Thực trạng việc làm người cao tuổi ở Việt Nam

Việt Nam đã bước vào giai đoạn già hóa dân số với tỉ lệ người cao tuổi năm 2013 chiếm 10,35% , đây là thành tựu, tuy nhiên đặt ra thách thức đối với chính sách thị trường lao động, đặc biệt là đào tạo và bố trí việc làm cho lao động cao tuổi. Qui mô người cao tuổi nước ta đang tăng nhanh, đời sống của phần lớn người cao tuổi Việt Nam còn nhiều khó khăn. Bài viết tiến hành tìm hiểu về dân số và lực lượng lao động người cao tuổi; kết luận và khuyến nghị.

Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động XÃ héi - Sè 40/Quý III - 2014 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM NGƯỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM Ths Nguyễn Thị Hạnh Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Việt Nam bước vào giai đoạn già hóa dân số với tỉ lệ người cao tuổi năm 2013 chiếm 10,35% , thành tựu, nhiên đặt thách thức sách thị trường lao động, đặc biệt đào tạo bố trí việc làm cho lao động cao tuổi Qui mô người cao tuổi nước ta tăng nhanh, đời sống phần lớn người cao tuổi Việt Nam cịn nhiều khó khăn Khoảng 2/3 người cao tuổi sống nông thôn, khu vực kinh tế có suất thấp thiếu bảo trợ xã hội Giai đoạn 2009-2013, tỷ lệ tham gia LLLĐ người cao tuổi khoảng 40% tỷ lệ người cao tuổi vùng nơng thôn phụ nữ cao tuổi tham gia vào lực lượng lao động cao Việc làm nhóm lao động cao tuổi tăng nhanh số lượng tỷ lệ cấu việc làm Khoảng 40% phần trăm người cao tuổi làm việc hầu hết số họ tự tạo công ăn việc làm với thu nhập thấp Từ thực tế việc làm người cao tuổi cho thấy cần xem xét người cao tuổi chủ thể tham gia thị trường lao động có sách hỗ trợ người cao tuổi tiếp cận với cơng việc phù hợp Từ khố: Việc làm người cao tuổi, già hoá dân số, việc làm, người cao tuổi Summary:Vietnam has been coping with an ageing population trend with 10.35% of the elderly since 2013 This is not only achievement but also challenge to labour market policies, particularly to training and job creation for older workers Along with a drastic rise in the number of elderly persons, the majority of them have been facing lots of difficulties in their livies Approximately two thirds of the elderly are living in rural areas, where are places with low productivity and inadequate social assistance It is noted that the labour force participation rate of older workers accounted for about 40%, of which there were majority rates for the elderly in rural areas and for older female workers during the period 2009-2013 Employment opportunities for this age group expanded in size and proportion of employment structure About 40% of older people were working, mainly self-employment with low income It is, therefore, considered the elderly as a subject participating in the labour market and needs to support them to access employment opportunities through policies Key words: employment for the elderly, ageing population, employment, the elderly 31 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Số 40/Quý III - 2014 Dân số lực lượng lao động nhiều so với tỷ lệ gia tăng dân số (4,53%) tỷ lệ gia tăng dân số người cao tuổi độ tuổi lao động (4,58%) Bên Quy mô người cao tuổi nước ta tăng tốc độ nhanh, đặc biệt giai đoạn 2009-2013 tỷ trọng dân số từ 60 tuổi trở lên tăng từ 9,0% lên 11,54% (tăng 2,54%), giai đoạn 19992009 tỷ lệ tăng thêm có 0,9% Mặt khác, tỷ lệ gia tăng người cao tuổi giai đoạn 2009-2013 34,07%, cao cạnh số già hóa dân số tăng mạnh từ 24,55% năm 1999 lên 36,73% năm 2009 49,23% năm 2013 Điều cho thấy xu hướng già hoá dân số nước ta diễn nhanh hai thập kỷ qua năm tới dân số người cao tuổi tăng nhanh Biểu 1: Một số tiêu dân số giai đoạn 1989-2013 Chỉ tiêu 1989 1999 2009 2013 Tổng số dân (triệu) 64.38 76.33 85.79 89.72 P15-59* (triệu) 34.76 44.58 56.62 58.34 P60+(triệu) 4.64 6.19 7.72 10.35 Tỷ lệ gia tăng P (%) 19.8 18.56 12.39 4.58 Tỷ lệ gia tăng P15-59 (%) 30.53 28.25 27.01 3.04 Tỷ lệ gia tăng P60+ (%) 25.07 33.41 24.72 34.07 Tỷ trọng dân số 60+ - 8.1 9.0 11.54 Tỷ trọng dân số 65+ - 5.8 6.4 7.90 Chỉ số già hóa7 - 24.55 36.73 49.23 Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra lao động việc làm, Tổng cục thống kê Là tỷ lệ tỷ trọng dân số 60+ tỷ trọng dân số 15 tuổi 32 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Sè 40/Quý III - 2014 Với đặc thù nước nơng nghiệp, sống nơng thơn có xu hướng giảm gần 70% dân số sống khu vực nông chiếm 2/3 tổng số, từ thôn phần lớn người cao tuổi 71,48% xuống 67,04% Đây nước ta sống nông thôn nơi an sinh thách thức lớn, mức thu nhập bình xã hội thấp Năm 2013 nước có quân đầu người mức trung bình, Việt 10,35 triệu người cao tuổi, có Nam già trước giàu tốc độ 6,94 triệu người cao tuổi khu vực già hóa cao, tốc độ thay đổi nơng thôn (chiếm 67,03%) Xét giai thu nhập chậm đoạn 2009-2013 tỷ lệ người cao tuổi Biểu 2: Cơ cấu dân số cao tuổi chia theo giới tính khu vực giai đoạn 2009-2013(%) Giới tính Khu vực Năm 2009 Nam 41.54 Nữ 58.46 Chung 100.00 Thành thị 28.52 Nông thôn 71.48 Chung 100.00 2010 41.59 58.41 100.00 29.47 70.53 100.00 2011 41.67 58.33 100.00 31.35 68.65 100.00 2012 2013 41.69 42.30 58.31 57.70 100.00 100.00 32.55 32.96 67.45 67.04 100.00 100.00 Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra lao động việc làm, Tổng cục thống kê Tỷ lệ người cao tuổi nữ chiếm ưu thể hẳn so với người cao tuổi nam dịch vụ chăm sóc sức khỏe bảo hiểm y tế (Giang, năm 2010) có xu hướng thu hẹp dần khoảng Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động cách tỷ lệ người cao tuổi nam tăng nhóm lao động cao tuổi tăng nhẹ từ 41,54% năm 2009 lên 42,30% nhanh, đặc biệt thời gian gần năm 2013 Phụ nữ cao tuổi thường phải đối mặt với nhiều rủi ro so với nam đây: giai đoạn 1999-2009, từ 25,47% lên 35,97%, bình quân giới cao tuổi xét thu nhập, tình trạng năm tăng thêm 1%; giai đoạn 2009- khuyết tật khả tiếp cận với 2012 năm tăng thêm gần 2% Đến năm 2013, 100 người cao tuổi có 33 Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Sè 40/Quý III - 2014 gần 40 người tham gia lao động Như thành thị thường có lương hưu vậy thấy nhu cầu làm việc họ khơng bị áp lực phải tìm việc để người cao tuổi tăng lên thời gian trang trải sống, người cao tuổi gần sống khu vực nông thôn phần lớn làm Chia theo khu vực cho thấy tỷ lệ nông nghiệp, tự làm tích luỹ tham gia LLLĐ người cao tuổi họ phải làm việc tham nông thôn cao nhiều so với gia sản xuất nơng nghiệp gia đình người cao tuổi thành thị, có xu Điều cho thấy phần vất vả hướng tăng giai đoạn 2009- người cao tuổi sống khu vực 2013, từ 40,34% lên 47,13%, ngược lại nông thôn, thu nhập từ sản xuất nông xu hướng khu vực thành thị lại nghiệp thấp không ổn định, giảm nhẹ từ 25,02% xuống 24,83% cần có sách riêng Nguyên nhân người cao tuổi sống người cao tuổi sống khu vực Biểu 3: Tỷ lệ tham gia LLLĐ người cao tuổi chia theo giới tính khu vực giai đoạn 2009-2013 (%) Giới tính Khu vực Chung Năm 2009 Nam 43.23 Nữ 30.81 Thành thị 25.02 Nông thôn 40.34 35.97 2010 43.51 32.23 22.32 43.02 37.95 2011 45.60 33.15 23.93 44.92 39.65 2012 2013 45.73 46.84 33.49 34.61 24.68 24.83 45.30 47.13 41.20 39.79 Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra lao động việc làm, Tổng cục thống kê Theo giới tính nam giới cao tuổi động để tăng thêm thu nhập cộng với tham gia lực lượng lao động cao sức khỏe cho phép kinh nghiệm làm đáng kể so với nữ giới cao tuổi Lý người cao tuổi nữ hết tuổi lao động việc Việc làm người cao tuổi thường làm cơng việc nội trợ, chăm Việc làm nhóm lao động cao sóc cháu cịn người cao tuổi nam tuổi tăng nhanh số lượng tỷ lệ tiếp tục tham gia vào thị trường lao 34 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Sè 40/Quý III - 2014 cấu việc làm: đến 2013, đó, tăng trưởng việc làm nhóm lao nước có 4,1 triệu lao động cao tuổi động trung niên đạt 2,67% việc làm việc kinh tế, làm nhóm niên giảm nhẹ 2,9 lần so với năm 1999 Trong giai xuống (-0,35%/năm) Phân tích cấu đoạn 1999-2013, việc làm nhóm việc làm kinh tế giai đoạn lao động cao tuổi tăng với tốc độ 1999-2013 cho thấy tỷ trọng việc làm cao, bình quân 9,50%/năm, gấp 3,88 người cao tuổi tăng lên 4,24 điểm lần tốc độ tăng việc làm chung phần trăm (từ 3,72% lên 7,96%) giai đoạn (2,45%/năm) Trong Biểu 4: Cơ cấu việc làm người cao tuổi chia theo khu vực giai đoạn 2009-2013 Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Thành thị 19.80 17.80 19.51 20.79 20.53 Nông thôn 80.20 82.20 80.49 79.21 79.47 Chung 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra lao động việc làm, Tổng cục thống kê Chia theo khu vực, tỷ lệ người cao cao tuổi làm việc chủ yếu ngành tuổi làm việc khu vực nông thôn cao khoảng lần so với tỷ lệ tương ứng khu vực thành thị Nguồn thu nhập nông- lâm thuỷ sản khu vực có suất thấp điều kiện làm việc khó khăn, giai đoạn 2009-2013 tỷ trọng người cao tuổi thành thị chủ yếu không thay đổi dao động khoảng 72% phụ thuộc vào lương hưu hỗ trợ tỷ lệ người cao tuổi làm việc gia đình, phần nhỏ họ tự lao ngành dịch vụ tăng nhẹ từ động, chủ yếu họ đến tuổi 20,23% lên 21,18% Năm 2013 nghỉ hưu theo pháp luật quy định số 4,1 triệu lao động cao tuổi làm có q việc làm dành cho họ việc có 2,97 triệu người làm nơng Tỷ lệ khu vực nơng thơn lớn tỷ lệ tiết kiệm người cao nghiệp, chiếm 72,33%; 0,87 triệu người làm ngành dịch vụ, chiếm tuổi nông thôn mức thấp nên họ 21,18% 0,27 triệu người làm phải lao động ngành cơng nghiệp xây dựng, chiếm Theo nhóm ngành kinh t, lao ng 6,49% 35 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Số 40/Quý III - 2014 Biểu 5: Cơ cấu việc làm người cao tuổi chia theo ngành giai đoạn 2009-2013 (%) Ngành\năm Nông lâm ngư nghiệp Công nghiệp Xây dựng Dịch vụ Tổng 2009 72.94 6.83 20.23 100.00 2010 73.97 6.70 19.33 100.00 2011 74.39 6.22 19.39 100.00 2012 72.73 6.45 20.82 100.00 2013 72.33 6.49 21.18 100.00 Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra lao động việc làm, Tổng cục thống kê Người lao động cao tuổi chủ yếu Trong giai đoạn 2010-2013, tỷ lệ làm nghề lao động giản đơn, lao động giản đơn nhóm lao động chiếm khoảng 50% Năm 2013, tỷ lệ 54,77%, cao nhiều so với tỷ lệ tương ứng lao động niên cao tuổi có xu hướng tăng từ 50,57% lên đến 53,35% Bên cạnh gia tăng nhóm nghề lãnh đạo (50,99%) lao động trung niên ngành, cấp nhóm nghề nhân (37,53%) Theo giới tính, tỷ lệ lao động viên văn phòng dịch vụ, từ 0,46% cao tuổi nữ lao động giản đơn, nhân lên 0,64% 1,01% lên 1,61% Điều viên dịch vụ cá nhân cao hẳn nam phản ánh nhu cầu xã hội giới, nghề khác tỷ lệ người cao tuổi nam làm việc cao việc tận dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, phát huy nguồn lực người nữ cao tuổi Biểu 6: Cơ cấu lao động cao tuổi làm việc chia theo nghề giai đoạn 2010-2013 (%) Năm/nghề 2010 2012 Các nhà lãnh đạo ngành, cấp đơn vị 0.46 0.59 Chuyên môn kỹ thuật bậc cao 0.75 0.56 Chuyên môn kỹ thuật bậc trung 1.25 0.87 Nhân viên (chuyên môn sơ cấp, kỹ thuật làm việc văn phòng, bàn giấy) 1.01 1.74 Nhân viên dịch vụ cá nhân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội bán hàng có kỹ thuật 12.44 14.52 Lao động có kỹ thuật nơng, lâm nghiệp thuỷ sản 27.06 22.3 Thợ thủ cơng có kỹ thuật thợ kỹ thuật khác có liên quan 5.6 5.08 Thợ có kỹ thuật lắp ráp vận hành máy móc thiết bị 0.86 0.99 Lao động giản đơn 50.57 53.35 Tổng 100.00 100.00 2013 0.64 0.69 1.13 1.61 14.41 20.59 5.09 1.14 54.70 100.00 Nguồn: Số liệu Điều tra lao động việc làm 2010 2012, 2013 Tổng cc Thng kờ 36 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Số 40/Quý III - 2014 Phần lớn người lao động cao tuổi tuổi làm cơng ăn lương có xu hướng tự tạo việc làm, năm 2013 chiếm tăng mạnh từ 5,83% lên 8,05%, điều 75,52%, tỷ lệ tương ứng cho thấy, xu tương lai người nhóm lao động trung niên 48,19% cao tuổi tiếp tục khuyến khích nhóm lao động niên làm việc doanh nghiệp Ngược 13,78% Trong giai đoạn 2009-2013 tỷ lại người cao tuổi làm chủ sở có xu lệ người cao tuổi tự làm việc có xu hướng giảm nhanh từ 4,32% xuống hướng tăng nhẹ từ 74,49% lên 75,52% 1,81% xu hướng vị Dấu hiệu đáng mừng tỷ lệ người cao người cao tuổi lao động gia đình Biểu 7: Cơ cấu lao động cao tuổi làm việc chia theo vị giai đoạn 2009-2013 (%) Vị việc làm Chủ sở 2009 4.32 2010 2.79 2011 2.47 2012 2.37 2013 1.81 Tự làm 74.49 74.97 75.44 75.65 75.52 Lao động gia đình 15.15 15.76 14.60 13.89 14.59 Làm công ăn lương 5.83 6.43 7.46 8.04 8.05 Xã viên hợp tác xã 0.21 0.05 0.03 0.05 0.03 Tổng 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra lao động việc làm, Tổng cục thống kê Người cao tuổi có xu hướng làm việc hộ cá nhân, gia đình, tỷ lệ kinh tế hộ vừa tạo thu nhập vừa góp phần xây dựng đất nước tăng từ 81,25% năm 2010 lên Thất nghiệp: 86,22% năm 2013 Vì vậy, cần có Năm 2013, nước có 1,037 triệu sách thu hút, khuyến khích hỗ trợ người thất nghiệp có 6,62 người cao tuổi có khả năng, nghìn người cao tuổi, chiếm 0,64% người có trình độ chun mơn Xét giai đoạn 2010-2013 số lượng cao, nhiều kinh nghiệm, sức khỏe tốt để người cao tuổi thất nghiệp có xu hướng họ tham gia lao động khu vực tăng từ 5,04 nghìn lờn 6,62 nghỡn 37 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Số 40/Quý III - 2014 Đời sống người cao tuổi nước sách khuyến khích người già làm ta cịn nhiều khó khăn, gần 50% số việc chưa có chế bảo vệ người cao tuổi chưa hưởng người già làm việc Do Nhà ước chế độ sách xã hội Trong đó, cần có nhiều hoạt động dành cho người nhiều người tiếp tục làm việc với cao tuổi, xây dựng sách suất lao động bị suy giảm hay làm hỗ trợ giải việc làm, thu nhập, trợ việc khu vực kinh tế có cấp, khám chữa bệnh, tạo điều kiện cho suất thấp, đồng nghĩa với mức thu nhập thành phần kinh tế tham gia phát thấp Khi thu nhập người lao động triển dịch vụ dành cho người cao tuổi… thấp, đủ trang trải cho chi Các sách cần hướng mạnh đến tiêu trước mắt, khơng có khơng thể khu vực nơng thơn, đẩy mạnh nghiên có cho tích lũy tương lai Điều cứu hình thức hoạt động cho người nguy tiềm người lao cao tuổi, trước hết hoạt động động không làm việc nữa, họ kinh tế phù hợp tăng thu nhập nơng khơng có khoản tích lũy để chi dùng thơn Do cần có sách đặc biệt Bên cạnh sử dụng cơng an sinh xã hội cho nhóm đối tượng cụ chương trình sẵn có để tăng Kết luận khuyến nghị cường tham gia cho lao động cao Ở Việt Nam có xu tuổi TTLĐ; hướng người già mong muốn Xuất phát từ nhu cầu làm việc tham gia hoạt động kinh tế nhằm đảm người cao tuổi cho thấy cần xem xét bảo sống đóng góp người cao tuổi chủ thể tham gia thị thêm cho xã hội sức khỏe người trường lao động có sách già Việt Nam bước hỗ trợ khuyến khích tuyển dụng nâng cao Đây hội lớn nhằm lao động cao tuổi, giới thiệu việc làm tận dụng sức khỏe kinh nghiệm phù hợp cho người cao tuổi người cao tuổi vấn đề việc làm Đào tạo đào tạo lại cơng cụ Tuy nhiên chưa có sách hỗ quan trọng để nâng cao khả có trợ người cao tuổi tiếp cận với việc làm người cao tuổi Đào tạo cơng việc phù hợp, chưa có chế, cho lao động cao tuổi cần tính đến kinh 38 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 nghiệm vai trị họ cơng phủ sách hưu trí hay trợ việc để phát huy kĩ năng, kinh cấp xã hội người cao tuổi, đặc nghiệm trình độ chun mơn biệt nông thôn người cao tuổi Đặc biệt người cao tuổi sống khu vực nông thôn Tài liệu tham khảo vùng có điều kiện kinh tế - xã hội thấp, người cao tuổi nữ Điều chỉnh tuổi nghỉ hưu: Tăng tuổi nghỉ hưu dẫn đến tăng trưởng Đề tài cấp Bộ 2012: “Già hoá dân số tác động đến việc làm an sinh xã hội giai đoạn 2015-2020”, Viện Khoa học Lao động Xã hội dân số hoạt động kinh tế giảm số lượng người nghỉ hưu Do đó, tác động đến GDP thuận lợi, hội tốt để cân đối quỹ hưu trí PGS.TS Nguyễn Đình Cử, Xu hướng già hố dân số giới đặc trưng người cao tuổi Việt Nam tượng lao động quản lý, lao động Employment trends and policies for older workers in the recession, European Foundation for the CMKT bậc cao khó thay Improvement of Living and Working cung cấp Tuy nhiên cần có lộ trình thích hợp hướng đến đối Conditions Sắp xếp việc làm phù hợp: Người sử dụng lao động cần tạo điều kiện cho người cao tuổi tiếp cận với hình thức làm việc phù hợp linh hoạt Người cao tuổi nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội Do đó, cần tăng độ bao Alexander Samorodov, “Ageing and labour markets for older workers” 5.Giang Thanh Long, “Già hoá dân số người cao tuổi Việt Nam:Thực trạng, dự báo số khuyến nghị sách”, tháng 7/2011 39 ... nữ giới cao tuổi Lý người cao tuổi nữ hết tuổi lao động việc Việc làm người cao tuổi thường làm công việc nội trợ, chăm Việc làm nhóm lao động cao sóc cháu người cao tuổi nam tuổi tăng nhanh số... cho người cao tuổi người cao tuổi vấn đề việc làm Đào tạo đào tạo lại công cụ Tuy nhiên chưa có sách hỗ quan trọng để nâng cao khả có trợ người cao tuổi tiếp cận với việc làm người cao tuổi Đào... động cao Ở Việt Nam có xu tuổi TTLĐ; hướng người già mong muốn Xuất phát từ nhu cầu làm việc tham gia hoạt động kinh tế nhằm đảm người cao tuổi cho thấy cần xem xét bảo sống đóng góp người cao tuổi