Chính sách áp dụng công nghệ sạch để phát huy hiệu quả sản xuất thủy sản, phát triển kinh tế bền vững vùng nước ven sông (nghiên cứu trường hợp huyện nam sách, tỉnh hải dương)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN MẠC THANH HƢNG CHÍNH SÁCH ÁP DỤNG CƠNG NGHỆ SẠCH ĐỂ PHAT HUY HIỆU QUẢ SẢN XUẤT THỦY SẢN, PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG VÙNG NƢỚC VEN SÔNG (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60340412 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Đào Thanh Trƣờng Hà Nội, 2016 MỤC LỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HÌNH THÀNH CÁC CHÍNH SÁCH ĐỊNH 1.2.1 Khái niệm sách Error! Bookmark not defined 1.2.2 Thủy sản, nuôi trồng thủy sản .Error! Bookmark not defined 1.2.3 Phát triển bền vững Error! Bookmark not defined 1.3 Các tiêu chí sản xuất thủy sản Error! Bookmark not defined 1.4 CHÍNH SÁCH ÁP DụNG CƠNG NGHệ SạCH TRONG SảN XUấT THủY SảN 1.4.1 NộI DUNG CHủ YếU CủA CHÍNH SÁCH ÁP DụNG CƠNG NGHệ SạCH 1.4.2 ĐặC ĐIểM CủA CHÍNH SÁCH ÁP DụNG CộNG NGHệ SạCH TRONG SảN 1.5 Ý NGHĨA CủA CÔNG NGHệ SạCH TRONG NUÔI TRồNG THủY SảNERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.6 MốI QUAN Hệ GIữA CHÍNH SÁCH VÀ HOạT ĐộNG ÁP DụNG CƠNG NGHệ SạCH TRONG SảN XUấT THủY SảN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined Chương THỰC TRẠNG CÔNG NGHỆ SẢN XUẤT THỦY SẢN VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO VIỆC ÁP DỤNG CƠNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT THỦY SẢN TẠI NAM SÁCH, HẢI DƯƠNG Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan hoạt động sản xuất thủy sản Hải Dương Error! Bookmark not defined 2.1.1 Tình hình sản xuất thủy sản Hải Dương Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn vi ệc phát tri ển thủy sản tỉnh Hải Dương Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng công nghệ sản xuất thủy sản huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương Error! Bookmark not defined 2.2.1 Hiện trạng sản xuất thủy sản huyện Nam Sách Error! Bookmark not defined 2.2.2 Hiện trạng công nghệ sản xuất thủy sản huyện Error! Bookmark not defined 2.2.3 Đánh giá chung trạng phát triển nuôi th ủy sản huy ện Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng sách liên quan đến cơng nghệ phát tri ển bền vững sản xuất thủy sản Error! Bookmark not defined 2.3.1 Chính sách khu vực có liên quan đ ến phát tri ển b ền v ững sản xuất thủy sản Error! Bookmark not defined 2.3.2 Chính sách Trung ương cơng ngh ệ, h ỗ tr ợ đầu t ư, đ ổi m ới công nghệ sản xuất thủy sản .Error! Bookmark not defined 2.3.3 Chính sách địa phương công nghệ, h ỗ tr ợ đ ầu t ư, đ ổi m ới công nghệ sản xuất thủy sản .Error! Bookmark not defined 2.3.4 Đánh giá thực trạng sách liên quan đổi m ới công ngh ệ, công nghệ áp dụng công nghệ sản xuất th ủy Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá điều kiện để áp dụng công nghệ nuôi tr ồng thủy sản huyện Nam Sách Error! Bookmark not defined 2.4.1 Điều kiện khách quan Error! Bookmark not defined 2.4.2 Điều kiện chủ quan Error! Bookmark not defined 4 Tiểu kết chương Chương CHÍNH SÁCH CHO VIỆC ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT THỦY SẢN Ở NAM SÁCH, HẢI DƯƠNG Bookmark not defined 3.1 Kịch sách 3.1.1 Kịch triết lý 3.1.2 Kịch mục tiêu 3.1.3 Kịch phương tiện 3.1.4 Kịch hoạt động 3.1.5 Kịch tác động 3.2 Nội dung sách 3.2.1 Chính sách ưu tiên tài cho tổ ch ức, cá nhân tham gia vào trình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thủy sản có áp dụng công ngh ệ Error! Bookmark not defined 3.2.2 Chính sách hỗ trợ điều kiện cần thiết đ ể khuyến khích thành l ập tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hợp hợp tác xã, hội ngành ngh ề s ản xuất th ủy sản huyện Error! Bookmark not defined 3.2.3 Chính sách chủ động hỗ trợ thơng tin, tư vấn tìm kiếm, lựa chọn cơng nghệ, bồi dưỡng nhân lực cho tổ chức, cá nhân áp dụng công ngh ệ nuôi thủy sản Error! Bookmark not defined 3.2.4 Chính sách hỗ trợ tìm kiếm đầu cho sản ph ẩm thủy s ản có áp dụng cơng nghệ Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined 5 KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 STT Ký hiệu ĐMCN VINAFISH NTTS VASEP KH&CN NN&PTNT DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng GDP tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 – 2015 (theo giá so sánh 2010)…………………………………………………………… trang Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Giá trị sản xuất tồn ngành nơng nghiệp tỉnh Hải Dương.…trang Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Kết nuôi trồng thủy sản Hải Dương (2010-2015) trang 37 Bảng 2.4 Tổng hợp tuyến sông địa bàn tỉnh Hải Dương … trang 38 Bảng 2.5 Kết phân tích mẫu thủy lý, lý hóa mơi trường nước vùng nuôi cá lồng………………………………………… …………… …trang Error! Bookmark not defined Bảng 2.6 Thống kê tình hình nuôi, phát triển cá lồng từ năm 2010 đến 2015……………………………………………………………………trang Error! Bookmark not defined Bảng 2.7 Hiện trạng nuôi cá lồng sông huyện Nam Sách năm 2015 ……………………………………………………….………… …….trang Error! Bookmark not defined Bảng 2.8 Hiện trạng số lồng, sản lượng năm 2015 ……………….trang Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với đặc điểm bao bọc xung quanh sông, đồng thời có nhiều ao, hồ với diện tích mặt nước lớn, huyện Nam Sách, Hải Dương có nguồn tài nguyên quý giá để sản xuất thủy sản Những năm gần đây, người nông dân biết tận dụng mặt nước sông để phát triển nghề nuôi cá lồng, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo làm giàu đáng Nghề ni cá lồng phát triển mạnh góp phần khơng nhỏ việc tận dụng điều kiện tự nhiên, chuyển đổi cấu sản xuất địa phương, giúp người dân tăng thu nhập, tạo đa dạng ngành nghề nông thôn Đặc biệt thu nhập từ cá lồng mang lại hiệu cao Đây mơ hình mở hướng phát triển kinh tế để người dân nuôi trồng thuỷ sản vùng ven sông, giúp người nông dân vươn lên làm giàu q hương Tuy nhiên, việc nuôi thủy sản vùng nước ven sông huyện Nam Sách đặt nhiều vấn đề cấp bách, chưa có quan tâm quản lý chặt chẽ cấp quyền, người ni trình độ hạn chế, chủ yếu nông dân, hầu hết chưa đào tạo nuôi trồng thủy sản, chưa qua lớp tập huấn, nên kinh nghiệm, kỹ chăm sóc, tiếp cận sử dụng cơng nghệ mới, phịng chống dịch bệnh, xử lý chất thải thiếu, yếu, việc lựa chọn giống, vấn đề đầu sản phẩm chịu ảnh hưởng lớn, chủ yếu theo chi phối thị trường, chưa có ổn định dẫn đến tình trạng giá bấp bênh, gặp nhiều rủi ro Mặt khác diện tích ni trồng thủy sản ngày tăng (số lượng lồng nuôi thủy sản tăng nhanh), sản lượng thủy sản ngày nhiều, đầu chủ yếu người ni tự tìm nơi tiêu thụ dẫn đến tình trạng ni ạt, thị trường không ổn định giá thấp, gây thiệt hại khơng nhỏ cho người sản xuất Trong tình hình phát triển nay, chủ trương xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế nông nghiệp nông thơn; để có hướng hiệu giúp cho người nơng dân nói chung người ni trồng thủy sản vùng nước ven sông Kinh Thầy địa bàn huyện Nam Sách nói riêng có tự tin đầu tư sản xuất, đạt hiệu kinh tế cao ổn định, phát triển bền vững cần có quan tâm tháo gỡ khó khăn vướng mắc quản lý thật khoa học sách nói chung sách áp dụng cơng nghệ nói riêng cấp quyền Mặt khác, người tiêu dùng giới có xu hướng sử dụng sản phẩm nói chung sản phẩm thủy sản nói riêng sản xuất công nghệ thân thiện với môi trường, tạo sản phẩm an toàn cho người sử dụng Để sản xuất thủy sản đáp ứng yêu cầu an toàn cho người sử dụng, cần trình sản xuất chuẩn, đáp ứng nhiều yêu cầu Hiện, tất tiêu chuẩn cho ngành nuôi trồng thủy sản xây dựng dựa tiêu chí nhằm đảm bảo sản phẩm sản xuất quy trình cơng nghệ tiên tiến Có thể nói, dựa số yếu tố như: Đầu vào sản xuất phải đáp ứng yêu cầu giống, thức ăn, công nghệ sản xuất phải đảm bảo tiêu chí gìn giữ hệ sinh thái xung quanh phát triển bền vững với môi trường Trong xu nay, việc phát triển, mở rộng nghề nuôi trồng thủy sản vùng nước ven sông điều tất yếu, đồng thời có nhiều thách thức, yêu cầu cấp thiết khắc phục tình trạng khó khăn, rủi ro, bị động sản xuất, việc tiếp cận công nghệ, bước đưa công nghệ trở thành động lực phát triển nghề có tiềm cao, nâng cao hiệu phát triển bền vững Xuất phát từ thực tiễn trên, đề tài “Chính sách áp dụng công nghệ để phát huy hiệu sản xuất thủy sản, phát triển kinh tế bền vững vùng nƣớc ven sông (Nghiên cứu trƣờng hợp Nam Sách - Hải Dƣơng” tác giả chọn làm luận văn thạc sĩ Về lý thuyết, đề tài giúp cho người làm công tác quản lý, quan chuyên môn thuộc cấp quyền nắm khái niệm sách, cơng nghệ, cơng nghệ …và xu phát triển cơng nghệ, đóng góp công nghệ thời đại Về thực tiễn, cho thấy luận khoa học sách hành việc hỗ trợ áp dụng công nghệ sạch, hiệu rào cản sách định hướng cơng nghệ sản xuất thủy sản Đề sách cụ thể, thiết thực, khuyến nghị với cấp quản lý góp phần định hướng, kích thích người nơng dân tự nguyện áp dụng công nghệ nâng cao hiệu sản xuất thủy sản Tổng quan tình hình nghiên cƣƣ́u Trong năm gần đây, phục vụ cho nhu cầu phát triển ngành ni trồng thủy sản, có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực ni trồng thủy sản theo góc độ khác khuyến nghị đề xuất sách để định hướng sản xuất theo hướng phát triển bền vững Có thể khái qt thành đạt cơng trình sau: 2.1 Trên giới Dự án “Nghiên cứu sách phục vụ phát triển bền vững PORESSFA” cộng đồng chung Châu Âu nghiên cứu nghề nuôi tôm số nước Ấn Độ, Bangladet, Thái Lan, Việt Nam giai đoạn 2002 – 2005 đưa số khuyến nghị nhằm bảo vệ môi trường sinh thái cải thiện thể chế, sách nhắm phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo hướng bền vững Để mơi trường bảo vệ q trình nuôi trồng thủy sản, nhà nghiên cứu Thái Lan đưa số nguyên tắc sau: “Nguyên tắc phòng ngừa” "Sản xuất đại từ thủ 10 công" nghĩa sản xuất công nghệ tốt gắn kết thân thiện môi trường không làm ảnh hưởng môi trường, thiết lập trang web quản lý tuyên truyền, thực cách quản lý trang trại tốt, coi yếu tố cho thành cơng việc sản xuất, nuôi trồng thuỷ sản, khuyến nghị người nuôi không xả chất độc hại thuốc kháng sinh mơi trường, khuyến khích sử dụng cơng nghệ đại, quy định tất chất thải giết mổ thuỷ sản chết phải xử lý để không gây nguy ô nhiễm môi trường, đề tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm nuôi trồng thuỷ sản phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế… Nghiên cứu nhóm tư vấn APFIC/FAO (2011) tăng cường công cụ đánh giá nhằm phục vụ phát triển sách nghề cá ni trồng thủy sản khu vực Châu Á – Thái Bình Dương cho thấy, mục đích ban đầu nhà hoạch định sách nhiều nước khu vực chủ yếu phát triển nuôi trồng thủy sản để tăng sản lượng, thu ngoại tệ, tạo việc làm tạo sinh kế Phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững thường không quy định giai đoạn đầu chủ yếu dựa vào phương thức truyền thống tự nhiên quy mô nhỏ Điều làm cho việc lập kế hoạch, quản lý ngành gặp nhiều khó khăn phát triển bền vững ưu tiên Nhiều nước khơng có khung pháp lý quy định công cụ đánh giá khuôn khổ pháp lý, bắt kịp với tốc độ công nghệ phát triển nuôi trồng thủy sản Chỉ nước phải đối mặt với vấn đề liên quan đến phát triển ni trồng thủy sản (ví dụ: mơi trường nhiễm, dịch bệnh, sản phẩm khơng an tồn, ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng), họ bắt đầu nhìn vào cơng cụ đánh giá thực trạng, có giải pháp sách để hướng hoạt động nuôi trồng thủy sản việc áp dụng công nghệ tiên tiến thân thiện môi trường Hiện giới xu hướng dịch chuyển từ sản xuất truyền thống, thiếu kiểm sốt sang ni trồng thủy sản có trách nhiệm hơn, tập trung vào hệ thống sản xuất bền vững, ngày rõ nét 2.2 Ở Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo VINAFISH (2004) phản ánh ý kiến nhiều tham luận phát triển nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, nâng cao hiệu tính bền vững nghề ni trồng thủy sản, định hướng phát triển thuỷ sản cách bền vững hiệu quả…các ý kiến đánh giá tác động tiêu cực nuôi trông thủy sản tác động đến môi trường Theo khoa Thuỷ sản Đại học Nơng Lâm Huế (2009), Giáo trình quản lý dựa vào cộng đồng xây dựng vùng nuôi trồng thuỷ sản an toàn, Nxb Đại học Huế, tr 35 11 Nguyễn Quang Lịch (2009), Quản lý dựa vào cộng đồng xây dựng vùng ni trồng thủy sản an tồn, tác giả khuyến nghị tăng cường quản lý dựa cộng đồng xây dựng vùng nuôi thuỷ sản an toàn nhằm hạn chế rủi ro hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, hạn chế dịch bệnh Đây khuyến nghị quan trọng công tác quản lý để tiến tới hình thành vùng sản xuất thủy sản bền vững Tuy nhiên tác giả chưa đưa sách cụ thể nhằm định hướng cho áp dụng công nghệ tiên tiến ngày phát triển để khắc phục rủi ro hạn chế nêu nhằm đạt mục tiêu xây dựng vùng ni thủy sản an tồn Luận văn “Sử dụng cơng cụ hỗ trợ tài nhà nước nhằm thúc đẩy đổi công nghệ (nghiên cứu trường hợp doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre)”, luận văn thạc sỹ ngành Quản lý Khoa học Công nghệ, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, Trương Minh Nhựt, 2010 Luận văn nêu lên khái quát đổi công nghệ tầm quan trọng việc sử dụng cơng cụ tài để thúc đẩy đổi cơng nghệ doanh nghiệp Đồng thời luận văn làm rõ trạng đổi công nghệ đưa giải pháp sử dụng công cụ tài để hỗ trợ đổi cơng nghệ, doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre Nghiên cứu mặt ưu điểm đổi công nghệ gắn với nhu cầu thực tiễn doanh nghiệp Tuy nhiên đến thời điểm nay, tình hình phát triển cơng nghệ diễn nhanh chóng, đồng thời điều kiện việc, dùng cơng cụ tài để thúc đẩy đổi công nghệ bộc lộ điểm không phù hợp với điều kiện Phần trình bày khái quát cho thấy, đa phần nhà nghiên cứu thống lý luận thực tiễn nghiên cứu cơng trình có liên quan đến phát triển thủy sản, đổi công nghệ thay đổi nhận thức theo xu hướng phát triển thủy sản bền vững Bằng việc áp dụng quy trình, phương pháp ni trồng đề xuất sách hỗ trợ, quan tâm làm rõ vấn đề liên quan phát triển bền vững Các sách hỗ trợ nuôi trồng thủy sản xuất khẩu, thúc đẩy đổi công nghệ sản xuất áp dụng công nghệ sạch, công nghệ tốt Tuy nhiên, bên cạnh kết cơng trình nghiên cứu đạt được, thấy nghiên cứu đề sách, giải pháp mang tầm vĩ mơ, chung chung Có nghiên cứu khuyến nghị, đề xuất giải pháp công tác quản lý, đưa giải pháp tài làm cơng cụ chủ yếu Vấn đề sách cụ thể, đặc thù, đủ mạnh để người nông dân yên tâm đầu tư công nghệ vào sản xuất nói chung, sản xuất thủy sản nói riêng, cho sản phẩm an tồn, có tính cạnh tranh cao tiêu dùng xuất khẩu, bảo vệ môi trường, cộng đồng chưa đề cập có chiều sâu Các nghiên cứu nhìn chung chưa làm rõ sách 12 định hướng cơng nghệ sản xuất thủy sản xu hội nhập kinh tế quốc tế Chưa có cơng trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng sách cách có hệ thống nội dung định hướng áp dụng công nghệ sản xuất thủy sản gắn với vùng cụ thể Trong đề tài này, tác giả kế thừa kết nghiên cứu đưa hướng tiếp cận nhằm tiếp tục làm rõ khái niệm, cần thiết khách quan sách áp dụng cơng nghệ sản xuất thủy sản Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất thủy sản, sách hành có liên quan, khó khăn, rào cản thực Tìm ngun nhân đề sách cụ thể, có tính khả thi cao, phù hợp với điều kiện từ giúp ngành ni thủy sản Nam Sách, Hải Dương phát triển bền vững Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất sách để việc áp dụng cơng nghệ sản xuất thủy sản thuận lợi, chuyển biến tích cực nhằm phát huy hiệu sản xuất thủy sản, phát triển kinh tế bền vững vùng nước ven sông huyện Nam Sách- Hải Dương Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu trạng, tình hình áp dụng cơng nghệ sạch, yếu tố ảnh hưởng đến ni thủy sản sách định hướng công nghệ sản xuất thủy sản - Phạm vi không gian: hoạt động sản xuất thủy sản vùng nước ven sông thuộc địa bàn huyện Nam Sách có tham khảo thêm số vùng khác thuộc tỉnh Hải Dương - Phạm vi thời gian: Từ năm 2010 - 2015 Câu hỏi nghiên cứu - Câu hỏi chủ đạo: Sử dụng sách để việc áp dụng công nghệ nhằm phát huy hiệu sản xuất thủy sản, phát triển kinh tế bền vững vùng nước ven sông huyện Nam Sách, Hải Dương thực chủ động chuyển biến tích cực? - Câu hỏi cụ thể: Tại phải lựa chọn áp dụng công nghệ sản xuất thủy sản, phát triển kinh tế bền vững vùng nước ven sông huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương? Giả thuyết nghiên cứu 13 Chính sách ưu tiên tài chính, chủ động hỗ trợ thơng tin, tìm kiếm cơng nghệ, bồi dưỡng nhân lực tìm kiếm thị trường đầu sản phẩm thủy sản có áp dụng cơng nghệ để sản xuất thực làm cho tổ chức, cá nhân nuôi thủy sản huyện thay đổi nhận thức, yên tâm đầu tư, áp dụng công nghệ vào sản xuất, đảm bảo cho phát triển bền vững Hiện việc áp dụng công nghệ nuôi trồng thủy sản địa bàn huyện nhiều hạn chế, tình trạng nhiễm mơi trường, dịch bệnh, quy trình ni trồng, sản phẩm thủy sản chưa đảm bảo an tồn, việc sản xuất thủy sản chưa có chiến lược lâu dài, đảm bảo tính bền vững Phƣơng pháp nghiên cứu - Phân tích tổng hợp: Khảo sát, nghiên cứu thơng tin, tài liệu, tạp chí khoa học, luận án, trang web, internet liên quan đến hoạt động nuôi thủy sản theo công nghệ sách, giải pháp cho việc thực công nghệ sản xuất thủy sản nước tỉnh Hải Dương huyện Nam Sách nói riêng Trên sở phân tích tài liệu tác giả chọn lọc liệu cần thiết để lấy thông tin đưa vào luận văn - Phương pháp quan sát thực tiễn: Tác giả thường xuyên đến địa điểm sản xuất thủy sản địa bàn huyện để tìm hiểu hoạt động thực tiễn trình sản xuất Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng hợp khái nhiệm, sở lý luận liên quan đến nội dung công nghệ, công nghệ sạch, nuôi trồng thủy sản sách liên quan; đánh giá thực trạng nuôi thủy sản vùng nước ven sông huyện Nam Sách sách hành việc hỗ trợ, định hướng công nghệ ni thủy sản Trên sở đề xuất sách liên quan đến thay đổi tích cực việc áp dụng công nghệ sản xuất thủy sản vùng nước ven sông thuộc địa bàn huyện Nam Sách, Hải Dương 14 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn có phần nội dung với chương: Chương Cơ sở lý luận việc hình thành sách định hướng áp dụng công nghệ Chương Thực trạng công nghệ sản xuất thủy sản sách hỗ trợ cho việc áp dụng công nghệ sản xuất thủy sản Nam Sách, Hải Dương Chương Chính sách cho việc áp dụng công nghệ sản xuất thủy sản Nam Sách, Hải Dương 15 PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HÌNH THÀNH CÁC CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƯỚNG ÁP DỤNG CƠNG NGHỆ SẠCH 1.1 Các khái niệm liên quan đến công nghệ 1.1.1 Khái niệm công nghệ Khái niệm công nghệ từ lâu tác giả nước tiếp cận đưa nhiều định nghĩa khác Theo Ủy ban Kinh tế Xã hội khu vực Châu Á- Thái Bình Dương (Economic and Social Commission fo Asia and the Pacific- ESCAP): Công nghệ kiến thức có hệ thống quy trình kỹ thuật dùng để chế biến vật liệu thơng tin Nó bao gồm kiến thức, thiết bị, phương pháp 16 hệ thống dùng việc tạo hàng hoá cung cấp dịch vụ [18;17] Việc đưa khái niệm công nghệ ESCAP tạo nên bước ngoặt việc định nghĩa công nghệ Với định nghĩa này, công nghệ không nằm đơn lĩnh vực sản xuất vật chất mà mở rộng tất lĩnh vực xã hội Khái niệm công nghệ ghi nhận Luật Khoa học Công nghệ 2013 “Công nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm theo khơng kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm”[19; Điều 3] Mặc dù có nhiều định nghĩa khác công nghệ song định nghĩa đề cập đến tiến trình liên quan đến việc sử dụng công nghệ để biến đổi nguồn lực, cơng nghệ bao gồm cách tiếp cận hệ thống để đem lại đầu mong muốn Cơng nghệ sử dụng kiến thức, cơng cụ, máy móc, kỹ thuật, kỹ nghề nghiệp, hệ thống, phương pháp tổ chức, nhằm giải vấn đề, cải tiến giải pháp tồn tại, đạt mục đích, hay thực chức cụ thể Cơng nghệ tập hợp theo hệ thống quy trình kết hợp yếu tố Và từ định nghĩa trên, phạm vi đề tài tác giả lựa chọn cách hiểu cơng nghệ tư người, chuyển tải vào công cụ, phương tiện ghi nhớ lại hình thức mà sử dụng tạo biến đổi nguồn lực sản phẩm cải tạo, thay đổi môi trường xung quanh đáp ứng yêu cầu người 1.1.2 Đổi công nghệ Đổi công nghệ vấn đề nghiên cứu nhiều có nhiều định nghĩa khác Theo Freeman, đổi hoạt động thiết kế kỹ thuật, sản xuất chế tác, quản lý thương mại liên quan đến việc đưa thị trường sản phẩm quy trình thiết bị (hoặc cải tiến) Theo Ferderick Betz, “đổi việc phát minh, phát triển, đưa thị trường sản phẩm mới, quy trình dịch vụ có chứa cơng nghệ ĐMCN tập hợp đổi mới, đưa sản phẩm, q trình dựa cơng nghệ mới” [17; 8] Theo J Schumpeter, có loại ĐMCN: 1) tạo sản phẩm thay đổi tính chất sản phẩm có; 2) Đổi quy trình sản xuất mang tính 17 ngành sản xuất; 3) Mở thị trường mới; 4) Phát triển nguồn cung ứng nguyên liệu thô đầu vào; 5) Thay đổi tổ chức sản xuất Công nghệ sản phẩm người tuân theo quy luật chu trình sống sản phẩm Sự địi hỏi ngày cao nhu cầu người chất lượng sản phẩm phục vụ cho sống dẫn đến vấn đề cần thay đổi quy trình sản xuất sản phẩm Do đó, đổi cơng nghệ tất yếu phù hợp với quy luật phát triển Tính tất yếu đổi cơng nghệ cịn xuất phát từ lợi ích khác mà đổi công nghệ đem lại cho nhà sản xuất nói riêng cho tồn xã hội nói chung Như vậy, đổi cơng nghệ việc thay phần hay tồn cơng nghệ sử dụng công nghệ khác tiến tiến hơn, hiệu Đổi cơng nghệ nhằm tăng suất, chất lượng, hiệu q trình sản xuất nhằm tạo sản phẩm, dịch vụ phục vụ thị trường Đổi cơng nghệ áp dụng cơng nghệ hồn tồn chưa Muốn áp dụng cơng nghệ mới, yêu cầu tổ chức phải có nguồn nhân lực có trình độ định Bản thân chủ doanh nghiệp người lao động nhận thức yêu cầu nên khơng ngừng tìm hiểu, bồi dưỡng, nâng cao lực Nhờ vào việc áp dụng công nghệ tiên tiến hơn, sản phẩm sản xuất có chất lượng cao thị trường đón nhận Cơng nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường đầu tư đồng hạn chế ảnh hưởng xấu đến môi trường, tránh gây sức ép lớn lên môi trường Từ phân tích trên, với nội dung luận văn vấn đề cần nghiên cứu đề tài việc đổi công nghệ theo tác giả việc chủ thể sản xuất chủ động thay công nghệ cũ, lạc hậu, có nhiều tác động xấu đến mơi trường (hủy hoại môi trường), cho sản phẩm chất lượng thấp, khơng an tồn cho người sử dụng cơng nghệ mới, tiên tiến (công nghệ sạch), cho xuất, chất lượng sản phẩm cao, bảo vệ môi trường, tạo sản phẩm an toàn cho người sử dụng 1.1.3 Khái niệm công nghệ Xin tham khảo thêm Nguyễn Mạnh Quân - Nguyễn Hồng Việt, Đề tài cấp Viện 2005, tháng 8/2006, Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết đổi (theory of innovation) Đánh giá Dự báo cơng nghệ Việt Nam, Viện chiến lược sách khoa học công nghệ, Bộ KH & CN 18 Trên giới, khái niệm tăng trưởng xanh, Tổng sản phẩm nước xanh (GDP xanh), công nghệ sạch, công nghệ thân thiện môi trường hình thành lâu triển khai thành cơng số quốc gia Vì vậy, cơng nghệ nhiều quốc gia tiên tiến giới sử dụng rộng rãi nhiều ưu điểm vượt trội xu hướng công nghệ Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD: Organization for Economic Cooperation and Development), "công nghệ áp dụng để giảm thiểu hay loại bỏ trình phát sinh chất thải hay ô nhiễm nguồn, tiết kiệm nguyên liệu lượng gọi công nghệ (CNS) Các biện pháp kỹ thuật áp dụng từ khâu thiết kế để thay đổi quy trình sản xuất áp dụng dây chuyền sản xuất nhằm tái sử dụng sản phẩm phụ để tránh thất thoát CNS phát triển nhiều lĩnh vực như: nông nghiệp, thực phẩm, không khí mơi trường, nước sạch, tiết kiệm dự trữ lượng, hóa chất, vận tải, cơng nghệ thơng tin, tái chế xử lý chất thải, lượng tái tạo, lưới điện" "Cơng nghệ quy trình công nghệ giải pháp kỹ thuật không gây ô nhiễm môi trường, thải phát mức thấp chất gây nhiễm mơi trường" Phân tích từ định nghĩa nêu trên, tác giả đưa ý kiến cơng nghệ sạch: Cơng nghệ công nghệ áp dụng sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu, cải tạo xã hội, mà q trình hoạt động, sử dụng khơng tác động xấu đến môi trường, làm cho môi trường tốt lên, tạo sản phẩm an toàn cho xã hội Như vậy, công nghệ loại cơng nghệ cụ thể mà bao gồm tất cơng nghệ q trình sử dụng, hoạt động đảm bảo tiêu chí thân thiện mơi trường tạo sản phẩm an toàn cho người sử dụng * Tiêu chí cơng nghệ áp dụng sản xuất thủy sản vùng nước ven sông: - Các công nghệ áp dụng vào xây dựng kết cấu hạ tầng, sản xuất giống, thức ăn, phòng chống dịch bệnh, thu hoạch, vận chuyển, bảo quản sản phẩm …trong tồn q trình sản xuất thủy sản vùng nước ven sông phải không (trong giới hạn cho phép theo quy định) gây hại đến môi trường cải tạo làm cho môi trường tốt lên (nguồn nước sơng ngịi, ao hồ môi trường xung quanh) - Sản xuất sản phẩm an toàn cho người sử dụng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định hành http://tusach.thuvienkhoahoc.com/wiki/: Công nghệ sạch,30.01.2008 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa tồn thư mở Wikipedia, thủy sản, ni trồng thủy sản, phát triển bền vững, https://vi.Wikipedia.org, ngày cập nhật 25.6.2016 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Đề án phát triển Nuôi trồng thủy sản đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Quyết định số 2760/QĐ- BNN-CTS, 22/11/2013 phê duyệt Đề án tái cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Bộ Thuỷ sản (2001), Chiến lược phát triển nuôi trồng bền vững góp phần xố đói giảm nghèo, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Chi cục Thủy sản Hải Dương (2015), Báo cáo Tổng kết nuôi trồng thủy sản năm 2015 kế hoạch thực năm 2016 Chính phủ (2010), Quyết định 1895/QĐ-TTg ngày 17/12/2012 việc phê duyệt Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao thuộc Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 Chính phủ (2014), Nghị định số 67/2014/NQ-CP ngày 07/7/2014 Nghị định 89/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi Nghị định 67/NĐ-CP ngày 07/7/2014 Chính phủ Chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản Cục Thống kê tinhh̉ Hải Dương (năm 2014), Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2013, NXB Thống Kê, Hà Nội 10 Cục Thống kê tinhh̉ Hải Dương (2015), Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2014, NXB Thống Kê, Hà Nội 11 Vũ Cao Đàm (2009), Bài giảng chuyên đề phân tích sách, Trung tâm nghiên cứu phân tích sách, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 13 Vũ Cao Đàm (2013), Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học – NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 20 14 Khoa Thuỷ sản Đại học Nông Lâm Huế (2009), Giáo trình quản lý dựa vào cộng đồng xây dựng vùng ni trồng thuỷ sản an tồn, Nxb Đại học Huế 15 Đặng Ngọc Lợi, Chính sách cơng Việt Nam, Lý luận thực tiễn, http://thanhtra.edu.vn, ngày cập nhật 28.6.2016 16 Phịng Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn huyện Nam Sách (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 17 Nguyễn Văn Phúc (2014), Bài giảng Quản lý Đổi công nghệ, Khoa Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Mạnh Quân- Nguyễn Hồng Việt (2006): Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết đổi (theory of innovation) Đánh giá Dự báo công nghệ Việt Nam (báo cáo tổng hợp), Viện Chiến lược sách khoa học công nghệ, Bộ KH&CN 19 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật khoa học công nghệ 2013 20 Sở KH&CN Hải Dương (2013), Báo cáo kết điều tra thực trạng công nghệ địa bàn Hải Dương năm 2013 21 Sở Khoa học Công nghệ Hải Dương (2016), Công văn số 31/SKHCN-KHTC ngày 22 tháng 02 năm 2016 Sở Khoa học Công nghệ Hải Dương thông báo số nội dung đề xuất nhiệm vụ khoa học công nghệ (KHCN) tỉnh năm 2017 22 Tổng cục Thủy sản (2014), Báo cáo kế hoạch năm 2016-2020 23 Anh Tùng, Đôi nét công nghệ sạch, http://www.cesti.gov.vn: ngày cập nhật 23.6.2016 24 UBND tỉnh Hải Dương (2009), Quyết định số 746/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển vùng nuôi trồng thủy sản tập trung tỉnh Hải Dương giai đoạn 2008-2015 định hướng đến năm 2020 25 UBND tỉnh Hải Dương (2012), Nghị số 31/2012/NQ-HĐND ngày 06/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 21 ... lực phát triển nghề có tiềm cao, nâng cao hiệu phát triển bền vững Xuất phát từ thực tiễn trên, đề tài ? ?Chính sách áp dụng công nghệ để phát huy hiệu sản xuất thủy sản, phát triển kinh tế bền vững. .. phát triển kinh tế bền vững vùng nước ven sông huy? ??n Nam Sách, Hải Dương thực chủ động chuyển biến tích cực? - Câu hỏi cụ thể: Tại phải lựa chọn áp dụng công nghệ sản xuất thủy sản, phát triển kinh. .. nhằm phát huy hiệu sản xuất thủy sản, phát triển kinh tế bền vững vùng nước ven sông huy? ??n Nam Sách- Hải Dương Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu trạng, tình hình áp dụng cơng nghệ