Thực trạng và giải pháp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước tỉnh hải dương

NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT DNNN DN CPH CTCP TNHH XH XHH Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp Cổ phần hoá Công ty cổ phần Trách nhiệm hữu hạn Xã hội Xã hội hoá XHCN CNXH TBCN CNTB KT-XH CBCNV SX-KD SX TTCK KTTT Xã hội chủ nghĩa Chủ nghĩa xã hội Tư chủ nghĩa Chủ nghĩa tư Kinh tế- xã hội Cán công nhân viên Sản xuất- kinh doanh Sản xuất Thị trường chứng khoán Kinh tế thị trường CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố GDP NSTP TPKT ĐHCĐ HĐQT BKS UBND BCH TW BCĐ NXB Tổng sản phẩm tỉnh Nông sản thực phẩm Thành phần kinh tế Đại hội cổ đông Hội đồng quản trị Ban kiểm soát Uỷ ban nhân dân Ban chấp hành Trung ương Ban đạo Nhà xuất DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng số 2.1 Một số tiêu tỉnh Hải Dương Bảng số 2.2 Cơ cấu sản xuất theo thành phần kinh tế địa bàn tỉnh Hải Dương Bảng số 2.3 Biến động tổng sản phẩm Hải Dương Bảng số 2.4 Cơ cấu GDP theo giá hành Bảng số 2.5 Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Bảng số 2.6 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp phân theo thành phần kinh tế Bảng số 2.7 Giá trị sản xuất công nghiệp theo ngành Bảng sô 2.8 Cơ cấu kinh tế ngành thương mại Bảng số 2.9 Tình hình doanh nghiệp nhà nước kinh doanh trước cổ phần hoá Bảng số 2.10 Các doanh nghiệp nhà nước cơng ích Bảng số 2.11 Một số tiêu tài doanh nghiệp nhà nước kinh doanh Hải Dương Bảng số 2.12 Một số tiêu trước cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Bảng số 2.13 Kết xác định giá trị doanh nghiệp nhà nước Bảng sô 2.14 Sở hữu cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Bảng số 2.15 Tổ chức thực quy trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Bảng số 2.16 Một số tiêu chủ yếu công ty cổ phần thuộc tỉnh Hải Dương quản lý Bảng số 2.17 Kết hoạt động doanh nghiệp sau cổ phần hố LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vai trị, vị trí doanh nghiệp nhà nước (DNNN) kinh tế Nhà nước nói riêng, kinh tế quốc dân nói chung quan trọng Trong q trình hoạt động, cố vươn lên thực vai trị Song so với tiềm yêu cầu phát triển kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước kết đạt chưa tương xứng Vì vậy, Ðảng Nhà nước ta chủ trương đổi xếp lại DNNN Cổ phần hóa (CPH) DNNN biện pháp thực chủ trương Những năm qua, đặc biệt sau Ðại hội Ðảng lần thứ VIII (năm 1996), tỉnh Hải Dương tiến hành CPH DNNN Bên cạnh thành tích đạt vấn đề cịn khơng tồn tại, vướng mắc, làm hạn chế việc tiến hành CPH DNNN Nguyên nhân thành cơng chưa thành cơng có nhiều, khách quan chủ quan Hiện nước ta nói chung, tỉnh Hải Dương nói riêng, nỗ lực phấn đấu thực tốt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2006-2010, có kế hoạch CPH DNNN Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng tháng 4/2006 nêu rõ: “Đẩy mạnh việc xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN, trọng tâm CPH Đẩy mạnh mở rộng diện CPH, kể tổng công ty nhà nước.” Ðể tiếp tục thực CPH DNNN Hải Dương cần thiết phải có nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc Với tinh thần đó, cán có nhiều năm tham gia cơng tác đạo đổi xếp DNNN tỉnh, sau trang bị kiến thức định, chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Hải Dƣơng" để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Hơn 10 năm qua, từ Ðảng Nhà nước ta có chủ trương tiến hành CPH DNNN, có nhiều đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, thạc sĩ, viết đăng tạp chí khoa học đề cập, luận giải nghiên cứu CPH DNNN Các cơng trình nghiên cứu, giải số vấn đề lý luận thực tiễn CPH DNNN, cần thiết phải thực CPH yêu cầu hồn thiện chế sách CPH DNNN Bên cạnh đó, cịn số khác biệt quan niệm CPH, mối quan hệ CPH tư nhân hoá, mức độ phạm vi CPH, Các cơng trình dừng lại mức độ chung chung, chưa nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống sở lý luận thực tiễn thi hành pháp luật CPH DNNN tỉnh Hải Dương, hạn chế, vướng mắc khó khăn q trình thực hiện, từ kiến nghị giải pháp cụ thể để tiếp tục thực tốt sách, pháp luật CPH DNNN Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đích: Thơng qua việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thi hành pháp luật CPH DNNN để đưa giải pháp nhằm tiếp tục thực CPH DNNN địa bàn tỉnh Hải Dương cách có hiệu - Nhiệm vụ: Từ mục đích nêu trên, Luận văn có nhiệm vụ sau: + Làm rõ sở lý luận, quan điểm, sách Ðảng pháp luật Nhà nước CPH DNNN nước ta + Phân tích thực trạng thi hành pháp luật CPH DNNN Hải Dương thời gian qua, từ xác định khó khăn, vướng mắc cản trở q trình CPH, nguyên nhân khó khăn, vướng mắc + Ðề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để tiếp tục thực CPH DNNN Hải Dương cách có hiệu Ðối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Ðối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề pháp luật liên quan đến tiến trình CPH DNNN tỉnh Hải Dương (cơ sở lý luận, chủ trương, sách, q trình thực Hải Dương) - Phạm vi đề tài: CPH DNNN chủ trương đắn, thực tốt chủ trương vấn đề khơng đơn giản Muốn thực tốt vấn đề đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề tầm từ vĩ mơ đến vi mơ, nhiều góc độ kinh tế, pháp lý, hành chính, Trong khn khổ Luận văn Thạc sĩ không đủ điều kiện nghiên cứu giải cách toàn diện, sâu sắc tất vấn đề CPH DNNN, mà giới hạn vấn đề pháp lý phạm vi tỉnh Hải Dương từ có chủ trương CPH DNNN đến năm 2005 Luận văn có đề cập đến CPH DNNN số nước có điều kiện tương đối giống nước ta với tính chất giới thiệu, tham khảo, cung cấp thêm luận cho tiến trình CPH nước ta nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng, khơng phân tích sâu q trình CPH nước Phƣơng pháp nghiên cứu thể đề tài Ðây đề tài thuộc chuyên ngành Luật kinh tế Do trình nghiên cứu thể Luận văn, cần quán triệt phương pháp luận phổ biến phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, thông qua phương pháp cụ thể như: Ðọc tư liệu, khảo sát thực tiễn, vấn chuyên gia; thống kê, phân tích, so sánh (kinh nghiệm quốc tế, kinh nghiệm nước, ); tổng hợp, hệ thống hóa khái quát hóa; phương pháp lơ gích lịch sử; phương pháp dự báo, Luận văn đặc biệt quán triệt tuân thủ quan điểm đường lối Ðảng chủ trương, sách pháp luật Nhà nước Luận văn tôn trọng quy luật kinh tế khách quan, gắn chặt chẽ lý luận thực tiễn, lấy thực tiễn để kiểm nghiệm, làm sáng tỏ bổ sung cho lý luận, đường lối, pháp luật Luận văn coi trọng kế thừa cách có phê phán, chọn lọc, sáng tạo thành cơng trình, viết, tư liệu cơng bố có liên quan đến đề tài Những đóng góp Luận văn Luận văn đóng góp cho q trình CPH DNNN Hải Dương nói riêng Việt nam nói chung khía cạnh sau: - Về cách tiếp cận nghiên cứu: sở gắn nghiên cứu vấn đề chung công ty cổ phần (CTCP) CPH DNNN để rõ cần thiết phải tiến hành CPH DNNN, kết hợp việc xem xét nội dung quy định pháp lý DNNN CPH DNNN góc độ kinh tế học thực tiễn phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương để làm rõ vai trị DNNN giai đoạn kế hoạch hóa tập trung cần thiết phải CPH DNNN - Ðưa quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn CPH DNNN tỉnh Hải Dương để phân tích thực trạng thi hành pháp luật CPH DNNN - Kiến nghị số giải pháp mang tính vĩ mơ vi mơ, vấn đề pháp lý để tiếp tục CPH DNNN nói riêng, doanh nghiệp (DN) nói chung cách có hiệu Kết cấu Luận văn Ngoài phần đặt vấn đề kết luận, nội dung Luận văn kết cấu thành ba chương có quan hệ chặt chẽ với sau: Chương 1: Những đề chung CPH DNNN Chương 2: Thực trạng thi hành pháp luật CPH DNNN tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt CPH DNNN tỉnh Hải Dương Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1.1 Sự hình thành, phát triển số nét công ty cổ phần 1.1.1.1 Sự hình thành phát triển cơng ty cổ phần Cơng ty cổ phần (Cái đích CPH) DN mà vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần; chủ sở hữu cổ phần gọi (1) cổ đơng CTCP hình thành trình độ xã hội hoá sản xuất phát triển Vận động phát triển quy luật tất yếu khách quan vật Tuy nhiên với hình thái tổ chức quản lý định, phát triển bị giới hạn cấu nội mơ hình tổ chức quản lý đó, mơ hình tổ chức quản lý tỏ chật hẹp, cản trở nhân tố nội tất yếu bị phá vỡ, bị thay mơ hình tổ chức quản lý tiên tiến hơn, tạo điều kiện cho vật phát triển Trong KTTT nhu cầu xã hội (XH) phải thực nhiều dự án sản xuất- kinh doanh (như đường sắt, hàng không, hàng hải, viễn thơng, khai khống, ) chế ngự thiên nhiên, chế ngự đối thủ cạnh tranh, mở rộng quy mô sản xuất, chiếm lĩnh thị trường tăng thị phần, đòi hỏi khối lượng vốn khổng lồ mà cá nhân khơng thể đáp ứng Nó địi hỏi phải huy động vốn từ nhiều nguồn khác XH, chí từ nhiều quốc gia Nói cách khác CTCP đời trình độ xã hội hố (XHH) sản xuất mức cao, đòi hỏi phải XHH vốn Khi trình độ XHH sản xuất quy mơ nhỏ tư cá biệt hoạt động riêng rẽ, có mối liên hệ với nhau, theo nguyên tắc người sở hữu vốn đồng thời người sử dụng vốn Vốn người sử dụng Hiện tượng người sử dụng vốn người khác có ỏi rời rạc, chưa trở thành tượng phổ biến Bởi vì, với quy mô sản xuất nhỏ, chủ thể kinh doanh phân tán, riêng rẽ (1) Luật Doanh nghiệp 1999, NXB Thống kê Hà Nội,2000 rời rạc, nhu cầu vốn khơng lớn, chưa có mối liên hệ nội tất yếu Khi lực lượng sản xuất phát triển, trình độ phân cơng lao động XH ngày cao, mối liên hệ đồng vốn cá biệt tăng lên theo hai xu hướng vận động: Nó tác động làm đồng vốn tư nhân xơ đẩy lẫn nhau, loại trừ nhau, đấu tranh giành vị trí có lợi; Mặt khác đồng vốn tư nhân liên kết với nhau, thu hút nhau, xâm nhập lẫn để thích ứng với quy mơ sản xuất lớn, thiết bị đại Liên kết sản xuất tư nhân lại thành khối, làm loại hình kinh tế CTCP xuất Theo Mác CTCP điểm xuất phát để tổ chức cách rộng rãi động lực vật chất lao động, nghĩa để biến dần trình sản xuất rời rạc, thủ cựu thành trình sản xuất phối hợp theo quy mô XH xếp đặt cách khoa học Ðó ưu việt CTCP mà loại (2) hình kinh tế khác khơng có CTCP có trình độ XHH cao hình thức tổ chức loại hình cơng ty khác; Thích ứng với sản xuất lớn văn minh tiến không chỗ biến đổi sở hữu tư nhân vốn thành sở hữu tập thể hỗn hợp thích ứng với quy mơ sản xuất lớn mà kiểu tổ chức sản xuất- kinh doanh (SX-KD) khiến người có vốn nhà tư sở hữu thành nhà tư đầu tư trực tiếp thông qua mua cổ phiếu Vào đầu kỷ thứ 17, nhân loại biết đến kiểu hợp vốn CTCP lúc thưa thớt, nhỏ nhoi, chưa phải kiểu hợp vốn phổ biến Mác dự đốn loại hình CTCP tuỳ theo trình độ XHH sản xuất mà trở thành phổ biến với CTCP mẹ, CTCP lũy thừa hai, lũy thừa ba, CTCP khổng lồ thống trị toàn XH(3) Ðặc biệt, chủ nghĩa tư (CNTB) kiểu CTCP lại thích hợp, nhờ mà người ta huy động nguồn tư rộng rãi nhất, nhanh tiện lợi nhất, tạo lợi cạnh tranh thương trường; phân tán rủi ro cho nhiều người, nhiều chủ để tránh bị phá sản gặp rủi ro; CTCP có sức mạnh nhân lên gấp bội nhờ chế độ cổ phần tham dự Khi trình độ XHH địi hỏi có tách rời cao độ quyền sở hữu quyền sử (2) (3) , Các Mác, Tư tập I, NXB Sự thật, Hà Nội,1976 dụng vốn đồng thời làm xuất lớp người quản lý giỏi, biết bắt đồng vốn sinh lời, biết mang lại cổ tức cho cổ đơng, Ðó tầng lớp Giám đốc kinh doanh làm thuê, biến nhà tư thật hoạt động thành người giản đơn điều khiển quản lý tư người khác biến người sở hữu tư (4) thành người sở hữu túy Trình độ XHH sản xuất tư chủ nghĩa (TBCN) làm nảy sinh CTCP, CTCP sản phẩm XHH mang tính hai mặt: Một mặt, mang tính tiên tiến, văn minh tiến bộ; mặt khác khắc phục giới hạn kinh tế tư nhân kinh tế Nhà nước, mở đường cho kinh tế tập thể phát triển Tư tự vốn dựa phương thức sản xuất XH địi hỏi phải có tập trung XH tư liệu sản xuất sức lao động Ở đâu tư trực tiếp mang hình thái tư XH (tư cá nhân trực tiếp liên hiệp lại với nhau) đối lập với tư tư nhân xí nghiệp biểu xí nghiệp XH đối lập với xí nghiệp tư nhân Ðó thủ tiêu tư với tư cách sở hữu tư nhân giới hạn thân phương thức sản xuất TBCN Do CTCP phủ định (5) chế độ TBCN Mác khẳng định Tư bản: 1) Khi quy mô sản xuất mở rộng cách to lớn xuất xí nghiệp mà với tư riêng rẽ người ta thiết lập được, đồng thời có xí nghiệp trước Chính phủ tổ chức thành CTCP; 2) CTCP điểm độ để biến tất chức q trình tái sản xuất cịn gắn liền với quyền sở hữu tư giản đơn thành chức người sản xuất liên hiệp tức chức XH; 3) CTCP phát triển bậc lũy thừa hai, lũy thừa ba, với tốc độ ngày lớn mà ngày người ta đẩy nhanh sản xuất tất lĩnh vực đại cơng nghiệp Tóm lại, ba vấn đề bật cần nhận thức rõ CTCP là: Thứ nhất: CTCP sản phẩm trình độ XHH sản xuất, đặc biệt XHH vốn theo nghĩa rộng từ (4),(5) C.Mác, Tư tập II, NXB Sự thật, Hà Nội,1978 Thứ hai: CTCP loại hình kinh tế phức tạp rộng: theo kiểu hùn vốn, sở hữu hỗn hợp nhà tư tư nhân với Nhà nước làm thành "Tư nhà nước"; góp vốn cổ phần người lao động làm thành "xí nghiệp hợp tác cơng nhân" Thứ ba: Nhận thức rõ tính ưu việt, tính phổ biến CTCP để phát huy sức mạnh thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) nước ta Mặt khác, phải thấy tính đặc thù phương thức sản xuất, tính trị Nhà nước để vận dụng loại hình CPH DNNN Việt Nam, tránh được, bớt tính tư tăng thêm tính định hướng XHCN CTCP CTCP khơng hình thành từ XHH lực lượng sản xuất mà cịn hình thành từ phát triển tổ chức loại hình cơng ty Trong kinh doanh có hai quy luật tác động trực tiếp làm xuất CTCP, quy luật thiếu vốn kinh doanh muốn kinh doanh phải có tổ chức kinh doanh Về quy luật thứ nhất, sản xuất phát triển, quy mô mở rộng tình trạng thiếu vốn lớn Nó có tính phổ biến Nhân loại giải thiếu vốn nhiều kiểu tổ chức khác nhau, kiểu huy động vốn, sở hữu vốn sử dụng vốn chiếm ưu CTCP Do đó, CTCP đời từ yêu cầu đáp ứng vốn Có nhiều kiểu huy động vốn thơng qua quan hệ tín dụng ngân hàng Ở đây, vốn tư nhân XHH cao, xuất hệ thống tổ chức đồ sộ ngân hàng từ quốc gia đến quốc tế để thu hút vốn, cung ứng vốn nhanh nhất, so với kiểu huy động vốn cách hùn vốn CTCP trình độ XHH vốn CTCP cao nhiều Cho dù ngân hàng đại đến đâu "tài trung gian", người có vốn đầu tư gián tiếp qua ngân hàng không chịu rủi ro, không chấp nhận mạo hiểm, Do đó, đồng vốn đưa lại tỷ lệ lãi suất phải nhỏ tỷ lệ cổ tức mà thơi Riêng Việt Nam có trường hợp ngược lại, biến dạng đặc biệt Như vậy, theo quy luật thiếu vốn kinh doanh, kinh tế có kiểu 27 Cty CP May I 28 Cty CP xây dựng số IV 29 Cty CP Vật tƣ xăng dầu 30 Cty CP xây lắp III 31 Cty TV quy hoạch thiết kế 32 xây dựng Cty CP điện Nông nghiệp 33 Cty CP xây dựng đê kè 34 phát triển nông thôn Cty CP xi măng Trung Hải 35 Cty CP Cơng trình giao thơng IV DN CP nhà nƣớc tham gia vốn > 50% VĐL 36 Cty CP giầy Hải Dƣơng 37 Cty khai thác chế biến đá khoáng sản 38 Cty CP xây dựng số I 39 Cty CP xuất nhập 40 Cty CP xây dựng kinh 41 doanh nhà Cty CP Sách thiết bị giáo 42 dục Cty Du lịch khách sạn Hải Dƣơng Tổng cộng I+II+III+IV 97 Nguồn: Báo cáo UBND tỉnh Hải Dương năm 2006 98 Bảng số 2.17: KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP SAU CPH STT Tên doanh nghiệp Trƣớc Khi Chuyển đổi xếp I CPH phận Cty CP xi măng Duyên Linh Cty cá giống Lê Hồng Cty CP cá giống Bình Giang Cty CP thức ăn gia súc HD Cty CP TM Chí Linh II DN CP Nhà nƣớc khơng tham gia góp vốn Cty CP vận tải thuỷ HD Cty CP cá giống Ninh Giang Cty CP chế biến gỗ Cty CP giầy Cẩm Bình 99 10 11 12 13 14 15 Cty CP sửa chữa vận tải ôtô Cty CP ôtô vận tải hành khách Cty CP SXTMDV Côn Sơn Cty CP dệt may da giày XK Cty CP cá giống Kinh Môn 17 Cty CP tàu cuốc XD HD Cty CP xây lắp điện & ĐTXD Cty CP Xây dựng thuỷ lợi 18 Cty CP vật tƣ Hải Dƣơng 19 Cty CP TVXD Thuỷ lợi 20 Cty CP tƣ vấn XD Giao thông Cty Công nghệ phẩm HD 16 21 22 23 24 III 25 Cty CP Chế biến NSTP XK Cty CP Đầu tƣ PT đô thị Cty CP in Vật tƣ HD DN cổ phần nhà nƣớc tham gia vốn < 50% VĐL C ty CP Dƣợc Vật tƣ ytế 26 Cty CP May II Hải Dƣơng 100 27 Cty CP May I 28 Cty CP xây dựng số IV 29 Cty CP Vật tƣ xăng dầu 30 Cty CP xây lắp III 31 33 Cty TV quy hoạch TK XD Cty CP điện Nông nghiệp Cty CP XD đê kè PTNT 34 Cty CP xi măng Trung Hải 35 Cty CP cơng trình GT IV DN cổ phần nhà nƣớc tham gia vốn > 50% VĐL 36 Cty CP giầy Hải Dƣơng 37 38 Cty khai thác chế biến đá KS Cty CP xây dựng số I 39 Cty CP xuất nhập 40 Cty CP xây dựng KD nhà Cty CP Sách Thiết bị GD Cty Du lịch khách sạn HD 32 41 42 Nguồn: Báo cáo UBND tỉnh Hải Dương năm 2006 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Nghị Đảng 1- Các Nghị BCH Trung ƣơng Đảng năm 2001 - 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 2- Nghị Hội nghị BCH Trung ƣơng Đảng lần thứ II khoá VII NXB Sự thật, Hà Nội,1991 3- Nghị Hội nghị BCH Trung ƣơng Đảng lần thứ II khố VIII NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội,1997 4- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội, 1987 5- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội, 1991 6- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 7- Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 8- Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 II- Văn pháp luật Trung ƣơng 1- Luật doanh nghiệp năm 1999 NXB thống kê, Hà Nội, 2000 2- Luật DNNN( sửa đổi) năm 2003 NXB thống kê, Hà Nội, 2003 3- Luật doanh nghiệp năm 2005 NXB thống kê, Hà Nội, 2005 4- Nghị định số 28/NÐ-CP ngày 07/5/1996 Chính phủ việc chuyển phận DNNN thành CTCP 5- Nghị định 25/CP ngày 26/3/1997 sửa đổi số điều nghị định 28/NÐ-CP chuyển số DNNN thành CTCP 6- Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 Chính phủ chuyển DNNN thành CTCP 7- Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 Chính phủ sách lao động dôi dƣ xếp lại DNNN 102 8- Nghị định 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 Chính phủ việc chuyển DNNN thành CTCP 9- Nghị định số 69/2002/NĐ-CP ngày 12/7/2002 Chính phủ quản lý xử lý nợ tồn đọng DNNN 10- Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ chuyển DNNN thành CTCP 11- Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý tài Công ty nhà nƣớc quản lý phần vốn nhà nƣớc đầu tƣ vào DN khác 12- Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/ 01/ 2006 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 187/2004/NĐ-CP liên quan đến quyền sử dụng đất DN cổ phần hoá 13- Quyết định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990 Chủ tịch Hội đồng Bộ trƣởng thí điểm CPH số DNNN với việc xếp lại khu vực kinh tế quốc doanh 14- Quyết định số 202/HÐBT ngày 08/6/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trƣởng tiếp tục thí điểm chuyển số DNNN thành CTCP 15- Quyết định số 203/CT ngày 08/6/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trƣởng việc chọn DNNN để thực thí điểm cổ phần hố 16- Quyết định số 145/1999/QĐ-TTg ngày 28/6/1999 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế bán cổ phần cho nhà đầu tƣ nƣớc 17- Quyết định số 183/2001/QÐ-TTg ngày 20/11/2001 Thủ tƣớng Chính phủ Chƣơng trình hành động Chính phủ nhằm thực Nghị Trung ƣơng (Khoá IX) tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN 18- Quyết định số 58/2002/QĐ-TTg ngày 26/4/2002 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành tiêu chí, danh mục phân loại DNNN, Tổng cơng ty nhà nƣớc 19- Quyết định số 36/2003/QĐ-TTg ngày 11/3/2003 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành quy chế góp vốn mua CP nhà đầu tƣ nƣớc ngồi DN Việt Nam 103 20- Quyết định số 268/QĐ-TTg ngày 12/03/2003 việc phê duyệt Phƣơng án tổng thể xếp, đổi DNNN thuộc tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2003-2005 21- Quyết định số 271/2003/QÐ-TTg ngày 31/12/ 2003 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động DNNN 22- Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg ngày 24/8/2004 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành để quy định cụ thể tiêu chí, danh mục phân loại cơng ty nhà nƣớc 23- Quyết định số 330/2005/QĐ-TTg ngày 13/12/2005 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế đấu giá Công ty nhà nƣớc 24- Chỉ thị số 84/TTg ngày 04/3/1993 Thủ tƣớng Chính phủ việc xúc tiến thực thí điểm CPH DNNN 25- Chỉ thị số 20/1998/CT-TTg ngày 21/4/1998 Thủ tƣớng Chính phủ đẩy mạnh thực xếp, đổi CPH DNNN 26-Thông tƣ 09/LÐTBXH ngày 22/7/1992 Bộ lao động thƣơng binh xã hội hƣớng dẫn sách ngƣời lao động DNNN cổ phần hố 27-Thơng tƣ 36/BTC ngày 7/5/1993 Bộ tài hƣớng dẫn tài DNNN CPH 28- Thơng tƣ số 50/TCDN ngày 30/08/1996 Bộ Tài v/v xác định giá trị DNNN chuyển sang CTCP 29- Thơng tƣ số 104/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 Bộ tài hƣớng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành CTCP theo Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 30- Thông tƣ số 11/1998/BLĐ-TB-XH ngày 21/8/1998 Bộ lao động- thƣơng binh xã hội hƣớng dẫn sách ngƣời lao động chuyển DNNN thành CTCP 31-Thông tƣ số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 Bộ tài hƣớng dẫn thực Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ chuyển cơng ty nhà nƣớc thành công ty cổ phần 32- Thông tƣ số 51/2006/TT-BTC ngày 12/6/2006 Bộ tài hƣớng dẫn số nội dung Quy chế bán đấu giá công ty nhà nƣớc 104 III- Các Văn tỉnh 1- Báo cáo tình hình CPH DNNN tỉnh Hải Dƣơng năm 1998 Ban cổ phần hoá DNNN tỉnh Hải Dƣơng 2- Báo cáo tình hình đổi xếp DNNN tỉnh năm 1998 Ban đổi phát triển DN tỉnh Hải Dƣơng 3- Báo cáo khảo sát tình hình đổi thiết bị cơng nghệ DN năm 1998 Sở Khoa học- Công nghệ Mơi trƣờng tỉnh 4- Báo cáo tài DNNN tỉnh Hải Dƣơng năm 1998 Chi cục Tài Doanh nghiệp tỉnh 5- Báo cáo tình hình CPH DNNN tỉnh Hải Dƣơng năm 1999 Ban đổi phát triển DN tỉnh Hải Dƣơng 6- Báo cáo tình hình thực cơng tác xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN tỉnh Hải Dƣơng từ năm 1998-2005 kế hoạch năm 2006 UBND tỉnh Hải Dƣơng, 2006 7- Các Báo cáo tình hình đổi xếp DNNN tỉnh năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 Ban đổi phát triển DN tỉnh Hải Dƣơng 8- Các Niên giám thống kê từ năm 1998 đến 2006 Cục thống kê tỉnh Hải Dƣơng 9- Chƣơng trình hành động số 17/CTr-TU ngày 01/11/2001 Tỉnh uỷ Hải Dƣơng thực Nghị Hội nghị BCH Trung ƣơng 3( khoá IX) xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động DNNN 10- Phƣơng án tổng thể xếp DNNN UBND tỉnh Hải Dƣơng, 1998 11- Phƣơng án tổng thể xếp DNNN tỉnh giai đoạn 2003-2005 UBND tỉnh Hải Dƣơng, 2003 12- Quy trình chuyển DNNN thành CTCP Ban đổi phát triển DN tỉnh Hải Dƣơng, 1999 13- Quyết định số 3746/QĐ-UB ngày 28/11/2001 UBND tỉnh Hải Dƣơng tiếp tục xếp, đổi phát triển DNNN tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2001- 2005 14- Thông báo sô 561 TB/TU ngày 06/01/2003 Tỉnh uỷ Hải Dƣơng tiếp tục đẩy mạnh xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2003-2005 105 IV- Các tài liệu khác 1- Báo cáo kết công tác CPH DNNN Ban đạo đổi phát triển DN Trung ƣơng Hội nghị đổi quản lý DNNN Hà Nội, 2000 2- Báo cáo Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp Trung ƣơng- Website: www.taichinhvietnam.com.vn ngày 01/03/2006 3- Nghiêm Xuân Đạt, Tô Xuân Dân, Vũ Trọng Lâm( Chủ biên), Phát triển quản lý DN quốc doanh NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2002 4- Đề án hình thành, xếp phát triển DNNN Ban đạo đổi phát triển DN TW, 2001 5- Học Hà, Cơng ty cổ phần thị trƣờng chứng khốn- Thị trƣờng cho cổ phiếu nào? Tạp chí Chứng khốn Việt Nam, 1999, số 6- Đồn Văn Hạnh, Cơng ty cổ phần chuyển DNNN thành CTCP NXB Thống kế, Hà Nội, 1998 7- Nguyễn Đắc Hƣng, Một số suy nghĩ thực trạng giải pháp xếp đổi DNNN Tạp chí Ngân hàng, 2005, số 8- Hoàng Kim Huyền, Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình CPH DNNN cơng nghiệp Việt Nam, luận án tiến sĩ, 2003 9- Trần Hoàng Kim, Thực trạng kinh tế Nhà nƣớc nƣớc ta Tạp chí Kinh tế Dự báo( Bộ kế hoạch đầu tƣ), 2001, số 341 10- Vũ Trọng Lâm, Phạm Duy Nghĩa, Hồn thiện hệ thống sách thuế doanh nghiệp, Tạp chí Thƣơng mại( Bộ thƣơng mại), 2001, số 35 11- Vũ Trọng Lâm( Chủ biên), Kinh tế tri thức Việt nam- Quan điểm giải pháp phát triển NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2004 12- C Mác, Tƣ tập I, NXB Sự thật, Hà Nội,1976 13- C.Mác, Tƣ tập II-NXB Sự thật, Hà Nội,1978 14- Phạm Duy Nghĩa, Chuyên khảo Luật Kinh tế( Chƣơng trình sau đại học) NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 15- Nguyễn Ngọc Quang, Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc: kinh nghiệm thực tiễn NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1996 106 16- M.Reza Amin Leila Webster Cổ phần hoá DNNN Việt Nam: Kinh nghiệm Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế tƣ nhân số 3, Chƣơng trình phát triển dự án Mê Kông, 1998 17- Nguyễn Sơn, Giải pháp phát triển thị trƣờng chứng khốn Việt Nam Tạp chí Ngân hàng, 2003, số 13 18- Lê Văn Tâm( chủ biên), Cổ phần hoá quản lý DNNN sau cổ phần hố NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 19- Hồng Minh Thơng, Cổ phần hố DNNN: Mấy vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí cộng sản, 2002, số 15 20- Phạm Đình Toản, Khi ngân hàng tham gia xử lý nợ DNNN thực cổ phần hoá, Nhà nƣớc phải đảm bảo quyền lợi ngân hàng Tạp chí Ngân hàng, 2005, số 21- Viện Khoa học Tài chính, 2000 Cơ sở lý luận thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 107 ... cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Bảng số 2.13 Kết xác định giá trị doanh nghiệp nhà nước Bảng sô 2.14 Sở hữu cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Bảng số 2.15 Tổ chức thực quy trình cổ phần. .. DNNN CPH, Nhà nước cổ đông, trừ CTCP mà Nhà nước không tham gia cổ phần Trường hợp DNNN CPH mà Nhà nước có cổ phần chi phối DN (cổ phần Nhà nước chiếm 50% tổng số cổ phần DN cổ phần Nhà nước gấp... 2.9 Tình hình doanh nghiệp nhà nước kinh doanh trước cổ phần hoá Bảng số 2.10 Các doanh nghiệp nhà nước cơng ích Bảng số 2.11 Một số tiêu tài doanh nghiệp nhà nước kinh doanh Hải Dương Bảng số