KHÓA LUẬN tốt NGHIỆP KINH tế CHÍNH TRỊ GIẢI QUYẾT VIỆC làm CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY

Việc làm cho người lao động là vấn đề được quan tâm hàng đầu và luôn mang tính thời sự trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội ở mỗi quốc gia trên thế giới. Việc làm vừa là yều cầu, là nguyện vọng chính đáng của người lao động, đồng thời nó cũng là trách nhiệm của mỗi con người đối với bản thân,gia đình và xã hội. Việc làm giúp cho người lao động vươn lên làm giàu bằng chính sức lực của mình.

1 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Việc làm cho người lao động là vấn đề được quan tâm hàng đầu và luôn mang tính thời sự trong chiến lược phát triển kinh tế -xã hội ở mỗi quốc gia trên thế giới Việc làm vừa là yều cầu, là nguyện vọng chính đáng của người lao động, đồng thời nó cũng là trách nhiệm của mỗi con người đối với bản thân,gia đình và xã hội Việc làm giúp cho người lao động vươn lên làm giàu bằng chính sức lực của mình Đảm bảo việc làm cho người lao động không những giúp cho bản thân người lao động có thu nhập, ổn định cuộc sống mà còn làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội và là một trong những yếu tố cơ bản cho sự phát triển bền vững Đối với những nước đang phát triển như Việt Nam thì vấn đề việc làm cho người lao động nói chung, lao động nông thôn nói riêng là vấn đề hết sức quan trọng và có ý nghĩa to lớn trong tiến trình xây dựng và phát triển bền vững đất nước Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, giải quyết việc làm cho người lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, góp phần vào hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội Hiện nạy, Việt Nam với dân số trên 90 triệu người, trong đó lao động nông nghiệp nông thôn có nguồn nhâu lực dồi dào, đây cũng là thế mạnh của chúng ta, việc quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động luôn là một trong những vấn đề được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm Chính vì vậy, trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã nhấn mạnh: "Giải quyết việc làm là nhân tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân" [01, tr 136] Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Trên cơ sơ đầu tư phát triến kinh tế, phải hết sức quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động; giải quyết việc làm cho người lao động; tạo 2 điều kiện giải quyết ngày càng nhiều việc làm, đặc biệt là cho nông dân” [02, tr132] Đến Đại hội XII, Đảng ta lại nhấn mạnh: “Giải quyết tốt lao động, việc làm và thu nhập cho người lao động… tạo cơ hội để mọi người có việc làm và cải thiện thu nhập” [03, tr146] Vĩnh Phúc là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và Vùng Thủ đô, phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên và Tuyên Quang, phía Tây giáp Phú Thọ, phía Đông và phía Nam giáp thủ đô Hà Nội, diện tích khoảng 1.235,13 km2 với dân số khoảng 1.054.492 người, mật độ dân số khoảng 854 người/km 2, tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động chiếm 60% Sau 20 năm tái lập, vị thế của tỉnh ngày càng được khẳng định và đạt được nhiều thành tựu to lớn Kinh tế của tỉnh tăng trưởng cao hơn so với trung bình chung của cả nước; tổng sản phẩm địa phương (GRDP) không ngừng được mở rộng và tăng lên, năm 2015 đạt 70,57 nghìn tỷ đồng (theo giá hiện hành); tổng sản phẩm địa phương bình quân đầu người năm 2015 đạt 67,1 triệu đồng Công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo được thực hiện tốt và huy động được sự tham gia của toàn xã hội; bình quân mỗi năm giải quyết việc làm cho 21,35 nghìn lao động Tuy nhiên, quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc vẫn còn những bất cập, tồn tại chưa được giải quyết, trong đó có vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động, nhất là lao động nông thôn.Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển Tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm có thu nhập ổn định khá phổ biến, nhất là ở nông thôn; công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững hiệu quả chưa cao Những bất cập, tồn tại đó ảnh hưởng không nhỏ đến thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng của tỉnh Để góp phần giải quyết các vấn đề bất cập trên, tác giả đã lựa chọn vấn đề: "Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Vĩnh Phúc " làm khóa luận tốt nghiệp 2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến khóa luận 3 Giải quyết việc làm là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam Do vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu về lao động, việc làm trong nước Tiêu biểu như: Chính sách việc làm: Thực trạng và giải pháp của ThS Thúy Hà, Trung tâm nghiên cứu khoa học, Viện nghiên cứu lập pháp, năm 2013 Bài viết tổng quan lại thực trạng các chính sách việc làm mà Chính phủ đưa ra để hỗ trợ công tác giải quyết việc làm cũng như những giải pháp đế hoàn thiện cơ chế chính sách trên, nhằm phát huy cao nhất hiệu quả của nhũng chính sách đưa ra Đinh Thị Bích Thảo (2015) Giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn ở ngoại thành Hà Nội trong quá trình đô thị hóa, Luận văn thạc sĩ Tác giả phân tích, luận giải, đánh giá thực trạng công tác giả quyết việc làm cho lao động nông thôn ở ngoại thành Hà Nội Trên cơ sở đó luận văn đề xuất các giải pháp nhằm gải quyết và tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn ở ngoại thành Hà Nội trong quá trình đo thị hóa hiện nay Sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để cho vay giải quyết việc làm lao động nông nghiệp (2007), Luận án tiến sỹ, Đặng Văn Quang, Đại học kinh tế quốc dân, Hà nội Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng cho vay giải quyết việc làm trong nông nghiệp; tổng kết những kết quả cũng như những tồn tại, đi sâu phân tích nguyên nhân của những tồn tại cả về cơ chế, chính sách lẫn tổ chức thực hiện; cả về phía Nhà nước và người vay vốn Trên cơ sở đó, luận án đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay giải quyết việc làm trong nông nghiệp ở nước ta hiện nay Việc làm cho người lao động ở nông thôn Hà Tĩnh (2006), Luận văn thạc sỹ, Nguyễn Thị Hồng Ninh, Học viện Chính trị quốc gia, Hà nội Tác giả đã tập trung nghiên cứu đưa ra các quan niệm về việc làm, về giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn Luận giải, phân tích thực trạng việc làm, giải quyết việc làm ở Việt Nam nói chung, của tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và đề xuất những phương hướng và giải pháp giải quyết việc làm 4 phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh Hà tĩnh hiện nay Giải quyết việc làm ở Thái Bình: Thực trạng và giải pháp, Bùi Xuân An(2005) ,Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả đã phân tích thực trạng công tác giải quyết việc làm tại tỉnh Thái Bình, từ đó đưa ra các hạn chế còn tồn tại và đề xuất các giải pháp để giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Thái Bình Nguyễn Tiệp (2004), Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn: Các giải pháp để tạo thêm việc làm, Tạp chí Lao động và công đoàn, số 309, trang 6-7 Tác giả khặng định, một trong các giải pháp hữu hiệu để giải quyết việc làm cho người lao động là tạo ra cầu lao động, trong đó giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ để thu hút lao động được coi là một trong những giải pháp thích hợp trong điều kiện kinh tế nước ta hiện nay Bài viết đã nêu lên những hướng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn và các phương thúc thu hút lao động vào các doanh nghiệp này Việc làm ở nông thôn, thực trạng và giải pháp (2001), Chu Tiến Quang, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đã phân tích làm rõ vấn đề việc làm ở nông thôn Việt Nam Đưa ra phương pháp tiếp cận tổng quát về chính sách việc làm, hệ thống khái niệm về lao động, việc làm, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm ở Việt Nam Từ đó đề xuất hệ thống các quan điểm, giải pháp giải quyết việc làm và khuyến nghị một số chính sách cụ thể về việc làm, chống thất nghiệp trong công cuộc CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay Ngoài ra, cũng có một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ viết về vấn đề việc làm và giải quyết việc làm ở tỉnh: Hưng Yên, Thái Bình, Nam Định, Kiên Giang với những cách tiếp cận khác nhau, nhưng chưa có luận văn, công trình khoa học nào phân tích, đánh giá vấn đề giải quyết việc làm cho LĐNT tỉnh Vĩnh Phúc dưới dạng một khóa luận khoa học kinh tế chính trị Quá trình xây dựng khóa luận, trên cơ sở đường lối, quan điểm phát triển KT-XH của Đảng, Nhà nước và của tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả có lựa chọn và kế thừa một số kết quả nghiên cứu đã công bố, kết hợp tìm hiểu, khảo sát 5 thực tiễn ở nông thôn Vĩnh Phúc để phân tích thực trạng Từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Góp phần làm rõ hơn một số vấn đề lý luận, thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Trên cơ sở đó, đề xuất quan điểm và giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Vĩnh Phúc * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Phân tích và luận giải một số vấn đề lý luận liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, làm cơ sở để phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất quan điểm và giải pháp giải quyết tốt hơn việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn * Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc dưới góc độ của khoa học Kinh tế chính trị Mác – Lênin Thời gian khảo sát đánh giá thực trạng: Từ năm 2011 - 2015 5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Khóa luận được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nước; lý thuyết lao động và việc làm hiện đại, các chỉ thị, nghị quyết về lao động, việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đến khoá luận * Phương pháp nghiên cứu: Cơ sở phương pháp luận của khoá luận là phép biện chứng duy vật Sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, phương pháp chuyên gia, dựa trên những tài liệu thực tiễn của các ngành có liên quan đến đối tượng, phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề mà khoá luận đề cập 6 6 Ý nghĩa của khoá luận Khóa luận góp phần làm sâu sắc thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay Kết quả nghiên cứu của khóa luận cung cấp những cơ sở khoa học cho các cơ quan chức năng của tỉnh Vĩnh phúc tham khảo để hoạch định chính sách phát triển KT-XH tỉnh Vĩnh Phúc, cũng như các địa phương khác có điều kiện KT-XH tương đồng 7 Cấu trúc của khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khoá luận gồm 2 chương, 4 tiết Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH VĨNH PHÚC 1 1 Những vấn đề chung về việc làm và giải quyết việc làm cho lao đông nông thôn ở tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Việc làm cho lao động nông thôn Việc làm là một phạm trù tổng hợp liên kết các quá trình kinh tế, xã hội và nhân khẩu, là một trong những vấn đề chủ yếu nhất cử toàn bộ đời sống xã hội Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì việc làm là những hoạt động lao động được trả công bằng tiền và hiện vật Còn theo Đại từ điển tiếng Việt thì việc làm là công việc, nghề nghiệp hàng ngày để sinh sống Việc làm bắt nguồn từ lao động của con người - ở những người có sức lao động tác động đến tự nhiên nhằm tạo ra của cải vật chất để thỏa mãn nhu cầu của mình, việc làm luôn gắn với ngành nghề nhất định 7 Trong tác phẩm “ Biện chứng của tự nhiên”, Ph Ăngghen đã khẳng định: “ Lao động là điều kiện cơ bản đầu tiên của toàn bộ đời sống loài người và như thế đến một mức mà trên một ý nghĩa nào đó chúng ta phải nói: lao động đã sáng tạo ra bản thân con người” Điều đó có nghĩa là nhân tố có ý nghĩa quyết định trong lịch sử, xét đến cùng là việc sản xuất và tái sản xuất ra chính bản thân con người Sản xuất gồm hai loại: một loại sản xuất ra những của cải vật chất, tinh thần hay sản xuất ra tư liệu sản xuất, tư liệu sinh hoạt như thức ăn, nhà ở, quần áo và các công cụ cần thiết khác; một loại sản xuất ra bản thân loài người, tức là việc phát triển giống nòi Ở đây lao động được xem xét ở khía cạnh thứ nhất – lao động để sản xuất ra của cải, vật chất hay sản phẩm để phục vụ con người và xã hội Điều 9, Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hội khóa 13 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2012 chỉ rõ: “Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm”[05, tr.05] Nói cách khác, mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm Như vậy việc làm là lao động của con người nhằm tạo ra thu nhập hoặc lợi ích của bản thân, gia đình và xã hội không bị pháp luật ngăn cấm Trong thực tế, có nhiều công việc tạo ra thu nhập cao cho chủ thể hoạt động như buôn bán ma túy, buôn lậu, sản xuất hàng giả, hàng cấm, buôn người…nhưng đó là những công việc phạm pháp, không được pháp luật cho phép nên không được thừa nhận là việc làm Các hoạt động được xác định là việc làm bao gồm: - Làm các công việc được trả công dưới dạng bằn tiền hoặc hiện vật (làm việc được trả công) - Những công việc tự làm hoặc làm các công việc gia đình, được hiểu là các công việc sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong gia đình để thu lợi nhuận cho bản thân hoặc tạo ra thu nhập cho gia đình nhưng không được trả công bằng tiền hoặc hiện vật cho công việc đó ( việc làm không được trả công) Trên thực tế, phần thu nhập mà bản thân hay gia đình nhận được, phục vụ cho nhu cầu 8 sinh hoạt hàng ngày chính là tiền công, tiền lương mà bản thân người lao động nhận được, hay nói cách khác, trong trường hợp này bản thân người lao động tự trả công cho lao động của mình Việc làm không được trả công này khác với việc làm không được trả công khi lao động làm việc cho nhà tư bản, bởi việc làm không được trả công của người lao động khi làm việc cho nhà tư bản thì đó chính là phần lao động tạo ra giá trị thặng dư và lại bị nhà tư bản chiếm đoạt Theo luận giải về việc làm như trên thì hoạt động được coi là việc làm cần thỏa mãn hai điều kiện: Một là, hoạt động đó phải có ích nhưng đồng thời tạo ra thu nhập cho người lao động và cho các thành viên trong gia đình Những hoạt động lao động có ích khác như sản xuất tự cung, tự cấp nhằm phục vụ tự tiêu dùng, nhưng không trao đổi, không đem lại thu nhập cho người lao động thì không được coi là việc làm Hai là, hoạt động đó phải đúng luật; không bị pháp luật cấm Hai tiêu thức này có quan hệ chặt chẽ với nhau và là điều kiện cần và đủ của một hoạt động được thừa nhận là việc làm Nếu một hoạt động chỉ tạo ra thu nhập nhưng vi phạm luật pháp như: trộm cắp, buôn bán ma túy, mại dâm, Không thể được công nhận là việc làm Mặt khác, một hoạt động dù là hợp pháp, có ích nhưng không tạo ra thu nhập cũng không được thừa nhận là việc làm Chẳng hạn như công việc nội trợ hàng ngày của phụ nữ cho chính gia đình mình: đi chợ, nấu cơm, giặt giũ quần áo, Nhưng nếu người phụ nữ đó cũng thực hiện các công việc nội trợ tương tự cho gia đình người khác và được trả công thì hoạt động của họ lại được thừa nhận là việc làm Việc làm có những tính chất đa dạng như sau: Một là, tính chất cá nhân hay tập thể của việc làm: Điều này cho biết công việc của một người hay tập thể Hai là, tính chất địa lý của việc làm: Cho biết việc làm được diễn ra ở đâu, khu vực nông thôn hay thành thị, đồng bằng hay miền núi Ba là, tính chất kỹ thuật của việc làm: Cho biết tính đặc thù về kỹ thuật và công nghệ của việc làm Đây cũng là cơ sở để chia theo ngành nghề của công việc 9 Bốn là, tính chất thành thạo của việc làm: Cho biết năng lực và phẩm chất của người lao động được thể hiện trong quá trình làm việc Năm là, tính chất kinh tế của việc làm: Cho thấy hiệu quả kinh tế của việc làm Sáu là, tính chất cơ động của việc làm: Cho thấy khả năng thay đổi nghề nghiệp và năng lực thích nghi với điều kiện làm việc mới của người lao động Từ những phân tích trên cho ta thấy rằng, việc làm là hoạt động lao động của con người mà pháp luật không cấm, là dạng hoạt động kinh tế xã hội, đó là sự kết hợp giữa sức lao động với tư lỉệu sản xuất theo những điều kiện phù hợp nhất định, nhằm tạo ra sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ, đáp ứng lợi ích của con người Lao động nông thôn đề cập trong khóa luận được xem xét dưới góc độ tiếp cận là những người lao động sinh sống ở nông thôn Đó là một bộ phận của lao động xã hội, bao gồm toàn bộ những người lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và những người có khả năng lao động nhưng chưa tham gia hoạt động trong nền kinh tế quốc dân thuộc khu vực nông thôn Cụ thể, lao động nông thôn bao gồm những người từ 15 tuổi trở lên sống ở nông thôn đang làm việc trong các ngành, lĩnh vực như nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ hoặc các ngành phi nông nghiệp khác và những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng tham gia các hoạt động kinh tế Lao động nông thôn có các đặc điểm Lao động nông thôn mang tính thời vụ Đây là đặc điểm đặc thù không thể xáo bỏ được của lao động nông thôn Nguyên nhân của nét đặc thù trên là do đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cây trồng vật nuôi chúng là những cơ thể sống, trong đó quá trình tái sản xuất tự nhiên và tái sản xuất kinh tế đan xen nhau Cùng một loại cây trồng vật nuôi ở những vùng khác nhau có điều kiện tự nhiên khác nhau chúng cũng có quá trình sinh trưởng và phát triển khác nhau Tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xáo bỏ được trong quá trình sản xuất chúng ta chỉ có thể tìm cách làm giảm tính thời vụ 10 của sản xuất nông nghiệp Từ đó đặt ra vấ đề cho việc sử dụng các yếu tố đầu vào của qúa trình sản xuất, đặc biệt là vấn đề sử dụng lao động nông thôn một cách hợp lý có ý nghĩa rất quan trọng Chất lượng nguồn lao động nông thôn chưa cao Chất lượng của người lao động được đánh giá qua trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật và sức khoẻ Trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật nguồn lao động của nước ta đông về số lượng nhưng sự phát triển của nguồn nhân lực nước ta còn nhiều hạn chế, nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu khắt khe trong bối cảnh đất nước đang hội nhập kinh tế quốc tế Riêng lao động nông thôn chiếm hơn 3/4 lao động của cả nước Tuy vậy nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn chưa phát huy hết tiềm năng do trình độ chuyên môn của lao động thấp kỹ thuật lạc hậu Do đó, để có một nguồn lao động với trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thì Nhà nước cần phải có chính sách đào tạo bồi dưỡng để có nguồn nhân lực đủ trình độ để phát triển đất nước 1.1.2 Giải quyết việc làm và nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Vĩnh Phúc Giải quyết việc làm theo nghĩa chung nhất là tạo mới, tạo thêm việc làm cho người lao động Nói một cách khác là tạo ra cơ hội để người lao động có hoặc có thêm việc làm, tăng thu nhập, đáp ứng nhu cầu, lợi ích của bản thân người lao động, của gia đình và cộng đồng Giải quyết việc làm cho người lao động chính là việc khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lực con người Giải quyết việc làm cho người lao động giúp họ tham gia vào quá trình sản xuất, là yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội Chính vì vậy giải quyết việc làm phù hợp có ý nghĩa quan trọng đối với người lao động, tạo cơ hội cho họ thực hiện được quyền và nghĩa vụ của mình, trong đó có quyền cơ bản nhất là quyền được làm việc nhằm nuôi sống bản thân, gia đình và góp phần xây dựng quê hương đất nước Giải quyết việc làm có thể được hiểu ở các khía cạnh như sau: 44 ngắn hạn và bổ túc nghề cho người lao động Có thể nói các trung tâm dịch vụ việc làm là chiếc cầu nối giữa người lao động và người sử dụng lao động Đặc biệt trong quá trình đô thị hóa hiện nay, thì vấn đề lao động, việc làm của lao động nông thôn lại càng cần đến sự hỗ trợ đắc lực của các trung tâm dịch vụ việc làm Thực tế cho thấy, trong những năm qua, hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm ở Vĩnh Phúc hoạt động chưa trở thành một hệ thống liên hoàn, chưa có sự liên kết phối hợp, kinh phí của các trung tâm còn hạn hẹp, tính chuyên nghiệp chưa cao Chính vì vậy đã gây trở ngại lớn cho các hoạt động của các trung tâm Trong những năm tới, Vĩnh Phúc cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao động nông thôn theo những hướng sau: Nâng cao năng lực, chất lượng hoạt động và hiện đại hóa các trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng cơ sở vật chất theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho người lao động đồng thời nâng cao năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác dịch vụ việc làm Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phù hợp với cơ chế thị trường Củng cố các trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm đã có trên địa bàn tỉnh Đồng thời xây dựng các cơ sở mới, nhất là ở những nơi có làn sóng đô thị hóa nhanh, những địa phương có làng nghề phát triển, đặc biệt là ở những địa phương có số lượng lao động nông thôn đông nhưng bị thu hồi đất phục vụ cho quá trình xây dựng khu công nghiệp và phát triển hạ tầng đô thị Khuyến khích các tổ chức đoàn thể, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên và các doanh nghiệp tham gia hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm, xây dựng một số văn phòng đại diện ở các huyện, thị, các tụ điểm dân cư, phối hợp với các trung tâm dịch vụ việc làm từ huyện đến cơ sở Đa dạng hóa các hình thức hoạt động của các trung tâm dịch vụ việc làm, nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, mở rộng đội ngũ 45 cộng tác viên, mở rộng các hình thức dịch vụ việc làm theo hướng chuyên nghiệp hóa, thị trường hóa Thực hiện tốt vấn đề quản lý Nhà nước đối với hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm Một mặt giám sát sự hoạt động của các trung tâm theo luật định, mặt khác bổ sung các quy định mới về thành lập và hoạt động của các chi nhánh, quy định hoạt động tài chính đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ nhân viên Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng đối với các Trung tâm dịch vụ việc làm, kiên quyết xử lý kịp thời các hành vi lừa đảo trong môi giới dịch vụ việc làm Thúc đẩy phát triển thị trường lao động theo hướng tăng cường các giao dịch trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động trong tỉnh với cả nước, giải quyết việc làm nhanh chóng cho người lao động Tuyên truyền giáo dục và nâng cao nhận thức cho người lao động để họ hiểu và coi các trung tâm dịch vụ việc làm là địa chỉ đáng tin cậy trong lựa chọn việc làm, học nghề Cung cấp các dịch vụ việc làm miễn phí đối với người thất nghiệp, người thiếu việc làm đã đăng ký việc làm Thứ ba, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn hiện nay thông qua xuất khẩu lao động Xuất khẩu lao động được xác định là một mũi nhọn trong giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay Trong những năm tới, để thực hiện mục tiêu từng bước tăng quy mô xuất khẩu lao động, Vĩnh Phúc cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau: Cần phải đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền và tuyên truyền một cách rộng rãi các Chỉ thị của Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ và các văn bản hướng dẫn về xuất khẩu lao động trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong các tổ chức đoàn thể, các tổ chức xã hội; thông báo công khai, cụ thể về thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật về lao động của nước có nhu cầu tuyển lao động 46 cũng như các chi phí đóng, nộp, mức lương và quyền lợi được hưởng để người lao động tìm hiểu và có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất khẩu lao động Coi trọng công tác đào tạo nguồn và giới thiệu người lao động, người trực tiếp xuất khẩu lao động phải là người có tay nghề, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt các quy định của pháp luật, kể cả luật pháp trong nước và luật pháp của nước sang làm việc Công tác tạo nguồn và giới thiệu người lao động đi làm việc ở nước ngoài phải gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, phù hợp với quan hệ cung - cầu và quá trình hội nhập quốc tế của thị trường xuất khẩu lao động Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động Một mặt khai thác các thị trường truyền thống như: Malaixia, Đài Loan đồng thời mở rộng xuất khẩu lao động sang các thị trường có thu nhập cao và có nhu cầu lớn về lao động như xuất khẩu lao động sang Nhật, châu Âu, Trung Đông và các thị trường khác để mang lại thu nhập cao cho người lao động Cần đầu tư thêm cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề cho các cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm có đủ điều kiện đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao Mặt khác phải xây dựng và hoàn thiện chương trình đào tạo nghề cho người lao động phù hợp với nguồn lao động ở địa phương để nhanh chóng đào tạo lực lượng lao động có trình độ văn hóa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt đáp ứng yêu cấu ngày càng cao của phía sử dụng lao động Để hoạt động xuất khẩu lao động thực sự là một kênh quan trọng trong giải quyết việc làm, tăng thu nhập cải thiện và nâng cao đời sống của dân cư và lao động nông thôn không có việc làm do tác động của đô thị hóa, góp phần phát triển kinh tế xã hội của từng địa bàn cũng như của toàn tỉnh, bên cạnh việc đẩy mạnh xuất khẩu lao động cần xây dựng chương trình hậu xuất khẩu lao động Đây là một hình thức tổ chức mới để một mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề của người lao động ở nước ngoài về, mặt khác tạo sự ổn định kinh tế, xã hội cho địa phương có xuất khẩu lao động Chương trình hậu xuất 47 khẩu lao động cần phát triển theo hướng khuyến khích người đi xuất khẩu lao động trở về đầu tư kinh doanh những ngành nghề thiết thực, khai thác được tiềm năng lợi thế của địa phương Bởi vì, những người xuất khẩu lao động nói chung và lao động nông thôn đi xuất khẩu nói riêng, là những người đã được đào tạo nghề và trực tiếp lao động trong điều kiện sản xuất ở các nước phát triển Đây sẽ là nguồn nhân lực phục vụ tốt cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và là điều kiện ổn định việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn sau khi hết thời gian hợp đồng làm việc ở nước ngoài 2.2.3 Đẩy mạnh thực hiện các biện pháp thúc đẩy sản xuất để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ trên đia bàn tỉnh làm cho diên tích đất nông nghiệp bị thu hẹp và theo đó sẽ có một bộ phận không nhỏ nông dân bị mất việc làm Đây là một vấn đề kinh tế chính trị xã hội lớn, nếu không được quan tâm giải quyết thỏa đáng sẽ gây ra nhiều hệ lụy cả trước mắt và lâu dài Vì vậy, việc làm đầu tiên đối với tỉnh trong triển khai thực hiện đô thi hóa là phải quan tâm giải quyết việc làm cho đối tượng này Theo đó, để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nói chung, nông dân bị thu hồi đất nói riêng, tỉnh cần tập trung thực hiện tốt một số biện pháp sau Thứ nhất, phát triển thương mại và dịch vụ nông thôn Vĩnh Phúc có nhiều khu du lịch và nghỉ dưỡng, ngành thương mại và dịch vụ rất có điều kiện để phát triền Phát triển ngành này sẽ giải quyết được rất nhiều lao động mà mức thu nhập lại còn cao Nhìn chung các hoạt động thương mại, dịch vụ ở khu vực nông thôn còn nhỏ bé, tự phát và chưa có điều kiện để mở rộng Vì vậy, cần thiết phải nâng cao năng lực sáng tạo trong quản lý của hệ thống chính quyền cơ sở nông thôn để xây dựng quy hoạch phát triển và quản lý được các quy hoạch đó Từ đó, sẽ thúc đẩy phát triển việc làm tại chỗ và nâng cao vị trí của cấp chính quyền cơ sở, chính quyền cơ sở sẽ đóng vai trò to lớn trong việc khuyến khích phát triển, định hướng và quản lý các hoạt động thương mại, dịch vụ ở nông thôn Thực hiện xây dựng các khu 48 trung tâm thương mại tại, chú ý phát triển mạng lưới chợ, các chợ đầu mối Ưu tiên các hoạt động xức tiến thương mại, mở rộng và tăng cường quản lý thị trường Các hoạt động này sẽ góp phần thu hút lao động đặc biệt là các lao động nữ Khu vực nông nghiệp nông thôn trong tỉnh còn là nguồn cung cấp chính các mặt hàng như lương thực, rau củ quả, các loại thịt cho khu vực thành thị Để nâng cao chất lượng và giá cả của các mặt hàng trên thị trường thì cần phải có công tác quy hoạch, kế hoạch từ khâu gieo trồng đến khâu đóng gói bao tiêu sản phẩm Các sản phẩm này cần phát triển theo hướng công nghiệp hóa, thương mại hóa như chế biến, đóng gói sản phấm, phục vụ người tiêu dùng một cách nhanh nhất Một số sản phẩm lợi thế của vùng có xuất bán ở các vùng hoặc địa phương khác Quan tâm đầu tư, nâng cấp chợ nông thôn, hỗ trợ xây dựng các trung tâm thương mại cấp huyện, cấp xã, để thu hút nguồn hàng phục vụ nhu cầu nhân dân nông thôn Các cơ quan chuyên môn hướng dẫn, vận động, tuyên truyền và hỗ trợ thành lập, phát triển các hợp tác xã dịch vụ vận tải, xây dựng, tín dụng để vừa đảm bảo phục vụ nhu cầu của nhân dân nông thôn vừa tăng dần tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu kihh tế và thu hút chuyển dịch lực lượng lao động Tạo điều kiện và hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng và các cơ sở dịch vụ về thông tin, văn hóa, y tế, giáo dục; tăng trưởng dịch vụ khu vực nông thôn hàng năm đặt 10% trở lên Thứ hai, phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn nhằm thu hút lao động Để tiếp tục thúc đẩy sự phát triển của khu vực này góp phần tạo thêm việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao đông nông thôn, tỉnh Vĩnh Phúc cần: Tiếp tục có sự hỗ trợ về kinh tế, pháp lý và ưu đãi: Cho vay vốn với lãi suất thấp, hỗ trợ lãi suất đầu tư thông qua quỹ trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa, khuyến khích đầu tư trong nước Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp 49 nhỏ và vừa tiếp cận được nhiều nguồn vốn và sự trợ giúp trong và ngoài nước Ưu đại về cung cấp mặt bằng phục vụ cho sản xuất, qua đó doanh nghiệp có thể mở rộng sản xuất, đầu tư đổi mới kỹ thuật, công nghệ Nhờ đó có thể thu hút và tạo thêm việc làm Thứ ba, phát triển ngành nghề mới để giải quyết việc làm tại chỗ ở nông thôn Đây là một yêu cầu mới khi quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, trong điều kiện chuyển đổi hoạt động kinh tế khi cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động trong lĩnh vực nông nghiệp giảm xuống, còn cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động trong các ngành dịch vụ, công nghiệp tăng lên làm cho số lao động dôi dư tăng lên do sự chuyển đổi cơ cấu này Hướng tốt nhất là làm sao tạo việc làm một cách hiệu quả và ổn định cho số lao động này theo phương châm “ ly nông bất ly hương” để tránh sức ép cho khu vực thành thị Yêu cầu này đòi hỏi các cấp chính quyền của tỉnh, cũng như bản thân người lao động phải tìm những hướng phát triển ngành nghề nào để người lao động nông thôn yên tâm sản xuất kinh doanh Phát triển các hoạt động dịch vụ gắn với hoạt động sản xuất nông nghiệp như : cung cấp cây, con giống; cung cấp phân bón; cung cấp thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; hình thành và phát triển một số ngành nghề mới để cung cấp một số dịch vụ phục vụ cuộc sống cho người dân hay khôi phục và phát triển mạnh mẽ các làng nghề thủ công truyền thống trên cơ sở có áp dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ trong một số công đoạn để nâng cao năng suất lao động, làm ra nhiều sản phẩm có chất lượng tốt…là một hướng đi thích hợp góp phần giải quyết thêm việc làm cho lao động Trong lĩnh vực nông nghiệp phải dựa vào lợi thế của từng địa phương để phát triển các loại cây trồng vật nuôi cho phù hợp theo hướng gắn sản xuất nông nghiệp với bao vệ môi trường sinh thái Trê cơ sở các số liệu tính toán, 50 tỉnh phải đưa ra một quy hoạch cụ thể về diện tích đất nông nghiệp để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Thứ tư, đẩy mạnh phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp để tạo nhiều chỗ làm việc Thực hiện quy họach sử dụng đất trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu quả, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh dịch vụ phát triển, tăng thu nhập cho các hộ gia đình, tạo nhiều chỗ làm mới cũng như giữ ổn định việc làm đã có cho lao động nông thôn Đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp làm thay đổi đối tượng trong ngành nông nghiệp, trong các ngành kinh tế của mỗi địa phương Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng là thay đổi các cây trồng vật nuôi, thay đổi tỷ trọng giữa trồng trọt và chăn nuôi Để chuyển dịch cơ cấụ kinh tế nông nghiệp có rất nhiều biện pháp nhưng trước tiên phải thực hiện đó là công tác dồn điền đổi thửa Bởi vì có dồn điền đổi thửa mới khắc phục được tình trạng ruộng đất manh mún, phân tán hiện nay Từ đó mới có điều kiện thực hiện quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, tạọ thuận lợi cho việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, cơ giới họa nhằm giảm chi phí sản xuất nâng cao thu nhập cho người nông dân góp phần tích cực chuyển dịch cấu cây trồng, vật nuôi, chuyển dịch cơ cấu lao động trong doanh nghiệp Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Tiếp tục thực hiện và bổ sung các chính sách hỗ trợ của tỉnh để thực hiện các bước tiếp theo của chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên địa bàn tỉnh theo hướng công nghệ cao, đô thị, sinh thái, sản xuất hàng hóa lớn, chất lượng hiệu quả, đảm bảo an toàn thực phẩm, thích ứng với biến đổi khí hậu, hài hòa và bền vững môi trương; góp phần đảm bảo an ninh lương thực, hướng tới xuất khẩu, nâng cao thu nhập cho nông dân, tạo thêm nhiều việc làm và giải quyết được việc làm ổn định có thu nhập ngày càng cao của lao động nông nghiệp, nông thôn Một số nội dung cần phải tập trung trong chuyển đổi cơ cấu cây 51 trồng là: Lựa chọn bố trí cơ cấu giống cây trồng và công thức luân canh cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; mở rộng các loại giống cây trồng có hiệu quả kinh tế cao đã được thực tế sản xuất khẳng định trên địa bàn tỉnh và các tỉnh bạn Tiếp tục khảo nghiệm, thử nghiệm các giống cây trồng mới để lựa chọn các giống phù hợp với từng loại đất ở từng vùng và từng địa phương bổ sung cho phong phú chủng loại cây trồng trên địa bàn tỉnh Thực hiện tốt thời vụ đối với từng loại cây trồng, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học, hệ thống canh tác tiên tiến trong sán xuất trên các loại cây trồng, thuốc bảo vệ sinh học thảo mộc Làm tốt công tác thu hoach, quy hoạh đồng ruộng, làm cơ sở cho việc xây dựng và tổ chức sản xuất, tăng cường đào tạo nâng cao nhận thức cán bộ, nhận thức của nông dân, của lao động nông nghiệp nông thôn trong thời kỳ mới Tiếp tục tuyên truyền tập huấn nâng cao kiến thức ứng dụng tiến bộ kỹ thuật thông tin thị trường Tăng cường đầu tư tổ chức sản xuất kết hợp với đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất như đường giao thông nội đồng, thủy lợi, điện nước, các dịch vụ cung ứng vật tư phục vụ cho tưới tiêu và phát triển cây trồng Để có hiệu quả kinh tế cao các địa phương, các tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình trong quá trình xây dựng nông thôn mới cần căn cứ các điều kiện cụ thể để chọn ra các công thức luân canh cho phù hợp với đồng đất của địa phương mình như luân canh trong các loại đất khác nhau: đất chuyên trồng hoa màu, đất một lúa rau màu; đất hai lúa - rau màu vụ đông; đất thấp trũng cấy một vụ lúa bấp bênh Cùng với việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng tiếp tục phát triển chăn nuôi ở những địa bàn có lợi thế đã có quy hoạch phát triển chăn nuôi trang trại, công nghiệp quy mô phù hợp, xa khu dân cư để kiểm soát được dịch bệnh, hạ giá thành sản phẩm, cải thiện môi trường sinh thái Bên canh đó cũng tập trung sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: bảo tồn và phát triển các làng nghề truyền thống theo phương châm “mỗi làng một sản phẩm”, phát 52 triển làng nghề nông thôn theo thế mạnh của địa phương gắn với du lịch làng nghề Trong quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi cần tiếp tục thực hiện liên kết sản xuất giữa các hội gia đình, phát triển kinh tế trang trại, các hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới và tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh tế khác cùng tham gia và thực hiện Từ đó mới phát huy được mọi nguồn lực để phát triển sản xuất nông nghiệp tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn và cư dân ở nông thôn tạo sự phát triển bền vững, lâu dài cho mỗỉ địa phương trong quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới Đó cũng là một nội dung chủ yếu mà tỉnh Vĩnh Phúc cùng với các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và cả hệ thống chính trị của huyện và xã phải quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện Hiện tại toàn tỉnh 356 trang trại trong đó có 278 trang trại chan nuôi, 12 trang trại nuôi trồng thủy sản, 26 trang trại sản xuất kinh doanh tổng hơp, 28 trang trại trồng cây lâu năm, 12 trang trại trồng cây hàng năm Nơi đây đã thu hút và giải quyết đựợc khá lớn lượng lao động nông nghiệp thường xuyên và lao động thời vụ Tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành nghiên cứu rà soát cơ chế chính sách phát triển kinh tế trang trại để phát huy hơn nữa hiệu quả đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội, giải quyết việc làm qua loại hình kinh tế này 2.2.4 Nâng cao năng lực quản lý và vai trò của các cấp chính quyền, cơ quan Nhà nước trong giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trong tỉnh Trong thời gian qua các cấp chính quyền nhà nước của tỉnh Vĩnh Phúc cũng bộc lộ những hạn chế nhất định trong công tác tạo việc làm cho người lao động nông thôn Chính vì vậy, cần nâng cao năng lực quản lý và vai trò của các cấp chính quyền, cơ quan Nhà nước Cụ thể, cần hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động, bởi các chính sách là các công cụ để các cơ quan có thẩm quyền quản lý, điều hành kinh tế xã hội Thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã có rất 53 nhiều chính sách liên quan đến vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, tuy nhiên việc tiếp thu và triển khai thực hiện các chính sách ở địa phương chưa thực sự tạo ra hiệu quả cao như mong đợi Để những chính sách này phát huy hơn nữa thì vấn đề thoàn thiện cơ chế chính sách là rất cần thiết Do điều kiện ở nông thôn còn khó khăn nên các chính sách cớ sự ưu đãi và hỗ trợ nhiều hơn khu vực thành thị Như các chính sách ưu đãi về vốn, giảm thuế cho nông dân và các trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm dạy nghề khuyến nông và cắc cơ sở dạy nghề tư nhân là cơ sở vệ tinh của chương trình giải quyết việc làm quốc gia Đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp tiểu thủ công nghiệp (làng nghề) ở nông thôn, Nhà nước cũng nên có những chính sách ưu đãi về các loại thuế trong thời gian tương đối dài để các hộ và doanh nghiệp có đủ điều kiện tích luỹ và mở rộng sản xuất Chính sách về đất đai: Trong nông nghiệp đất đai là đỗi tượng cơ bản nhất của quá trình sản xuất Quỹ đất đai không thay đổi chỉ thay đổi mục đích sử dụng Xây dựng các khu công nghiệp phải có quy hoạch, tận dụng các vùng đất kém màu mỡ, vùng đất màu mỡ dùng để canh tác nông nghiệp, có chính sách đền bù, chính sách đào tạo nghề và chính sách tạo việc làm, chính sách tái định cư cho người dân vùng bị thu hồi đất Ngoài ra, cần quy định rõ “trách nhiệm xã hội” của chủ doanh nghiệp đối với giải quyết việc làm cho người lao động, thực hiện đa dạng hóa các hoạt động giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất, giải quyết việc làm cho người lao động nhất là lao động trung niên không có điều kiện để được tuyển vào làm việc trong khu công nghiệp bằng cách thông qua khuyến khích phát triển mô hình tiểu thủ công nghiệp làm vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn Các chính sách mới cần được phổ biến rộng rãi, chính xác kịp thời đến từng lao động nông thôn để họ có nhận thức đúng đắn hơn vì nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của họ Các chính sách khác như: phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, chính sách chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay nghề và tư vấn 54 việc làm ở nông thôn, các chính sách về hỗ trợ Các chính sách trên phải được giải quyết một cách hợp lý, thứ tự ưu tiên được thực hiện phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương Cán bộ địa phương phải có năng lực thực sự, có nhiệt huyết sẽ góp phần lớn thực thi các chính sách trên vào trong thực tiễn đạt kết quả cao Bên canh việc hoàn thiện chính sách, cung cấp các thông tin cần thiết của chính sách, tỉnh Vĩnh Phúc nên đầu tư nhiều hơn nữa cho các chương trình, dự án cụ thể có thể áp dụng vào thực tiễn tại các địa phương, từ đó sẽ nhân rộng sang các địa phương khác tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động nông thôn KẾT LUẬN Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn cả nước nói chung, ở Vĩnh Phúc nói riêng là vấn đề có ý nghĩa to lớn, giải quyết một vấn đề cấp thiết trong xã hội đồng thời là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động, chuyển đổi cơ cấu lao động đáp ứng nhu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nói chung, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn nói riêng Góp phần phát triển kinh tế xã hội tăng cường 55 củng cố sức mạnh Quốc phòng, An ninh trên phạm vi cả nước cũng như của tỉnh Vĩnh Phúc Trong điều kiện hiện nay, việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình đô thị hóa của tỉnh Vĩnh Phúc có vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, đảm bảo ổn định, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động nói chung và của lao động nông thôn nói riêng Mặc dù còn có những hạn chế nhất định trong thực hiện nhiệm vụ này, nhưng nhìn chung trong giai đoạn vừa qua Vĩnh Phúc đã khai thác được tiềm năng thế mạnh của tỉnh trong giải quyết việc làm cho lực lượng lao động nông thôn Công tác giải quyết việc làm đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong tỉnh quan tâm, đề ra nhiều chủ trương, chính sách phù hợp và có chương trình hành động thống nhất từ trên xuống dưới Trong quá trình tiến hành, tỉnh chủ động khai thác tiềm năng, thế mạnh, tranh thủ được mọi nguồn lực cả trong và ngoài tỉnh, trong đó đặc biệt coi trọng công tác xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, đem lại nhiều thuận lợi trong công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Để giải quyết tốt hơn vấn đề việc làm của lao động nông thôn ở Vĩnh Phúc thời gian tới, tổ chức đảng, chính quyền địa phương, các tổ chức kinh tế, chính trị xã hội phải đặc biệt quan tâm, coi giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình đô thị hóa là một trong những nhiệm vụ chiến lược, ưu tiên hàng đầu để vừa hạn chế tối đa tỷ lệ lao động nông thôn bị thất nghiệp, thiếu việc làm; vừa mở rộng quy mô đầu tư cho phát triển kinh tế và tạo nhiều việc làm cho người lao động Khơi dậy và phát huy sức mạnh của mọi tổ chức, mọi lực lượng nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Trên cơ sở quán triệt tốt các quan điểm cơ bản đó, đòi hỏi tỉnh phải thực hiện quyết liệt, đồng bộ hệ thống các nhóm giải pháp chủ yếu nêu trên Trong đó, chú trọng đổi mới và tổ chức thực hiện có hiệu quả cơ chế, chính sách nhằm không ngừng nâng cao chất lượng lao động và mở rộng quy mô việc làm; cũng như tạo ra 56 môi trường kinh tế xã hội khác bảo đảm để người lao động nông thôn có việc làm và không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống Làm được như vậy thì công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình đô thị hóa những năm tới sẽ có nhiều tiến bộ, góp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định đời sống nhân dân trong toàn tỉnh ... dân nông thôn 1.2 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.1 Những đặc điểm ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc * Đặc điểm tự nhiên Vĩnh Phúc. .. tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực Thứ hai, giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc qua trung tâm dịch vụ việc làm Người lao động nông thôn Vĩnh Phúc nói chung lao động nơng... dung giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc Một là, xây dựng, ban hành chủ trương, chế, sách giải việc làm cho ngựời lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc Như đề cập, giải việc làm vấn