Mô hình đối tác công - tư về Khoa học và Công nghệ: Kinh nghiệm từ Trung tâm hợp tác nghiên cứu Úc

Bài viết tiến hành nghiên cứu và tìm hiểu mô hình đối tác công - tư về Khoa học và Công nghệ từ Trung tâm hợp tác nghiên cứu Úc, từ đó rút ra một số kinh nghiệm từ Trung tâm hợp tác nghiên cứu cho Việt Nam.

Diễn đàn khoa học cơng nghệ Mơ hình đối tác công - tư KH&CN: Kinh nghiệm từ Trung tâm hợp tác nghiên cứu Úc TS Trần Công Yên Chương trình “Trung tâm hợp tác nghiên cứu” (CRC) sáng kiến Chính phủ Úc triển khai thực từ năm 1990 đến Tuy phương thức tài trợ quản lý có thay đổi giai đoạn khác mục tiêu Chương trình khơng thay đổi: thiết lập liên kết ba nhà: nhà nước - nhà nghiên cứu - nhà doanh nghiệp sở quan hệ đối tác công - tư hợp tác nghiên cứu ứng dụng trung hạn dài hạn ngành công nghiệp Chương trình CRC: mơ hình hiệu Chương trình CRC Chính phủ Úc thành lập từ năm 1990 sở đề xuất GS Ralph Slatyer - Nhà sinh thái học Australia’s Chief Scientist giai đoạn 1989-1992, nhằm xây dựng cầu nối từ nghiên cứu đến ứng dụng thương mại hóa sản phẩm Đây chương trình khoa học cơng nghệ (KH&CN) trọng điểm hàng đầu Úc vòng 30 năm qua với mục tiêu kiên định thực liên kết ngành công nghiệp với nhà khoa học để hợp tác nghiên cứu, giải thách thức KH&CN mà doanh nghiệp phải đối mặt Tuy có số chương trình KH&CN khác Hội đồng nghiên cứu Úc (ARC), Tổ chức nghiên cứu khoa học công nghiệp Liên bang (CSIRO)… hỗ trợ hoạt động R&D doanh nghiệp, CRC cơng cụ sách quan trọng hỗ trợ thực liên kết chặt chẽ, lâu dài doanh nghiệp sở nghiên cứu, đào tạo Úc Chương trình CRC tài trợ lên tới 50% tổng chi phí dự án hợp tác nghiên cứu doanh nghiệp với viện nghiên cứu, trường đại học để giải vấn đề KH&CN cấp bách mà doanh nghiệp cần, giúp cải thiện khả cạnh tranh, suất tính bền vững ngành cơng nghiệp Úc Để nhận tài trợ Chương trình, quan đề xuất dự án phải chứng minh yêu cầu tiên có hợp tác tổ chức công nghiệp tổ chức nghiên cứu trường đại học Úc Lô gơ Chương trình CRC Số 10 năm 2020 13 Diễn đàn Khoa học Công nghệ Cơ quan quản lý chủ trì tổ chức triển khai thực Chương trình CRC Bộ Cơng nghiệp, Cơng nghệ Thương mại trước Bộ Công nghiệp, Khoa học, Năng lượng Tài nguyên Úc Cơ quan quản lý ban hành quy chế tổ chức hoạt động hướng dẫn thực với tiêu chí tuyển chọn tài trợ Chương trình CRC theo giai đoạn Theo đó, hoạt động CRC quản lý Ban giám đốc bầu chọn từ đối tác tham gia CRC, Chính phủ Úc theo dõi tiến độ thực thông qua báo cáo hàng năm Các tài trợ xem xét thơng qua quy trình tuyển chọn cạnh tranh quốc gia hàng năm theo thông báo, hướng dẫn cụ thể quan quản lý sở ý kiến tư vấn Ủy ban CRC Về chất, CRC tổ chức riêng biệt dựa hợp tác tự nguyện đối tác độc lập khuôn khổ hợp đồng Đây quan hệ đối tác công - tư liên quan đến hợp tác trường đại học, quan nghiên cứu cơng, doanh nghiệp tổ chức cộng đồng Ngồi giám đốc điều hành số nhân viên hành làm việc văn phịng trung tâm CRC, lại hầu hết nhà nghiên cứu CRC tuyển dụng làm việc kiêm nhiệm từ trường đại học, viện nghiên cứu doanh nghiệp quan phủ Ngồi ra, CRC tham gia tổ chức phi lợi nhuận 14 “Hiệp hội CRC” để chia sẻ, trao đổi thông tin hợp tác với CRC khác Chương trình phối hợp với trung tâm tăng trưởng công nghiệp (Industry Growth Centres) để xác định thách thức nghiên cứu ngành công nghiệp thành viên đối tác phù hợp ngành Sau kết thúc dự án tài trợ nhà nước, CRC chuyển sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Nhờ có tài trợ nhà nước, CRC nghiên cứu tạo cơng nghệ, sản xuất sản phẩm dịch vụ mới, thực hoạt động thương mại hóa tiếp cận thị trường toàn cầu Mặt khác, cách đầu tư vào hoạt động R&D, doanh nghiệp tham gia vào CRC tăng thêm doanh thu, gia tăng khả cạnh tranh suất thông qua sản phẩm dịch vụ Một số CRC lĩnh vực (CRC ngành nhựa, CRC ngành công nghệ thính giác, CRC ngành thịt lợn tồn tính cao cấp, CRC ngành sản xuất đóng gói thực phẩm quốc tế, CRC ngành sức khỏe tâm thần…) có nhiều kết xuất sắc, góp phần nâng cao vị uy tín nước Úc thị trường quốc tế Ngồi ra, CRC cịn thực hoạt động đào tạo sau đại học để hỗ trợ xây dựng lực lượng lao động có tay nghề cao kinh nghiệm ngành công nghiệp Số 10 năm 2020 Đến nay, Chương trình CRC qua đánh giá kiểm tra hiệu lần (Myers năm 1995, Mercer Stocker năm 1998, Howard Partners năm 2003, O’Kane năm 2008, Miles năm 2015) có báo cáo kết tích cực Trên sở tham khảo khuyến nghị nêu báo cáo đánh giá, Chính phủ Úc kiên định tiếp tục trì thực Chương trình Mặt khác, quy định tài trợ Chương trình CRC thay đổi theo thời gian hầu hết cải tiến nhằm giảm thiểu rủi ro tăng cường công tác quản lý Từ năm 2016 đến nay, Chương trình CRC tập trung vào tài trợ theo hai kênh: hỗ trợ cho CRC để thực hợp tác nghiên cứu trung hạn dài hạn lên đến 10 năm ngành cơng nghiệp chủ trì hỗ trợ cho dự án CRC-P để thực hợp tác nghiên cứu ngắn hạn, tối đa năm Tuy không quy định cụ thể số kinh phí tối thiểu tối đa khoản tài trợ cho CRC đến dao động khoảng từ 7-75 triệu AUD, tùy thuộc vào phạm vi mức độ phức tạp dự án đề xuất Kể từ thành lập vào năm 1990 đến nay, Chính phủ Úc tài trợ khoảng 5,1 tỷ AUD để hỗ trợ thành lập 230 CRC 135 dự án CRC-P, tạo tổng cộng 365 hợp tác nghiên cứu dựa quan hệ đối tác công - tư Các đối tác tham gia Chương trình CRC đầu tư thêm khoảng 15,7 tỷ AUD khoản đóng góp Diễn đàn khoa học công nghệ vật Trong báo cáo đánh giá tác động kinh tế - xã hội mơi trường Chương trình CRC Tập đồn tư vấn Allen thực khẳng định lợi ích đầu tư Chương trình CRC hiệu với tỷ suất lãi đầu tư đạt tới 3:1, nghĩa nhà nước đầu tư AUD cho Chương trình CRC thu lại AUD từ tác động kinh tế trực tiếp lợi ích cộng đồng tạo từ Chương trình Như vậy, mơ hình CRC quan hệ đối tác công - tư hiệu thành công Úc, đồng thời CRC tạo thành phần “hệ sinh thái” đổi sáng tạo quốc gia toàn diện Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam CRC mô hình thực tiễn chứng minh tính liên kết hiệu nhà nghiên cứu với ngành công nghiệp nhằm tập trung vào R&D theo hướng ứng dụng thương mại hóa kết nghiên cứu sở quan hệ đối tác cơng - tư, góp phần tích cực đảm bảo cho nước Úc có tăng trưởng kinh tế liên tiếp 30 năm (1990-2020), lập kỷ lục số kinh tế phát triển mở rộng không ngừng Ở Việt Nam, với quan điểm “doanh nghiệp động lực quan trọng phát triển, khởi nguồn đổi sáng tạo”, Đảng Nhà nước ta quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp thực hoạt động R&D đổi sáng tạo để nâng cao suất, chất lượng lực cạnh tranh doanh nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam chưa có chương trình KH&CN hỗ trợ doanh nghiệp hợp tác với nhà khoa học thực dự án nghiên cứu ứng dụng thương mại hóa trung hạn dài hạn tương tự Chương trình CRC Úc Với nhu cầu đổi sáng tạo doanh nghiệp ngày lớn, thực hoạt động R&D xu tất yếu doanh nghiệp trước bối cảnh hội nhập quốc tế cạnh tranh gay gắt ngày nay, bên cạnh sách vĩ mơ tại, Chính phủ nên sớm xem xét thành lập chương trình KH&CN tương tự hỗ trợ riêng cho doanh nghiệp liên kết với nhà khoa học để thực dự án nghiên cứu ứng dụng thương mại hóa trung hạn dài hạn tương tự Chương trình CRC Úc, giao cho Bộ KH&CN quản lý chủ trì thực Chương trình tạo hội thuận lợi để thúc đẩy hình thành phát triển quan hệ đối tác công - tư Việt Nam lĩnh vực KH&CN Từ kinh nghiệm thực tiễn Úc cho thấy, CRC cần thiết việc tiếp thu ý tưởng khoa học tốt hình thành làm cho ý tưởng thương mại hóa thị trường, đồng thời đưa thách thức thị trường cộng đồng đến nhóm nhà khoa học để nghiên cứu tìm giải pháp Các CRC thường bị giới hạn phạm vi hoạt động chúng không phù hợp với tình lĩnh vực hoạt động KH&CN nên việc nghiên cứu học tập kinh nghiệm Úc xây dựng quy chế quản lý hoạt động tiêu chí tuyển chọn tài trợ cho CRC vô quan trọng Đặc biệt, ổn định sách ln yếu tố sống cịn Chương trình CRC phê duyệt thực ? TÀI LIỆU THAM KHẢO M O’Kane (2008), Collaborating to a purpose: Review of the Cooperative Research Centres Program, Department of Innovation, Industry, Science and Research Allen Consulting Group (2012), The Economic, Social and Environmental impacts of the Cooperative Research Centres Program Department of Industry, Innovation, Climate change, Science, Research and Tertiary education (2013), Program Guidelines: Cooperative Research Centres Program D Miles (2015), Growth through Innovation and Collaboration: A Review of the Cooperative Research Centres Programme Department of Industry, Science, Energy and Resources (2020), Grant opportunity guidelines: Cooperative Research Centres Programme (CRC Round 22 grants) Số 10 năm 2020 15 ... kiến tư vấn Ủy ban CRC Về chất, CRC tổ chức riêng biệt dựa hợp tác tự nguyện đối tác độc lập khuôn khổ hợp đồng Đây quan hệ đối tác công - tư liên quan đến hợp tác trường đại học, quan nghiên cứu. .. dự án CRC-P, tạo tổng cộng 365 hợp tác nghiên cứu dựa quan hệ đối tác công - tư Các đối tác tham gia Chương trình CRC đầu tư thêm khoảng 15,7 tỷ AUD khoản đóng góp Diễn đàn khoa học công nghệ... thúc đẩy hình thành phát triển quan hệ đối tác công - tư Việt Nam lĩnh vực KH&CN Từ kinh nghiệm thực tiễn Úc cho thấy, CRC cần thiết việc tiếp thu ý tư? ??ng khoa học tốt hình thành làm cho ý tư? ??ng