1.3.1. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp ở quận Hoàng Mai và quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội
* Kinh nghiệm của quận Hoàng Mai Những kinh nghiệm tốt có thể tham khảo:
Từ khảo sát thực tế cho thấy, Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội là một trong những đơn vị đã có nhiều biện pháp và cách làm hay trong GQVL cho lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp. Đó là:
Quận đã sử dụng tốt các nguồn vốn hỗ trợ việc làm của Trung ương, thành phố và của quận vào tạo việc làm. Kết quả đã GQVL cho 8.663 lao động (đặc biệt phần lớn trong số này là những lao động thuần nông, tuổi cao, văn hóa thấp) [33].
Phát huy các cơ sở dạy nghề trên địa bàn quận (trong đó có Trung tâm dạy nghề quận) đã đào tạo và đào tạo lại (hệ dạy nghề ngắn hạn) được 7.527 người lao động. Trung tâm dạy nghề quận Hoàng Mai được bố trí đảm bảo biên chế, trang bị cơ sở vật chất, đồng thời chủ động mở rộng liên kết với các đơn vị bạn , phối hợp chặt chẽ với các phòng ban ngành, các phường trong quận [33].
Thực hiện việc lập cơ sở dữ liệu về công tác lao động - việc làm - dạy nghề.
Hàng năm cơ sở dữ liệu được cập nhật thông tin kịp thời. Trên cơ sở đó quận Hoàng Mai có chủ trương, biện pháp, định hướng chính sách hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm phù hợp với người lao động, nhằm giảm tỷ lệ lao động không có việc làm, góp phần tích cực nâng cao đời sống người lao động trên địa bàn.
Tổ chức vận hành thị trường lao động trên địa bàn, tổ chức đào tạo và đào tạo lại đội ngũ lao động. Nâng cao nhận thức của xã hội và dạy nghề và giải quyết việc làm trong nhân dân.
Người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp được cung cấp các thông tin về việc tổ chức các lớp đào tạo nghề để đăng ký tham gia đào tạo, được cung cấp thông tin về nhu cầu tuyển dụng lao động của các tổ chức kinh tế. Khi tham gia học nghề được hỗ trợ hoặc miễn kinh phí đào tạo (tùy theo chương trình dạy nghề ngắn hay dài hạn.
Những kinh nghiệm chưa tốt nên tránh là:
Công tác thống kê số lượng, chất lượng người lao động và kiểm soát kết quả giải quyết việc làm chưa tốt; chưa có cán bộ chuyên trách về thông tin việc làm ở cấp phường; Công tác quản lý, dự báo về thị trường sức lao động, hướng dẫn, tư vấn, tuyên truyền cho người có nhu cầu việc làm, học nghề chưa hiệu quả. Chưa tổ chức việc gắn kết giữa đào tạo - việc làm và chính sách hỗ trợ đào tạo việc làm, nhiều lao động được đào tạo nhưng vẫn rất khó tìm được việc làm.
Các cơ sở dạy nghề chưa đầu tư chiều sâu về con người và cơ sở vật chất để đào tạo nghề theo kịp đòi hỏi của xã hội (nghề mới, áp dụng công nghệ tiên tiến,hiện đại...). Chưa giải quyết được cho vay vốn để học nghề ngắn hạn.
Các phòng, ban chức năng của quận chưa có sự phối hợp đồng bộ trong việc tạo chính sách, cơ chế khuyến khích, phát huy có hiệu quả việc khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống của địa phương, góp phần giải quyết việc làm cho lao động dư thừa.
* Kinh nghiệm của quân Tây Hồ
Các chính sách tạo việc làm, GQVL cho người lao động nói chung ở quận Tây Hồ đã được triển khai từ năm 2008 đến nay thể hiện trên các mặt chủ yếu sau:
Quận đã phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội quận cho người lao động trên địa bàn vay vốn để tự giải quyết việc làm. Quận đã thu thập và xử lý thông tin về cung, cầu lao động và phối hợp với phòng Chính sách lao động việc làm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội tổ chức tập huấn nghiệp vụ ghi chép sổ sách và xử lý thông tin về cung - cầu tới UBND các phường và 100% tổ trưởng tổ dân phố thuộc các phường trên địa bàn Quận [34]
Thường xuyên thực hiện cơ chế phối hợp giữa ba ngành Lao động- Thương binh và xã hội – Liên đoàn lao động – Bảo hiểm xã hội quận trong việc hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện các quy định của Bộ Luật Lao động nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội quận thẩm định trình Ủy ban nhân dân quận duyệt cho vay giải quyết việc làm. Phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban, ngành của quận trong công tác tạo điều kiện cho người dân vay vốn GQVL, bảo đảm quyền lợi người lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn quận.
Tổ chức tập huấn nghiệp vụ thu thập xử lý thông tin cung – cầu lao động đến cán bộ chuyên môn của các phường và toàn bộ tổ trưởng các tổ dân phố. Tổ chức các phiên giao dịch giới thiệu việc làm với sự tham gia của nhiều tổ chức kinh tế. Người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp được cung cấp các thông tin về việc tổ chức các lớp đào tạo nghề để đăng ký tham gia đào tạo; được cung cấp thông tin về nhu cầu tuyển dụng lao động của các tổ chức kinh tế; khi tham gia học nghề được hỗ trợ hoặc miễn kinh phí đào tạo (tùy theo chương trình dạy nghề ngắn hay dài hạn); được tạo điều kiện thuận lợi cho vay ưu đãi khi có nhu cầu vay vốn để mở các cơ sở SX – KD [34].
1.3.2. Một số bài học rút ra có thể vận dụng cho quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
Thứ nhất, thường xuyên duy trì mối quan, hệ phối hợp giữa Phòng Lao động Thương binh và Xã hội Quận với các cơ quan, ban ngành trên địa bàn trong quá trình tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch thu hồi đất và GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp.
Thứ hai, quan tâm xây dựng, phát triển TTSLĐ, đặc biệt là tổ chức tập huấn nghiệp vụ thu thập xử lý thông tin cung - cầu lao động đến cán bộ chuyên môn của các phường và toàn bộ tổ trưởng các tổ dân phố; định kỳ tổ chức tốt các phiên giao dịch giới thiệu việc làm; làm tốt công tác điều tra lao động – việc làm, dự báo thị trường và kịp thời cung cấp các thông tin cho lao động diện thu hồi
đất về về việc tổ chức các lớp đào tạo nghề. nhu cầu tuyển dụng lao động của các DN, các cơ sở SX - KD.
Thứ ba, tổ chức việc gắn kết giữa đào tạo - việc làm và chính sách hỗ trợ đào tạo việc làm. Tổ chức đào tạo, dạy nghề cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp đúng đối tượng, phù hợp nguyện vọng của người lao động diện thu hồi đất nông nghiệp và phù hợp với từng nhóm đối tượng cụ thể.
Thứ tư, tổ chức quản lý và tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát để sử dụng có hiệu quả nhất nguồn vốn cho vay của Trung ương, của Thành phố và nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn của NHCSXH trong quá trình GQVL cho lao động diện thu hối đất nông nghiệp.
*
* *
Đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt quan trọng với sản xuất nông nghiệp và đời sống của giai cấp nông dân. Quá trình phát triển nói chung, quá trình CNH, HĐH, đô thị hóa và yêu cầu của nhiệm vụ củng cố QP – AN, xây dựng nông thôn mới đặt ra yêu cầu tất yếu của việc thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp. Vì vậy, GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp trở thành một nhiệm vụ chính trị quan trọng của các địa phương trong cả nước, trong đó có quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Thực chất của GQVL là quá trình tạo ra và kết hợp các yếu tố sản xuất bao gồm sức lao động, tư liệu sản xuất và các điều kiện KT - XH khác để đảm bảo cho người có khả năng lao động được lao động và duy trì hoạt động lao động đó. GQVL làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp ở quận Hà Đông, thành phố Hà Nội là quá trình tạo lập môi trường pháp lý, điều kiện KT - XH cần thiết, xây dựng và thực thi các chính sách hỗ trợ đào tạo và đào tạo lại nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển SX - KD hàng hoá
và dịch vụ nhằm bảo đảm việc làm, thu nhập hợp pháp, sinh kế lâu dài cho lao động sau bị khi thu hồi đất nông nghiệp.
Nội dung GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp ở quận Hà Đông thành phố Hà Nội gồm: soạn thảo, ban hành chủ trương, chính sách, kế hoạch GQVL cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp; đào tạo, dạy nghề cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp góp phần tăng số lượng và chất lượng nguồn cung SLĐ; đa dạng hóa các hình thức GQVL góp phần tăng cầu SLĐ.
Kinh nghiệm GQVL cho lao động diện thu hồi đất quận Thanh Xuân và Hoàng Mai, thành phố Hà Nội đã mang lại những bài học quan trọng cho lãnh đạo, chính quyền quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trong quá trình thực hiện nhiệm vụ GQVL cho người lao động nói chung và lao động diện thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn Quận.
Chương 2