Hoàn thiện pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tại việt nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế

M Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN VÀ CHO THI CỦA TÒA Á CỦA MỘT SỐ 1.1 Một số vấn đề lý luận c án, định dân 1.1.1 Khái niệm, chất, ý hành án, định 1.1.1.1 Khái niệm án, quyế 1.1.1.2 Khái niệm công nhận v tịa án nước ngồi 1.1.1.3 Bản chất việc cơng nhậ dân tịa án nước 1.1.1.4 Ý nghĩa việc cơng n định dân tịa án n 1.1.2 Cơ sơ lý luận, sở phá hành án, định 1.1.2.1 Cơ sở lý luận việc c định dân tò 1.1.2.2 Cơ sở pháp lý việc định dân tị 1.1.3 Điều kiện, trình tự, thủ án, định dân củ 1.1.3.1 Về điều kiện công nhậ dân tịa án nước 1.1.3.2 Về trình tự, thủ tục định dân tịa án 1.2 Kinh nghiệm hành án, địn 1.2.1 Kinh nghiệm Cộn 1.2.2 Kinh nghiệm Cộn 1.2.3 Kinh nghiệm Hoa 1.2.4 Kinh nghiệm Nhậ 1.2.5 Kinh nghiệm Vươ Chương 2: THỰC TRẠ VIỆT NAM BẢN ÁN Q NƢỚC NG 2.1 Các điều ước quốc tế c hành án, địn 2.1.1 Phạm vi cơng nhận 2.1.2 Điều kiện cơng nhận v 2.1.3 Trình tự, thủ tục xét 2.1.4 Thi hành định c 2.2 Các quy định pháp thi hành Việt Nam nước 2.2.1 Các quy định chung v định dân 2.2.1.1 Về khái niệm án, nước ngồi 2.2.1.2 Về ngun tắc cơng nh định dân của Tò 2.2.1.3 Về quyền yêu cầu cơng định dân Tịa án 2.2.2 Thẩm quyền nhận x hành án, địn 2.2.3 Trình tự, thủ tục cơng định dân tịa án 2.2.4 Điều kiện cơng nhận v tịa án nước ngo Chương 3: PHƢƠNG H LUẬT VIỆT BẢN ÁN, QU NGOÀI TRO 3.1 Thực tiễn thi hành hành án, địn Việt Nam 3.2 Phương hướng giải công nhận cho thi h tịa án nước ngồi V 3.2.1 Phương hướng 3.2.2 Các giải pháp 3.2.2.1 Các giải pháp xây d thi hành án, Việt Nam 3.2.2.2 Các giải pháp thi hà hành án, địn Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU TH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật Tố tụng dân Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 05/6/2004, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2005 Phần thứ sáu Bộ luật quy định thủ tục công nhận cho thi hành Việt Nam án, định tòa án nước ngoài, định trọng tài nước Có thể thấy, việc ban hành quy định thủ tục công nhận cho thi hành Việt Nam án, định tịa án nước ngồi góp phần quan trọng việc bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân Bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng dân dân chủ, công khai, đơn giản, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ mình; đề cao vai trị, trách nhiệm quan, cá nhân hoạt động tố tụng dân Bảo đảm cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật Mặc dù năm 2011 Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung, quy định phần thứ sáu Bộ luật giữ nguyên Qua nhiều năm thi hành, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định tịa án nước ngồi bộc lộ hạn chế, bất cập; có quy định chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng nên có nhiều cách hiểu khác nhau; có quy định chưa đảm bảo quyền lợi ích bên đương sự; có quy định chưa phù hợp với cam kết quốc tế Trong giai đoạn nay, với việc tiếp tục đẩy nhanh trình cải cách kinh tế cải cách hành quốc gia, cơng cải cách tư pháp Đảng Nhà nước tích cực triển khai, coi khâu đột phá quan trọng, thúc đẩy trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế Điều thể rõ nét nghị Đảng như: Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 là: "Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp điều ước quốc tế liên quan tới việc công nhận cho thi hành án, định tòa án, định trọng tài thương mại" [13]; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 "Tiếp tục hoàn thiện Bộ luật Tố tụng dân Đổi thủ tục dân quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân nộp đơn đến tịa án, tịa án có trách nhiệm nhận thụ lý đơn" [14] Mặt khác, chế pháp lý giải yêu cầu công nhận thi hành án định tịa án nước ngồi lĩnh vực có nhiều phức tạp, liên quan đến chủ quyền quốc gia, liên quan đến quyền lợi ích bên quan hệ dân Trước yêu cầu thực tiễn, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định tịa án nước ngồi nhằm góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn, tìm hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật thực tiễn thi hành, từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác giải vụ, việc dân theo tinh thần cải cách tư pháp cần thiết có tính thời sự, quan tâm khoa học pháp lý Việt Nam Do vậy, chọn đề tài "Hồn thiện pháp luật cơng nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế" để làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực khoa học pháp lý có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước nước ngồi Việt Nam theo khía cạnh khác như: Giáo trình Tư pháp quốc tế, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2001; Giáo trình Tư pháp quốc tế, Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2010 Các tạp chí chuyên ngành luật học như: Tăng cường quan hệ hợp tác nước ASEAN công nhận cho thi hành án, định dân thương mại tịa án nước ngồi (Đặng Trung Hà, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 1/2007); Về việc công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi (Thu Hương, Tập san Pháp luật, chuyên đề số 1, tháng 4/2004); Vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi, định trọng tài nước ngồi (Hồng Ngọc Thành, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 5/2001); Về công nhận thi hành Việt Nam án, định dân tòa án nước ngoài, phán trọng tài nước (Nguyễn Trung Tín, Tạp chí Luật học, số 12/2006); Hồn thiện pháp luật công nhận thi hành án định dân tịa án nước ngồi (Bành Quốc Tuấn, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 5/2011) Các đề tài khoa học đề tài "Cơ sở lý luận thực tiễn thi hành quy định công nhận thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi, định trọng tài nước ngoài" (Lê Thế Phúc - chủ nhiệm đề tài - Viện Khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao) Các luận án tiến sĩ luận án luận án tiến sĩ "Công nhận thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi", tác giả Nguyễn Hoài Phương số luận văn thạc sĩ vấn đề công nhận thi hành Việt Nam án, định dân tòa án nước ngồi Các cơng trình góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước ngồi thời gian qua Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chưa tập trung đưa giải pháp để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân án nước Việt Nam Đây vấn đề cấp thiết đặt tiến trình hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Đề tài nghiên cứu làm sáng tỏ nội dung, nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận xem xét thực trạng vận dụng, thực pháp luật hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước Việt Nam, làm rõ vướng mắc, bất cập văn pháp luật đưa giải pháp, kiến nghị nhằm mục đích hồn thiện pháp luật Việt Nam, nâng cao hiệu hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam bối cảnh hội quốc tế 3.2 Nhiệm vụ Đề tài nghiên cứu có nhiệm vụ làm sáng tỏ vấn đề sau: - Những vấn đề lý luận công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi - Đánh giá thực trạng pháp luật, đánh giá việc thực pháp luật Việt Nam, xác định vướng mắc, bất cập, hạn chế, khó khăn hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam giai đoạn - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Đối tƣợng phƣơng pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Là quy phạm pháp luật Việt Nam số nước giới, điều ước quốc tế thực tiễn Việt Nam lĩnh vực này, mối quan hệ hoạt động công 10 nhận công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa triết học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta phát triển kinh tế xã hội, xây dựng hồn thiện pháp luật q trình hội nhập kinh tế quốc tế Các phương pháp sử dụng chủ yếu để nghiên cứu đề tài bao gồm phương pháp nghiên cứu khoa học nói chung phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, hệ thống hóa pháp luật Tính đóng góp đề tài Đề tài nghiên cứu cách toàn diện lý luận thực tiễn vấn đề, xác định hạn chế, bất cập pháp luật Việt Nam việc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi, đồng thời phân tích kinh nghiệm pháp luật số quốc gia giới vấn đề Từ góp phần xây dựng luận khoa học nhằm mục đích hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu hoạt động công nhận cho thi hành án, định tịa án án nước ngồi Việt Nam bối cảnh cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Với kết nghiên cứu, đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan lập pháp trình xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề công nhận cho thi hành án, định tịa án án nước ngồi Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan tư pháp trình giải yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân án nước ngồi Đề tài có cho sử dụng làm tài liệu tham khảo cho người học tập, làm công tác nghiên cứu, giảng dạy pháp luật quan tâm đến vấn đề 11 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước kinh nghiệm số nước Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi bối cảnh hội nhập quốc tế 12 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ CỦA TỊA ÁN NƯỚC NGỒI VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ CỦA TỊA ÁN NƢỚC NGỒI 1.1.1 Khái niệm, chất, ý nghĩa việc công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nƣớc ngồi 1.1.1.1 Khái niệm án, định dân tịa án nước ngồi Xuất phát từ nguyên tắc chủ quyền quốc gia phạm vi lãnh thổ mình, mà phán dân tịa án nước tun có hiệu lực pháp luật phạm vi lãnh thổ quốc gia khơng đương nhiên có hiệu lực thi hành lãnh thổ nước Tuy nhiên, xu hội nhập quốc tế sâu rộng nay, quốc gia hợp tác, phát triển nhiều lĩnh vực như: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật, pháp luật Các quan hệ dân có yếu tố nước ngồi phát sinh lĩnh vực dân sự, kinh tế, thương mại, lao động, nhân gia đình…giữa cá nhân pháp nhân nước ngày nhiều, điều đồng nghĩa với việc tranh chấp phát sinh quan hệ nhiều Các tranh chấp tòa án giải đặt nhiều trường hợp án, định tòa án quốc gia cần phải công nhận thi hành quốc gia khác, nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp bên quan hệ Vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước coi nội dung quan trọng tư pháp quốc tế bên cạnh việc giải xung đột pháp luật xung đột thẩm quyền, nội dung phạm vi tương trợ tư pháp dân 13 4.000.000 đồng người yêu cầu cá nhân không thường trú Việt Nam quan, tổ chức trụ sở Việt Nam Trường hợp kháng cáo định Tịa án việc cơng nhận người kháng cáo phải chịu lệ phí 200.000 đồng, yêu cầu kháng cáo không chấp nhận Như vậy, Pháp lệnh vào nơi thường trú, nơi có trụ sở Việt Nam để đưa hai mức nộp lệ phí cơng nhận khác khơng hợp lý, đương cho phân biệt đối xử, không công bằng, không đảm bảo nguyên tắc đãi ngộ quốc gia, nguyên tắc tối huệ quốc nhà nước Việt Nam Vì vậy, cần quy định mức lệ phí chung, thống là: Lệ phí sơ thẩm lệ phí phúc thẩm Mặt khác, Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án năm 2009 khơng quy định vấn đề xử lý tiền lệ phí người yêu cầu nộp trường hợp đình chỉ, tạm đình trả lại đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Vì vậy, tịa án khơng có chế để xử lý tiền lệ phí đương nộp trường hợp Trên thực tế có tịa buộc đương phải chụi, có tịa tiến hành trả lại cho đương Do đó, cần bổ sung quy định xử lý tiền lệ phí trường hợp đình chỉ, tạm đình trả lại đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tòa án nước trường hợp cụ thể, theo hướng: - Trường hợp việc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tòa án nước ngồi bị tạm đình tiền lệ phí đương nộp gửi kho bạc xử lý tòa án tiếp tục giải yêu cầu - Trường hợp việc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi bị đình theo quy định điểm a khoản Điều 354 Bộ luật Tố tụng dân tiền lệ phí nộp sung vào công quỹ nhà nước - Trường hợp việc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tòa án nước ngồi bị đình theo quy định điểm b khoản Điều 354 Bộ luật Tố tụng dân tiền lệ phí nộp trả lại cho người nộp 117 Thứ bảy, sửa đổi Luật Thi hành án dân năm 2008 Quyết định có hiệu lực Tịa án Việt Nam cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi thi hành theo quy định pháp luật thi hành án dân Nhà nước Việt Nam đảm bảo cho việc chuyển tiền, tài sản từ Việt Nam nước ngoài, vấn đề quy định Điều 346, 348 Bộ luật Tố tụng dân Tuy nhiên, Luật Thi hành án dân chưa có quy định cụ thể phương thức chuyển tiền, tài sản nước nào, cước phí (như phí bưu điện, phí vận chuyển, phí chuyển khoản…) chuyển tiền, tài sản từ Việt Nam nước ngồi chịu, liệu chi phí có tính vào chi phí thi hành án người thi hành chịu hay khơng Trình tự, thủ tục chuyển tiền, tài sản từ Việt Nam nước Do vậy, cần bổ sung quy định vấn đề Luật Thi hành án dân Thứ tám, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 đạo luật gốc, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam coi kim nam cho hoạt động lập pháp nói chung lĩnh vực tư pháp quốc tế nói riêng có hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Tuy nhiên, Điều 127 Hiến pháp quy định Tòa án Việt Nam "cơ quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Trong khi xét đơn yêu cầu công nhận án, định dân tịa án nước ngồi, Tịa án Việt Nam không xét xử lại vụ án mà kiểm tra, đối chiếu án, định tòa án nước giấy tờ, tài liệu kèm theo với quy định Bộ luật Tố luật tố tụng dân sự, quy định khác pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có liên quan để định Như vậy, có thấy Điều 127 Hiến pháp không nhắc đến hoạt động công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi Tịa án Việt Nam 118 Mặt khác, Hiến pháp Việt Nam chưa quy định vấn đề vị trí điều ước quốc tế so với văn pháp luật nước vấn đề chuyển hóa điều ước quốc tế Các vấn đề đề cập số điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên số văn pháp luật quốc gia Bộ luật Dân sự, Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế Điều ảnh hưởng đến việc áp dụng trực tiếp quy phạm điều ước thực tiễn giải yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam sở pháp lý để chuyển hóa điều ước vào pháp luật quốc gia Để tạo sở pháp lý, thống văn pháp luật, tạo điều kiện cho việc áp dụng pháp luật thuận lợi, thống nhất, cần thiết phải bổ sung thêm quy định vấn đề nêu Hiến pháp Việt Nam Thứ chín, sửa đổi, bổ sung Luật tương trợ tư pháp Theo quy định hiệp định tương trợ tư pháp dân Việt Nam ký kết với nước thực tế thực tương trợ tư pháp dân Việt Nam, nội dung tương trợ tư pháp dân bao gồm hoạt động sau: - Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp dân sự; - Thu thập, cung cấp chứng yêu cầu khác dân sự; Công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước định trọng tài nước ngoài; - - Điều tra, xác minh thông tin, liệu có liên quan đến việc dân sự; Tiến hành hành vi tố tụng dân riêng biệt khác theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Như vậy, hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước ngồi hoạt động tương trợ tư pháp có tính chất tiền lệ quy định tất hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết với nước Trên thực tiễn, việc công nhận cho thi hành án, 119 định dân tịa án nước ngồi cịn tiến hành với số nước chưa ký kết hiệp định tương trợ với Việt Nam Tuy nhiên, Luật tương trợ tư pháp năm 2007 không quy định rõ việc công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi có thuộc phạm vi tương trợ tư pháp dân hay không Phải nhà làm luật coi vấn đề quy định cụ thể phần thứ sáu Bộ luật Tố tụng dân hiệp định tương trợ tư pháp mà bỏ qua quy định Luật tương trợ tư pháp, hay vấn đề thuộc khoản Điều 10 Luật tương trợ tư pháp "Các yêu cầu tương trợ tư pháp khác dân sự" Các hạn chế làm cho quan có thẩm quyền hoạt động thiếu sở pháp lý gặp nhiều khó khăn giải yêu cầu công nhận Làm cho hệ thống pháp luật tương trợ tư pháp Việt Nam chưa đồng bộ, thiếu thống không cụ thể hóa cam kết quốc tế Việt Nam vào nội luật, ảnh hưởng đến trình hội nhập quốc tế Việt Nam Do vậy, cần thiết phải sửa đổi Luật tương trợ tư pháp phạm phạm vi tương trợ tư pháp dân sự, theo hướng bổ sung thêm nội dung công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước 3.2.2.2 Các giải pháp thi hành pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam Để hồn thiện pháp luật cơng nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi, bên cạnh việc áp dụng giải pháp xây dựng pháp luật, cần kết hợp chặt chẽ, đồng bộ, có tổ chức với giải pháp thi hành pháp luật vấn đề Các giải pháp thi hành pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi, bao gồm: Thứ nhất, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi 120 Để nâng cao nhận thức cá nhân, pháp nhân Việt Nam cá nhân, pháp nhân nước ngồi pháp luật cơng nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam cần thiết phải tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật tố tụng dân quốc tế nói chung pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi nói riêng Hoạt động tuyên truyền cần tập trung vào vấn đề sau: - Tuyên truyền nguyên tắc công nhận cho thi hành; - Tuyên truyền điều kiện công nhận cho thi hành; - Tuyên truyền trình tự, thủ tục cơng nhận cho thi hành; Thực tốt việc tuyên truyền vấn đề trên, giúp cho người tuyên truyền hiểu, nhận thức quy định pháp luật Việt Nam vấn đề này, đặc biệt giúp cho người có yêu cầu người phải thi hành bảo vệ quyền lợi ích đáng sở quy định pháp luật Thứ hai, tăng cường phối kết hợp quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi Bộ Tư pháp, Tịa án nhân có quan trực tiếp giải yêu cầu công nhận cho thi hành đương sự, Viện kiểm sát nhân dân quan kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động Tuy nhiên, chế phối hợp quan chưa thật chặt chẽ, dẫn đến hoạt động quan lĩnh vực hiệu Do vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động, cần tăng cường phối kết hợp quan như: Sự phối hợp Tòa án Bộ Tư pháp trường hợp việc Tòa án Việt Nam yêu cầu giải thích điểm chưa rõ hồ sơ việc thông báo kết giải đơn yêu cầu Tòa án cho Bộ Tư pháp; việc chuyển hồ sơ nghiên cứu Tòa án Viện Kiểm sát… Thứ ba, đề cao trách nhiệm quan nhà nước việc triển khai giải pháp xây dựng áp dụng pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân án nước 121 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần sớm tổng kết thực tiễn việc áp dụng quy định pháp luật quốc gia, quy định điều ước quốc tế vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tòa án nước ngồi Trên sở tìm khó khăn, vướng mắc đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế, góp phần hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam vấn đề Bộ Ngoại giao cần chủ trì phối hợp với ngành liên quan, xem xét định áp dụng nguyên tắc có có lại sớm có danh sách nước Việt Nam áp dụng nguyên tắc có có lại trương trợ tư pháp nói chung vấn đề cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi nói riêng để giúp quan có thẩm có sở pháp lý chấp nhận từ chối yêu cầu công nhận cho thi hành Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần phối hợp để đưa phương án đề xuất với Chính phủ, Quốc hội việc ký kết, gia nhập điều ước quốc song phương, đa phương, đặc biệt tham gia Công ước La Hay công nhận thi hành án, định tịa án nước ngồi Thứ tư, tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật cho đội ngũ cán trực tiếp giải yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi Bộ Tư pháp, Bộ ngoại giao quan có thẩm quyền cần sớm có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác xây dựng, đàm phán ký kết hiệp định tương trợ tư pháp xây dựng pháp luật quốc gia vấn đề Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp, Tịa án nhân dân tối cao cần tăng cường, làm tốt công tác tập huấn, bồi nghiệp vụ cho cán bộ, thẩm phán trực tiếp giải yêu cầu công nhận cho thi hành, giúp họ có kiến thức chun mơn 122 sâu, chủ động, sáng tạo, tự tin việc giải yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tòa án nước ngồi Thứ năm, đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, nhận xét án, thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm công tác xét đơn yêu cầu công nhận cho hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi Hiện nay, việc kiểm tra, nhận xét án vấn đề chưa ngành Tòa án nhân dân Việt Nam trọng Việc tổng kết, rút kinh nghiệm chưa tiến hành thường xuyên Thực tốt công tác trên, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cơng nhận cho thi hành, tăng cường pháp chế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên, hạn chế việc trả lại đơn yêu cầu việc Tòa án nhân dân tối cao sửa phần toàn định không công nhận công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi Thứ sáu, đẩy mạnh công tác thống kê, báo cáo kết thụ lý, giải đơn yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Hiện nay, việc thống kê, báo cáo kết thụ lý, giải đơn yêu cầu tổng hợp số liệu giải việc dân tịa án khơng thể rõ tình hình thụ lý kết giải đơn Điều khơng thể tình hình thực tế cơng tác giải đơn u cầu cơng nhận cho thi hành ngành Tịa án Việt Nam Do vậy, Tòa án nhân tối cao cần sớm có hướng dẫn cơng tác Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam, cần thiết phải tiến hành đồng giải pháp Bởi lẽ, giải pháp liên quan chặt chẽ tác động qua lại lẫn nhau, tạo điều kiện tiền đề cho Việc thực giải pháp góp phần thiết thực vào việc hồn thiện pháp luật Việt Nam nói chung, đồng thời hồn thiện pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam nói riêng, thúc đẩy q trình hội nhập quốc tế Việt Nam 123 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nhằm góp phần triển khai thực hai nghị số 48-NQ/TW, 49NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Trên sở giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước ngồi Việt Nam, chúng tơi đề xuất số kiến nghị sau: Một là, cần tăng cường hoạt động hợp tác lĩnh vực tương trợ tư pháp Việt Nam với nước Bên cạnh đề xuất thể chế hoàn thiện pháp luật nước tương trợ tư pháp, cần thường xun liên tục đánh giá, rà sốt tình hình thực hiệp định tương trợ tư pháp dân ký kết Tích cực, chủ động việc tiến hành đàm phán ký kết số hiệp định tương trợ tư pháp song phương lĩnh vực dân có quy định vấn đề công nhận thi hành với nước láng giềng, nước khu vực, nước có quan hệ truyền thống, nước có đơng cơng dân Việt Nam cư trú, học tập, làm việc Anh, Hàn Quốc, Camphuchia, Ấn Độ, Nhật Bản, Ôtrâylia Hai là, cần tăng cường việc nghiên cứu, tham gia thiết chế đa phương tương trợ tư pháp đặc biệt tham gia vào công ước La hay vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân án nước vấnài lĩnh vực dân thương mại Hiện nay, chế hợp tác tương trợ tư pháp đa phương nhiều quốc gia ưu tiên lựa chọn Các điều ước đa phương lĩnh vực tương trợ tư pháp tạo chế thực thi chung, có hiệu cho quốc gia thành viên việc hợp tác, hỗ trợ hoạt động nói chung hoạt động công nhận cho thi hành nói riêng Ba là, cần sửa đổi, bổ sung hạn chế, bất cập quy định pháp luật quốc gia Bộ luật Tố tụng dân sự, Hiến pháp, Luật Thi hành án dân sự, Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án phân tích Đồng thời sớm có văn hướng dẫn cụ thể, thống pháp luật sở bảo 124 vệ chủ quyền quốc gia, tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng đương Bốn là, tăng cường hợp tác, phối kết hợp Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước Việt Nam Năm là, cần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật công nhận cho thi hành đội ngũ cán trực tiếp giải yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi 125 KẾT LUẬN Việc xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước ngồi có vai trị quan trọng, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, đảm bảo việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác Vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế có nội dung công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi chủ trương Đảng Nhà nước ta, ghi nhận Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Việc nghiên cứu cách tổng thể, đặc biệt hướng hoàn thiện pháp luật vấn đề cơng nhận cho thi hành có ý nghĩa quan trọng nhà lý luận, quan hoạt động tư pháp quan tâm Với hy vọng xây dựng hệ thống pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam hoàn thiện, phát triển, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề ra, yêu cầu cầu hội nhập quốc tế, việc nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế" đạt số kết sau: - Trình bày cách khái quát vấn đề lý luận công nhận thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam - Trình bày số mơ hình pháp luật công nhận thi hành án, định dân tịa án nước ngồi nước, quy định quốc tế vấn đề để từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Thực nghiên cứu, phân tích đánh giá sở, thực trạng pháp luật Việt Nam công nhận thi hành án, định dân tịa án nước ngồi 126 - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam công nhận thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Là đối tượng khoa học pháp lý, vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân tịa án nước ngồi cịn mang tính Việt Nam nên thời gian qua bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập, số quy định chưa rõ ràng cịn có nhiều cách hiểu Các quy định pháp luật vấn đề chưa đồng bộ, thống nhất, thiếu văn hướng dẫn, đòi hỏi trước tiên cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Sau làm tốt cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ cán có thẩm quyền liên quan đến việc cơng nhận cho thi hành án, định tịa án nước ngồi giáo dục, tun truyền việc thực pháp luật vấn đề cho cá nhân, pháp nhân Việt Nam, cá nhân pháp nhân nước Những đề xuất vấn đề nêu luận văn, làm tốt vấn đề bảo vệ quyền lợi ích đáng cá nhân, pháp nhân Việt Nam cá nhân pháp nhân nước ngoài, đồng thời góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam q trình hội nhập với khu vực giới, thúc đẩy phát triển quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Cơng nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước ngồi vấn đề cịn Việt Nam Để góp phần áp dụng quy định pháp luật, đồng thời nhằm thúc đẩy trình hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn cần thiết phải nghiên cứu quy định pháp luật vấn đề Tác giả hy vọng kết khiêm tốn đề tài luận văn góp phần nhỏ vào việc hồn thiện pháp luật cơng nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Tuy nhiên, với khả nghiên cứu tác giả cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, kính mong quan tâm, thơng cảm đóng góp thầy, cô giáo người quan tâm đến vấn đề 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dư Ngọc Bích (2008), "Lựa chọn mơ hình điều chỉnh luật công nhận, thi hành án dân sự, thương mại Tịa án nước ngồi", Nghiên cứu lập pháp, (21), tr 11-15 Nơng Quốc Bình (2001), "Ngun tắc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài", Luật học, (2), tr 12-17 Bộ Tư pháp (2000), Hiệp định tương trợ tư pháp vấn đề dân sự, gia đình hình Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý ký kết Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Báo cáo sơ kết ba năm thi hành Luật tương trợ tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao (1984), Thông tư liên số 139-TT/LB ngày 12/3 việc thi hành Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vè vấn đề dân sự, gia đình, hình sự, Hà Nội Bộ Tư pháp, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Thông tư liên ngành số 04/TTLN ngày 24/7 hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh công nhận thi hành án, định dân Tịa án nước ngồi Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao,Tòa án nhân dân tối cao (2011) Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC, ngày 15/9 hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân luật tương trợ tư pháp, Hà Nội 128 Các công ước giải tranh chấp thương mại quốc tế (2009), Nxb Lao động, Hà Nội 10 Chính phủ (1997), Nghị định số 70/CP ngày 12/6 án phí, lệ phí Tịa án, Hà Nội 11 Đỗ Văn Đại (2010), Tư pháp quốc tế Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 12 Đại học quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Hoàng Phước Hiệp (2002), Chuyên đề vấn đề thi hành án có yếu tố nước ngồi - thực trạng giải pháp, Đề tài cấp Nhà nước độc lập, Bộ Tư pháp 16 Jean Derruppé (2005), Tư pháp quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Công Khanh (1999), "Những vướng mắc từ việc công nhận thi hành Việt Nam án, định dân Tịa án nước ngồi", Tịa án nhân dân, (11), tr 1-5 18 Nguyễn Công Khanh (2000), "Cần tạo sở pháp lý cho hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế nước ta", Dân chủ pháp luật, (3), tr 12-14 19 Vũ Đức Long (2002), Chuyên đề vấn đề công nhận thi hành án, định dân tòa án nước định trọng tài nước ngoài, Đề tài cấp nhà nước độc lập, Bộ Tư pháp 20 Đoàn Năng (2001), Một số vấn đề lý luận tư pháp quốc tế, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 21 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2000), Hội thảo pháp luật tố tụng dân Pháp, Hà Nội 129 22 Nguyễn Như Phát (2001), "So sánh tổng quan hệ thống pháp luật Hoa Kỳ Việt Nam", Trong sách: Tìm hiểu pháp luật Hoa Kỳ điều kiện Việt Nam hội nhập kinh tế khu vực giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Lê Thế Phúc (2009), Cơ sở lý luận thực tiễn thi hành quy định công nhận thi hành Việt Nam án, định dân Tịa án nước ngồi, định trọng tài nước ngoài, Đề tài nghiên cứu khoa học, Viện Khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao 24 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 26 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2005), Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế, Hà Nội 29 Quốc hội (2007), Luật Tương trợ tư pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 32 Lê Minh Thông (1998), "Vai trò Nhà nước trật tự kinh tế thị trường Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (10), tr 11-12 33 Tòa án nhân dân tối cao (1974), Thông tư số 11/TATC ngày 12/7 hướng dẫn số vấn đề nguyên tắc thủ tục việc giải việc ly có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 34 Tịa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 35 Tịa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tóm tắt kết công tác năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2012 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2012 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 130 37 Hoàng Bảo Trang (2004), " Xung quanh việc thi hành án, định dân tịa án nước ngồi định trọng tài nước ngoài", Dân chủ pháp luật, (9), tr.35-36 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Bành Quốc Tuấn (2011), "Hồn thiện pháp luật cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tịa án nước ngồi" Nghiên cứu lập pháp, (5), tr 41-46 41 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Công nhận thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Việt Nam, Hà Nội 43 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh Án phí, lệ phí Tịa án, Hà Nội 44 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Hà Nội 45 Viện Khoa học pháp lý (2002), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 46 Viện Khoa học pháp lý (2002), Điều lệ Tố tụng dân Đức, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 47 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (1997), Kết nghiên cứu hoạt động tương trợ tư pháp nước giới, Hà Nội 49 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 131 ... VIỆT NAM VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH BẢN ÁN QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ CỦA TỊA ÁN NƢỚC NGỒI 2.1 CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NƢỚC NGOÀI... giải pháp hồn thi? ??n pháp luật Việt Nam cơng nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi bối cảnh hội nhập quốc tế 12 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT... sở pháp lý việc công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi Công nhận cho thi hành án, định dân tịa án nước ngồi nội dung tư pháp quốc tế Do đó, pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế