ĐỔI MỚI CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

đề tài : ĐỔI MỚI CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 A lêi mở đầu Thực tiễn đà cho thấy tồn kinh tế t nhân yêu cầu khách quan Trong trình chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, vấn đề phát triển kinh tế nhiều thành phần đặt nh yêu cầu tất yếu kinh tế Việt Nam Kinh tế t nhân phận cấu Nó có vai trò quan trọng phát triển đất nớc Trải qua trình lịch sử lâu dài vai trò kinh tế t nhân ngày đợc khẳng định rõ ràng thời kỳ toàn cầu hoá Để cho kinh tế t nhân phát huy mạnh nhà nớc không thừa nhận mà phải biết khai thác tiềm mục tiêu dân giàu nớc mạnh.Với t đổi mới, đại hội lần thứ VI đảng đà xác định cải tạo xà hội chủ nghĩa nhiện vụ thờng xuyên, liên tục suốt thời kỳ độ với hình thức bớc thích hợp Do cần có sách sử dụng cải tạo đắn thành phần kinh tế, coi giải pháp có ý nghĩa chiến lợc lâu dài nhằm giải phóng lực sản xuất khai thác tiềm lực đất nớc Hiện Đảng nhà nớc đà khẳng định: Sự tồn khu vực kinh tế t nhân không tồn khách quan phải chấp nhận, mà cần thiết kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội ViƯt Nam” NỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®ang ®øng tríc thời thách thức Cơ hội phát triển rút nhắn, thực công nghiệp hoá, đại hoá, phấn đấu đa Việt Nam trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 thực Trong bối cảnh nguồn lực Việt Nam hạn chế, xây dựng kinh tế nhiều thành phần, coi kinh tế t nhân nh động lực phát triển hớng hoàn toàn đắn Hiện vai trò nh sách đợc nhà nớc xác định rõ nghị hội nghị lần thứ năm ban chấp hành trung ơng đảng khoá IX I MI C CH CHNH SÁCH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY -1- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 B NộI DUNG I> Thực trạng tình phát triển kinh tế t nhân nớc ta 1> Những mặt đợc a> Khơi dậy phát huy đợc ý chí làm giàu nhân dân, hình thành đội ngũ doanh nhân Phát triển kinh tế t nhân theo chủ trơng, sách đảng, pháp luật nhà nớc đà khơi dậy cổ vũ đợc tinh thần doanh nghiệp, ý chí làm giàu; củng cố tăng thêm lòng tin ngời đầu t kinh doanh vào đờng lối đổi đảng, luật pháp sách nhà nớc; doanh nhân,doanh nghiệp đầu t, kinh doanh pháp luật đợc xà hội tôn vinh Hình thành đợc tầng lớp doanh nhân ngày lớn mạnh thủ tớng phủ đà định lấy ngày 13/10 hàng năm-ngày bác hồ gửi th cho giới công thơng việt nam, hoan nghênh giới công thơng đà đoàn kết lại thành công thơng cứu quốc đoàn gia nhập mặt trận việt minh Ngày doanh nhân việt nam Điều thể thay đổi t đảng, coi trọng đề cao vai trò doanh nhân, doanh nghiệp b> Góp phần hình thành hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Luật doanh nghiệp với diện loại hình doanh nghiệp đà ghi nhận đợc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trờng: qun tù kinh doanh, qun tù chđ, tù qut định công việc mình, quyền đợc bình đẳng trớc pháp luật gia nhập thị trờng Đồng thời, bớc đầu tạo lập đợc khung quản trị kinh doanh phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trờng thông lệ quốc tế nhằm tạo động lực tăng cờng trách nhiệm doanh nghiệp trớc pháp luật Hình thành tơng đối đồng hệ thống quan đăng ký kinh doanh hệ thống quan tài phán kinh doanh góp phần đa việc quản lý nhà nớc việc tham gia, tổ chức lại, rút khỏi thị trờng có nếp bảo vệ cách có hiệu quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Thay đổi t quản lý, tôn trọng -2- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bảo đảm quyền ngời dân đợc tự kinh doanh lĩnh vực mà pháp luật không cấm thực nguyên tắc: công chức máy công quyền đợc làm mà pháp luật quy định; chuyển từ chế quản đến đâu cho mở đến sang quản lý nhà nớc phải theo kịp phát triển c>Đóng góp ngày nhiều cho phát triển kinh tế- xà hội Trong vài thập kỷ qua, kinh tế t nhân đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy dộng nguồn lực xà hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần giữ vững ổn định trị- xà hội đát n ớc, góp phần giải phóng lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xà hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Trong năm gần đây,kinh tế t nhân tăng trởng liên tục, chiếm tỷ trọng lớn ổn định GDP nớc ta Năm 2004, GDP khu vực kinh tế t nhân đạt 274.473 tỷ đồng chiếm 38,5% tổng GDP nớc Giá tri sản lợng công nghiệp kinh tế t nhân có tốc độ tăng trởng cao tốc độ tăng trởng giá trị sản lợng toàn ngành công nghiệp, Từ năm 2001 đến cuối 2004, tổng số vốn đăng ký đăng ký bổ sung doanh nghiệp kinh tế t nhân đạt khoảng 197.122 tỷ đồng Các trang trại đà thu hút đợc 11,5 nghìn tỷ đồng Nhờ làm tăng tỷ trọng vốn đầu t khu vực dân c t nhân tổng vốn đầu t phát triển toàn xà hội từ 23,5% năm 2001 lên 27,4% năm 2004 Kinh tế t nhân đà góp phần quan trọng thu hút nhiều lao động xà hội, số ngời đến tuổi lao động cha có việc làm Công bố ban đạo điều tra lao động- việc làm trung ơng cho thấy, lao động làm việc thời ®iĨm ngµy 1/7/2005 khu vùc kinh tÕ ngoµi nhµ níc, tËp trung chđ u khu vùc kinh tª t nhân 38,355 triệu ngời chiếm 88,2% số lao động có việc làm tờng xuyên nứơc Đến cuối năm 2003 có gần triệu lao động làm việc doanh ngiệp t nhân, tăng khoảng triệu ngời so với năm 2000 Theo số liệu tài chính, năm 2004, số thu từ kinh tế t nhân đạt khoản 13.100 tỷ đồng, chiếm khoảng 7,8% tổng thu ngân sách nhà nớc Sự phát triển kinh tế t nhân đà góp phần mở mang ngành nghề lu thông hàng hoá Sản phẩm ngày đa dạng phong phú Kinh tế t nhân thu hút đợc ngày nhiều lao động nông thôn vào ngành phi nông nghiệp, góp phần -3- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chuyển đổi cấu kinh tế địa phơng nớc Hoạt động kinh doanh thơng mại, dịch vụ phát triển mạnh thành thị nông thôn,tới thôn ấp, làng bản, vùng sâu, vùng xa Trình độ sản xuất, kinh doanh hinh tế t nhân ngày tiến hơn, thay hàng nhập tham gia xuất tăng lên Đà xuất nhiều sở sản xuất, kinh doanh hoạt động tốt, tạo đợc chỗ đứng thị trờng, sản phẩm hàng hoá đợc ngêi tiªu dïng tÝn nhiƯm cã nhiỊu chđ kinh doanh thành đạt, đa doanh nghiệp phát triển, cải thiện đợc đời sống ngời lao động, đóng góp ngày nhiều cho ngân sách nhà nớc, tham gia tích cực vào hoạt động xà hội từ thiện Với tích chất phong phú, đa dạng, gon nhẹ, linh hoạt, động, kinh tế hộ gia đình, cá thể tiểu chủ có u khả huy động nguồn lực phân tán chỗ nh vốn, lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh Các trang trại hoạt dộng kết hợp trồng trọt với chăn nuôi, sản xuất với chế biến kinh doanh tổng hợp xuất ngày nhiều Phát triển trang trại đà đợc khẳng định mô hình phù hợp thực mục tiêu xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hoá quy mô lớn, hiệu bền vững Cần khẳng định mặt tích cực kinh tế t nhân :kinh tế t nhân đÃ, tiếp tục có vai rò quan trọng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đạt đợc kết nhờ có đờng lối đổi đắng đảng, khung pháp lý không ngừng hoàn thiện, môi trờng kinh doanh ngày thông thoáng, thuận tiện bình đẳng thành phần kinh tế; đạo thực kiên trì phủ cấp, ngành; nhân dân phấn khởi, tin tởng vào đờng lối, sách đảng nhà nớc, đồng thời yêu cầu sống, với tiềm to lớn, động tinh thần doanh nghiệp vốn có, vơn lên không cam chịu đói nghèo, hăng hái đầu t vào sản xuất, kinh doanh làm giàu cho thân, cộng đồng xà hội 2>Những khó khăn, yếu a>Những khó khăn Kinh doanh điều kiện nớc ta nhiều khó khăn, đặc biệt kinh tế t nhân Bởi lẽ: môi trờng đầu t, kinh doanh cha thuận lợi; khó tiếp cận nguồn lực (đất đai, vốn, nguồn nhân lực), thủ tục hành phức tạp tam lý x· héi cha thn lỵi -4- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 HƯ thèng ph¸p lt quyền tài sản, hợp đồng, giải tranh chấp hợp đồng cha thật phát triển khó thực thi Môi trờng đầu t kinh doanh cha thuận lợi Báo cáo nhân hàng giới ngày 14/9/2005 hoạt động kinh doanh 2006 đà đánh giá việt nam ngững quốc gia thực cải cách mạnh cho hoạt động doanh nghiệp đà có cải cách đăng ký kinh doanh, luật phá sản phơng thức hợp lý hoá việc thực ký hợp đồng giảm chi phí đăng ký tài sản Tuy nhiên, Việt Nam nằm số 60 nớc có hoạt động kinh doanh khó khăn Công bố diễn đàn kinh tế giới ngày 28/9/2005, việt nam đợc xếp hạng 81/117 kinh tế số cạnh tranh toàn cầu năm 2005, cạnh tranh kinh doanh (80) lực hành động quan công quyền thấp (92) Kinh tế hộ gia đình nông thôn sản xuất nhỏ, lạc hậu chiếm đa số Thiếu mặt sản xuất trở ngại sở kinh tế t nhân Hầu hết hộ phải dử dụng nhà ở, đát gia đình khu dân c làm mặt sản xuất, kinh doanh nên chật hẹp, làm ô nhiễm môi trờng, khó mở rộng sản xuất, kinh doanh Một phận không nhỏ doanh nghiệp phải thuê lại đất, nhà xởng đơn vị khác với giá cao nhiều so với giá quy định nhà nớc, họ không dám đầu t lâu dài vào nhà xởng, máy móc thiết bị; cho việc cải tạo mặt đền bù lớn so với khả tài hạn hẹp họ Trong số 47 doanh nghiệp đợc vấn, cha đến 10% có văn phòng đất riêng thuộc quyền sủ dụng ngời sáng lập; khoảng 11%thuê lại đất doanh nghiệp nhà nớc Việc kiếm đủ vốn đầu t thách thức lớn doanh nghiệp t nhân, giai đoạn khởi nghiệp hoạt động sau Đa số doanh nghiệp vay tiền ngân hàng họ tin rằng, việc khó tiếp cận khoản tín dụng ngân hàng kìm hÃm triển vọng phát triển họ.Thủ tục hành phiền hà, phức tạp làm tăng chi phí thời gian cho việc tuân thủ pháp luật Thời gian hoàn thành khâu đăng ký kinh doanh, khắc dấu, đăng ký mà số thuế, mua hoá đơn khoảng 60 ngày Thủ tục đất đai, xây dựng nhanh phải vài tháng, chậm co kéo dài năm Sau năm thi hành luật doanh nghiệp kể từ năm 2000, thủ tớng phủ định bÃi bá 186 giÊy phÐp kinh doanh, chøng chØ hµnh nghỊ thới cuối năm 2005 số lợng giấu phép tăng lên trăm Thống kê phòng thơng mại công nghiệp việt nam cho thấy, tính từ năm 2003 đến đầu năm 2005 số -5- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 giÊy cã hiÖu lực tăng từ 246 lên 298 loại Doanh nghiệp bị tra, kiểm tra chồng chéo, không chức kéo dài nhiều quan nhà nớc Một số vi phạm doanh nghiệp mức độ quan hệ kinh tế, quan ệ dân nâng lên truy cứu trách nhiệm hình Kinh tế t nhân cha đợc nhìn nhận, đánh giá mức quan niệm nhận thức xà hội; số mặc cảm, định kiến, e dè phát triển kinh tế t nhân b>Những yếu Cơ cấu kinh tế hộ nông dân chậm đợc cải thiện với tỷ trọng nông nghiệp đóng góp 79% Tốc độ tăng công nghiệp dịch vụ nông thôn chậm, làm cho thu nhập ngời nông dân có tăng khá, nhng khoảng cách chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị ngày dÃn Đến cuối năm 2005 lao động nông, lâm nghiệp thuỷ sản chiếm 56,8% tổng lợng lao động toàn xà hội tạo 21%GDP.Con số cho thấy GDP lao động làm việc nông nghiệp tạo 1/3 công nghiệp dịch vụ.Mặt khác, chi phí cho sản xuất kinh doanh lại lớn (thông thờng khoảng 80% tổng thu nhập) nên thu nhập nông dân chủ yếu công lao động, thu nhập ròng thấp Hơn nữa, chi phí cho giáo dục,y tế ngày chiÕm tû träng cao c¬ cÊu chi cđa nông dân, nên đời sống họ khó khăn Đồng thời, chậm chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ làm cho tình trạng thiếu việc làm nông thôn nghiêm trọng Theo công bố ban đạo điều tra lao động- việc làm, đến ngày 1/7/2005 tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng khu vực nông thôn nớc 80,7 Quy mô doanh nghiệp t nhân hầu hết nhỏ, số có quy mô vừa lớn thuộc loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Vốn sản xuất kinh doan bình quân năm 2003 doanh nghiệp t nhân 1,34 tû ®ång, ®ã díi tû ®ång chiÕm 66%; số tơng ứng công ty trách nhiệm hữu hạn 1,47 tỷ đồng 38%; công ty cổ phần ;à 5,09 tỷ dồng 25% Bình quân doanh nghiệp thu hút 30 lao động Nhìn chung, doanh nghiệp t nhân có trình độ khoa học- công nghệ, trang thiết bị kỹ thuật lạc hâu, tay nghề ngời lao động thấp đó, chất lợng sản phẩm, dịch vụ thấp, sức cạnh tranh yÕu -6- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quản trị doanh nghiệp yếu kém, hiểu biết pháp luật hạn chế Tổ chức sản xuất, kinh doanh chủ yếu dựa vào kinh nghiệm thân gia đình Phần lớn chủ doanh nghiệp cán quản lý cha qua đào tạo Các doanh nghiệp t nhân đầu t vào lĩnh vực sản xuất, tập trung nhiều vào ngành nghề đòi hỏi vốn, thời gian thu hồi vốn nhanh, cha đủ sức đầu t lâu dài; tính hợp tác, liên kết thấp; phận vi phạm pháp luật, trốn thuế gian lận thơng mại, cha thực tốt sách ngời lao động Về vi phạm doanh nghiệp hoàn thuế giá trị gia tăng: theo báo cáo phủ (trình kỳ họp thứ II, quốc hội khoá XI, tháng 11 năm 2002 tai hà nội) từ tháng năm 1999 đến tháng năm 2002 quan thuế đà hoàn thuế VAT cho 16.361 đơn vị với số tiền 14.916 tỷ đồng qua kiểm tra 3.521 đơn vị đà phát khoảng 1/2 số đơn vị kiểm tra đợc hoàn thuế sai, có doanh nghiệp t nhân lợi dụng luật doanh nghiệp để chiếm đoạt hoàn thuế VAT, phải kể đến không công chức thuế hải quan đà lợi dụng doanh nghiệp ảo họ dựng lên để làm công cụ rút ruột ngân sách nhà nớc thông qua việc hoàn thuế VAT (hải quan cửa tân thanh, lạng sơn công chức thuế thái bình ) Các doanh nghiệp thờng có định mức lao động cao, thiếu điều kiện bảo hộ an toàn lao động,cha thực đầy đủ chế độ baỏ hiểm xà hội, số lao động tham gia bảo hiểm xà hội thấp,chỉ chiếm vài chục % tổng số lao động thc diƯn tham gia b¶o hiĨm x· héi, thêng ký hơp đồng lao động ngán hạn để tránh nộp bảo hiĨm x· héi II>Kinh tÕ t nh©n- mét động lực kinh tế nớc ta Báo cáo trị đại hội lần thứ X đảng xác định nớc ta có thành phần kinh tế thành phần phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, bình đẳng trớc pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế t nhân (cá thể, tiểu chủ, t t nhân) có vai trò quan trọng, động lực cđa nỊn kinh tÕ” Vai trß quan träng cđa nỊn kinh tế t nhân đợc thể nội dung sau: Một là, kinh tế t nhân khai thác tận dụng có hiệu tiềm vốn,các nguồn nguyên liệu địa phơng Phát triển kinh tế t nhân tạo nguồn đầu t quan trọng đóng góp vào trình tăng trởng phát triĨn cđa nỊn kinh tÕ qc d©n -7- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hai lµ, kinh tÕ t nhân phát triển tạo việc làm cho lợng lớn lao động, bảo đảm đời sống góp phần vào việc ổn định kinh tế- xà hội Vai trò có ý nghĩa quan trọng điều kiện nớc ta trình thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Ba là, kinh tế t nhân tạo nhiều sản phẩm, hàng hoá dịch vụ,đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nớc xuất khẩu, góp phần bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát Khu vực kinh tế t nhân mạnh việc huy động vốn, khai thác tiềm khác có hiệu quả, đóng góp ngày lớn cho ngân sách nhà nớc Bốn là, kinh tế t nhân giữ vai trò hỗ trợ, bổ sung cho khu vực kinh tế thuộc sở hữu nhà nớc, tạo thành mối liên kết hợp tác, cạnh tranh để phát triển Vai trò hỗ trợ không tạo hàng hoá đáp ứng nhu cầu tiêu dùng mà động lực để kinh tế nhà nớc thực tốt vai trò chủ đạo mìng thông qua cạnh tranh Với xuất ngày nhiều chủ thể kinh tế t nhân Năm là, kinh tế t nhân góp phần trì phát triển ngành nghề truyền thống, qua sử dụng phát huy kinh nghiệm s¶n xt kinh doanh, kinh nghiƯm qu¶n ký s¶n xt ®· ®ỵc tÝch l qua nhiỊu thÕ hƯ, kÕt hỵp truyền thống tính đại sản xuất Đặc điểm ngành nghề truyền thống gắn chặt với kinh tế cá thể thực tế đà chứng minh, kinh tế t nhân phát triển ngành nghề truyền thống phát triển Trong điều kiện nay, cạnh tranh động lực cho chủ thĨ kinh tÕ n©ng cao tay nghỊ, øng dơng khoa học-công nghệ Sáu là, kinh tế t nhân tạo lập cân đối phát triẻn kinh tế vùng, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Để công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, doanh nghiĐp quy m« lín, cã nhiỊu vèn, kü tht, công nghệ đại số ngành, nhằm tạo sức mạnh để cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế Để làm đợc điều đó, cần tăng khả tích tụ tập trung vốn doanh nghiệp nhỏ vừa tạo điều kiện để vơn lên thành doanh nghiệp lớn Đó trình chủ doanh nghiệp phải tự đổi công nghệ, kỹ thuật doanh nghiệp mình, chuyển dịch cáu kinh tế theo hớng đại, hợp lý Điều trở nên có ý nghĩa nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, n«ng th«n ë níc ta -8- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảy là, kinh tế t nhân góp phần nâng cao chất lợng lao động, nuôi dỡng tiềm trí tuệ kinh doanh.Tiềm trí tuệ, kinh nghiệm quản lý,tay nghề lao động kinh nghiệm sản xuất kinh doanh đợc tích luỹ, lu truyền tng ngành nghề góp phần quan trọng cho tăng trởng kinh tế bền vững Trong giai đoạn 2006-2010, báo cáo ban chấp hành trung ơng đảng khoá IX đà đề phơng hớng tiếp tục phát triển mạnh mẽ hộ kinh doanh cá thể loại hình kinh doanh nghiệp t nhân là: Tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình kinh tế t nhân đầu t phát triển theo quy định pháp luật, không hạn chế quy mô, ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn Xoá bỏ hình thức phân biệt đối xử; thực bìng đẳng, tạo thuận lợi để doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh đợc tiếp cận nguồn vốn tổ chức tín dụng nhà nớc Khuyến khích phát triển doanh nghiệp lớn t nhân, tập đoàn kinh tế t nhân có nhiều chủ sở hữu với doanh nghiệp lớn t nhân, tập đoàn kinh tế t nhân có nhiều chủ sở hữu với hình thức công ty cổ phần Có sách, giải pháp thúc đẩy kinh tế trang trại phát triển Khuyến khích t nhân mua cổ phần doanh nghiệp nhà nớc Phát triển kinh tế t nhân vấn đề chiến lợc, sách đắn đảng nhà nớc ta thời kỳ qá độ lên chủ nghĩ xà hội Thực tiễn 20 năm ®ỉi míi ®· chøng minh vai trß to lín cđa kinh tế t nhân tiến trình phát triển đất nớc Để kinh tế t nhân tiếp tục phát triển đóng góp ngày tích cực cho kinh tế nớc ta năm tới, đòi hỏi ngành, cấp, địa phơng cần có giải pháp có tính khả thi đồng đạo tổ chức thực Tăng nhanh số lợng doanh nghiệp mới, mở rộng phát triển theo chiều sâu doanh nghiệp có Hình thành cho đợc số doanh nghiệp t nhân có lực cạnh tranh cao, tham gia tập đoàn kinh tế mạnh doanh nghiệp nhà nớc làm nòng cốt Đến năm 2010 có 50 vạn doanh nghiệp t nhân đợc đăng ký Đến thời điểm doanh nghiệp t nhân trở thành nòng cốt kinh tế t nhân, trở thành động lực cho phát triển kinh tế xà hội Tăng tỷ t nhân hoạt động ngành công nghiệp, trớc hết công nghiệp chế biến Khuyến khích họ tham gia dịch vụ có giá trị gia tăng cao (nhân hàng tài chính, bảo hiểm, viễn thông ) tăng cờng tham gia vào hoạt động công ích Từng bớc mở rộng đầu t nớc -9- Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 III> Giải pháp để phát triển kinh tế t nhân tơng lai Để khai thác, phát huy tốt ngn lùc nh»m khun khÝch ph¸t triĨn kinh tÕ t nhân thời gian tới, cần tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau đây: 1>Thống quan điểm đạo phát triển kinh tế t nhân Phát triển kinh tế t nhân vấn đề chiến lợc lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hớng xà hội chủ nghhĩa, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao nội lực đất nớc hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nớc tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp công dân; khuyến khích , hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi định hớng, quản lý phát triển kinh tế t nhân theo pháp luật, bình đẳng thành phần kinh tế Các hộ kinh doanh cá thể đợc nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển nông thôn thành thị; khuyến khích hộ liên kết kinh hành hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn Tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý tâm lý xà hội để doanh nghiệp t nhân phát triển rộng rÃi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm, định hớng u tiên nhà nớc; khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phần cho ngời lao động, liên doanh, liên kÕt víi nhau, víi kinh tÕ tËp thĨ vµ kinh tế nhà nớc Bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng ngời lao động ngời sử dụng lao động Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp ngời sử dụng lao động ngời lao động sở pháp luật tinh thần đoàn kết, chăm lo bồi dỡng, giáo dục chủ doanh nghiệp nâng cao lòng yêu nớc, tự hào dân tộc, gắn bó với lợi ích đất nớc nghiệp xây dựng chủ nghĩa xà hội Tăng cờng lÃnh đạo đảng, phát huy vai trò tổ chức trị- xà hội hiệp hội doanh nghiệp đối víi kinh tÕ t nh©n nãi chung cịng nh doanh nghiệp 2>Tạo môi trờng thuận lợi thể chế tâm lý xà hội cho phát triển cđa kinh tÕ t nh©n - 10 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Sưa ®ỉi, bỉ sung luật doanh nghiệp số quy định cha thống văn pháp luật đà ban hành vấn đề liên quan đến kinh tế t nhân theo hớng xoá bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế Quy định rõ ngành nghề, lĩnh vực kinh tế t nhân không đợc phép kinh doanh kinh doanh có điều kiện; thay đổi quy định cần có thời gian chuyển tiếp sách bổ sung để doanh nghiệp thích ứng, giảm thiểu thiệt hại cho ngời kinh doanh Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nứơc đăng ký kinh doanh quản lý hoạt động kinh tế t nhân; Làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đờng lối, sách đảng, nhà nớc việc phát triển kinh tế t nhân cổ vũ biểu dơng kịp thời danh nhân, dơn vị sản xuát, kinh doanh có hiệu quả, pháp luật, có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế- xà hội đất nớc, bảo đảm lợi ích ngời lao động, tạo điều kiện cho tổ chức đảng, môi trờng tâm lý xà hội thuận lợi cho phát triển kinh tế t nhân 3> Sửa đổi, bổ sung số chế, sách Tập trung sửa đổi, bổ sung số chế, sách bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế hội khả lựa chọn điều kiện để phát triển; tiếp tục tháo gỡ kho khăn, vớng mắc, sửa đổi quy định cha phù hợp với trình độ,quy mô kinh doanh để kinh tế t nhân thụ hởng sách u đÃi nhà nớc ngành, vùng, sản phẩm dịch vụ cần u tiên khuyến khích phát triển không phân biệt thành phần kinh tế; trọng tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa a> Chính sách đất đai Sửa đổi, bổ sung luật đất đai theo hớng: Đối với đất t nhân đà đợc cấp quyền sử dụng, đất đợc t nhân dùng làm mặt sản xuất, kinh doanh đợc chuyển nhợng lại cách hợp pháp quyền sử dụng đợc nhà nớc giao đà nộp tiền sử dụng theo quy định pháp luật, t nhân đợc tiếp tục sử dụng mà nộp thêm tiền thuê đất cho nhà nớc dùng đất vào sản xuất, kinh doanh b>Chính sách tài chính, tín dụng Thực sách tài chính, tín dụng kinh tế t nhân bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; bảo đảm để kinh tế t nh©n tiÕp cËn - 11 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đợc hởng u đÃi cđa nhµ níc cho kinh tÕ hé, doanh nghiƯp nhá vừa, cho đầu t theo mục tiêu đợc nhà nớc khuyến khích Nhà nớc hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng chung (giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc), tạo điều kiện thuận kợi cho kinh tế t nhân phát triển Sớm ban hành quy định nhà nớc chế tài doanh nghịêp nhỏ vừa, có doanh nghiệp t nhân Kinh tế t nhân đợc dùng tài sản hình thành từ vốn vay để chấp vay vốn ngân hàng Đơn giản hoá thủ tục cho vay liền với tăng cờng dịch vụ toán, bảo lÃnh, t vấn cho kinh tế t nhân; bổ sung, sửa đổi số định để tạo thuận lợi cho việc xử lý tài sản chấp ngời vay không trả đợc nợ đến hạn sớm triển khai hoạt động quỹ bảo lÃnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán phù hợp với trình độ doanh nghiệp nhỏ vừa; tạo điều kiện cho doanh nghiệp t nhân sử dụng dịch vụ kiểm toán; thực công khai tình hình tài doanh nghiệp hàng năm c> Chính sách lao động- tiền lơng Kinh tế t nhân phải thực quy định luật lao động ký kết hợp đồng lao động, tiền lơng, tiền công, thời gian làm việc, bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn lao động; bổ sung chế tài cần thiết để xử lý vi phạm.Sớm ban hành đồng quy định bảo hiểm xà hội để ngời lao động hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp t nhân đợc tham gia d> Chính sách hỗ trợ đào tạo, khoa học công nghệ Nhà nớc trợ giúp đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ hiểu biết đờng lối, chủ trơng đảng, sách, pháp luật nhà nớc, trình độ chuyên môn kỹ thuật, lực kinh doanh cho chủ doanh nghiệp ngời lao động Đối với chủ doanh nghiệp, cần quan tâm bồi dỡng, giáo dục phát huy tinh thần yêu nớc trách nhiệm trớc cộng đồng xà hội, chấp hành sách đảng, pháp luật nhà nớc, chăm lo dời sống điều kiện làm việc co ngời lao động doanh nghiệp Mở rộng hệ thống dịch vụ t vấn khoa học, công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc hỗ trợ mở lớp ngắn hạn miễn phí bồi dỡng kiến thøc khoa häc, c«ng nghƯ cho kinh doanh, doanh nghiệp t nhân; hỗ trợ doanh - 12 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiÖp ứng dụng công nghệ thông tin, thuê, mua trả góp thiết bị để đổi công nghệ e> Chính sách hỗ trợ thông tin, xúc tiến thơng mại Có chế phơng tiện bảo đảm cho khu vực kinh tế t nhân, nhận đợc thông tin cần thiết luật pháp, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tếxà hội đất nớc, ngành, vùng; thông tin dự báo trung hạn, dài hạn ngành, sản phẩm nớc nà giới; dự án phát triển có nguồn vốn từ nhân sách nhà nớc nguồn vốn đầu t nớc Nhà nớc khuyến khích hỗ trợ kinh doanh, doanh nghiệp t nhân hiệp hội đẩy mạnh hoạt đông xúc tiến thơng mại thị trờng nớc níc g> TiÕp tơc nghiªn cøu, tỉng kÕt thùc tiƠn để thấy rõ đặc điểm kinh tế t nhân nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, phân tích thực trạng, xu hớng phát triển để có sách phù hợp đẩy mạnh phát triển kinh tế t nhân theo chủ trơng đảng 4> Tiếp tục hoàn thiện tăng cờng quản lý nhà nớc Chức quản lý nhà nớc khu nực kinh tế t nhân là: Xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý ban hành sách, chế quản lý đơn vị sản xuất, kinh doanh; xây dựng quy hoạch trợ giúp đào tạo cán quản lý cho doanh nghiƯp; gi¸m s¸t, tra, kiĨm tra viƯc chÊp hành pháp luật, chế độ, sách nhà nớc doanh nghiệp, nắm tình hình đăng ký kinh doanh hoạt động hộ kinh doanh doanh nghiệp Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ kiện toàn máy quản lý nhà nớc kinh tế t nhân bộ, ngành uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Các quan bảo vƯ ph¸p lt chØ kiĨm tra doanh nghiƯp cđa t nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật Các quan quản lý nhà nớc phải có chơng trình tra, kiểm tra định kỳ doanh nghiệp, thông báo trớc cho doanh nghiệp chịu trách nhiệm tríc ph¸p lt vỊ c¸c kÕt ln tra, kiĨm tra Thực tốt quy định báo cáo định kỳ doanh nghiệp.Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, phân biệt rõ vi phạm quan hệ dân với vi phạm hình sự, khắc phục việc hình hoá tranh chấp quan hƯ kinh tÕ cđa doanh nghiƯp - 13 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 5> Tăng cờng lÃnh đạo đảng, phát huy vai trò mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân hiệp hội doanh nghiệp việc phát triển kinh tế t nhân Xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức công đoàn, đoàn niên, hội liên hiệp niên doanh nghiệp t nhân có đủ điều kiện; quan tâm thực việc doanh nghiệp bắt đầu hoạt động Đổi phơng thức lÃnh đạo tổ chức sở đảng khu vực kinh tế t nhân Những đảng viên làm chủ doanh nghiệp t nhân chấp hành tốt điều lệ đảng luật pháp, sách nhà nớc đảng viên đảng Các cấp uỷ tổ chức đảng quán triệt phổ biến sâu rộng đảng nhân dân quan điểm đảng việc phát triển kinh tế t nhân kinh tế nhiều thành phần định hớng xà hội chủ nghĩa Mặt trận tổ quốc, tổng liên đoàn lao động, đoàn niên, hội phụ nữ, hội nông dân tổng kết, rút kinh nghiệm, có chơng trình hành động thực nghị quyết, phát huy vai trò phát triển kinh tế t nhân Phát huy vai trò phòng thơng mại công nghiệp việt nam hiệp hội doanh nghiệp Sớm ban hành định tổ chức hoạt ®éng cđa c¸c hiƯp héi doanh nghiƯp - 14 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kÕt luËn Thùc tiƠn ph¸t triĨn kinh tÕ cđa nhiỊu qc gia giới cho thấy vai trò quan trọng khu vực kinh tế t nhân giải việc làm, động viên nguồn vốn khai thác tài nguyên làm nhiều cải phục vụ nâng cao đời sống đóng góp cho đất nớc Phát triển kinh tế t nhân, thế, điều kiện phát triển bền vững Kinh tế t nhân nớc ta đà đóng góp quan trọng vào phát triĨn kinh tÕ (®Õn chiÕm 38,5% GDP), huy ®éng nguồn lực xà hội vào sản xuất, kinh doanh tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách nhà nớc, góp phần giữ vững ổn định trị- xà hội đất nớc Cùng với thành phần kinh tế khác, phát triển kinh tế t nhân đà góp phần giải phóng lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xà hội, chuyển dịch cồng kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Đạt đợc kết nhờ có đờng lối đổi đắn đảng; khung pháp lý không ngừng hoàn thiện, môi trờng kinh doanh ngày thông thoáng, thuận tiện bình đẳng thành phần kinh tế; đạo thực kiên trì Chính Phủ cấp, ngành, nhân dân phấn khởi, tin tởng vào đờng lối, sách Đảng Nhà nớc, đồng thời yêu cầu sống, với tiềm to lớn, động tinh thần doanh nghiệp vốn có, vơn lên không cam chịu đói nghèo, hăng hái đầu t sản xuất, kinh doanh làm giàu cho thân, cộng đồng xà hội Với chủ trơng sách Đảng Nhà nớc kinh tế t nhân đà phát triển không ngừng ngày lớn mạnh Từ thân phận bị cải tạo đến xoá bổ thể chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, ngời chủ kinh tế t nhân, kinh tế hộ gia đình doanh nghiệp t nhân đợc quyền tự đầu t, kinh doanh theo pháp luật, lớn mạnh thịnh vợng đất nớc Tầng lớp doanh nhân trở thành bốn trụ cột chính, với công, nông, trí làm nên sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, cội nguồn sức mạnh Sự khẳng định Đảng vai trò kinh tế t nhân tầng lớp doanh nhân đà đáp ứng nguyện vọng nhân dân, hợp quy luật phát triển thời đại, bớc đột phá vế quan điểm t tởng lý luận có ý nghĩa lịch sử Ngày để khuyến khích phát triển nhiều doanh nghiệp nữa, Chính phủ trọng đẩy mạnh cải cách hành việc thực trình tự, thủ tục đăng ký kinh - 15 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 doanh cịng nh thùc hiƯn nhiƯm vơ qu¶n lý nhà nớc suốt trình kinh doanh doanh nghiệp, vừa khuyến khích kinh tế t nhân yên tâm đầu t, vừa đảm bảo quản lý cần thiết quan nhà nớc theo luật doanh nghiệp Chúng ta tin rằng, với đờng lối, sách, pháp luật đắn Đảng Nhà nớc, điều hành có hiệu lực hiệu Chính phủ quyền cấp, hởng ứng đông đảo tầng lớp nhân dân, kinh tế t nhân định tiếp tục có bớc phát triển mạnh vững thời kỳ đẩy mạn công nghiệp hoá, đại hoá, góp phần quan trọng với kinh tế nhà nớc kinh tế có vốn đầu t nớc đa nớc ta khỏi nhóm nớc phát triển có thu nhập thấp vào năm 2010 trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại vào năm 2020 - 16 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tài liệu tham khảo .Kinh tế t nhân đảng viên làm kinh tế t nhân ( nhà xuất lao động- xà hội) Quản lý nhà nớc Phỏt trin kinh tế tư nhân Việt Nam Những yếu tố cấu thành kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội Giáo trình Kinh tế trị Văn kiện Đại hội Đảng khoá IX - 17 - ... khảo .Kinh tế t nhân đảng viên làm kinh tế t nhân ( nhà xuất lao động- xà hội) Quản lý nhµ níc Phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam Những yếu tố cấu thành kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân. .. thuận lợi cho phát triển kinh tế t nhân 3> Sửa đổi, bổ sung số chế, sách Tập trung sửa đổi, bổ sung số chế, sách bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế hội khả lựa chọn điều kiện để phát triển; tiếp... cao đời sống đóng góp cho đất nớc Phát triển kinh tế t nhân, thế, điều kiện phát triển bền vững Kinh tế t nhân nớc ta đà đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế (đến chiếm 38,5% GDP), huy động