(Luận văn thạc sĩ) hợp tác kinh tế khu vực biên giới trường hợp tỉnh lào cai – việt nam và tỉnh vân nam – trung quốc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM DUY KHÁNH HỢP TÁC KINH TẾ KHU VỰC BIÊN GIỚI: TRƢỜNG HỢP TỈNH LÀO CAI – VIỆT NAM VÀ TỈNH VÂN NAM – TRUNG QUỐC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM DUY KHÁNH HỢP TÁC KINH TẾ KHU VỰC BIÊN GIỚI: TRƢỜNG HỢP TỈNH LÀO CAI – VIỆT NAM VÀ TỈNH VÂN NAM – TRUNG QUỐC Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH THU Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tồn l ̣n văn là cơng trình nghiên cứu đô ̣c lâ ̣p của riêng Các số liệu , trích dẫn được nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng , kế t quả luận văn trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Duy Khánh LỜI CẢM ƠN Trong suố t quá trình ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành luâ ̣n văn này , tác giả luận văn đã nhâ ̣n đươ ̣c sự hướng dẫn , giúp đỡ quý báu các thầy cô giáo , các anh, chị, em và các bạn Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc , tác giả xin đươ ̣c bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiê ̣u , Phòng Đào tạo , Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế , thầy, cô giảng dạy tại Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN đã ta ̣o mo ̣i điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i giúp đỡ , truyền thụ kiến thức quý báu cho tác giả śt quá trình học tập và hoàn thành luâ ̣n văn Xin cảm ơn trân trọng đến Tiến sĩ Nguyễn Anh Thu đã dành nhiều thời gian nhiệt tình hướng dẫn nghiên cứu giúp đỡ để tác giả hoàn thành luâ ̣n văn Hà Nội, tháng 11 năm 2017 Học viên Phạm Duy Khánh TÓM TẮT Liên quan đến chủ đề nghiên cứu luận văn, có nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước được cơng bớ Các cơng trình đạt được kết quả đáng kể, sở cho hướng nghiên cứu tiếp theo luận văn Hiện nay, xu hướng hợp tác qua biên giới ngày phổ biến nhiều khu vực thế giới làm cho nhà kinh tế học ngày quan tâm đến việc nghiên cứu kinh tế biên giới mối quan hệ việc hợp tác qua biên giới Bên cạnh kết quả nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, đến vẫn cịn nhiều khoảng trớng chưa được nghiên cứu cách thấu đáo, sáng tỏ Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Hợp tác kinh tế khu vực biên giới: Trường hợp tỉnh Lào Cai – Việt Nam tỉnh Vân Nam – Trung Quốc” hy vọng đánh giá được sự cần thiết hợp tác kinh tế khu vực biên giới giải pháp để phát triển tốt hợp tác kinh tế khu vực biên giới tại địa bàn tỉnh Lào Cai Các phương pháp nghiên cứu trình bày cụ thể Chương 2, bao gồm: - Nghiên cứu sở tổng hợp tài liệu, số liệu báo cáo từ ban ngành, địa phương tỉnh Lào Cai - Phương pháp thống kê, phương pháp so sánh đới chứng, so sánh trước sau phân tích thực chứng, phân tích hệ thớng, phương pháp thu thập xử lý liệu sơ cấp, liệu thứ cấp qua báo cáo UBND tỉnh ngành chưa chi tiết Trong đó, để xây dựng phát triển KCN, Khu kinh tế ngồi ng̀n vớn NSNN, việc thu hút vớn đầu tư cộng đờng doanh nghiệp, nhà đầu tư hết sức cần thiết, quan trọng Vì vậy, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu, có sách, chế đặc thù để khuyến khích, ưu đãi Nhà đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng KCN, KKT nhằm giảm tải cho NSNN, nâng cao chất lượng, tiến độ hiệu quả hoạt động Khu KTCK 4.4.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lào Cai - Đề nghị Tỉnh Lào Cai chỉđạo đẩy nhanh tiến độ thuê tư vấn nước hoàn thành quy hoạch chiến lược (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội khu hợp tác kinh tế biên giới đến năm 2030 tầm nhìn ngồi năm 2030, quy hoạch chung xây dựng phát triển du lịch đến năm 2030 tầm nhìn ngồi năm 2030) để tiếp thu tầm nhìn tư kinh tế chuyên gia quốc gia phát triển để làm sở triển khai đầu tư phát triển thu hút ng̀n lực đầu tư nước đầu tư nước ngồi Triển khai lập quy hoạch chiến lược phát triển du lịch toàn tỉnh gắn với hợp tác kinh tế biên giới tại địa phương 91 - Ưu tiên nguồn lực đế đầu tư cơng trình trọng điểm có ý nghĩa đầu kéo kinh tế, giải phóng mặt thu hút đầu tư, quan tâm lãnh đạo đạo sâu sát để tạo dựng môi trường phát triển sản xuất kinh doanh Thông qua việc vận hành thương mại du lịch, dịch vụ, đầu tư, thu hút đầu tư, phát triển khu chế xuất gia cơng hàng hóa - Quan tâm đạo cải cách mạnh mẽ thủ tục hành Trọng tâm lấy xây dựng mơ hình trung tâm dịch vụ hành cơng (như mơ hình sớ thành phớ Vân Nam - Trung Q́c) áp dụng có chọn lọc để cải cách thủ tục hành theo tinh thần đềán 30 phủ; quy trình ISO - 9002- 2010 Bộ Nội vụ Đờng thời tăng cường sách thu hút nhân tài, đào tạo nguồn nhân lực - Thường xuyên trì đổi phương thức xúc tiến đầu tư, thương mại, dịch vụ Hội nghị, Hội thảo hợp tác kinh tế biên giới, xúc tiến đầu tư, Hội chợ Quốc tế, xúc tiến phát triển quảng bá du lịch, đờng hóa chất lượng dịch vụ - Có sách hỗ trợ người dân hiện trực tiếp sản xuất mặt hàng ưu tiên xuất khẩu, đặc biệt sản phẩm nông nghiệp ch́i, dứa, ngơ, sẵn Đờng thời có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, nâng cao chất lượng, giá cả sản phẩm xuất khẩu; Hỗ trợ khuyến khích sở dạy nghệđào tạo lại người lao động, người lao động, đồng bào dân tộc bị đất q trình thu hời đất để xây dựng KCN, khu kinh tế 92 KẾT LUẬN Quá trình vận hành kinh tế thị trường hình thành sớ loại hình kinh tế đặc biệt KCX, KCN tập trung, khu thương mại tự do, KKTCK Đối với việc hợp tác kinh tế biên giới, Chính phủ có bước triển khai thận trọng Nhận thức vị trí, tầm quan trọng hợp tác kinh tế biên giới trình phát triển quan hệ kinh tế - thương mại với nước có chung đường biên giới đờng thời góp phần xố đói giảm nghèo cho đờng bào dân tộc tỉnh Tác giả thực hiện đề tài "Hợp tác kinh tế khu vực biên giới: Trường hợp tỉnh Lào Cai – Việt Nam tỉnh Vân Nam – Trung Quốc", qua làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển, tiềm xu thế việc hợp tác kinh tế biên giới (1) Từ việc nghiên cứu lý luận hợp tác kinh tế biên giới thực tiễn hoạt động thương mại, đầu tư, dịch vụ qua biên giới Lào Cai 17 năm qua, tác giả tổng hợp để đề xuất các phương hướng, giải pháp phát triển hợp tác kinh tế biên giới tồn diện (2) Trung Q́c q́c gia có nhiều sách phát triển kinh tế biên giới linh hoạt, hiệu quả, qua nghiên cứu sách Trung Quốc tỉnh Vân Nam phát triển kinh tế biên giới Tác giảđã rút bốn học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai, là: (i) Phát triển kinh tế biên giới nhằm mục tiêu đẩy mạnh TTKT, phát triển thương mại biên giới, tạo nhiều việc làm cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế địa phương; (ii) Đa dạng hố hình thức giao lưu kinh tế qua cửa biên giới; (iii) Phát triển kinh tế biên giới đòi hỏi phải có sách cụ thể, đặc thù, được hoạch định kỹ càng, bản, phân cấp mạnh cho quyền vùng biên giới; (iv) Chính sách biên mậu thể hiện tính quán linh hoạt cao (3) Qua việc đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tỉnh Lào Cai từ năm 2006-2016 qua kênh tác động được nghiên cứu tại chương 3, tác giả đánh giá, nhận định kết quả đạt được phát triển kinh tế địa phương Đồng thời số hạn chế: (i) Sự phát triển không gian lãnh thổ kinh tế - xã hội khu kinh tế chưa xứng với tiềm năng, định hướng không gian lãnh thổ kinh tế - xã 93 hội, định hướng phát triển dân cư tại biên giới trước mắt lâu dài chưa rõ ràng; (ii) Thương mại có bước phát triển song vẫn chưa mạnh, chưa xứng với tiềm việc hợp tác; (iii) Hoạt động cung ứng dịch vụ, du lịch tại địa phương phát triển chưa mạnh; (iv) Quy mô doanh nghiệp các khu kinh tế vùng biên giới chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, đóng góp vào NSNN cịn Bớn hạn chế nguyên nhân sau: Thứ nhất, quy hoạch chưa đồng bộ, sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu, sách thu hút đầu tư hạn chế; Thứ hai, sách XNK, XNC Việt Nam Trung Quốc chưa đờng bộ, sách Việt Nam chưa kịp thời thích ứng với biến đổi sách phát triển Trung Q́c; Thứ ba, chế, sách Việt Nam, Lào Cai đối với phát triển kinh tế biên giới nhiều bất cập; Thứ tư, nhân lực cho phát triển kinh tế Lào Cai thiếu yếu (4) Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển kinh tế biên giới, qua tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn tại tỉnh Vân Nam Trung Q́c, địa phương có 183,8 km đường biên giới giáp với tỉnh Lào Cai Tác giả đưa quan điểm, mục tiêu, định hướng năm giải pháp để đẩy mạnh phát triển hợp tác kinh tế biên giới thực hiện đến năm 2020, gồm: (i) Hồn thiện cơng tác quy hoạch khơng gian lãnh thổ kinh tế - xã hội khu kinh tế biên giới;(ii) Hồn thiện sách phát triển thương mại tại khu kinh tế biên giới; (iii) Nâng cao chất lượng hoạt động xuất nhập cảnh, du lịch dịch vụ khu kinh tế biên giới; (iv) Đổi sách xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế; (v) Tạo bước đột phá sách phân phới lại ng̀n thu, đầu tư trở lại xây dựng kết cấu hạ tầng các khu kinh tế Lào Cai Do hạn chế nguồn tài liệu tham khảo kinh nghiệm nghiên cứu khoa học bản thân, nội dung Luận văn tránh khỏi sai sót hình thức trình bày, ng̀n thơng tin, liệu Các phân tích nhận định Luận văn phải được nghiên cứu, kiểm chứng Với tinh thần cầu thị học hỏi, học viên mong nhận được ý kiến góp ý, nhận xét thầy cô, các nhà nghiên cứu 94 nhằm góp phần hồn thiện giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế tỉnh Lào Cai năm tới 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Việt Nguyễn Quốc Anh, 2009 Phát triển khu kinh tế cửa VN, Hà Nội Lê Xuân Bá, 2008 Tổng quan tác động hội nhập kinh tế quốc tế vùng sông Mêkông, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Cơ quan phát triển Liên hiệp quốc, 2008 Báo cáo Hội nghị lần thứ Uỷ ban đạo hợp tác xuyên biên giới Việt - Trung, 2008, Côn Minh - Vân Nam – TQ Giàng Thị Dung, 2014.Phát triển Khu kinh tế cửa với xoá đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai, Luận án Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội Nguyễn Tiến Dũng, 2013 Nâng cao kết hoạt động Khu kinh tế cửa Móng Cái, Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên Nguyễn Văn Lịch, 2005 Phát triển thương mại hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Hà Nội Lalkaka, D., Nguyễn, Q A cộng sự, 2011 Lộ trình khu Kinh tế xuyên biên giới Dự án Hỗ trợ kỹ thuật TA 7356-REG: Phát triển Khu kinh tế xuyên biên giới Trung Quốc Việt Nam Nguyễn Trường Giang, 2013 Giải pháp phát triển thương mại tỉnh Lào Cai bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Huyền, 2005 Tác động phát triển khu kinh tế cửa Lào Cai đến đời sống kinh tế - xã hội Tỉnh, Hà Nội 10 Đặng Xuân Phong, 2012 Phát triển Khu kinh tế cửa biên giới phía Bắc Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội 11 Nguyễn Anh Thu Nguyễn Thị Thanh Mai, 2017 Mô hình khu hợp tác kinh tế biên giới số gợi mở, Tạp chí Những vấn đề kinh tế chính trị thế giới, số 96 ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM DUY KHÁNH HỢP TÁC KINH TẾ KHU VỰC BIÊN GIỚI: TRƢỜNG HỢP TỈNH LÀO CAI – VIỆT NAM VÀ TỈNH VÂN NAM – TRUNG QUỐC Chuyên ngành: Kinh tế quốc. .. tài "Hợp tác kinh tế khu vực biên giới: Trường hợp tỉnh Lào Cai – Việt Nam tỉnh Vân Nam – Trung Quốc" , qua làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển, tiềm xu thế việc hợp tác kinh. .. Lào Cai – Việt Nam tỉnh Vân Nam – Trung Quốc” hy vọng đánh giá được sự cần thiết hợp tác kinh tế khu vực biên giới giải pháp để phát triển tốt hợp tác kinh tế khu vực biên giới