễn Trãi cắt may thời trang Phòng dạy nghề kỹ thuật Bà Triệu, Phường Nguyễn Trãi nấu ăn 93 10 Phòng dạy nghề pha chế Bà Triệu, Phường Nguyễn Trãi nước giải khát 11 Trung tâm gia sư, sư phạm Số153, Thanh Bình, Phường Mộ Lao 94 ... niệm nội dung giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội *Quan niệm GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội GQVL... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC 1.1 Thu hồi đất nông nghiệp tác động đến việc làm lao động. .. từ lý đó, tác giả lựa chọn nội dung: Giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông, thành phố Hà Nội làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu