Mục lục Trang Lời nói Đầu Kinh tÕ t nh©n .3 I- Đặc điểm chung kinh tế t nh©n Đặc điểm kinh tế t nhân a C¸c lÜnh vùc kinh tÕ t nh©n: .3 b Các loại hình tỉ chøc kinh doanh cđa kinh tÕ t nh©n: Vai trß cđa kinh tÕ t nh©n .4 a Đóng góp vào tăng trởng cđa tỉng s¶n phÈm níc GDP: .4 b Đóng góp huy động nguồn vốn xà hội vào ngân sách nhà nớc: c Kinh tế t nhân tạo việc làm góp phần xoá đói giảm nghèo: .5 d Kinh tế t nhân góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi chế quản lý xà hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế: II Những vấn đề kinh tÕ t nh©n hiƯn Thực trạng kinh tế t nhân hiÖn Những khó khăn, hạn chế sản xuÊt kinh doanh kinh tÕ t nh©n .7 a Khó khăn vốn, hạn chế tín dụng: b Khã khăn đất đai, mặt sản xuất kinh doanh: c Khó khăn môi trờng pháp lý, tâm lý xà hội: .8 d Khó khăn thân kinh tế t nhân nhìn chung: Thời thách thức kinh tế t nhân Việt nam trở thành thành viên chÝnh thøc cña WTO: a Thêi c¬: b Th¸ch thøc: III Đổi chế sách để phát triển kinh tế t nhân Việt nam 10 Xây dựng thực sách khuyến khích hỗ trợ kinh tế t nhân: 10 a Chính sách đào tạo nguồn nhân lực: .10 b ChÝnh s¸ch tÝn dụng đầu t: .10 c Chính sách mặt bằng, đất đai cho nỊn kinh tÕ t nh©n: 11 d Chính sách khoa học công nghệ nhà níc: 11 e ChÝnh sách thuế, tài chính, kế toán, kiểm toán: 11 e Chính sách đào tạo tiền lơng bảo hiểm xà hội: 12 g Chính sách tiền lơng: 12 h Chính sách bảo hiểm xà hội: .12 i Chính sách thông tin, tiÕp cËn thÞ trêng: 13 Các giải pháp phát triển kinh tÕ t nh©n: 13 KÕt luËn .15 Tài liệu tham khảo 16 Lêi nãi Đầu Trong năm gần đây, thực đờng lối đổi kinh tế t nhân gồm hai thành phần: kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân (theo Văn kiện Đại hội Đảng X) đà phát triển rộng khắp nớc Từ Nhà nớc ta sửa đổi luật kinh doanh năm 2000, giai đoạn 2000 2004 đà có 73.000 doanh nghiệp đợc thành lập, 3,75 lần giai đoạn 1991 1999 Phát triển kinh tế t nhân góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng tích luỹ, góp phần giữ vững ổn định trị xà hội Phát triển kinh tế t nhân có nghĩa bảo tồn tính đa dạng phong phú nỊn kinh tÕ Tuy vËy, kinh tÕ t nh©n hiƯn nớc ta nhiều hạn chế, yếu kém: quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh yếu Ngoài ra, xà hội nhiều định kiến với kinh tế t nhân nhiều chế, sách gây trở ngại cho phát triển kinh tế t nhân Nghị Đại hội IX Đảng đà xác định: Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật bé phËn cÊu thµnh quan träng cđa nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Trong kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Để thực mục tiêu đó, Nhà nớc ta cần đổi chế, sách nhằm phát triển thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế t nhân Kinh tế t nhân I- Đặc điểm chung kinh tế t nhân Kinh tế t nhân thực tế có sức sống mÃnh liệt có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế xà hội đất nớc kinh tế t nhân đà công nhận động lực phát triển lớn xà hội: lợi ích cá nhân Nhng có thời kỳ nhận thức sai lầm, nóng vội đà coi kinh tế t nhân đối tợng phải cải tạo không đợc khuyến khích phát triển, không đợc phát luật bảo vệ Vì vậy, ngời hoạt động thành phần kinh tế có địa vị trị xà hội thấp, sản xuất kinh doanh họ bị trói buộc, kìm hÃm, chèn ép Tuy nhiên, kinh tế t nhân tồn phát triển, đồng thời ngày khẳng định vai trò kinh tế quốc dân Đặc điểm kinh tế t nhân a Các lĩnh vực kinh tế t nhân: Theo Văn kiện Đại hội Đảng X kinh tế t nhân bao gồm hai thành phần kinh tế là: thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ thành phần kinh tế t t nhân Kinh tế t nhân hoạt động dới hình thức hộ kinh doanh cá thể, loại hình doanh nghiệp t nhân cá thể loại hình doanh nghiệp t nhân Kinh tế t nhân tham gia vào tất lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, thơng nghiệp loại hinh dịch vụ khác b Các loại hình tổ chức kinh doanh kinh tế t nhân: Loại hình tổ chức kinh doanh kinh tế t nhân đa dạng, phổ biến hộ cá thể, tiểu chủ, loại hình công ty chủ yếu doanh nghiệp nhỏ dới hình thức công ty t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh Trong kinh tÕ t nh©n, kinh doanh cã thĨ cã sè lợng đông đảo, sử dụng nhiều lao động xà hội, huy động nhiều vốn đầu t đóng tỷ trọng lớn vào GDP Hộ kinh doanh có nhiều vốn đầu t bớc tập dợt tích luỹ cho bớc phát triển cao hoạt động sản xuất kinh doanh hình thức doanh nghiệp t nhân Các doanh nghiệp t nhân đà góp phần sản xuất hàng hoá có chất lợng cao, tham gia tích cực vào sản xuất, xuất hàng hoá, nông sản hàng hoá Giúp nông dân tiêu thụ khối lợng hàng hoá nông sản, hoạt động sôi động doanh nghiệp t nhân làm thúc đẩy nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Các chủ t nhân hầu hết doanh nghiệp trởng thành chế độ mới, nhiều ngời số họ cán đảng viên, đà tham gia quan, doanh nghiệp nhà nớc có số đà trải qua thêi kú tham gia lc lỵng vị trang, cã nguyện vọng muốn dùng tài năng, trí tuệ vào phát triển kinh tế đất nớc, làm giàu cho cho đất nớc Vai trò kinh tế t nhân a Đóng góp vào tăng trởng tổng s¶n phÈm níc GDP: Tỉng s¶n phÈm cđa kinh tế t nhân nhìn chung tăng trởng ổn định năm gần Nhịp độ tăng trởng năm 1994 12,09% năm 1998 12,74% năm 1999 7,5% đến năm 2000 12,55% chiếm tỷ tơng đối ổn định GDP b Đóng góp huy động nguồn vốn xà hội vào ngân sách nhà nớc: Những năm gần vốn đầu t khu vực t nhân tăng nhanh, chiếm tỷ lệ cao tổng vốn đầu t toàn xà hội Năm 2000 đạt 35.894 tỷ đồng, tăng 13,8% so với năm 1999 chiếm 24,31% tổng vốn đầu t toàn xà hội Năm 2000 vốn đầu t hộ kinh doanh cá thể đạt 29267 tỷ đồng, chiếm 19,82% tổng vốn đầu t toàn xà hội Vốn đầu t phát triển doanh nghiệp t nhân đạt 6627 tỷ đồng chiếm 4,49% tổng vốn đầu t toàn xà hội Đóng góp ngân sách nhà nớc kinh tế t nhân ngày tăng, năm 2000 nộp đợc 5900 tỷ đồng ớc tính chiếm 7,3% tổng thu ngân sách, tăng 12,5% so với năm 1999 Năm 2001dự kiến nộp 6370 tỷ đồng tăng 7,96% c Kinh tế t nhân tạo việc làm góp phần xoá đói giảm nghèo: Hiện nay, số lợng lao động kinh tế t nhân 4.643.844 ngêi chiÕm 12% tỉng sè lao ®éng x· héi, 1,36 lần tổng số việc làm kinh tế nhà nớc Lao động hộ kinh doanh cá thể 3802057 ngời doanh nghiệp t nhân 841787 ngời Việc tạo nhiều chỗ làm góp phần thu hút nhiều lao động cha có việc làm, giải số d từ quan nhà nớc giảm biên chế giải thể d Kinh tế t nhân góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi chế quản lý xà hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế: Sự phát triển kinh tế t nhân góp phần thu hút đợc ngày nhiều lao động nông thôn vào ngành phi nông nghiệp, công nghiệp đà giúp cho chuyển đổi cấu kinh tế địa phơng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế đất nớc Trình độ sản xuất kinh doanh kinh tế t nhân ngày tiến hơn, số lợng hàng hoá tham gia xuất ngày tăng, nhiều sản phẩm kinh tế t nhân đợc xuất uỷ thác qua doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Kinh tế t nhân tham gia nhiều công đoạn qúa trình sản xuất hàng xuất Xuất trực tiếp khu vực kinh tế t nhân đến đà tăng, tháng đầu năm 2001 đạt 2.189.330.000 USD, công ty cổ phần đạt 361.759.990 USD, công ty t nhân đạt 211.900.000 USD (số liệu tổng cuc hải quan) II Những vấn đề kinh tế t nhân Thực trạng kinh tế t nhân Trong năm qua kinh tế t nhân tăng nhanh số lợng, vốn kinh doanh thu hút lao động loại hình doanh nghiệp, công ty Kinh tế t nhân phát triển rộng khắp ngành nghề mà pháp luật không cấm, số sở nhiều lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, xây dựng, sau công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Tình hình tăng trởng công nghiệp: giai đoạn 1996-2000 số lợng đơn vị sản xuất, kinh doanh, hoạt động kinh tế t nhân tăng lên đáng kể, số hộ kinh doanh cá thể tăng 6,02%, số doanh nghiệp tăng 45,61% nhng không qua năm (số hộ kinh doanh cá thể năm 1997 giảm, số doanh nghiệp năm 1998 giảm tăng mạnh vào năm 2000 từ có luật doanh nghiệp) Đến năm 2004 có 150.000 doanh nghiệp hoạt động Trong cấu hình thức doanh nghiệp, doanh nghiệp t nhân chiếm số lợng lớn, sau công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh chiếm số lợng không đáng kể Vốn đầu t kinh tế t nhân gồm vốn hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp t nhân kinh doanh cá thể Tổng vốn đầu t phát triển hộ kinh doanh cá thể năm 2000 29.267 tỷ đồng tăng 12,9 % so vơí năm 1999 Vốn đầu t hộ kinh doanh cá thể năm 2000 chiếm 82,54% tổng số vốn đầu t kinh tế t nhân chiếm 19,82% vốn đầu t xà hội Tổng vốn dùng vào sản xuất kinh doanh cá thể 63.668 tỷ đồng chiếm 36,61% tổng số vốn dùng vào sản xuất kinh doanh kinh tế t nhân (tính đến ngày 31-12-2000) VỊ vèn cđa doanh nghiƯp t nh©n: Tõ xuất doanh nghiệp đến hết tháng - 2002 nớc có 41.000 doanh nghiệp thành lập với tổng số vốn đăng kí tơng đơng 3,6 tỷ USD Tỉng vèn thùc tÕ sư dơng cđa doanh nghiƯp tăng nhanh, năm 2000 110.071 tỷ đồng trăng 38,46% so với năm 1999, công ty trách nhiệm hữu hạn tăng 40%, doanh nghiệp t nhân tăng 37,64% công ty cổ phần tăng 36,7% Năm 2000 kinh tế t nhân đà đầu t mua 20,3% cổ phần doanh nghiệp nhà nớc đà cổ phần hoá Đây số báo cáo, chắn số vốn thực tế doanh nghiệp t nhân lớn nhiều Tổng vốn đầu t phát triển doanh nghiệp t nhân tăng lợng vốn tỷ trọng vốn đầu t phát triển kinh tế t nhân toàn xà hội Tổng vốn đầu t phát triển doanh nghiệp tăng từ 5.628 tỷ đồng năm 1999 lên 6.627 tỷ đồng năm 2000, tăng 17,7% Tỷ trọng kinh tế t nhân tăng từ 17,84% năm 1999 lên 18,46% năm 2000, Tỷ trọng tổng vốn đầu t toàn xà hội từ 4,29% năm 1999 lên 4,49% năm 2000 Về lao động kinh tế t nhân: Năm 2000, lao động kinh tế t nhân, kể khu vực nông nghiệp 21.017.326 ngời, chiếm 65,3% lao động có việc làm thờng xuyên nớc Trong ngành phi nông nghiệp, số lao động kinh tế t nhân năm 2000 4.643.844 lao động, tăng 20,12% so với năm 1996, bình quân năm tăng 194.670 lao động tăng 4,75% năm Tính từ năm 1996 đến nay, lao động công nghiệp tăng nhiều ngành thơng mại, dịch vụ Năm 2000 so với năm 1996 lao động công nghiệp thêm đợc 363.442 ngời, tăng 20,68%, lao động thơng mại, dịch vụ thêm đợc 271.476 ngời, lao động công nghiệp tăng 114,02%, lao động công nghiệp hộ kinh doanh cá thể tăng đợc 6,4% Tăng trởng sản xuất kinh doanh (GdP) kinh tế t nhân: Tổng sản phẩm nớc kinh tế t nhân tăng trởng liên tục năm gần Năm 1996 GDP kinh tế t nhân đạt 68.518 tỷ đồng, đến năm 2000 lên 86.929 tỷ đồng tăng bình quân 7% năm Tơng ứng GDP hộ kinh doanh cá thể từ 52.169 tỷ đồng năm 1996 lên 66.142 tỷ đồng năm 2000 tăng bình quân 7% năm, doanh nghiệp từ 1.780 tỷ đồng lên 20.787 tỷ đồng tăng bình quân 7,1% năm Tốc độ tăng trởng GDP kinh tế t nhân xấp xỉ tốc độ tăng GDP toàn kinh tế Năm 2000 khu vùc kinh tÕ t nh©n chiÕm 42,3% GDP nớc GDP kinh tế t nhân phi nông nghiệp 63,6% GDP kinh tế t nhân GDP nớc Những khó khăn, hạn chế sản xuất kinh doanh kinh tế t nhân a Khó khăn vốn, hạn chế tín dụng: Các hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp t nhân nói chung thiếu vốn sản xuất Đến cuối năm 2000 vốn đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp t nhân bình quân dới tỷ đồng Số vốn hoạt động kinh doanh bình quân 3,8 tỷ đồng/1 doanh nghiệp Theo báo cáo địa phơng cho kinh tế t nhân thiếu vốn, phải vay thị trờng không thức với lÃi suất cao thời hạn ngắn, khó tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng thơng mại, nguồn vốn u đÃi nhà nớc Nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp t nhân non trẻ nên tái sản xuất sẵn có ít, không đợc chấp nhận cho vay khoản vay mà không cần chấp nhiều Doanh nghiệp t nhân cha biết lập dự án đầu t, thờng bị tổ chức tín dụng cho khách hàng nhỏ, với kiểu hoạt động tạm thời, không báo cáo tình hình kinh doanh, dự án thờng tính khả thi cao, khó giám sát đầu t, chi phí giao dịch cao Tổng d nợ kinh tế t nhân (trong ngành phi nông nghiệp) chiếm tới 23,9% tổng d nợ chung ngân hàng năm 2000 tháng đầu năm 2001 b Khó khăn đất đai, mặt sản xuất kinh doanh: Hầu hết doanh nghiệp t nhân đợc thành lập phát triển từ có chủ trơng đổi mới, tăng nhanh sau luật doanh nghiệp có hiƯu lùc thi hµnh Nhµ níc tiÕn hµnh trao qun sư dơng ®Êt ®ai theo lt ®Êt ®ai, ®ã không đất vô chủ doanh nghiệp t nhân đời muộn không đợc nhà nớc u đÃi đất nh trớc Chính thiếu mặt kinh doanh trở ngại lớn sở kinh doanh Nhiều doanh nghiệp t nhân phải sử dụng nhà ở, đất gia đình khu dân c làm nơi sản xuất, kinh doanh nên chật hẹp, gây ô nhiễm môi trờng, ảnh hởng tới sinh hoạt dân c khu vực, gây khiếu kiện nên khó mở rộng sản xuất kinh doanh c Khó khăn môi trờng pháp lý, tâm lý xà hội: Môi trờng tâm lý xà hội có ảnh hởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế t nhân Trong xà hội có phần định kiến với kinh tế t nhân, cha nhìn nhận vai trò nhà kinh doanh t nhân xà hội d Khó khăn thân kinh tế t nhân nhìn chung: Kinh tế t nhân gặp nhiều khó khăn việc trì hiệu sản xuất, kinh doanh khoảng thời gian dài đảm bảo sức cạnh tranh cần thiết khả cạnh tranh thị trờng quốc tế Các nguyên nhân chính: * Kinh tế t nhân ta trình độ thấp phát triển, tổ chức theo hình thức kinh tế hộ gia đình cá thể Còn chiếm tuyệt đại đa số hình thức kinh doanh, doanh nghiệp t nhân đà phát triển mạnh thời gian gần nhng quy mô nhỏ chủ yếu *Khả tích tụ vốn nh huy động vốn xà hội cho hoạt động sản xuất kinh doanh thấp *Trình độ kỹ thuật lực quản lý yếu không thu hút đợc lao động có tay nghề cao đợc đào tạo *Bản thân doanh nghiệp Việt Nam hầu hết thoát thân từ chế tập trung bao cấp nên chịu ảnh hëng cđa t tëng mong chê sù gióp ®ì cđa Nhà nớc Thời thách thức kinh tế t nhân Việt nam trở thành thành viên chÝnh thøc cđa WTO: a Thêi c¬: Khi ViƯt Nam nhập WTO, nhiều doanh nghiệp nớc đầu t vào Việt Nam, hoạt động thị trờng Việt Nam Các doanh nghiệp t nhân ta có hội tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý, kinh doanh nớc phát triển Các doanh nghiệp ta có hội để giới thiệu sản phẩm chất lợng cao đến với thị trờng giới Và biết đâu, nớc ta có thơng hiệu đợc giới công nhận b Thách thức: Các doanh nghiệp nớc mạnh vốn, công nghệ, kinh nghiệm tỉ chøc, qu¶n lý Hä cã thĨ sÏ chiÕm lÜnh thị trờng ta sân nhà, đặc biệt hàng tiêu dùng Trung Quốc đà chiếm phần không nhỏ thị trờng hàng tiêu dùng ta từ nhiều năm Các doanh nghiệp ta phải cạnh tranh liệt với doanh nghiệp nớc muốn tồn phát triển Chính ®iỊu ®ã sÏ thóc ®Èy c¸c doanh nghiƯp cđa ta phải đổi mới, sáng tạo để phát triển III Đổi chế sách để phát triển kinh tế t nhân Việt nam Xây dựng thực sách khuyến khích hỗ trợ kinh tế t nhân: a Chính sách đào tạo nguồn nhân lực: Nhà nớc ta cần có chiến lợc xây dựng nguồn nhân lực ngắn hạn dài hạn, chất lợng cần đợc u tiên hàng đầu Đặc biệt, Việt Nam nhập WTO trình đọ chuyên môn giỏi nguồn nhân lực ta cần có trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp Nhà nớc cần khuyến khích doanh nghiệp t nhân hợp tác với sở đào tạo nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chât lợng, đồng thời gửi lao động có t chất đào tạo thêm nớc để nâng cao trình độ Nhà nớc ta nên khuyến khích lực lợng Đảng viên tham gia làm kinh tế t nhân Đây lực lợng có trình độ nhng cha đợc khai thác mức, nhiều Đảng viên nằm diện nghèo Nếu Đảng viên đợc làm kinh tế t nhân, họ lực lợng tiên phong thể đợc quan tâm Nhà nớc tới phát triển kinh tế t nhân Nhà nớc ta nên thu hút ngời Việt kiều nớc làm kinh tế t nhân nớc trở nớc Đây lực lợng hùng mạnh, họ đợc làm quen với phơng pháp quản lý đại, tác phong công nghiệp, khoa học b Chính sách tín dụng đầu t: * Nhà nớc dành khoản vốn đáng kể thông qua quỹ hỗ trợ phát triển vay trung hạn dài hạn với lÃi suất u đÃi, hỗ trợ lÃi suất sau đầu t vào lĩnh vực khuyến khích đầu t địa bàn khó khăn, theo chơng trình kinh tế lớn phủ, không phân biệt thành phần kinh tế * Nghị định 05/NĐ-CP việc bổ sung số giải pháp điều hành kế hoạch kinh tế - xà hội năm 2001 đà tháo gỡ đợc phần khó khăn, vớng mắc 10 thủ tục đầu t cho kinh tế t nhân Tuy nhiên, vấn đề nhiều khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng thơng mại quỹ hỗ trợ phát triển c Chính sách mặt bằng, đất ®ai cho nỊn kinh tÕ t nh©n: Lt ®Êt ®ai (sửa đổi) năm 1998 đà đa sách cấp đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, yêu cầu tất tổ chức, cá nhân, gia đình thành phần kinh tế muốn sử dụng đất đai đợc cấp để kinh doanh phải chuyển sang hình thức thuê đất Luật khuyến khích đầu t nớc quy định việc miễn giảm đáng kể tiền thuê đất, đặc biệt với vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn d Chính sách khoa học công nghệ nhà nớc: Một số văn tạo khung pháp lý chung sách khoa học công nghệ bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp chung cho thành phần kinh tế Đợc hỗ trợ, khuyến khích thúc đẩy việc áp dụng khoa học- kỹ thuật chun giao c«ng nghƯ míi nh»m thay thÕ c«ng nghƯ cũ, nâng cao hơn, mẫu mà đa dạng, tăng suất lao động, khả cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu thị trờng nớc tăng đợc hàng xuất Nghị định 45/1998/ NĐ-CP quy định cụ thể chuyển giao công nghệ, khuyến khích chuyển giao kết nghiên cứu phát triển công nghệ e Chính sách thuế, tài chính, kế toán, kiểm toán: Các sách thuế dần đợc ban hành áp dụng thống cho thành phần kinh tế nớc Tuy số hạn chế nhng sách thuế doanh thu, th lỵi tøc, th st khÈu, th nhËp b ớc đầu đà xoá bỏ đợc cách biệt kinh tế t nhân, kinh tế nhà nớc hợp tác xà Từ năm 1999 áp dụng luật thuế giá trị gia tăng, luật thuế thu nhập doanh nghiệp tiếp tục hoàn thiện loại thuế khác làm cho sách thuế thể rõ công bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, khắc phục dần chồng chéo thuế, sách thuế đà khuyến khích đầu t, khuyến khích xuất Các quy định tài chính: 11 - Về chế độ tài chính: nhà nớc cha có quy định riêng chế độ quản lý tài doanh nghiệp t nhân Trong thực tế quan nhà nớc phải vận dụng chế quản lý tài doanh nghiệp nhà nớc để áp dụng, tra, kiểm tra tài doanh nghiệp t nhân - Về chế độ kế toán: đà góp phần tăng cờng công tác quản lý tài khu vực Tuy nhiên, chế độ kế toán bộc lộ số hạn chế nh sau: cha tách đợc loại vốn ngắn hạn dài hạn, quy định chế độ kế toán cha đáp ứng đợc yêu cầu cung cấp thông tin tính toán xác định nghĩa vụ thuế, cha thực phù hợp với quy mô lực doanh nghiệp nên có nhiều khó khăn việc thực số tiêu chi tiết, nhằm mục đích phục vụ quản lý nhà nớc phục vụ doanh nghiệp e Chính sách đào tạo tiền lơng bảo hiểm xà hội: Đào tạo nghề cho lao động kinh tế t nhân, nhà nớc có sách khuyến khích hỗ trợ sở dạy nghề dân lập, t thục Cụ thể đợc quy định nghị định 73/1999 NĐ-CP, ngày 19/8/1999 phủ sách khuyến khích xà hội với hoạt động lĩnh vực giáo dục, văn hoá, thể thao g Chính sách tiền lơng: Theo quy định luật lao động luật dân sự, chế độ tiền lơng, tiền công ngời lao động làm việc lĩnh vực kinh tế t nhân thực nguyên tắc thoả thuận hợp đồng đợc trả theo suất lao động, chất lợng hiệu công việc Mức lơng ngời lao động đợc trả không thấp mức lơng tối thiểu nhà nớc quy định h Chính sách bảo hiểm xà hội: Loại bảo hiểm xà hội đợc áp dụng bắt buộc doanh nghiệp sử dụng 10 lao động trở lên, cho doanh nghiệp có dới 10 lao động hộ kinh doanh cá thể không đợc tham gia Nhiều doanh nghiệp lợi dụng quy định để chốn tránh trách nhiƯm cđa ngêi sư dơng lao ®éng viƯc ®ãng bảo hiểm cho ngời lao động, nh : ký hợp đồng lao động ngắn hạn dới 12 tháng với ngời lao động; hợp đồng miệng hay đăng ký lao động dới 10 ngời để đóng bảo hiểm xà hội i Chính sách thông tin, tiếp cận thị trờng: Nhà nớc đà có nhiều cố gắng việc đáp ứng thông tin cho doanh nghiệp pháp luật, sách tình hình thị trờng Doanh nghiệp đợc quyền tiếp cận thị trờng kể việc nớc để quảng bá, tiếp thị Đối với lĩnh vực thị trờng xuất khẩu: doanh nghiệp t nhân gặp khó khăn khả tiếp cận thông tin sách xuất khẩu, thông tin thị trờng, tiếp cận thị trờng so với doanh nghiệp nhà nớc Về xúc tiến thơng mại doanh nghiệp t nhân gặp phải khó khăn nh: đợc tham gia vào đoàn doanh nghiệp nớc ngoài, điều kiện để giới thiệu triển lÃm quảng bá sản phẩm để xuất khẩu, thiếu kiến thức kinh nghiệm thơng mại quốc tế, thiếu thông tin toàn diện thị trờng, mặt hàng đối thủ cạnh tranh Các giải pháp phát triển kinh tế t nhân: - Tạo môi trờng thuận lợi thể chế tâm lý xà hội, cho phát triển kinh tế t nhân - Sửa đổi bổ sung luật doanh nghiệp số quy định cha thống văn pháp luật đà ban hành vấn đề liên quan đến kinh tế t nhân, theo hớng xoá bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế, đảm bảo thể đồng quán quan điểm đảng phát triển kinh tế t nhân, tính cụ thể minh bạch ổn đinh pháp luật, tiếp tục tháo gỡ khó khăn vớng mắc pháp luật, thủ tục hành - Quy định rõ ngành nghề, lĩnh vực kinh tế t nhân không đợc phép kinh doanh có điều kiện, thay đổi định cần có thời gian chuyển tiếp sách bổ sung để doanh nghiệp thích ứng, giảm thiểu thiệt hại cho ngời kinh doanh Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nớc đăng ký kinh doanh quản lý hoạt động kinh tế t nhân - Sửa đổi bổ sung số chế, sách bảo đảm bình đẳng 13 điều kiện để phát triển Tiếp tục tháo gỡ khó khăn vớng mắc, sửa đổi quy định cha phù hợp với quy mô trình độ kinh doanh ®Ĩ kinh tÕ t nh©n cã ®iỊu kiƯn thơ hëng sách u đÃi nhà nớc ngành, vùng, sản phẩm dịch vụ cần u tiên khuyến khích phát triển, không phân biệt thành phần kinh tế, trọng tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ - Tăng cờng lÃnh đạo nhà nớc kinh tế t nhân: + Đa chiến lợc phát triển kinh tế t nhân ngắn hạn dài hạn + Giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ giải khó khăn vốn, khoa học công nghệ, thị trờng tiêu thụ sản phẩm + Tăng cờng quản lý kinh tế t t nhân, chống đầu cơ, buôn lậu, trốn thuế, làm hàng giả + Dỡ bỏ độc quyền, tạo môi trờng thuận lợi cho kinh tế t nhân, đặc biệt ngành viễn thông ngành điện + Tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, tất thành phần kinh tế bình đẳng nh 14 Kết luận Sự phát triển kinh tế t nhân thời gian qua đà khởi dậy phận tiềm đất níc cho ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi Ngn tiỊm bao gồm trí tuệ, kinh nghiệm lực quản lý, khả kinh doanh, quan hệ xà hội, tiền vốn, sức lao động, tài nguyên Phát triển kinh tế t nhân đà góp phần xây dựng sở vật chất kỹ thuật, góp phần thúc đẩy kinh tế xà hội phát triển Kinh tế t nhân đà góp phần quan trọng vào tăng trởng GDP huy động nguồn vốn xà hội đầu t vào sản xuất kinh doanh, tạo đợc nhiều việc làm góp phần cải thiện đời sống nhân dân, tăng thu nhập ngân sách cho nhà nớc Tham gia sản xuất nhiều hàng xuất có tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế kinh tế-xà hội Tuy nhiên kinh tế t nhân trình độ thấp phát triển, chủ yếu loại hình kinh tế cá thể, loại hình kinh tế doanh nghiệp t nhân gần phát triển nhng chủ yếu òa quy mô nhỏ Do vậy, Đảng nhà nớc cần có quan tâm, có nhiều sách loại hình kinh tế Bởi kinh tế t nhân đòn bẩy để tăng trởng kinh tế 15 Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tÕ chÝnh trÞ – NXB ChÝnh trÞ quèc gia Văn kiện Đại hội Đảng VIII, IX, X Kinh tế t nhân giai đoạn toàn cầu hóa – NXB Khoa häc Hµ néi 16