Vai trò của viện kiểm sát trong xét xử vụ án hình sự luận văn ths luật

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔN THIỆN PHƯƠNG “VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ” CHUYÊN NGÀNH: TƯ PHÁP HÌNH SỰ MÃ SỐ: 505.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Chí HÀ NỘI - 2002 TĨM TẮT Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Viện Kiểm sát xét xử vụ án hình Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc trình thực chức Viện Kiểm sát Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò Viện Kiểm sát xét xử vụ án hình PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hoạt động tố tụng hình gồm nhiều giai đoạn quan khác tiến hành, xét xử vụ án hình giai đoạn quan trọng Khoa học luật Tố tụng hình xem giai đoạn xét xử trung tâm hoạt động tố tụng hình Vì xác định vai trị chủ thể hoạt động xét xử, có Viện kiểm sát mang ý nghĩa xét xử mà cho giai đoạn khác hoạt động tố tụng hình Với chức Thực hành quyền công tố Kiểm sát hoạt động tư pháp vai trị VKS hoạt động TTHS nói chung, xét xử vụ án hình nói riêng đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, đồng thời thực hành quyền công tố sở cho hoạt động xét xử Toà án Trong năm qua với chức giao hoạt động VKS ngày có hiệu quả, khẳng định vai trò bảo đảm pháp chế tố tụng hình Thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử án hình nâng lên mặt chất lượng, có tác động tích cực đến việc chấp hành pháp luật Tồ án, góp phần vào việc xét xử pháp luật, kịp thời phát yêu cầu Toà án khắc phục nhiều vi phạm trình xét xử Kháng nghị nhiều án, định có vi phạm pháp luật, hạn chế tình trạng oan sai, khơng để lọt tội phạm Tuy nhiên, thời gian qua việc xét xử Toà án để lọt kẻ phạm tội, làm oan người vô tội, xử phạt nặng nhẹ, không tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm người có hành vi phạm tội gây Những tồn xuất phát từ chức giao trách nhiệm trước tiên thuộc quan VKS Chính lẽ ngày 02/ 01/ 2002 Bộ trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nêu " Chất lượng công tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với u cầu địi hỏi nhân dân; nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin Nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp" Trên bình diên lý luận, vai trò VKS xét xử vụ án hình xuất số vấn đề mặt lý thuyết chưa nhận thức thống cán nghiên cứu hoạt động thực tiễn nên việc làm sáng tỏ vấn đề ý nghĩa mặt lý luận mà thực tiễn áp dụng pháp luật Tình hình nghiên cứu: Ở nước ta có số cơng trình nghiên cứu vai trò VKS xét xử vụ án hình Những nghiên cứu đề cập đến khía cạnh chức VKS q trình giải vụ án hình nói chung giai đoạn xét xử nói riêng Tuy nhiên, nghiên cứu dừng mức độ sơ lược chưa có tính hệ thống vai trị VKS Có thể nghiên cứu sau: Luận văn Thạc sĩ Luật: " Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền công tố VKSND tố tụng hình sự" tác giả Nguyễn Xuân Thanh; "Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự" tác giả Nguyễn Văn Oanh hay Luận văn Thạc sĩ Luật : "Các chức tố tụng TTHS " tác giả Lê Tiến Châu Nổi bật đề tài khoa học cấp VKSNDTC “ Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” Những Luận văn, đề tài nghiên cứu vai trò VKS thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình nghiên cứu thơng qua chức thực hành quyền công tố, chưa nghiên cứu vai trò VKS xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm hình Xuất phát từ nội dung trên, việc lựa chọn đề tài với tên gọi: “ Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình ” làm luận văn thạc sỹ luật học hướng nghiên cứu cần thiết, góp phần giải số vấn đề pháp lý, nâng cao hiệu thực chức Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, bảo đảm pháp chế xét xử hình 3.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Mục đích việc nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu chức để làm rõ vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình phương diện lý luận thực tiễn, từ mục đích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử vụ án hình sự, đồng thời xác định thực trạng thực chức năng, tìm nguyên nhân, đề giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình Nhiệm vụ nghiên cứu: Từ mục đích nêu đặt nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài là: Một số quan điểm vai trò VKS, thơng qua xây dựng quan điểm khoa học vai trị VKS xét xử vụ án hình Làm rõ hình thức biện pháp thực chức VKS xét xử vụ án hình Thực trạng thực chức VKS xét xử vụ án hình Nguyên nhân thực trạng đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình Phƣơng pháp nghiên cứu: Với mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài trên, phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực đề tài là: Phương pháp vật biên chứng; Phương pháp luật học- lịch sử; Phương pháp luật học- so sánh; Phương pháp tổng hơp, phân tích Phương pháp thống kê hình Ý nghĩa khoa học thực tiễn: Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò VKS xét xử vụ án hình sự, qua giúp cho việc nhận thức đắn, thống vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, cụ thể: - Góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm có hiệu Các kiến nghị tác giả liên quan đến quy định BLTTHS, sở làm tài liệu tham khảo q trình hồn thiện quy định Thơng qua việc nghiên cứu, tác giả hạn chế vướng mắc trình thực chức VKS, từ đề xuất giải pháp cụ thể để khắc phục hạn chế, thực đầy đủ chức năng, khẳng định tốt vai trò VKS xét xử vụ án hình Ngồi với nội dung cơng trình nghiên cứu chúng tơi hy vọng luận văn tài liệu tham khảo cho Sinh viên khoa luật Đại học Quốc gia Hà nội quan tâm đến vai trị VKS xét xử vụ án hình Cơ cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục Nội dung luận văn trình bày hai chương: Chương 1: Một số vấn đề chung vai trị củaVKS xét xử vụ án hình Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao vai trị VKS xét xử vụ án hình CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA VKS TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Xét xử vụ án hình sự: 1.1.1 Khái niệm: Trong hệ thống tư pháp hình sự, dân sự, hành v.v hệ thống pháp luật nước nào, tư pháp hình đóng vai trị to lớn Đối với tư pháp hình sự, hoạt động xét xử giai đoạn trung tâm định Theo nhà nghiên cứu, giáo trình sách chuyên khảo xét xử hiểu: "Xét xử hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước Toà án thực hiện, nhằm xem xét, đánh giá phán tính hợp pháp tính đắn hành vi pháp luật hay định pháp luật có tranh chấp mâu thuẫn bên có lợi ích khác nhau" [ 42,57 ] Yếu tố “nhân danh Nhà nước” có nghĩa khơng phải hoạt động cá nhân, công dân, khơng phải hoạt động xã hội hay nghiệp đồn Và đó, phán quan nhân danh Nhà nước đảm bảo thi hành cưỡng chế hợp pháp nhà nước Xem xét đánh giá phán yếu tố đặc trưng hoạt động xét xử goị hoạt động tư pháp hoạt động xét xử phán cấp quản lý với cấp quản lý khác, cấp cấp “ Các bên có lợi ích khác nhau” : Có nghĩa tranh chấp hay xung đột xem xét phán phải có từ hai chủ thể trở lên có vị trí độc lập lợi ích, khơng thể dàn xếp cho người khác địa vị, khơng có tranh chấp với Do đó, gọi tranh chấp chủ thể khác lợi ích tranh tụng (còn gọi tố tụng) Bất kỳ hoạt động có hàm chứa nội dung coi hoạt động xét xử, dù thuộc lĩnh vực nào, hình sự, dân kinh tế Phân theo nội dung xét xử có: Xét xử tội phạm hình sự, xét xử tranh chấp dân sự, xét xử kiếu kiện hành xét xử tranh chấp lao động, kinh tế Đối với xét xử vụ án hình chúng tơi cho Hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước Toà án thực hiện, nhằm xem xét, đánh giá phán tính hợp pháp tính đắn hành vi tội phạm bị luật hình cấm, khơng bị buộc tội mà khơng qua xét xử Tồ án kết xét xử phải công bố án định Trong xét xử vụ án hình sự, phân theo cấp độ xét xử có: Xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Vai trị xét xử vụ án hình TTHS: Quá trình giải vụ án hình thường quan có thẩm quyền nhận tin báo tội phạm đến án kết tội định Toà án có hiệu lực mang thi hành Quá trình chia thành giai đoạn khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng diễn liên tục, nhau, giai đoạn gồm: Khởi tố vụ án hình sự; Điều tra vụ án hình ; Truy tố Xét xử vụ án hình Mỗi giai đoạn hoạt động TTHS có nhiệm vụ định hướng khác hướng đến mục đích giải vụ án khách quan, tồn diện quy định pháp luật quan tiến hành tố tụng thực Giải nhiệm vụ giai đoạn tố tụng thuộc trách nhiệm quan tiến hành tố tụng (cơ quan điều tra, VKS, Toà án) người tiến hành tố tụng (Điều tra viên, KSV, Thẩm phán, HTND, Thư ký phiên toà) Người tham gia tố tụng, cá nhân, quan Nhà nước, tổ chức xã hội chủ thể góp phần vào giải vụ án hình Trong hoạt động TTHS xét xử coi giai đoạn trung tâm, lẽ: Thứ nhất, hoạt động điều tra thu thập chứng quan điều tra nhằm mục đích chứng minh tội phạm hành vi người phạm tội phục vụ cho việc xét xử Thông qua hồ sơ vụ án quan điều tra, Tồ án kiểm tra tính xác thực chứng mà quan điều tra thu thập được, để từ đưa phán tội phạm người phạm tội Tại phiên toà, chứng đưa xem xét đánh giá cách thức chứng đưa xem xét phiên dùng làm chứng minh tội phạm sở để HĐXX đưa định Vì vậy, hoạt động đánh giá chứng cứ, nhân danh Nhà nước án HĐXX xem hoạt động điều tra thức phiên tồ Thứ hai, định truy tố VKS sở để Toà án định đưa vụ án xét xử, việc phán việc phạm tội, hành vi Bị cáo thuộc chức Tồ án “khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội tồ án có hiệu lực pháp luật” (Điều 10 BLTTHS) Vì vậy, nói hoạt động truy tố VKS hướng tới việc tạo cho hoạt động xét xử Thứ ba, án định Toà án pháp lý để tiến hành hoạt động thi hành án, biến việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội quan tiến hành tố tụng phát huy tác dụng thực tế Bên cạnh đó, vai trị trung tâm hoạt động xét xử cịn biểu hiện:Thơng qua xét xử hình phát quan tiến hành tố tụng có thực tốt chức hay khơng, nhiệm vụ luật hình thực nào, quyền lời ích người phạm tội người khác có bảo vệ cách cơng bằng, pháp luật hay không v.v vấn đề phụ thuộc vào kết việc xét xử Kết thể án-Văn tố tụng quan trọng có tính chất kết luận vụ án: Đó có hay khơng có hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội, lỗi, tính chất lỗi, mức độ thiệt hại, định hình phạt, biện pháp tư pháp Các giai đoạn tố tụng trước quan điều tra, VKS hoạt động thu thập, đánh giá chứng tình tiết vụ án để phục vụ cho việc xét xử phiên nhanh chóng khách quan, phiên tồ với tham gia, theo dõi đông đảo quần chúng coi điều tra công khai nhằm kiểm tra đánh giá lại tồn tính hợp pháp tính có Cáo trạng Tồn yếu tố làm cho hoạt động xét xử Tồ án có giá trị khơng có thay Vì vậy, xét xử hình có vai trị quan trọng TTHS Xét xử thơng qua Tồ án vừa công cụ bảo vệ pháp chế XHCN, vừa công cụ bảo vệ quyền người Để xác định phạm vi thực vai trò VKS xét xử vụ án hình chúng tơi đề cập đến thời điểm bắt đầu kết thúc hoạt động xét xử vụ án hình Vấn đề này, nước ta quan tâm nghiên cứu để đến thống Còn nước giới có quan niệm sau: Các nước theo truyền thống pháp luật án lệ (Anh, Mỹ) quan niệm TTHS thời điểm xét xử [ 33, 13 ] Vì nước chức xét xử xuất đồng thời với thời điểm bắt đầu TTHS kết thúc án định Tồ án có hiệu lực pháp luật Đối với nước theo hệ thống Luật lục địa, cho chức xét xử Toà án nhận hồ sơ định truy tố VKS (Viện công tố) [ 35, 14 ] chuyển sang kết thúc thi hành án xong Qua nghiên cứu pháp luật thực định thực tiễn áp dụng pháp luật, cho rằng: Hoạt động xét xử thời điểm Tồ án có thẩm quyền nhận hồ sơ Cáo trạng VKS chuyển đến, kết thúc án định án có hiệu lực pháp luật Bởi lẽ, cho chức xét xử thời điểm Tồ án mở phiên tồ q hẹp, khơng có sở khơng giải thích hành vi tố tụng Toà án (Thẩm phán - Chủ toạ phiên toà) kể từ nhận hồ sơ định truy tố từ VKS như: Các định trình chuẩn bị xét xử; Nhận, giải đơn thư khiếu nại, triệu tập người đến phiên tồ v.v Cịn thời điểm kết thúc, quan điểm thứ hai cho kết thúc thi hành án xong q rộng vơ hình dung cho thi hành án chức xét xử tồn khơng có sở Tuy nhiên, cần phải nhận thức chức xét xử kết thúc án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật, án định bị người có thẩm quyền theo quy định pháp luật kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm chức xét xử lại xuất tồn án định cuối (quyết định huỷ án để điều tra lại, xét xử lại đình vụ án, khơng kể án định Toà án thi hành xong hay chưa 1.1.2 Các thủ tục xét xử vụ án hình sự: a Xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Xuất phát từ nguyên tắc Hiến pháp bảo vệ quyền lợi Nhà nước, xã hội, quyền đáng lợi ích hợp pháp cơng dân, luật tố tụng hình quy định thủ tục xét xử vụ án hình đảm bảo người, tội, pháp luật Vì vậy, việc xét xử vụ án hình phải trải qua nhiều thủ tục khác từ xét xử sơ thẩm (lần đưa vụ án xem xét cơng khai trước phiên tồ), đến xét xử phúc thẩm (xem xét lại án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật) có điều kiện định Trường hợp phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trình giải vụ án phát tình tiết làm thay đổi nội dung án định mà Tồ án khơng biết án định án, định có hiệu lực pháp luật đưa xem xét theo thủ tục Giám đốc thẩm tái thẩm nhằm xác định lại tính có hợp pháp án hình mà Toà án tuyên người phạm tội Đối với xét xử sơ thẩm vụ án hình hiểu giai đoạn trình tố tụng hình đó, Tồ án có thẩm quyền, sau nghiên cứu hồ sơ vụ án, lần đưa vụ án hình xem xét cơng khai trước phiên tồ nhằm xác định có hay khơng có tội phạm xảy ra, người có phải người phạm tội để từ đưa án, định phù hợp với tính chất vụ án mà Viện kiểm sát truy tố [ 20, 310 ] Tuy nhiên, tất vụ án hình phải trải qua thủ tục xét xử nói Thơng thường, vụ án hình đưa xét xử sơ thẩm bắt buộc, xét xử phúc thẩm, Giám đốc thẩm Tái thẩm tuỳ thuộc vào kháng cáo, kháng nghị theo thẩm quyền theo luật định để xác định, cần thiết hay không cần thiết việc án cấp mở phiên xem xét lại án định Toà án sơ thẩm chưa có có hiệu lực pháp luật Khác với hình thức xét xử khác, xét xử sơ thẩm vụ án hình bắt buộc vụ án hình Để đảm bảo cho việc mở phiên tồ cơng khai xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, sau nhận hồ sơ vụ án cáo trạng Viện kiểm sát chuyển sang, tồ án phải tiến hành cơng tác chuẩn bị xét xử, xác định điều kiện để định có liên quan đến việc mở phiên Do lần đầu tiếp cận với vụ án hình thơng qua hồ sơ vụ án Viện kiểm sát chuyển sang, Thẩm phán phân cơng chủ toạ phiên tồ phải tiến hành nhiều công việc khác từ xác định thẩm quyền xét xử, xem xét chứng có hồ sơ vụ án v.v mà công tác chuẩn bị xét xử phải trải qua thời gian định Khi thấy có đủ điều kiện, phiên xét xử sơ thẩm vụ án hình mở cơng khai nhằm xét vụ án hình theo quy định pháp luật Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Toà án cấp : Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình việc phân định thẩm quyền cấp Toà án vào việc phạm tội, đối tượng phạm tội nơi tội phạm thực Về thẩm quyền xét xử theo việc xác định theo khoản Điều 145 BLTTHS Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Điều Pháp lệnh tổ chức Toà án quân thẩm quyền xét xử theo Lãnh thổ xác định theo khoản Điều 146 BLTTHS trường hợp bị cáo phạm tội nước ngoài, đưa xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định thẩm quyền theo Khoản Điều 146 BLTTHS Đối với tội phạm xẩy máy bay, tàu biển nước ta hoạt động ngồi khơng phận lãnh hải Việt nam xác định thẩm quyền theo Điều 147 - BLTTHS Khác với Tồ án nhân dân bố trí theo cấp hành Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, Tồ án qn bố trí theo hoạt động đơn vị quân đội Cho nên thẩm quyền xét xử theo Lãnh thổ Toà án quân quy định sau : Vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Toà án quân cấp xẩy địa bàn Toà án qn cấp Tồ án qn cấp xét xử Trong trường hợp người phạm tội thuộc đơn vị quân chủng tổ chức tương đương có tổ chức Tồ án qn , vụ án Toà án quân quân chủng tổ chức tương đương xét xử, không phụ thuộc vào nơi thực tội phạm Trong trường hợp không xác định nơi thực tội phạm trường hợp có nhiều Tồ án qn khác có thẩm quyền xét xử việc vụ án có nhiều người phạm tội thuộc nhiều đơn vị quân đội khác việc người phạm tội thực tội phạm nhiều nơi, Viện kiểm sát quân truy tố bị can trước Toà án quân Tồ án qn xét xử Quá trình xét xử sơ thẩm vụ án hình gồm có: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm xét xử phiên Đối với chuẩn bị xét xử Toà án phải chấp hành thời hạn chuẩn bị xét xử, thời hạn phải định: Đưa vụ án xét xử; Trả hồ sơ điều tra bổ sung đình chỉ, tạm đình vụ án Tại phiên HĐXX thay mặt Toà án phải đảm bảo quy định chung thủ tục tố tụng phiên như: Thành phần tham gia phiên toà, thủ tục bắt đầu phiên toà, xét hỏi tranh luận phiên b Thủ tục xét xử phúc thẩm: Luật tố tụng hình quy định biện pháp để đảm bảo cho Toà án xét xử người, tội, pháp luật, phù hợp với đường lối, sách Đảng Nhà nước, không để lọt kẻ phạm tội, không làm oan người vô tội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác có nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan, nên xét xử sơ thẩm vụ án hình khơng loại trừ thời gian qua ngành kiểm sát chưa thực làm tròn vai trị bổn phận Nâng cao vai trị VKSND xét xử vụ án hình nội dung cải cách quan tư pháp vấn đề lớn quan trọng đời sống trị xã hội, trình đổi phát triển đất nước Cải cách tư pháp cơng việc khó khăn, nhiệm vụ cấp bách liên quan đến trách nhiệm cấp uỷ Đảng, nhiều quan Nhà nước, tổ chức đoàn thể, trước hết trách nhiệm quan tư pháp Yêu cầu đặt nhiệm vụ cải cách tư pháp xây dựng tư pháp phục vụ Nhân dân, cải cách tư pháp phải tiến hành đồng với cải cách hành quốc gia Để cải cách tư pháp thực có hiệu cần phải giải đồng với tâm cao thông qua giải pháp hoàn thiện pháp luật, đảm bảo nhận thức thống pháp luật giải pháp tổ chức Vấn đề đổi nâng cao chất lượng hoạt động quan pháp luật Đảng Nhà nước quan tâm có nhiều chủ trương, nghị biện pháp cụ thể vấn đề Về đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nêu: “ Đảm bảo quyền dân chủ công dân, tăng cường tổ chức hỗ trợ tư pháp, nâng cao việc giám sát công dân hoạt động quan nhà nước cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy trường hợp oan sai…”[40,133 ] Đối với ngành Kiểm sát, Nghị Đại hội IX nêu: “ Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ” Nghị số 08 – NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Thấm nhuần tư tưởng đạo yêu cầu cấp bách nêu trên, theo chúng tơi giải pháp để nâng cao vai trị VKSND xét xử vụ án hình giai đoạn phải tập trung vào nội dung sau đây: Thứ nhất, Phải tiếp tục mở rộng nâng cao quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân mà hiến pháp pháp luật quy định phải thực tơn trọng bảo đảm thực hiện, hồn thiện pháp luật quyền người, quyền công dân Đồng thời phải xây dựng đầy đủ phương tiên, công cụ để bảo vệ có hiệu thực chất quyền công dân, chống lại hành vi vi phạm, cản trở trình áp dụng pháp luật Thứ hai, Trong xét xử vụ án hình phải đổi tổ chức hoat động VKS Toà án theo hướng: Đối với VKS : " Nâng cao chất lượng cơng tố KSV phiên Tồ, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác " [ 28, ] Như thực chức tai phiên tồ 66 KSV khơng đưa kết luận, quan điểm sở " án hồ sơ " mà phải vào kết tranh tụng phiên Đối với Toà án: Khi xét xử Toà án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật; Việc phán Toà án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên toà, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục Tóm lại, giải pháp đề để nâng cao vai trò VKS xét xử vụ án hình mà chúng tơi nêu theo hướng bước tăng cường hoạt động tranh tụng phiên toà, thông qua tranh tụng công cụ quan trọng để nhằm mục đích phát xác, nhanh chóng xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, khơng để lọt tội mà cịn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khơng làm oan người vô tội, Tranh tụng điều kiện cần thiết để bảo đảm cho chất dân chủ, nhân đạo tiến TTHS thực có hiệu Từ mà quan tiến hành tố tụng hồn thành vai trị mình, có VKSND Các giải pháp là: 2.4.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Để tạo điều kiện bảo đảm cho Kiểm sát viên thực tốt chức năng, khẳng định vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, đặc biệt phiên tồ có hiệu quả, trước hết cần phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định BLTTHS sau: Vấn đề quan trọng hoàn thiện quan niệm thống khái niệm quyền Công tố thực hành quyền Công tố, phân biệt cụ thể với kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử xác định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn chức Theo cần phải sửa đổi Điều 23 BLTTHS cách tách cụm từ : “ Thực hành quyền công tố ” " Kiểm sát tư pháp " thành Điều với khoản riêng biệt Nội dung khoản Điều luật theo nhiệm vụ quyền hạn VKS hoạt động điều tra quan điều tra hoạt động xét xử Toà án: Về thuật ngữ Kiểm sát viên theo đổi thành Công tố viên, lẽ, xét xử vụ án hình KSV thực đồng thời hai chức năng: Thực hành quyền công tố Kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Kiểm sát viên tham gia phiên tồ với mục đích lớn quan trọng nhằm truy cứu trách nhiệm hình kẻ phạm tội , nhằm buộc tội người ( Đây nội dung quyền công tố ) Như nói Kiểm sát viên tham gia phiên tồ với mục đích thực hành quyền cơng tố Bên cạnh đó, tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân nước ta tổ chức tương tự giống Nhà nước Xơ viết Trong tố tụng hình Cơng hồ Liên Bang Nga, Điều 248 có quy định :" Trong giai đoạn chuẩn bị 67 xét xử Toà án xem xét giải vấn đề tham gia Cơng tố viên phiên tồ " Điều 295:" Tồ án định thứ tự tham gia tranh luận Công tố viên người buộc tội xã hội " [ 26, 48 ] Như , giai đoạn xét xử , Luật tố tụng hình Liên Bang Nga không sử dụng thuật ngữ " Kiểm sát viên " mà dùng thuật ngữ " Công tố viên " để người thực hành quyền công tố Nhà nước phiên Mặt khác theo luật nhiều nước khác giới có khái niệm " Cơng tố viên " mà khơng có khái niệm " Kiểm sát viên " nước ta [ 31, 52 ] Do dùng khái niệm " Công tố viên " để cán kiểm sát thực hành (duy trì) quyền cơng tố phiên tồ vừa khơng trái với chất Nhà nước , chức Viện kiểm sát nhân dân Quốc hội giao phó mà cịn giúp tham gia vào q trình hội nhập quốc tế Nếu thay đổi từ khái niệm "Kiểm sát viên" thành khái niệm "Cơng tố viên" cịn có tác dụng giúp cho cán làm công tác nhận thức sâu sắc chức , từ dẫn tới thực tốt nhiệm vụ Vì vậy, theo chúng tơi thay thuật ngữ Kiểm sát viên Công tố viên theo luật Tổ chức VKSND có tên gọi “ Luật tổ chức hoạt động Viên Công tố ” Về vấn đề giới hạn việc xét xử: Hiện khoa học pháp lý thực tiễn áp dụng có nhiều ý kiến khác Điều 170 Bộ luật Điều 170 BLTTHS quy định " Toà án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát Toà án định đưa vụ án xét xử " Theo quy định điều luật, bị cáo hành vi không theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa xét xử Tồ án khơng xét xử Với quy định có nhiều cách hiểu khác q trình áp dụng Nhưng có vấn đề mà đề cập tới, mối quan hệ Điều 170 BLTTHS điều luật khác (liên quan đến việc thực chức Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự) cụ thể theo Điều 169 Bộ luật tố tụng hình , Kiểm sát viên tham gia phiên ( sau phần xét hỏi ) kết luận tội danh nhẹ khái niệm " Tội danh nhẹ " rõ ràng khác với tội danh mà Viện kiểm sát nhân dân truy tố Toà án định đưa xét xử Vậy Kiểm sát viên thay đổi tội danh Tồ án có quyền xét xử hay khơng ? Nếu thể theo câu chữ điều luật , Kiểm sát viên rút định truy tố Tồ án khơng có thẩm quyền xét xử Vậy quy định cho Kiểm sát viên thay đổi tội danh nhẹ khơng có tác dụng Hoặc theo nội dung Điều 191 Điều 195, phần tranh luận phiên tồ Kiểm sát viên có quyền đề nghị kết tội Bị cáo toàn hay phần nội dung Cáo trạng kết luận tội danh nhẹ tút định truy tố Như theo câu chữ Điều 170, mâu thuẫn với nội dung điều 68 Theo chúng tôi, để đảm bảo tinh thần luật nên sửa đổi điều 170 BLTTHS sau :" Toà án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố buộc tội trước phiên " Bổ sung vào Bộ luật tố tụng hình điều luật quy định quyền kiểm sát việc chấp hành thủ tục tố tụng xét xử vụ án hình Để Viện kiểm sát thực quyền cần bổ sung quy định việc Tồ án phải gửi định cho Viện kiểm sát gồm định phần chuẩn bị xét xử phiên sơ thẩm cho Viện Kiểm Sát Cần phân định rõ quyền lãnh đạo Viện trưởng với quyền pháp lý Kiểm sát viên, quyền pháp lý Viện trưởng với quyền pháp lý Kiểm sát viên theo hướng mở rộng quyền hạn cho Kiểm sát viên quy định cho Kiểm sát viên quyền rút định truy tố ( toàn bộ, hay phần ) trước phiên Như Điều 156 BLTTHS cần sửa theo hướng quy định Kiểm sát viên có quyền rút định truy tố trước mở phiên đề nghị Toà án đình vụ án Quy định cụ thể quyền Kiểm sát viên vi phạm thủ tục tố tụng Hội đồng xét xủ : Quyền u cầu HĐXX hỗn phiên tồ trường hợp định Ví dụ, trường hợp thành phần HĐXX phải có Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tồ án khơng chấp hành quy định Kiểm sát viên có quyền u cầu HĐXX hỗn phiên toà; Quyền yêu cầu HĐXX khắc phục vi phạm phiên toà; Quyền xem biên phiên yêu cầu ghi sửa đổi bổ sung vào biên phiên Về vấn đề tranh tụng phiên toà: Theo quy định BLTTHS hành việc xét hỏi phiên tồ tập trung chủ yếu vào HĐXX , vai trị Cơng tố Kiểm sát viên, vai trò bào chữa bị cáo người bào chữa chưa rõ nét, người tham gia tố tụng khác khơng tự hỏi mà phải thơng qua chủ tọa phiên tồ Điều thể rõ Điều 181 BLTTHS quy định trình tự xét hỏi : “ Chủ toạ phiên hỏi trước đến Hội thẩm nhân dân, sau đến Kiểm sát viên, người bào chữa Những người tham gia phiên tồ có quyền đề nghị chủ tọa phiên tồ hỏi thêm tình tiết cần làm sáng tỏ ” Còn quy định cụ thể Điều 183, 184, 185 BLTTHS hỏi bị cáo, hỏi người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, hỏi người làm chứng BLTTHS đề cập đến HĐXX Như vậy, phần lớn thời gian tiến hành xét xử hoạt động Hội đồng xét xử, chủ yếu Thẩm phán chủ toạ phiên toà, thời gian dành cho tranh luận hạn hẹp (Theo tìm hiểu thời lượng dành cho giai đoạn tranh luận phiên sơ thẩm hình chiếm khơng q 10 % thời gian xét xử toàn phiên toà) Việc quy định cho thấy chưa phát huy tính chủ động , tích cực Kiểm sát viên người tham gia tố tụng khác vào việc xét hỏi phiên Mặt khác ảnh hưởng ngun tắc dân chủ, cơng Tố tụng hình nói chung, xét xử án hình nói riêng 69 Để thực có hiệu chức xét xử Tồ án, phát huy tính chủ động tích cực bên buộc tội bên bào chữa tham gia vào q trình tranh luận, góp phần làm sáng tỏ tình tiết khách quan vụ án BLTTHS cần sửa đổi theo hướng giao trách nhiệm xét hỏi cho cho bên buộc tội bên bào chữa, HĐXX điều kiển giữ trật tự phiên , làm cho phiên thực nơi tranh tụng bên Tạo điều kiện cho HĐXX tập trung theo dõi, giám sát hướng cho q trình tranh luận phiên tồ tập trung vào việc làm sáng tỏ tình tiết vụ án Mặt khác cho người tham gia tố tụng trực tiếp tham gia phần xét hỏi đảm bảo cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Theo chúng tơi để Hội đồng xét xử có điều kiện làm trịn bổn phận, trả lại cho Tồ án vị trí vốn có quan tồ khách quan, thay Tồ án làm nhiệm vụ Cơ quan điều tra Công tố quy định hệ thống quy phạm pháp luật tố tụng Nên quy định hoạt động xét hỏi, tranh luận phiên theo hướng nâng cao vai trò chất lượng tranh tụng Công tố luật sư, dành thời lượng chủ yếu phiên cho hoạt động tranh tụng luật sư Cơng tố đưa Tồ án trở vai trị đích thực quan tồ khách quan cơng bằng, phán Tồ án phải hình thành chủ yếu từ kết tranh tụng phiên toà, Nghị 08 Bộ trị rõ " Việc phán Toà án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên toà, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để bán án, định pháp luật, có sức thuyết phục " Do theo trước mắt cần sửa đổi quy định BLTTHS trình tự xét hỏi việc hỏi người cụ thể theo hướng mở rộng cho người tham gia tố tụng thực nhiệm vụ tố tụng phát huy tính chủ động , tích cực bên trình xét hỏi Cụ thể theo cần sửa đổi, bổ sung số Điều, Khoản Bộ luật tố tụng hình sau : Điều 181 : Trình tự xét hỏi Khoản Khi xét hỏi người, Chủ tọa phiên hỏi trước sau đến kiểm sát viên người bào chữa , người tham gia phiên tồ có quyền hỏi thêm vấn đề cần làm sáng tỏ sau phép chủ tọa phiên Các thành viên HĐXX hỏi thời điểm thấy cần thiết để làm sáng tỏ tình tiết vụ án Người giám định hỏi vấn đề liên quan đến phần giám định Điều 183: Hỏi Bị cáo Khoản Điều 183 BLTTHS cần sửa đổi sau: Thay đoạn “ Hội đồng xét xử phải hỏi riêng bị cáo ” cụm từ “ Các bị cáo hỏi riêng người ”; Thay cụm từ “ Hội đồng xét xử ” cụm từ “ Kiểm sát viên, người bào chữa ” 70 Ở khoản Điều 183 thêm cụm từ “ Chủ toạ phiên yêu cầu ” vào trước câu “ Bị cáo trình bày ” … bỏ cụm từ “ Hội đồng xét xử ” Như nội dung Điều 183 BLTTHS sau : Các bị cáo hỏi riêng người Nếu lời khai bị cáo có ảnh hưởng đến lời khai bị cáo khác chủ tọa phiên phải cách ly họ Trong trường hợp bị cáo cách ly thông báo lại nội dung lời khai bị cáo trước có quyền đặt câu hỏi bị cáo Chủ tọa phiên tồ u cầu bị cáo trình bày ý kiến cáo trạng tình tiết vụ án Kiểm sát viên, Người bào chữa hỏi thêm điểm mà bị cáo trình bày chưa đầy đủ có mâu thuẫn Nếu bị cáo khơng trả lời, câu hỏi tiếp tục hỏi người khác xem xét vật chứng Điều 185: BLTTHS cần bổ sung sau : Người làm chứng hỏi riêng người người làm chứng khác biết noọi dung xét hỏi Khi hỏi người làm chứng, Chủ tọa phiên phải hỏi rõ quan hệ họ với bị cáo đương vụ án Chủ toạ phiên yêu cầu họ trình bày tình tiết vụ án mà họ biết , sau Kiểm sát viên, người bào chữa hỏi thêm điểm mà họ khai chưa đầy đủ có mâu thuẫn người làm chứng người chưa thành niên chủ tọa phiên tồ u cầu cha, mẹ , người đỡ đầu thầy giáo, cô giáo giúp đỡ để hỏi Sau trình bày song, người làm chứng lại phịng xử án để hỏi thêm 2.4.2 Giải pháp đảm bảo nhận thức thống pháp luật: Để đảm bảo nhận thức thống pháp luật cho quần chúng nhân dân nói chung, cán quan tư pháp có đội ngũ cán ngành Kiểm sát nói riêng, phải thực đồng biện pháp: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dúc pháp luật: Tuyên truyền pháp luật nhiều hình thức phương pháp khác nhau, thông qua kênh thông tin Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ: " Đẩy manh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thơng qua phiên tồ xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân " Mục đích cơng tác thơng tin tun truyền làm cho thành viên xã hội nắm nội dung, yêu cầu văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạ động xét xử vụ án hình sự, đồng thời kết hợp giáo dục pháp luật giáo dục đạo đức, làm sáng tỏ tầm quan trọng giá trị xã hội giá trị đạo đức quy phạm pháp luật 71 Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích pháp luật: Cụ thể làm sáng tỏ nội dung, ý nghĩa quy phạm pháp luật để chủ thể hiểu thực tốt chúng Công tác đồng thời sở cho việc tuyên truyền giáo dục pháp luật Cơng tác hướng dẫn, giải thích pháp luật phải quán triệt đầy đủ nội dung Nghị 08 Bộ trị là: " Kịp thời ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, pháp lệnh luật sư để đảm bảo áp dụng thống pháp luật hoạt động tố tụng, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư pháp Đối với nội dung luật, pháp lệnh cần giải thích Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giải thích theo quy định Hiến pháp '' Song song với việc hướng dẫn trên, vào chức ngành VKS Tồ án cần ban hành văn hướng dẫn, giải thích kịp thời, mặt khác liên ngành Kiểm sát Toà án phải tăng cường phối kết hợp để ban hành thông tư cần thiết cho việc áp dụng thống pháp luật 2.4.3 Giải pháp tổ chức: a.Tăng cường biện pháp tổ chức: Thực tiễn cho thấy việc tăng cường biện pháp tổ chức có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao vai trò VKSND xét xử vụ án hình Yêu cầu đặt tăng cường biện pháp tổ chức trước hết công tác quản lý, đạo điều hành Cụ thể phải sát sở, năm tình hình hoạt động địa phương, Kiểm sát viên tham gia phiên tồ phải nắm chi tiết vụ án hình vụ án lớn, án phức tạp xem xét cụ thể trường hợp qua xét xử có vi phạm pháp luật, có đơn phản ánh oan sai trường hợp HĐXX tun khơng phạm tội Trên sở có đạo hướng dẫn kịp thời Để tăng cường biện pháp tổ chức có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng thực chức VKSND xét xử án hình sự, cần có biện pháp cụ thể: Ở cấp kiểm sát cần xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân, có phân cơng trách nhiệm người lãnh đạo việc quản lý, đạo nghiệp vụ Phúc đáp, hướng dẫn kịp thời khó khăn cho cấp Trên sở chức ngành yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn cụ thể , người lãnh đạo phải có chương trình kế hoạch công tác phù hợp, Phân công Kiểm sát viên có lực, phẩm chất khiếu thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phiên tồ Trong cơng tác quản lý, đạo điều hành cấp kiểm sát cần tăng cường kiểm tra lãnh đạo cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị Bên cạnh cần tăng cường kiểm tra cấp cấp để kịp 72 thời phát thiếu sót, tồn tại, vi phạm pháp luật để đề biện pháp khắc phục xử lý kịp thời b Nâng cao lực cán bộ: Nghị hội nghị TW III khoá VIII BCHTW Đảng cộng sản Việt nam nêu: “ Xây dựng đội ngũ cán tư pháp vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức tốt có lực chuyên môn Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán tư pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể ” [ 39, 132 ] Quán triệt Nghị Đảng để nâng cao lực cán bộ, từ nâng cao vai trị VKSND xét xử vụ án hình Trước hết theo cần phải xây dựng tiêu chuẩn chung người tiến hành tố tụng có Kiểm sát viên, tiêu chuẩn bao gồm: Một là, Người tiến hành tố tụng phải người có phẩm chất trị đạo đức Hai là, Người tiến hành tố tụng phải có trình độ nghiệp vụ chun mơn vững vàng Ngồi hai tiêu chuẩn nói trên, người tiến hành tố tụng cần phải có kinh nghiệm thực tế kiến thức xã hội, phải xem tiêu chuẩn bắt buộc để xem xét bổ nhiệm tư cách tiến hành tố tụng Đối với ngành Kiểm sát lực lượng Kiểm sát viên có vai trị định việc nâng cao chất lượng hiệu công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình Với thực trạng hoạt động năm vừa qua, chúng tơi thiết nghĩ để nâng cao vai trị VKS xét xử án hình cần phải có giải pháp cụ thể như: Thứ nhất: Phúc đáp cho VKSND có đội ngũ cán đủ số lượng, đặc biệt phận thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp xét xử vụ án hình sự, số lượng biên chế phải phụ thuộc vào tình hình diễn biến tội phạm số vụ án đưa truy tố, xét xử hàng năm Thứ hai, chất lượng: Yêu cầu đặt chất lượng Kiểm sát viên phải có lương tâm, trách nhiệm nghề nghiệp, có lĩnh nghiệp vụ, nắm vững pháp luật quy định Nhà nước lĩnh vực quản lý kinh tế , xã hội Vận dụng nhuần nhuyễn pháp luật thực thi nhiệm vụ phải thông thạo tất khâu nghiệp vụ, đặc biệt thực hành quyền cơng tố phiên tồ Có vậy, VKS phát huy hết vai trò xét xử vụ án hình Để phúc đáp yêu cầu phải có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, công tác đào tạo phải đạt yêu cầu Nghị 08-NQ/TW Bộ trị " Đổi cơng tác đào tạo cán có chức danh tư pháp theo 73 hướng: Cán có chức danh tư pháp phải có trình độ Đại học luật đào tạo kỹ nghề nghiệp tư pháp theo chức danh " Ngoài phải thường xuyên bồi dưỡng KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử, để họ người có phẩm chất đạo đức, tốt nghiệp cử nhân luật qua thực tiễn công tác có đủ điều kiện tiêu chuẩn KSV cấp có lực sở trường cơng tác này, có hình thức tác phong định phải qua đào tạo chức danh KSV tham gia xét xử phiên Tuy nhiên lịch sử để lại, trước mắt cịn tập trung đào tạo, nâng cao trình độ, đảm bảo 100% KSV thực vai trò VKS xét xử vụ án hình có trình độ cử nhân luật Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm qua hoạt động cơng tố phiên tồ, đặc biệt vụ án phức tạp Tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu lĩnh vực hoạt động cụ thể lĩnh vực công tố; Nội dung bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm sáng tạo có giá trị, quan tâm rút kinh nghiệm việc giải vụ trọng điểm có tính chất mẫu mực cách tổ chức, tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh tranh tụng phiên Đồng thời phải định kỳ mở đợt thi, kiểm tra tay nghề kiến thức kinh nghiệm có liên quan, tiến tới thực việc thi sát hạch trước bổ nhiệm Bên cạnh đó, cần tăng cường tổ chức hội thảo, trao đổi, rút kinh nghiệm với Công tố viên nước ngồi có nhiều kinh nghiệm cơng tác để học tập, rút kinh nghiệm cho thân Trên sở đúc kết kinh nghiệm thực tế hoạt động toàn ngành, học hỏi mặt hay từ nước khác Từ khắc phục hạn chế, phát huy mặt làm được, khẳng định vai trò VKS xét xử hình Trang bị đầy đủ phương tiện, kinh phí phục vụ cơng tác giải chế độ sách hợp lý KSV Một khó khăn việc điều tra, truy tố xét xử không đủ phương tiện cần thiết đảm bảo ngang tầm với trình độ phát triển khoa học kỹ thuật, kinh phí phục vụ cơng tác cịn q khiêm tốn, chế độ sách cịn bất cập Đối với tổ chức nội ngành kiểm sát cần tổ chức theo mơ hình thơng khâu, nghĩa nhập phận kiểm sát điều tra vào kiểm sát xét xử lẽ tổ chức theo mơ hình khắc phục tồn tổ chức theo mơ hình chun khâu nay, cụ thể, KSV tham gia xét xử trực tiếp thụ lý vụ án thông qua hoạt động kiểm sát điều tra Từ từ đầu nắm tồn diến biến vụ án từ cơng tác khám nghiệm trường, lời khai, tang vật chứng Đây yếu tố quan trọng để phát huy vai trị thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp phiên Bên cạnh tổ chức theo mơ hình thơng khâu tạo điều kiện thuận lợi cho việc trả hồ sơ điều tra bổ sung án Nêu tổ chức chuyên khâu tồ án trả cho phận Kiểm sát xét xử, phận KSXX trả cho quan điều tra sau trả cho tồ án Như thời gian, điều khắc phục tổ chức theo mơ hình chun khâu 74 Để thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử vụ án hình cách tốt nhất, ngồi biện pháp nghiệp vụ việc phối hợp, hỗ trợ lẫn khâu Kiểm sát điều tra, Kiểm sát xét xử với Kiểm sát giam giữ cải tạo Kiểm sát thi hành án quan trọng cần thiết Mỗi quan hệ khâu nghiệp vụ không việc thực nhiệm vụ mà công tác đạo, quản lý điều hành Đối với việc kháng nghị án định tồ án có vi phạm pháp luật theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm, không quyền hạn mà cịn trách nhiệm VKS Vì cấp kiểm sát phải đặc biệt trọng đến công tác này, mà trước hết KSV sau tham gia xét xử phải phát báo cáo lãnh đạo để xem xét kháng nghị Tránh khuynh hướng nể nả, ngại va chạm, bỏ qua, mà phải kiên kháng nghị để khắc phục vi phạm đảm bảo pháp chế xét xử vụ án hình c Tăng cƣờng mối quan hệ Viện kiểm sát Toà án bảo đảm lãnh đạo Đảng: Tăng cường mối quan hệ VKS TA: Bên cạnh việc tăng cường phối kết hợp khâu nghiệp vụ khối hình sự, việc tăng cường phối hợp Viện kiểm sát với quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Toà án, quan tiến hành tố tụng với quan Đảng Nhà nước khác yêu cầu quan trọng để nâng cao chất lượng công tác công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Việc tăng cường mối quan hệ trước hết phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ ngành theo luật định, nhằm bảo đảm cho việc áp dụng pháp luật nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm tốt việc quán triệt thực quan điểm, đường lối Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, sách xử lý tội phạm Tăng cường phối kết hợp với ngành đặc biệt án Việc tăng cường mối quan hệ trước hết phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ ngành theo luật định Việc phối kết hợp sở nội dung như: Để giải vụ án lớn, phức tạp, trọng điểm, tổ chức kiểm tra, rút kinh nghiệm cho cấp Đối với trường hợp có vướng mắc giải vụ án VKS Tồ án VKS cấp cần chủ động họp liên ngành bàn biện pháp hướng dẫn giải đề xuất cấp có thẩm quyền có biện pháp tháo gỡ Đảm bảo tốt việc giải vụ án có cứ, hợp pháp Trong trình xét xử vụ án hình sự, đặc biệt xét xử vụ án điểm, án lớn, Viện kiểm sát phải bảo đảm phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Toà án, nhằm bảo đảm việc xét xử nghiêm minh kịp thời Đối với trường hợp có vướng mắc phối hợp Viện kiểm sát cấp cần chủ động họp liên ngành bàn biện pháp cụ thể để tháo gỡ Sự phối hợp với ngành Toà án cần thực việc tuyên truyền , giáo dục phổ biến pháp luật sâu rộng nhân dân 75 Ngoài ra, Viện kiểm sát cấp cần tăng cường phối hợp quan Tồ án tổ chức kiểm tra cấp cơng tác xét xử, công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình để phát , uốn nắn thiếu sót, tồn cấp Bảo đảm lãnh đạo Đảng công tác công tố kiểm sát hoạt động tư pháp : Vừa qua toàn ngành tiến hành tổng kết thực Chỉ thị 29/CT-TW ngày 8/11/1993 Ban Bí thư TW Đảng ( Khố VIII ) tăng cường lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật Trên sở tổng kết , Viện kiểm sát cấp cần phát huy mặt đạt được, khắc phục tồn tại, nhằm thực tốt Chỉ thị 29/CT-TW, bảo đảm lãnh đạo toàn diện cấp uỷ Đảng cơng tác kiểm sát nói chung công tác công tố , kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử vụ hình nói riêng Kiểm sát viên tham gia xét xử phải thường xuyên quán triệt đường lối, quan điểm Đảng đấu tranh phòng chống tội phạm nhiệm vụ, phương hướng đấu tranh phòng chống tội phạm cấp uỷ Đảng địa phương Viện kiểm sát cấp cần chủ động phối hợp quan khối nội chính, định kỳ báo cáo với cấp uỷ Đảng địa phương tình hình vi phạm, tội phạm xẩy địa phương, hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm quan tư pháp công tác công tố kiểm sát hoạt động tư pháp để cấp uỷ Đảng kịp thời cho ý kiến đạo Đồng thời tham mưu cho cấp uỷ Đảng chủ trương, biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm thời kỳ Đảm bảo lãnh đạo Đảng công tác công tố kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử vụ án hình sự, thơng qua đội ngũ KSV tham gia xét xử vụ án hình phải thường xuyên quán triệt đường lối quan điểm Đảng đấu tranh phòng chống tội phạm nhiệm vụ, phương hướng đấu tranh phòng chống tội phạm cấp uỷ Đảng địa phương, xét xử vụ án điểm, án lớn án đặc biệt nghiêm trọng VKS cấp cần chủ động Toà án báo cáo cấp uỷ Đảng, tranh thủ tối đa lãnh đạo Đảng đường lối giải chung Ngoài ra, Viện kiểm sát cấp phải luôn quán triệt chủ trương cấp uỷ Đảng nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương để hướng hoạt động công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phục vụ có hiệu qủa Trên số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TTHS, hoàn thiện tổ chức ngành kiểm sát nhân dân đề xuất biện pháp nâng cao lực nhận thức cho đội ngũ KSV, góp phần vào việc nâng cao vai trò VKSND xét xử vụ án hình KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 Trong năm qua ngành Kiểm sát cử số lượng lớn Kiểm sát viên tham gia xét xử vụ án hình sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Đội ngũ Kiểm sát viên tham gia xét xử có chuẩn bị tốt nắm hồ sơ vụ án, xây dựng đề cương xét hỏi, nghiên cứu kỹ văn pháp luật có liên quan Tại phiên tồ chủ động tích cực tham gia xét hỏi làm rõ chứng buộc tội, gỡ tội ; Luận tội sâu phân tích , đánh giá chứng cứ, khẳng định quan điểm truy tố Viện kiểm sát pháp luật hay bổ sung thay đổi quan điểm truy tố mình, phân tích tính chất , mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, nhân thân bị cáo, đề nghị mức hình phạt , mức bồi thường thiệt hại rõ ràng, nguyên nhân, điều kiện phạm tội có ý nghĩa việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật; Đồng thời thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, thông qua kiểm sát xét xử, phát vi phạm, yêu cầu HĐXX khắc phục kịp thời , đưa kết luận giải vấn đề phát sinh phiên tồ Trong cơng tác Kháng nghị quan tâm hơn, trung bình hàng năm số lượng kháng nghị tăng, tỷ lệ kháng nghị không chấp nhận ngày giảm Điều cho thấy chất lượng Kháng nghị cải thiện , tham gia phiên phúc thẩm giám đốc thẩm tái thẩm Kiểm sát viên ngày khẳng định vai trị góp phần bảo đảm pháp chế xét xử vụ án hình Tuy nhiên, đánh giá cách tổng thể, Kiểm sát viên đại diện VKS thực chức Thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử vụ án hình Tồ án bộc lộ nhiều yếu điểm, số lực chuyên môn hạn chế, số chủ quan, ỷ lại nên việc nắm hồ sơ vụ án không sâu, chuẩn bị đề cương xét hỏi sơ sài Tại phiên tồ tỏ bị động, lúng túng, khơng làm rõ hết vấn đề theo nội dung cáo trạng, không đưa lý lẽ để bác bỏ lời bào chữa bị cáo, người bào chữa Đề xuất mức hình phạt chung chung, không phát vi phạm trình xét xử, xét xử chưa tập trung nghiên cứu định, án có hiệu lực pháp luật nhằm phát vi phạm để kháng nghị Mặt khác, phát vi phạm, có lúc nể nang bỏ qua khơng thực việc kháng nghị Chất lượng nhiều kháng nghị chưa phúc đáp yêu cầu tầm quan trọng công tác kháng nghị Trong tham gia kết luận phiên Toà phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm nhìn chung chưa thực hết chức năng, khẳng định vai trị, cá biệt có trường hợp đưa kết luận vụ án, bị cáo thiếu cứ, sức thuyết phục khơng cao Từ không bảo vệ kháng nghị kết luận không Hội đồng xét xử chấp nhận Bên cạnh đó, quan hệ với Toà án để xét xử tốt vụ án hình sự, có nơi có lúc chưa thực tốt nội dung quan hệ chế ước hay phối hợp lẫn nhau, nên khơng có tác dụng đến công tác xét xử Với tồn trên, thời gian qua cơng tác xét xử vụ án hình Tồ án cịn để lọt kẻ phạm tội, làm oan người vô tội, xử phạt nặng q nhẹ, khơng tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm người có 77 hành vi phạm tội gây Những tồn xuất phát từ chức giao có trách nhiệm thuộc VKSND Để khắc phục hạn chế trên, nhằm nâng cao vai trò VKS xét xử vụ án hình chúng tơi đề số giải pháp, cụ thể giải pháp hoàn thiện pháp luật; Giải pháp nâng cao nhận thức cho đội ngũ Kiểm sát viên số giải pháp khác, nhằm trang bị cho đội ngũ Kiểm sát viên đại diện cho VKSND thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình có trình độ, lực đủ điều kiện thực tốt vai trò VKSND Đảm bảo pháp chế xét xử vụ án hình PHẦN KẾT LUẬN Vai trị VKS xét xử vụ án hình vấn đề mà khoa học pháp lý quan tâm Vì việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn; Để nghiên cứu vai trị phải nghiên cứu từ chức trình thực chức VKS xét xử án hình Tuy nhiên, vấn đề chức VKS xét xử án hình đụng chạm đến nhiều nội dung khác tố tụng hình sự, chưa có thống nhà lý luận hoạt động thực tiễn Do khả có hạn nên q trình nghiên cứu thực đề tài, bước đầu đạt số kết khiêm tốn sau : Xét xử vụ án hình chức TTHS có vai trị trọng tâm, định đảm bảo cho TTHS vận hành theo quy định pháp luật Xét xử vụ án hình có thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm, tham gia kiểm sát viên đại diện VKS bắt buộc Trong xét xử vụ án hình VKS thực hai chức Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử Trong thực hành quyền cơng tố khởi tố vụ án kết thúc án có hiệu lực pháp luật Kiểm sát xét xử từ Toà án thụ lý hồ sơ kết thúc án Tồ án có hiệu lực pháp luật , không bị kháng cáo, kháng nghị Vai trị VKS biểu thơng qua hình thức thực chức : Truy tố bị can trước Toà án; Tham gia phiên bảo vệ buộc tội trước phiên sơ thẩm ; Kháng nghị án, định Toà án; Tham gia, kết luận phiên phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Qua tổng hợp, phân tích, đánh giá so sánh vấn đề nêu trên, luận văn nêu lên tầm quan trọng hoạt động xét xử, vai trò VKS xét xử vụ án hình Tác giả nêu lên thực trạng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình nêu lên nguyên nhân đưa giải pháp cần thiết để hoàn thiện pháp luật , nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán kiểm sát viên tham gia xét xử án hình để bảo đảm cho VKS khẳng định tốt vai trị xét xử vụ án hình 78 Thực tiễn thực chức VKS cho thấy đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên tham gia xét xử bước khẳng định vai trị, góp phần quan trọng vào đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, xét cách tổng thể theo vai trò mà Đảng Nhà nước giao phó ngành kiểm sát chưa phúc đáp yêu cầu chức năng, nhiệm vụ mà Hiến pháp , Bộ luật tố tụng hình sự, văn pháp luật khác quy định Cụ thể nhiều hạn chế, tồn mà nguyên nhân pháp luật quy định chưa đầy đủ, rõ ràng phù hợp, vấn đề tổ chức, số lượng trình độ cán chưa bảo đảm để thực tốt chức năng, thơng qua khẳng định vai trị xét xử vụ án hình Để nâng cao vai trò hoạt động VKS xét xử vụ án hình cần quy định thực triệt để chức VKS Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận có liên quan thực trạng thực chức VKS xét xử vụ án hình thời gian từ năm 1997 đến nay, chúng tơi nhận thức cần phải có giải pháp hợp lý Các giải pháp phải thực đồng thực sở quán triệt quan điểm đường lối Đảng đồng thời ý đến địa điểm tình hình giai đoạn, địa phương đơn vị Trên sở đó, chúng tơi đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò VKS xét xử vụ án hình Những giải pháp tập trung vào vấn đề lớn sau : Một : Các giải pháp hoàn thiện Bộ luật TTHS liên quan đến chức VKS xét xử vụ án hình Hai : Giải pháp đảm bảo nhận thức thống pháp luật Ba : Giải pháp tổ chức, tăng cường mối quan hệ với Tồ án Vai trị VKS xét xử vụ án hình vấn đề bản, VKS khẳng định vai trị góp phần to lớn để cơng tác xét xử Tồ án pháp luật, mục đích cốt lõi TTHS Vì vậy, nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực trạng hoạt động VKSND xét xử vụ án hình sự, đồng thời đưa giải pháp thực có hiệu chức VKS có ý nghĩa lớn q trình hồn thiện pháp luật TTHS nói riêng, đổi tư pháp nói chung đặc biệt ý nghĩa thiết thực cán hoạt động thực tiễn công tác với tác giả luận văn Với kết nghiên cứu đề tài : " Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình " Chúng tơi tin góp phần khiêm tốn vào q trình hồn thiện nói Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc Ban chủ nhiệm khoa, phòng đào tạo Khoa luật - Đại học quốc gia Hà nội quý thầy cô tham gia giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành khố học Đặc biệt Tiến Sỹ Nguyễn Ngọc Chí- Người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cảm ơn tác giả có cơng trình nghiên cứu mà chúng tơi tham khảo trình thực luận văn./ 79 80 ... cao vai trò VKS xét xử vụ án hình CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA VKS TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Xét xử vụ án hình sự: 1.1.1 Khái niệm: Trong hệ thống tư pháp hình sự, dân sự, hành... khơng qua xét xử Toà án kết xét xử phải công bố án định Trong xét xử vụ án hình sự, phân theo cấp độ xét xử có: Xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Vai trò xét xử vụ án hình TTHS: Quá... pháp vụ án khởi tố, kết thúc người phạm tội thi hành xong án b Kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử vụ án hình sự: Trong xét xử vụ án hình Viện kiểm sát kiểm sát tuân theo pháp luật TTHS hoạt động xét