(Luận văn thạc sĩ) quan hệ giữa cơ quan điều tra và viện kiểm sát trong khởi tố, điều tra vụ án hình sự theo bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LANG VĂN BẢO QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 CHUYÊN NGÀNH : LUẬT HÌNH SỰ MÃ SỐ : 05 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LANG VĂN BẢO QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : LUẬT HÌNH SỰ : 05 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS ĐỖ NGỌC QUANG HÀ NỘI - NĂM 2005 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở lý luận quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình 1.1.1 Cơ sở pháp luật 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2 Lịch sử phát triển pháp luật Việt Nam quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình 19 1.2.1 Quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn 1960 - 1988 19 1.2.2 Quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn 1989 - 2002 24 1.3 Các hình thức quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 28 1.3.1 Quan hệ phối hợp 29 1.3.2 Quan hệ chế ước 31 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 35 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình 35 2.1.1 Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình 35 2.1.2 Quan hệ chế ước lẫn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình 38 2.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 41 2.2.1 Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 41 2.2.2 Quan hệ chế ước lẫn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 50 Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 60 3.1 Thực trạng quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 60 3.1.1 Một số nét tình hình tội phạm năm 2003 năm 2004 60 3.1.2 Nhận xét ưu điểm, tồn quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra 67 3.1.2.1 Những ưu điểm 67 3.1.2.2 Những tồn 73 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 76 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan 77 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy Cơ quan điều tra Viện kiểm sát 80 3.2.3 Nâng cao trình độ, lực Điều tra viên, Kiểm sát viên 81 3.2.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Trong năm qua, Quốc hội nước ta tiến hành sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật bản, quan trọng Hiến pháp 1992, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 nhằm đáp ứng u cầu, địi hỏi cơng đổi mặt kinh tế - trị - văn hóa - xã hội, có chương trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp, phù hợp với xu hội nhập tồn cầu hóa Đặc biệt, việc sửa đổi, bổ sung toàn diện, Bộ luật tố tụng hình năm 1988, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989, thay Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 có hiệu lực thi hành vào thực tiễn đời sống, mặt thể chế hóa tư tưởng, quan điểm đạo, định hướng cải cách tư pháp Nghị Đảng, đặc biệt Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới"; mặt khác tạo chuyển biến quan trọng tổ chức hoạt động quan tư pháp, có Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, đảm bảo cho quan kịp thời phát xử lý nghiêm minh người có hành vi phạm tội, bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân Tuy nhiên, thực tiễn thời gian qua cho thấy, trước Bộ luật tố tụng hình 2003 có hiệu lực thi hành hoạt động tố tụng hình xảy nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, bắt, giam, giữ, truy tố oan sai người vơ tội Thực trạng làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín quan tư pháp, trước hết Cơ quan điều tra Viện kiểm sát - quan tiến hành tố tụng xuất đồng thời từ giai đoạn trình giải vụ án hình khởi tố, điều tra vụ án, làm giảm tính nghiêm minh pháp luật Nguyên nhân để xảy tình trạng nêu lý giải từ nhiều khía cạnh khác bất cập, hạn chế quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tố tụng chưa cụ thể, rõ ràng, quy định pháp luật chồng chéo lẫn trình độ, lực hạn chế Điều tra viên, Kiểm sát viên Song, nói yếu tố chủ quan thông qua quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chưa quan tâm trọng trì thường xuyên quan hệ hoạt động tố tụng trình giải vụ án hình sự, chưa tuân thủ đầy đủ, nghiêm túc quy định pháp luật tố tụng hình chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nên dẫn đến hạn chế, vi phạm Bộ luật tố tụng hình năm 2003 ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 khơng có quy định cụ thể quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình Song thông qua chế định sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cụ thể quan tố tụng, đặc biệt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát q trình giải vụ án hình sự, thấy ý nghĩa quan trọng cần thiết phải tăng cường quan hệ hoạt động tố tụng hai quan, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm Việc đánh giá thực trạng quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát thời gian qua, việc làm sáng tỏ vấn đề lý luận, điểm Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định quan hệ hai quan tiến hành tố tụng yêu cầu thiết để có nhận thức, vận dụng thống nhất, đắn quy định Bộ luật tố tụng hình hành vào thực tiễn hoạt động tố tụng, đảm bảo tính khả thi Bộ luật thực tiễn Xuất phát từ vấn đề nêu trên, học viên chọn đề tài “ Quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 " làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Về quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, có số cơng trình khoa học viết nghiên cứu đề cập đến, đặc biệt cơng trình khoa học “Mối quan hệ Cơ quan điều tra với quan tham gia tố tụng hình sự” tác giả GS.TS Đỗ Ngọc Quang - NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội 1997; Một số viết “Cần quy định cụ thể quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Bộ luật tố tụng hình sự” tác giả Nguyễn Sơn đăng Tạp chí Kiểm sát số chuyên đề tháng 6/2003; Luận văn Thạc sỹ “Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát” tác giả Trần Cơng Hịa Bài phát biểu đồng chí Bộ trưởng Bộ cơng an Lê Hồng Anh đăng Tạp chí kiểm sát số tháng 2/2003 "Tăng cường quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác Viện kiểm sát nhân dân Công an nhân dân" v.v Trên sở quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988, cơng trình khoa học, viết nêu góc độ, chừng mực định nghiên cứu tổng quát quan hệ Cơ quan điều tra với quan tham gia tố tụng hình sự, có Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát bao trùm, tổng quát khía cạnh khác vấn đề mang tính chất khái quát, đặc trưng Tuy nhiên, Bộ luật tố tụng hình năm 1988 sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003, có nhiều chế định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng, liên quan đến quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình sự, việc tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận quy định quan hệ hoạt động tố tụng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát thông qua việc phân tích, đánh giá cách khoa học, khách quan, toàn diện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng yêu cầu thiết nhiệm vụ, mục đích nghiên cứu đề tài Thiết nghĩ, việc nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận nêu có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn việc nhận thức, vận dụng thống đắn quy định pháp luật quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, đảm bảo tính khả thi, chất lượng hiệu hoạt động tố tụng quan tư pháp đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn a Mục đích Nhằm làm sáng tỏ mặt lý luận quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003; đồng thời thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng quan hệ hai quan tiến hành tố tụng hình thời gian qua, làm rõ bất cập, vướng mắc làm hạn chế đến hiệu quan hệ hoạt động tố tụng đấu tranh phòng chống tội phạm, kiến nghị đề xuất giải pháp khắc phục nhằm phát huy, tăng cường quan hệ hoạt động quan tư pháp tố tụng hình b Nhiệm vụ Từ mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng thông qua quy định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Bộ luật tố tụng hình năm 2003 - Phân tích, đánh giá cách khoa học thực trạng quan hệ phối hợp chế ước Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trước sau ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường quan hệ hoạt động tố tụng hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát đảm bảo tính hiệu quả, chất lượng đấu tranh phịng chống tội phạm Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật, đặc biệt chế định, điểm BLTTHS năm 2003 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình Thơng qua làm rõ quan hệ phối hợp chế ước Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Cơ sở khoa học đề tài + Cơ sở lý luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận phép vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nguyên tắc tổ chức máy Nhà nước, có hệ thống quan tư pháp Nhà nước XHCN + Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn tổ chức hoạt động tố tụng hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát qúa trình khởi tố, điều tra vụ án hình trước, sau có Bộ luật tố tụng hình 1988 2003 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng mối liên hệ phổ biến để khẳng định tính tất yếu, khách quan quan hệ tố tụng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình Ngồi luận văn cịn sử dụng phương pháp phân tích, đối chiếu, so sánh, tổng hợp để đánh giá, khái quát thực trạng hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm quan tư pháp mà trọng tâm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Từ đánh giá cách khoa học xác, khách quan việc trì củng cố quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình đấu tranh phịng chống tội phạm Ý nghĩa điểm luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa định việc làm sáng tỏ phương diện lý luận thực tiễn quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình Từ có nhận thức, vận dụng thống đắn quy định pháp luật tố tụng hình sự, góp phần tăng cường hoạt động phối hợp có hiệu Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình giải vụ án hình sở quan thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Điểm luận văn sở kết nghiên cứu, tham khảo cơng trình khoa học, viết nghiên cứu, đề cập đến quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình Tác giả sâu vào tìm hiểu nghiên cứu, phân tích, so sánh, đối chiếu làm rõ chế định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu, phần kết luận gồm có chương mục Cụ thể: Chương 1: Nhận thức chung quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự; Chương 2: Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự; Chương 3: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình Mặc dù số lượng vụ án hình số bị can bị đình điều tra năm 2004 so với 2003, điều cho thấy quan hệ phối hợp, chế ước lẫn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chưa chặt chẽ, chưa ngăn chặn triệt để sai lầm giải vụ án hình giai đoạn khởi tố, điều tra Điều chứng tỏ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát ln trì thường xun quan hệ phối hợp- chế ước với việc khởi tố, điều tra khơng có cứ, khơng pháp luật dẫn đến oan sai hạn chế bước khắc phục Qua nghiên cứu, thấy nguyên nhân gây nên tồn : Thứ nhất, thiếu văn hướng dẫn quan Nhà nước có thẩm quyền quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 ; Thứ hai, trình độ lực pháp luật thực tiễn Điều tra viên Kiểm sát viên hạn chế định Vẫn nhiều cán điều tra Kiểm sát viên chưa đào tạo quy để có cử nhân luật, chí chưa đào tạo chuyên mơn, nghiệp vụ Đây hạn chế lớn gây nên hậu sai lầm khởi tố, điều tra vụ án hình ; Thứ ba, việc kiểm tra, giám sát Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát cấp hoạt động khởi tố, điều tra có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát yếu, chưa thường xuyên Điều dẫn đến chưa phát sai sót xảy từ ban đầu 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Tính hiệu việc trì, quan tâm, trọng quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình khơng ghi nhận văn báo cáo tổng kết hàng năm (về mặt lý luận) mà thực tiễn kiểm nghiệm, minh chứng kết 78 đích thực Những vụ án đơn giản hay phức tạp, đơn lẻ hay có tổ chức, tính chất, thủ đoạn, động phạm tội khác nhau, hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng, hay đặc biệt nghiêm trọng phát hiện, khám phá, điều tra, truy tố, xét xử thời gian qua phần nói lên cố gắng nỗ lực quan tiến hành tố tụng, nói lên quan hệ, hiệp đồng tác chiến quan bảo vệ pháp luật chiến đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, đặc biệt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình khởi tố, điều tra vụ án hình sự, làm sở cho Tồ án xét xử người, tội, pháp luật Tuy nhiên, bối cảnh đất nước đà phát triển, xu hội nhập tồn cầu hố, với thành tựu đạt lĩnh vực trị - kinh tế - văn hố - xã hội, tình hình vi phạm pháp luật nói chung, tình hình tội phạm nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, hậu tội phạm gây nghiêm trọng Trong đó, chất lượng công tác tư pháp hiệu công tác đấu tranh ngăn chặn, kiềm chế gia tăng tội phạm chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân ; nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp Điều địi hỏi quan tư pháp, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải tăng cường quan hệ hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự, tìm biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn nay, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Do Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có hiệu lực năm nay, thời gian để kiểm định tính hiệu quả, tính khả thi Bộ luật ngắn Do vậy, bước đầu giải pháp nâng cao hiệu quan hệ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình tập trung vào số vấn đề sau : 79 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Trong hệ thống pháp luật thực tế chưa có văn pháp luật thống ngang tầm (Bộ luật, luật,Thông tư liên ) quy định quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung Điều dẫn đến việc nhận thức, vận dụng quy định pháp luật vào thực tiễn chưa xác thống quan tiến hành tố tụng Đó ngun nhân làm hạn chế tính hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, chưa đảm bảo tính nghiêm minh, kịp thời, u cầu nhanh chóng việc giải vụ án hình Về văn pháp luật liên ngành từ trước tới Bộ Công an Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định quan hệ công tác hai ngành kể đến : - Thơng tư liên số 427/TT-Liên ngày 28/6/1963 Liên Bộ Công an Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định tạm thời số nguyên tắc quan hệ công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an - Thông tư số 01/TT-LB ngày 27/03/1980 Liên Viện kiểm sát nhân dân - Bộ Nội vụ hướng dẫn phân loại xử lý vụ việc phạm pháp thường xảy sở - Thông tư liên số 01/TT-LB Viện kiểm sát nhân dân Bộ Nội vụ ngày 23/01/1984 quan hệ hai ngành Kiểm sát Công an công tác điều tra kiểm sát điều tra Như vậy, văn liên ngành nói cụ thể hố số quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm đời trước Bộ Luật Hình 1985; BLTTHS năm 1988 ban 80 hành Riêng Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đến chưa có văn hướng dẫn Tuy nhiên, thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, dựa văn liên ngành quy định quan hệ công tác hai ngành, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát có quan hệ phối hợp, chặt chẽ với hoạt động tố tụng hình sự, góp phần có hiệu vào việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, kịp thời trừng trị kẻ phạm tội Mặc dù vậy, việc quy định chưa thực rõ ràng cụ thể, cịn mang tính bao quát văn pháp luật quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, thêm vào văn liên ngành trước quy định quan hệ công tác ngành Công an Viện kiểm sát khơng cịn phù hợp với Bộ Luật Hình 1999, Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Do hạn chế tính hiệu hoạt động phối hợp, hiệp đồng công tác hai ngành giai đoạn tố tụng : khởi tố, điều tra vụ án hình Những bất cập hệ thống luật pháp nêu đòi hỏi cần thiết có chỉnh sửa kịp thời, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động tư pháp nói chung, hoạt động tố tụng hình nói riêng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình giải vụ án hình Để nâng cao hiệu quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, đề nghị : Thứ nhất, Bộ Công an Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần thiết phải phối hợp rà soát lại văn liên ngành có liên quan đến việc quy định quan hệ công tác hai ngành nhằm loại bỏ văn ban hành trước khơng cịn phù hợp với Hiến pháp 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2002) ; Bộ luật hình năm 1999 ; Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 ; 81 Thứ hai, Bộ Công an Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần tổ chức phối hợp soạn thảo Thông tư liên tịch quy định quan hệ hai ngành việc tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm sở sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 03 ngày 25/2/1992 Thứ ba, Bộ Công an Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp nghiên cứu, đề xuất Quốc hội liên ngành ban hành Thông tư hướng dẫn thực Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình vấn đề giám định thương tật, hoàn thuế giá trị gia tăng v.v Thứ tư, sửa đổi, bổ sung khoản - điều 135 BLTTHS năm 2003, cách thay cụm từ "có thể" cụm từ "tiến hành" Viết lại : " Trong trường hợp cần thiết, Kiểm sát viên tiến hành lấy lời khai người làm chứng Việc lấy lời khai người làm chứng tiến hành theo quy định điều này" Bởi trường hợp cần thiết bắt buộc Kiểm sát viên phải tiến hành lấy lời khai người làm chứng nhằm phục vụ cho việc giải đắn vụ án hình Bỏ cụm từ "có thể" tránh tuỳ nghi hoạt động tố tụng hình Sửa đổi khoản - điều 138 BLTT HS năm 2003 theo hướng tham gia Kiểm sát viên tiến hành đối chất bắt buộc Quy định lại khoản - Điều 138 : " Trong trường hợp, trước tiến hành đối chất, Cơ quan điều tra phải thông báo trước cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát cử Kiểm sát viên tham gia giám sát" 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức Bộ máy Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2003, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 2004 tổ chức Bộ máy Cơ quan điều tra gồm có : - Cơ quan điều tra Công an nhân dân - Cơ quan điều tra Quân đội nhân dân - Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 82 Như vâỵ, tổ chức máy Cơ quan điều tra xếp, thu gọn đầu mối, tạo sở cho việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động điều tra, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đối với Viện kiểm sát, theo quy định Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2002) Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân không thực chức kiểm sát chung ( KSTTPL) lĩnh vực hành – kinh tế – xã hội Bộ, quan ngang bộ, quan khác thuộc Chính phủ, quan quyền địa phương, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân mà tập trung thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trên sở quy định pháp luật với tinh thần cải cách tư pháp lộ trình tăng thẩm quyền xét xử cho Toà án cấp huyện tiến hành từ đến năm 2009 Theo phải củng cố tăng cường quan tiến hành tố tụng cấp huyện: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án sở vật chất trụ sở, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ vấn đề nhân lực (con người) Do phải củng cố hoàn thiện tổ chức máy Cơ quan điều tra,Viện kiểm sát số lượng chất lượng cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi ngày cao trình cải cách tư pháp Trước yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn đòi hỏi nêu trên, ngành kiểm sát có đổi tổ chức máy Viện kiểm sát Hiện tổng biên chế toàn ngành kiểm sát 11.847 người, tăng lên nhiều so với năm trước đây, điều phần đáp ứng nguồn nhân lực thiếu hụt số địa phương, tỉnh, huyện chia tách Tuy nhiên, thời gian tới phải tiếp tục tuyển dụng, tăng biên chế cho ngành kiểm sát đáp ứng yêu cầu thiếu hụt cán bộ, kiểm sát viên ngành kiểm sát 3.2.3 Nâng cao lực, trình độ Điều tra viên, Kiểm sát viên 83 Có thể nói, lĩnh vực cơng tác, tính hiệu cơng việc phụ thuộc nhiều yếu tố sở, trang thiết bị vật chất phục vụ công tác, điều kiện môi trường lao động Song vấn đề (yếu tố) người – nguồn nhân lực định chủ yếu hiệu cơng việc Điều có nghĩa cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tính hiệu cơng việc phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực Điều tra viên, Kiểm sát viên Hành vi phạm tội người thực hành vi phạm tội có nhanh chóng phát hiện, để khởi tố, điều tra xử lý đắn theo pháp luật quy định, đảm bảo tính kịp thời, tính nghiêm minh pháp luật hay khơng? Điều phụ thuộc chủ yếu vào lực, trình độ điều tra, khám phá vụ án Điều tra viên, Kiểm sát viên trực tiếp thụ lý giải vụ án Trước thực tiễn nay, tình hình tội phạm có nhiều diễn biến phức tạp, tội phạm thực với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt hơn, quy mô tổ chức lớn hơn, chặt chẽ hơn, đặc biệt với trợ giúp kỹ thuật cơng nghệ cao địi hỏi phải nâng cao trình độ, lực Điều tra viên, Kiểm sát viên cơng tác đấu tranh triệt phá ổ, nhóm tội phạm có tổ chức, có quy mơ, loại trọng án đạt hiệu cao Theo quy định pháp luật (Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004) tiêu chuẩn để bổ nhiệm Điều tra viên, Kiểm sát viên gồm có tiêu chuẩn sau: “Cơng dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có trình độ cử nhân luật, đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, có thời gian làm công tác thực tiễn theo quy định pháp lệnh này, có sức khoẻ bảo đảm hồn thành nhiêm vụ giao tuyển chọn bổ nhiệm làm Kiểm sát viên” [24, Đ15] 84 “Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có trình độ Đại học An ninh, Đại học Cảnh sát Đại học Luật, có chứng nghiệp vụ điều tra, có thời gian làm cơng tác thực tiễn theo quy định pháp lệnh này, có sức khoẻ bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao bổ nhiệm làm Điều tra viên” [23, Đ30] Đó quy định tiêu chuẩn cần thiết bắt buộc để bổ nhiệm làm Kiểm sát viên, Điều tra viên Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy hoạt động điều tra, đấu tranh phòng chống tội phạm có nhiều tính chất đặc thù địi hỏi Điều tra viên, Kiểm sát viên tiêu chuẩn nêu cịn phải có đặc điểm phẩm chất, lực sở trường phù hợp với lĩnh vực công tác hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Do đó, Điều tra viên, Kiểm sát viên phải khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn hình thức đào tạo, tìm tòi, học hỏi, nắm bắt kiến thức khoa học mới, sử dụng thành thạo trang thiết bị công nghệ thông tin; biết sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu nhằm thu thập tài liệu, xây dựng kế hoạch điều tra, phương pháp điều tra.; biết phân tích, đánh giá, tổng hợp tình tiết vụ án để có biện pháp, hướng giải đắn vụ án; có trình độ kiến thức pháp luật, kiến thức sâu rộng, am hiểu tâm lý, có thái độ khách quan, vơ tư, trung thực, có lối sống lành mạnh, giản dị; có lập trường quan điểm giai cấp vững vàng, nắm vững đường lối, sách, nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước; có tinh thần trách nhiệm cao, tinh thần độc lập suy nghĩ, biết vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn lý luận vào thực tiễn, kiên bảo vệ chân lý, bảo vệ công pháp luật Đặc biệt, q trình cơng tác, Điều tra viên, Kiểm sát viên phải có phối hợp chặt chẽ sở thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật, đảm bảo hỗ trợ, tác động lẫn hồn thành nhiệm vụ chung, góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 85 Điều cần lưu ý quan tâm để nâng cao trình độ, lực Điều tra viên, Kiểm sát viên tình hình mới, ngành, cấp phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, thường xuyên cập nhật thông tin liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nước giới đến cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên nhằm tham khảo, học hỏi kinh nghiệm vận dụng trường hợp Những vấn đề nêu giải pháp cần thiết hữu hiệu để nâng cao trình độ, lực Điều tra viên, Kiểm sát viên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên Mục đích việc kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên việc khởi tố, điều tra vụ án hình nhằm loại bỏ vi phạm pháp luật xảy q trình tiến hành tố tụng vụ án Đồng thời để đảm bảo hoạt động tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên tuân thủ triệt để quy định pháp luật, góp phần vào việc giải vụ án kịp thời, xác, pháp luật quy định Thực tiễn cho thấy hoạt động tố tụng hình Điều tra viên, Kiểm sát viên giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án có ý nghĩa đặc biệt quan trọng toàn trình giải đắn vụ án Bởi từ đầu, việc khởi tố người, tội, pháp luật sở pháp lý cho hoạt động tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Do đó, việc thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên trình khởi tố, điều tra vụ án hình yêu cầu cần thiết có tính chất bắt buộc nhằm để giải đắn vụ án hình sự, kịp thời phát khiếm khuyết, sai phạm xảy trình tiến hành tố tụng Đồng thời giải pháp cần thiết hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Việc kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình tiến hành nhiều biện pháp, 86 hình thức khác Trước hết kiểm tra, giám sát lẫn Điều tra viên, Kiểm sát viên giải vụ án hình Việc kiểm tra, giám sát thực đan xen trình chủ thể tiến hành tố tụng: Điều tra viên, Kiểm sát viên thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định Điều 37 Bộ luật tố tụng hình hành quy định :" Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng vụ án hình có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Kiểm sát việc khởi tố, kiểm sát hoạt động điều tra việc lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra Triệu tập hỏi cung bị can, triệu tập lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án Kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam " Thông qua việc kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên có quyền phát vi phạm trình khởi tố, điều tra vụ án hình khởi tố khơng có cứ, sai tội danh, lập hồ sơ không quy định pháp luật, phát việc Điều tra viên cung, mớm cung, ép cung, dùng nhục hình, bắt giam giữ khơng có pháp luật Qua Kiểm sát viên có quyền báo cáo lên Viện trưởng Thủ trưởng Cơ quan điều tra sai phạm để có biện pháp giải Đối với Điều tra viên, trình tiến hành tố tụng vụ án hình sự, có quyền phát vi phạm pháp luật Kiểm sát viên thực chức nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên vi phạm Điều 42 Điều 45- Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Trong trường hợp Điều tra viên có quyền báo cáo lên Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng Viện kiểm sát cấp để có hướng giải Hình thức để kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình cịn thơng qua việc lãnh đạo đơn vị thường xuyên kiểm tra, theo dõi tiến độ giải vụ án, kịp thời phát 87 việc làm vi phạm thiếu sót, khiếm khuyết cấp để khắc phục sửa chữa Điều tra viên, Kiểm sát viên phân công thụ lý điều tra, kiểm sát điều tra có trách nhiệm thường xuyên báo cáo lãnh đạo trực tiếp tình hình, tiến độ điều tra, giải vụ án Đề xuất, báo cáo lên lãnh đạo khó khăn, vướng mắc trình điều tra để bàn bạc, trao đổi tìm biện pháp khắc phục Ngoài ra, việc kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên hoạt động tố tụng hình cịn tiến hành thông qua biện pháp lãnh đạo trực tiếp kiểm tra hồ sơ vụ án nhằm phát sai sót vi phạm pháp luật hoạt động tố tụng, đảm bảo hoạt động khởi tố, điều tra thu thập chứng phải tuân thủ quy định pháp luật Có thể nói, thực tốt hình thức, biện pháp kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quan hệ công tác Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra giải vụ án hình Từ hạn chế, khắc phục khiếm khuyết, sai phạm xảy hoạt động tố tụng hình bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố tràn lan, khơng có hợp pháp khơng cần thiết, dẫn đến, oan, sai tố tụng hình Ngồi giải pháp nâng cao hiệu quan hệ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình cịn liên quan đến chế độ sách Điều tra viên, Kiểm sát viên; tăng cường sở vật chất kỹ thuật, phương tiện nghiệp vụ điều kiện làm việc cho quan này; tăng cường trao đổi hợp tác quốc tế với nước có mơ hình quan tư pháp tương tự nước ta v.v 88 KẾT LUẬN Như vậy, theo pháp luật quy định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng hình Tuy mặt cấu tổ chức hai ngành độc lập có chức năng, quyền hạn khác đặt lãnh đạo chung thống Đảng cộng sản Việt nam Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát có nhiệm vụ bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Bảo đảm hành vi xâm hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể, công dân phải xử lý theo pháp luật Đặc điểm bật hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hai quan tồn quan hệ liên quan chặt chẽ với xuất phát từ việc thực nhiệm vụ chung áp dụng biện pháp pháp luật quy định để xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội, làm sở xét xử cho Tồ án Khi có tội phạm xảy Cơ quan điều tra phải tiến hành xác minh, kiểm tra làm rõ để định khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình sự, sau tiến hành điều tra thu thập chứng nhằm giải đắn vụ án Cịn Viện kiểm sát có chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm đảm bảo hoạt động tố tụng Cơ quan điều tra tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo việc khởi tố, điều tra Cơ quan điều tra người, tội, pháp luật, để không người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, truy tố oan sai Điều có nghĩa giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát xuất quan hệ tố tụng giải vụ án hình Quan hệ tồn tất yếu, khách quan xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành theo pháp luật quy định Mặt khác, sở tồn quan hệ dựa tảng nguyên tắc tố tụng hình sự, tư tưởng chủ đạo, bao trùm, xuyên suốt qua trình hoạt động tố tụng hình 89 Thực tiễn cho thấy quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình nói chung, q trình giải vụ án hình nói riêng tồn có bề dày truyền thống Kể từ thành lập ngành Kiểm sát (1960) đến quan hệ khẳng định, trì ngày quan chức quan liên quan hữu quan củng cố, quan tâm, trọng Thành quan hệ phối hợp- chế ước giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát đạt suốt thời kỳ từ thành lập đến khơng phủ nhận yếu tố tích cực tính tất yếu Nhờ mà tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững ổn định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nước Đặc biệt quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm ngày đạt hiệu tốt Nhiều vụ án lớn có tổ chức tinh vi, xảo quyệt, vụ trọng án giết người, cướp của, vụ án ma tuý có đường dây liên tỉnh, xuyên quốc gia quan chức Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát khám phá, kịp thời khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh trước pháp luật Nhờ đó, tình hình tội phạm bước bị trấn áp, ngăn chặn Mọi hành vi phạm tội phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh trước pháp luật Tuy nhiên, bối cảnh nay, mà tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ngồi nước có diễn biến phức tạp việc đẩy mạnh tinh thần cảnh giác, ln chủ động phịng ngừa, kiên cơng, trấn áp tội phạm vấn đề cần thiết, mà trước hết ngành Công an nhân dân, ngành Kiểm sát nhân dân - công cụ chun Nhà nước chun vơ sản phải lực lượng nòng cốt đấu tranh phòng, chống tội phạm Hơn lúc hết Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải phát huy thành tích đạt thời gian qua, tiếp tục tăng cường,thắt chặt quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác hai ngành nhằm hỗ trợ hoàn thành tốt nhiệm vụ Đồng thời tăng cường việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ lẫn hoạt động tố tụng hình sự, đảm bảo hoạt động tố tụng hình triệt để tuân thủ quy 90 định pháp luật, để việc khởi tố, điều tra có cứ, hợp pháp, người, tội, pháp luật, đảm bảo không người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, truy tố, xét xử oan sai, góp phần có hiệu vào đấu tranh phòng chống tội phạm TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2002 Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát năm 2003 Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát năm 2004 Báo cáo chuyên đề án đình chỉ, tạm đình Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2002 Báo cáo chuyên đề án đình chỉ, tạm đình năm 2003 Báo cáo chuyên đề án đình chỉ, tạm đình năm 2004 Bộ luật hình nước Cộng hịa XHCN Việt Nam năm 1985 Bộ luật hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1999 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 1988 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 2003 Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/03/2000 Bộ trị cải cách quan tư pháp "Cần tăng cường quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác ngành Công an ngành kiểm sát đấu tranh phòng chống tội phạm" Bài phát biểu Bộ trưởng Bộ Công an Lê Hồng Anh đăng tạp chí kiểm sát số tháng 2/ 2003 “Cần quy định cụ thể quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự” tác giả Nguyễn Sơn đăng tạp chí Kiểm sát số chuyên đề tháng 6/2003 “Mối quan hệ Cơ quan điều tra với quan tham gia tố tụng hình sự” GS.TS Đỗ Ngọc Quang- NXB Chính trị Quốc gia - 1997 Giáo trình khoa học điều tra hình - Trường đại học Luật Hà Nội NXB Công an nhân dân năm 2004 91 16 Giáo trình Luật hình Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội - NXB Công an nhân dân năm 2004 17 Giáo trình Luật Tố tụng hình - Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội NXB Đại học Quốc gia Hà nội 2001 18 Giáo trình luật tố tụng hình năm 2004 - Trường Đại học luật Hà nội NXB Công an nhân dân năm 2004 19 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 1946 - 1959 - 1980 - 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2002) 20 Luận văn thạc sĩ “Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát” Trần Cơng Hịa - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội - 2004 21 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 22 Nghị số 08-NQ /TW ngày 02/01/2002 Bộ trị "về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" 23 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 - NXB Chính trị quốc gia năm 2004 24 Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 25 Thông tư liên Công an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 427/ TTLB ngày 28/6/1963 quy định tạm thời số nguyên tắc quan hệ công tác hai ngành Công an nhân dân - VKSNDTC 26 Thông tư liên số 03 - TT/ LB ngày 25/ 02 /1992 Bộ nội vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định việc tiếp nhận, xử lý nguồn tin báo tội phạm 27 Thông tư liên Bộ VKSNDTC- Bộ nội vụ số 01- TT/ LB ngày 23/01/1984 quan hệ hai ngành kiểm sát công an công tác điều tra kiểm sát điều tra 28 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001 29 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 30 Về đổi tổ chức Cơ quan điều tra PTS Trần Đình Nhã - Kỷ yếu vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam VKSNDTC- 1995 - trang 106 92 ... chung quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự; Chương 2: Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự; ... BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quan hệ Cơ quan điều tra Viện. .. hiệu quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình Chương NHẬN THỨC CHUNG QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở