Đang tải... (xem toàn văn)
1. Khái niệm bổ nhiệm cán bộ Bổ nhiệm cán bộ, theo quy định của Đảng hiện nay là quyết định cử cán bộ giữ một chức vụ lãnh đạo, trong bộ máy tổ chức, thực chất là giao trách nhiệm, quyền hạn cho cán bộ lãnh đạo một ban, một bộ, một ngành, một cơ quan đơn vị, v.v.. Đây là khâu quyết định trong công tác cán bộ. 2. Nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ Việc bổ nhiệm cán bộ phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây: Một là, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Đảng là người đề ra chủ trương, đường lối, chính sách, tiêu chuẩn, quy chế, quy định về công tác cán bộ cho cả hệ thống chính trị và thông qua các cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên trong cơ quan nhà nước, Mặt trận, đoàn thể, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp nhà nước để lãnh đạo các cấp, các ngành tổ chức thực hiện các quyết định của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ. Đảng trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ngành, các cấp. Đảng phân công, phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp ủy và tổ chức đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực hiện công tác cán bộ của các cấp, các ngành. Tổ chức đảng từ Trung ương đến các đơn vị cơ sở, tùy theo phân cấp quản lý cán bộ, tiến hành bổ nhiệm, sử dụng cán bộ cho hệ thống tổ chức của mình theo đúng quan điểm của đảng, theo đúng quy chế, quy định, tiêu chuẩn cán bộ do Đảng và Nhà nước quy định.
Trình bày vấn đề bổ nhiệm cán Liên hệ thực tế việc bổ nhiệm cán quan sở nơi đ/c công tác? GỢI Ý TRẢ LỜI Khái niệm bổ nhiệm cán Bổ nhiệm cán bộ, theo quy định Đảng định cử cán giữ chức vụ lãnh đạo, máy tổ chức, thực chất giao trách nhiệm, quyền hạn cho cán lãnh đạo ban, bộ, ngành, quan đơn vị, v.v Đây khâu định công tác cán Nguyên tắc bổ nhiệm cán Việc bổ nhiệm cán phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: Một là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Đảng người đề chủ trương, đường lối, sách, tiêu chuẩn, quy chế, quy định công tác cán cho hệ thống trị thơng qua cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên quan nhà nước, Mặt trận, đoàn thể, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước để lãnh đạo cấp, ngành tổ chức thực định Đảng cán công tác cán Đảng trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt ngành, cấp Đảng phân công, phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán cấp, ngành Tổ chức đảng từ Trung ương đến đơn vị sở, tùy theo phân cấp quản lý cán bộ, tiến hành bổ nhiệm, sử dụng cán cho hệ thống tổ chức theo quan điểm đảng, theo quy chế, quy định, tiêu chuẩn cán Đảng Nhà nước quy định Hai là, cấp ủy, tổ chức đảng tập thể lãnh đạo quan có thẩm quyền xem xét, định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên, người đứng đầu quan, đơn vị Những vấn đề đường lối, chủ trương, sách, đánh giá lựa chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, khen thưởng kỷ luật cán phải tập thể cấp ủy tổ chức đảng có thẩm quyền (theo phân cấp quản lý) thảo luận dân chủ định theo đa số Trường hợp có ý kiến khác người đứng đầu tổ chức đảng lãnh đạo quan đơn vị phải báo cáo lên cấp có thẩm quyền xem xét, định Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị có trách nhiệm phát hiện, đề xuất bổ nhiệm cán tổ chức thực định tập thể cán lĩnh vực phân công phụ trách Cá nhân đề xuất bổ nhiệm, quan tham mưu thẩm định, tập thể đảng ủy định phải chịu trách nhiệm đề xuất, thẩm định, định Ba là, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ quan đơn vị, phải vào phẩm chất, đạo đức, lực sở trường cán Phải xuất phát từ công việc, từ chức tổ chức, chức trách nhiệm vụ tiêu chuẩn chức danh kết đánh giá cán mà bổ nhiệm cán chỗ, lúc, sở trường, thực “vì việc đặt người”, “có lên có xuống”, “có vào có ra” Tránh bổ nhiệm cán vào vị trí mà thân cán chưa học, chưa làm chưa am hiểu Nhất thiết không điều động cán bị kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị quan sang nhận chức vụ tương đương cao nơi khác Ở nơi trì trệ, yếu phải thay cán chủ chốt Mạnh dạn bổ nhiệm cán trẻ rèn luyện, thử thách, đào tạo có đủ tiêu chuẩn vào chức vụ lãnh đạo, quản lý thích hợp Bốn là, đảm bảo ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức, quan, đơn vị Cần bảo đảm tính đồng đội ngũ cán lãnh đạo, mối tương quan trước mắt lâu dài, bảo đảm tính liên tục, kế thừa vững đội ngũ, cấp hình thành ba độ tuổi nhau; kết hợp hài hòa cán lớn tuổi dày dạn kinh nghiệm với cán trẻ đào tạo bản, qua rèn luyện thực tế Trách nhiệm thẩm quyền bổ nhiệm cán Trong phạm vi thẩm quyền, theo phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị, trách nhiệm thẩm quyền bổ nhiệm cán thuộc người đứng đầu, thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị đề xuất nhân nhận xét đánh giá cán đề xuất Nếu người giới thiệu cán công tác quan, đơn vị nói chung phải quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm Cá nhân người lãnh đạo quản lý phát huy cao độ trách nhiệm việc đề xuất, nhận xét, đánh giá khách quan cán dự kiến bổ nhiệm giúp tập thể cấp ủy xem xét định tập thể Tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị thảo luận, nhận xét đánh giá cán bộ, định đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định Quyết định bổ nhiệm cán bộ, nhận xét đánh giá thức cán tập thể đảng ủy, tổ chức đảng quan đơn vị xem xét, thảo luận định theo đa số Trường hợp không thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý tập thể cấp ủy đề nghị lên cấp có thẩm quyền định Cá nhân, tập thể đề nghị bổ nhiệm cán phải chịu trách nhiệm đề nghị Đây biện pháp cần thiết để quy trách nhiệm cho cá nhân tổ chức đề xuất, định, bổ nhiệm cán nhằm nâng cao trách nhiệm người lãnh đạo việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán Trong trường hợp người lãnh đạo quản lý không đề xuất, bồi dưỡng cán dự nguồn để bổ nhiệm họ phải chịu trách nhiệm trường hợp đề xuất bổ nhiệm không đúng, gây hậu khơng tốt Đề phịng nguy tư lợi đề xuất bổ nhiệm cán Trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị tập thể lãnh dạo có ý kiến khác báo cáo đầy đủ lên cấp có thẩm quyền xem xét, định Trường hợp tập thể lãnh đạo giới thiệu hai người có số phiếu ngang chọn nhân người đứng đầu giới thiệu để định bổ nhiệm trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm Thời hạn bổ nhiệm cán Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII quy định chế độ bổ nhiệm cán sau: Thực chế độ bổ nhiệm cán có thời hạn, hết thời hạn giữ chức vụ, cấp có thẩm quyền vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán yêu cầu công tác để xem xét định có tiếp tục bổ nhiệm cán giữ chức vụ khơng Cụ thể hóa tinh thần Nghị này, Điều Quy chế bổ nhiệm cán ban hành theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 4-7-2007 Bộ Chính trị nêu rõ: Thời hạn nhiệm kỳ bổ nhiệm chức vụ năm cán giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp trưởng, cấp phó quan, đơn vị máy tổ chức đảng, nhà nước, đoàn thể, đơn vị nghiệp, thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế tốn trưởng, v.v doanh nghiệp nhà nước Thời hạn lần bổ nhiệm chức vụ năm số chức vụ đặc thù theo quy định riêng Thời hạn giữ chức vụ bầu cử vào nhiệm kỳ đại hội tổ chức Để thực tốt quy định thời hạn bổ nhiệm đây, cần nắm vững vấn đề sau: - Sau hết thời hạn bổ nhiệm, người bổ nhiệm coi hết quyền hạn trách nhiệm cương vị bổ nhiệm Nếu cán muốn tái cử nhiệm kỳ tái bổ nhiệm thời hạn phải làm lại quy trình bổ nhiệm từ đầu Không nên để người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ chốt kéo dài hai nhiệm kỳ (10 năm) địa phương hay ngành, thời hạn tái bổ nhiệm vậy, tái bổ nhiệm lần hai không năm - Trừ trường hợp đặc biệt xuất sắc, cần phải phát huy nhân tài, thân cán tín nhiệm cao tuyệt đại đa số quần chúng đồng nghiệp, quan cấp ủng hộ tái cử tái bổ nhiệm lần thứ ba Sau hết thời hạn bổ nhiệm bầu cử, cán không đủ tiêu chuẩn để tái cử, tái bổ nhiệm bổ nhiệm lên chức vụ cao cán chuyển sang chế độ chuyên viên - Hạn chế đến mức thấp việc chuyển cán hết thời hạn bổ nhiệm, bầu cử sang cương vị mới, dù ngang cấp lên cao nhằm giữ ghế, giữ chỗ Cần phải coi việc chuyển cán từ cương vị lãnh đạo, quản lý sau hết hạn bổ nhiệm, bầu cử sang chuyên viên bình thường việc cán đến tuổi nghỉ hưu Điều kiện bổ nhiệm Trước bổ nhiệm cán cho ngành, địa phương, đơn vị, quan, doanh nghiệp nhà nước, v.v cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cán theo phân cấp quản lý phải nắm vững điều kiện cán cần phải có trước bổ nhiệm sau: Một là, bảo đảm tiêu chuẩn chung cán quy định Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII tiêu chuẩn cụ thể chức danh bổ nhiệm Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương VIII xác định rõ nhóm tiêu chuẩn chung đội ngũ cán thời kỳ mới, đồng thời xác định tiêu chuẩn đặc thù bốn nhóm cán chủ yếu: cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân; cán khoa học, chuyên gia; cán lực lượng vũ trang; cán quản lý doanh nghiệp Ngoài ra, văn “một số quy định, định, quy chế hướng dẫn công tác cán Ban Tổ chức Trung ương” xác định cụ thể tiêu chuẩn đội ngũ công chức cấp chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp Trên sở văn này, tùy theo phân cấp quản lý cán bộ, cán ngành cịn tiêu chuẩn hóa chức danh cụ thể cho đội ngũ cán công chức ngành, bộ, địa phương làm sở để đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm cán cho phù hợp Hai là, có đầy đủ hồ sơ cá nhân, lý lịch quan chức có thẩm quyền xác minh rõ ràng Hồ sơ cá nhân cán có nhiều văn phản ánh lịch sử trị gia đình thân, lực phẩm chất, trình phấn đấu cống hiến cán Trong văn đó, lý lịch tự khai lý lịch xác minh quan có thẩm quyền trình hoạt động cán quan trọng Những văn phải chuẩn bị theo mẫu quy định Ban Tổ chức Trung ương ghi Một số quy định, định, quy chế hướng dẫn công tác cán Ba là, tuổi bổ nhiệm: Cán quan hệ thống trị đề nghị bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý lần đầu nói chung cần đủ tuổi để cơng tác trọn nhiệm kỳ Cán quan huyện, quận tương đương, tuổi bổ nhiệm lần đầu nói chung không 45 tuổi (cả nam nữ) Trong số trường hợp, tuổi cán bổ nhiệm lần đầu vào chức danh trưởng phòng, trưởng ban tương đương Ở cấp quận, huyện không 50 tuổi, phải Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy Ban Thường vụ Đảng ủy trực thuộc Trung ương xem xét, chấp thuận Trường hợp cán giữ chức vụ nhu cầu điều động bổ nhiệm chức vụ tương đương khơng hạn chế độ tuổi Có đủ sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ giao Cán bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng bổ nhiệm vào chức vụ cao thời gian năm kể từ có định kỷ luật Khi cần thiết, quan có th ẩm quyền định bổ nhiệm gặp, trao đổi ý kiến với nhân trước định giao cho ngành địa phương Quy trình bổ nhiệm cán Trong quy chế bổ nhiệm cán bộ, Bộ Chính trị quy định giao cho ngành địa phương xây dựng trình tự, thủ tục bổ nhiệm cán địa phương (được phân cấp) Trong trình nghiên cứu thực tế ngành, địa phương, nhận thấy bước chung áp dụng cho cán cấp sở sau: Một là, người đứng đầu thành viên ban lãnh đạo tổ chức đảng (cấp ủy đảng, chi bộ) người đứng đầu quan, đơn vị đề xuất nhân dự kiến bổ nhiệm Những người có trách nhiệm đề xuất nhân tiến hành đánh giá, nhận xét đầy đủ cán dự kiến bổ nhiệm làm cho tập thể lãnh đạo xem xét định (cần đánh giá văn để lưu hồ sơ cán bộ) Hai là, tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức quan đơn vị công tác Cấp có thẩm quyền quản lý cán tiến hành bước lấy ý kiến cán bộ, công chức quan đơn vị cán dự kiến bổ nhiệm sau: tổ chức lấy phiếu tín nhiệm hỏi ý kiến Nêu mục đích, yêu cầu đánh giá tín nhiệm quần chúng nhân dự kiến bổ nhiệm Công bố tiêu chuẩn cán cần bổ nhiệm Lập danh sách bỏ phiếu kín Phiếu tín nhiệm khơng có giá trị phiếu bầu cử, song có giá trị tham khảo quan trọng Phiếu thăm dị tín nhiệm phiếu đánh giá cán trước bổ nhiệm cán lãnh đạo quản lý cần chuẩn bị công phu, thể đầy đủ nội dung quan trọng cần đánh giá người cán Ba là, tập thể lãnh đạo xem xét, định bổ nhiệm trình lên cấp bổ nhiệm theo quy định phân cấp quản lý cán Tập thể lãnh đạo (cấp ủy đảng, ban thường vụ cấp ủy có thẩm quyền) quan, đơn vị, địa phương vào ý kiến đề xuất cá nhân có trách nhiệm quản lý cán bộ, vào tín nhiệm tập thể cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị nhân dự kiến bổ nhiệm, tiến hành xem xét đánh giá cách toàn diện nhân dự kiến bổ nhiệm, sau định theo ý kiến đa số thành viên ban lãnh đạo Trường hợp có ý kiến trái ngược nhân dự kiến bổ nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị, báo cáo lên cấp có thẩm quyền quản lý cán cấp xem xét định Quy trình bổ nhiệm cán nói áp dụng chung cho đối tượng cán bộ, nhiên cán thuộc quyền quản lý Bộ Chính trị, Ban Bí thư quy định riêng Liên hệ thực tế việc bổ nhiệm cán quan sở nơi đồng chí cơng tác - Giới thiệu khái quát quan, đơn vị công tác - Thực trạng việc bổ nhiệm cán quan, đơn vị công tác thời gian qua: Căn phần lý luận để liên hệ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân (nguyên nhân ưu điểm, nguyên nhân hạn chế) - Một số giải pháp để việc bổ nhiệm cán quan, đơn vị công tác thực tốt thời gian tới Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán - Xây dựng chế, máy phát hiện, đào tạo sử dụng cán - Xây dựng quy trình phát nguồn từ xa - Bảo đảm mối quan hệ theo phương châm "động" "mở" quy hoạch cán - Phân biệt xác định mối quan hệ quy hoạch cán với công tác nhân Về đổi công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ công tác đánh giá, quy hoạch cán xây dựng đội ngũ cán làm công tác tham mưu đánh giá, quy hoạch cán - Căn để đổi công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng công tác đánh giá, quy hoạch cán - Về đổi công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ công tác đánh giá cán Giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tham mưu đánh giá cán bộ, quy hoạch cán - Xác định yêu cầu phẩm chất trị lực công tác cán tổ chức - Xác định yêu cầu đạo đức nghề nghiệp - Thường xuyên trọng xây dựng giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức - cán - Tăng cường lãnh đạo, đạo toàn diện cấp uỷ, Ban Thường vụ cấp uỷ việc tuyển chọn, xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ làm công tác tổ chức - cán - Thực luân chuyển cán bộ, xây dựng tăng cường chất lượng đội ngũ cán tham mưu công tác tổ chức, cán Những vấn đề đặt tuyển chọn để bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý Để nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý, cần phải giải vấn đề tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến tính khách quan, cơng bằng, minh bạch chất lượng công tác tuyển chọn để bổ nhiệm Nghiên cứu cho thấy, cách thức tuyển chọn để bổ nhiệm số vấn đề tồn sau: Thứ nhất, trách nhiệm người đứng đầu Trên thực tế, nhiều văn kiện Đảng nhấn mạnh trách nhiệm người đứng đầu công tác bổ nhiệm, trách nhiệm thực chưa làm rõ Người đứng đầu ký định bổ nhiệm phải vào nội dung hồ sơ, lý lịch, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình phải có nghị ý kiến cấp ủy đảng Do trách nhiệm người đứng đầu chưa rõ, cụ thể nên có vấn đề, cố xảy liên quan đến người bổ nhiệm người ký định bổ nhiệm thường thoái thác, đẩy trách nhiệm sang tập thể cấp ủy, người thi hành định tập thể có tính hành Vì vậy, trách nhiệm người đứng đầu cần nghiên cứu làm rõ thêm thẩm quyền Thẩm quyền trách nhiệm phải đơi với Điều có nghĩa là, bên cạnh lãnh đạo Đảng, tập thể cấp ủy cơng tác cán vai trị người đứng đầu (gồm thẩm quyền trách nhiệm) quan hành chính, đơn vị nghiệp phải làm rõ Chế độ làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp chế độ thủ trưởng, người đứng đầu phải chịu trách nhiệm hoạt động quan, đơn vị trước pháp luật, có quản lý cơng tác nhân Thứ hai, tính cơng khai, khách quan, cơng đối tượng dự tuyển Mặc dù yêu cầu nhấn mạnh văn bản, quan, tổ chức đạo thực hiện, trình triển khai cịn hạn chế, chưa thực cách triệt để Việc công bố công khai tiêu chuẩn, điều kiện số lượng tuyển chọn cho chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị tiến hành thời điểm làm quy trình, chưa thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng làm với tuyển dụng công chức Nguồn giới thiệu, đề cử phạm vi đối tượng đăng ký dự tuyển hạn chế; tập trung chủ yếu vào đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị, quan có nhu cầu bổ sung lãnh đạo, chưa mở người quan, đơn vị khác nội bộ, ngành, địa phương, kể khu vực tư Điều làm hạn chế nguồn tuyển chọn khơng thể có nhiều lựa chọn, đồng thời thu hẹp phạm vi thu hút người có tài làm việc Thứ ba, lấy phiếu thăm dị tín nhiệm Trong quy trình bổ nhiệm, phiếu tín nhiệm coi để tham khảo, có tính định phiếu bầu cử Ai cao phiếu bổ nhiệm Hiếm có trường hợp bổ nhiệm người có phiếu thấp Nội dung phiếu lại thiết kế phiếu bầu cử, gồm hai lựa chọn đồng ý không đồng ý Điều dẫn tới tình trạng cơng chức khơng tập trung vào nâng cao chuyên môn nghiệp vụ mà tập trung vào xây dựng mối quan hệ lấy lịng người để làm quy trình bổ nhiệm nhận kết phiếu cao Hệ xuất tình trạng “vận động hành lang”, người khơn khéo, quan hệ với người tốt lấy phiếu tín nhiệm có kết cao mà không cần phải trọng tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ, lực, khơng cần nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ để làm chủ công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cách lấy phiếu tín nhiệm khơng phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu, lãnh đạo cấp ủy bị động, lúng túng Những người làm việc thực sự, có lực, thẳng thắn, có va chạm, gai góc thường bị phiếu Từ đó, có trường hợp bổ nhiệm vào vị trí cấp trưởng cấp phó chưa thực xứng đáng, với nhiều hạn chế cơng tác quản lý, gặp khó khăn dẫn dắt, định hướng, lãnh đạo, đạo quan, tổ chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao; khơng nâng cao hiệu lực, hiệu làm việc quan, đơn vị Cách lấy phiếu dẫn đến người bổ nhiệm làm việc vị trí lãnh đạo, quản lý hạn chế hiệu cơng tác, khó quy tụ người khiếm khuyết tố chất lãnh đạo tác phong, phương pháp điều hành, kỹ lãnh đạo, giải xung đột quản lý, hạn chế giao tiếp, cách diễn đạt, trình bày vấn đề để triển khai thực Thứ tư, việc bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý chậm đổi quan niệm, tư Do chậm đổi tư duy, quan niệm, không điều chỉnh kịp thời theo yêu cầu sống nên việc tuyển chọn bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý chưa thực thực theo chế “có vào, có ra”, “có lên, có xuống”, thường “đưa lên hạ xuống” khó Chưa có chế động viên, khuyến khích cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý từ chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; chưa có giải pháp mạnh mẽ thực “miễn nhiệm” công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý không đủ phẩm chất, lực giải công việc, chưa đến mức phải thi hành kỷ luật Vì nhiều quan, đơn vị cịn có tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” lãnh đạo, quản lý; chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhiều địa phương ngần ngại việc đề bạt, bổ nhiệm lực lượng trẻ, trọng nhiều vào người có thâm niên, theo kiểu "sống lâu lên lão làng" Nhận thức cấp, ngành chưa đồng đều, tâm chưa cao, đạo cấp ủy đảng người đứng đầu quan, đơn vị chưa liệt, thiếu qn, cịn tình trạng nể nang, tình cảm tư tưởng “con ơng, cháu cha”, để người hội bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý Còn tồn tư “một không trở lại”, lãnh đạo, quản lý thơng qua hình thức 10 từ chức, miễn nhiệm, cho thơi chức chí bị kỷ luật cách chức khơng xem xét, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý Thứ năm, việc bổ nhiệm chưa thực trọng vào trình độ, lực tố chất, phẩm chất lãnh đạo, quản lý cần có Việc áp dụng quy định Đảng, Nhà nước vào tình hình cụ thể quan, đơn vị có phần cứng nhắc, máy móc, bị động, cịn coi trọng văn bằng, chứng xem xét, đánh giá cán bộ, chưa gắn với thực tiễn, với thành tích đạt được, với hiệu công việc; việc nhận xét, đánh giá cán nể nang, né tránh dẫn đến nhiều hạn chế đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp Người bỏ phiếu tín nhiệm khơng trực tiếp đối thoại lắng nghe từ người đề cử, giới thiệu làm quy trình bổ nhiệm, qua đánh giá cách xác thực, xác phẩm chất, trình độ, lực người dự tuyển trước bỏ phiếu tín nhiệm Khi định việc giới thiệu hay không giới thiệu cán để bổ nhiệm hay ứng cử, nhiều cấp ủy viên khơng nắm đầy đủ lực, trình độ ứng viên trước bỏ phiếu Việc định chủ yếu phụ thuộc vào đề xuất, giới thiệu quan tham mưu (là ban tổ chức cấp ủy), đó, khơng phát huy trí tuệ trách nhiệm cấp ủy công tác tuyển chọn Việc bổ nhiệm lại phải thông qua cơng đoạn lấy phiếu tín nhiệm, dẫn đến hệ làm thui chột lĩnh người lãnh đạo, quản lý, khơng dám phê bình, khơng dám đấu tranh trình điều hành, lãnh đạo đơn vị lý do: sợ phiếu thấp Quan điểm Đảng đổi cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý điểm rút từ việc thí điểm thi tuyển lãnh đạo, quản lý vừa qua a Chủ trương, quan điểm Đảng đạo Chỉnh phủ - Kết luận Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 yêu cầu: “Mở rộng việc thí điểm đổi cách tuyển chọn cán vào chức danh lãnh đạo cấp phòng tỉnh, thành phố cấp vụ bộ, ngành Trung ương, xem xét đưa vào tuyển chọn thực việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng theo quy hoạch” - Văn kiện Đại hội XI tiếp tục xác định nhiệm vụ: “Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực 11 nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có tài, có đức” - Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ tư (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” đề yêu cầu “thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập lãnh đạo, quản lý; thực quy trình giới thiệu nhân theo hướng người dự kiến đề bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án chương trình hành động trước cấp có thẩm quyền xem xét, định” - Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơng chức” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt xác định nội dung cải cách: thực sách nhân tài: quy định chế độ, sách liên quan đến việc phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ; đổi công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý: đổi phương thức tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp phòng; quy định chế độ thực tập, tập lãnh đạo, quản lý b Đánh giá việc thực thí điểm thi tuyển lãnh đạo, quản lý thời gian qua Thực chủ trương Đảng, tính đến tháng 10-2015 có 15 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thí điểm thi tuyển lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phòng tương đương, kể cấp tổng cục Nhìn chung việc thực thí điểm thi tuyển lãnh đạo, quản lý cấp sở, cấp phòng số địa phương bước đầu tạo môi trường cạnh tranh, mở rộng phạm vi, đối tượng đăng ký dự tuyển; phát hiện, thu hút người có lực, trình độ, phẩm chất tốt theo nguyên tắc cạnh tranh, cơng khai để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý; bảo đảm lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cán bộ, dược dư luận xã hội đồng tình, ủng hộ; đồng thời góp phần cung cấp liệu thực tiễn để nghiên cứu rút kinh nghiệm, góp phần đổi phương thức tuyển lãnh đạo cấp vụ, cấp phịng Qua thí điểm, rút số vấn đề sau: Thứ nhất, quan điểm, nhận thức, theo Hiến pháp năm 2013, phải bảo đảm nguyên tắc: Đảng thống quản lý công tác cán phải bảo đảm tính kế thừa quy định hành công tác cán 12 Thứ hai, đối tượng ứng cử đăng ký dự tuyển, điều kiện Đảng lãnh đạo cầm quyền Việt Nam, khơng thể bỏ quy định người dự tuyển chọn phải quy hoạch để bảo đảm lãnh đạo Đảng công tác cán Trường hợp ngồi quy hoạch phải cấp ủy đảng xem xét, đồng ý Thứ ba, cách thức thi tuyển, khơng tổ chức thi thay cho tồn quy trình bổ nhiệm, mà hồn thiện bổ sung thêm số điểm hạn chế, tồn quy trình bổ nhiệm Như bảo đảm khách quan, công bằng, chất lượng, công khai, minh bạch đề cao trách nhiệm người đứng đầu Thứ tư, nội dung phiếu tín nhiệm, thực lấy phiếu tín nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức quan, đơn vị bổ nhiệm, cần hồn thiện kết cấu nội dung phiếu tín nhiệm, bảo đảm mục đích phiếu tín nhiệm để tham khảo Thứ năm, thông báo tuyển chọn, quan, tổ chức tuyển chọn thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử niêm yết công khai trụ sở làm việc KẾT LUẬN 13 ... nhiên cán thuộc quyền quản lý Bộ Chính trị, Ban Bí thư quy định riêng Liên hệ thực tế việc bổ nhiệm cán quan sở nơi đồng chí cơng tác - Giới thiệu khái quát quan, đơn vị công tác - Thực trạng việc. .. để định bổ nhiệm trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm Thời hạn bổ nhiệm cán Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII quy định chế độ bổ nhiệm cán sau: Thực chế độ bổ nhiệm cán có... định thời hạn bổ nhiệm đây, cần nắm vững vấn đề sau: - Sau hết thời hạn bổ nhiệm, người bổ nhiệm coi hết quyền hạn trách nhiệm cương vị bổ nhiệm Nếu cán muốn tái cử nhiệm kỳ tái bổ nhiệm thời hạn