Xây dựng kế toán trách nhiệm cho các trường trung cấp, cao đẳng công lập thuộc sở giáo dục và đào tạo TPHCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MỘNG TRIỆU LAN XÂY DỰNG KẾ TOÁN TRÁCH NHIỆM CHO CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Kế Toán Mã số: 60340301 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DƯỢC Tp Hồ Chí Minh - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu sử dụng luận văn trung thực Những kết Luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả Luận án Mộng Triệu Lan Chữ viết tắt CĐ DV ERP KD KH KTTN MLNS NSNN RI ROI ROS TC TC, CĐ TN TNCN MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết ý nghĩa đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu 2.1 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước 2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KẾ TOÁN TRÁCH NHIỆM 1.1 Lược sử phát triển kế toán trách nhiệm 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Tại Việt Nam 1.2 Định nghĩa kế toán trách nhiệm 1.3 Phân cấp quản lý vai trị kế tốn trách nhiệm 10 1.3.1 Phân cấp quản lý 10 1.3.2 Vai trị kế tốn trách nhiệm tổ chức có phân cấp quản lý 11 1.4 Nội dung kế toán trách nhiệm 12 1.4.1 Xác định trung tâm trách nhiệm 12 1.4.1.1 Trung tâm chi phí 12 1.4.1.2 Trung tâm doanh thu 14 1.4.1.3 Trung tâm lợi nhuận 15 1.4.1.4 Trung tâm đầu tư 15 1.4.2 Hệ thống tiêu đo lường đánh giá thành trung tâm trách nhiệm 16 1.4.2.1 Đối với trung tâm chi phí 17 1.4.2.2 Đối với trung tâm doanh thu 19 1.4.2.3 Đối với trung tâm lợi nhuận 20 1.4.2.4 Đối với trung tâm đầu tư 21 1.4.3 Hệ thống báo cáo kế toán trách nhiệm 23 1.4.3.1 Mục tiêu, đặc điểm, yêu cầu báo cáo trách nhiệm .23 1.4.3.2 Báo cáo trách nhiệm trung tâm trách nhiệm 24 1.4.4 Một số vấn đề phương pháp thực kế toán trách nhiệm 26 1.4.4.1 Định mức 26 1.4.4.2 Dự toán 26 1.4.4.3 Kỹ thuật phân tích biến động 26 1.4.4.4 Chứng từ, tài khoản 26 1.5 Các đặc điểm trường Trung cấp, Cao Đẳng cơng lập tự chủ tài ảnh hưởng đến cơng tác xây dựng kế tốn trách nhiệm 27 1.5.1 Đặc điểm mơ hình quản lý trường Trung cấp, Cao Đẳng cơng lập tự chủ tài 27 1.5.2 Đặc điểm quản lý chế tài tự chủ 27 1.5.3 Đặc điểm sản phẩm trường Trung cấp, Cao đẳng công lập 30 1.5.4 Ảnh hưởng đến công tác xây dựng KTTN 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KẾ TOÁN TRÁCH NHIỆM TRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Tổng quan trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.1.1 Vai trò nhiệm vụ 36 2.1.2 Đặc điểm hoạt động 39 2.1.3 Cơ chế tài 41 2.1.4 Đặc điểm mơ hình quản lý 45 2.2 Thực trạng KTTN trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh 46 2.2.1 Khảo sát thực trạng KTTN trường TC, CĐ 46 2.2.1.1 Đối tượng phạm vi khảo sát 46 2.2.1.2 Nội dung khảo sát 46 2.2.1.3 Phương pháp khảo sát 47 2.2.1.4 Kết khảo sát qua hai hình thức 47 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác KTTTN trường TC, CĐ .55 2.2.2.1 Đánh giá cấu tổ chức máy quản lý 55 2.2.2.2 Đánh giá xây dựng định mức, kiểm sốt chi phí 55 2.2.2.3 Đánh giá hệ thống báo cáo TN, nhu cầu thông tin .57 2.2.2.4 Đánh giá tổ chức cơng tác kế tốn 57 2.2.2.5 Mức độ quan tâm nhà quản trị KTTN 58 2.2.2.6 Nhận xét chung hệ thống KTTN quản lý TC, CĐ .58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 CHƯƠNG XÂY DỰNG KẾ TOÁN TRÁCH NHIỆM TRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 61 3.1 Phương hướng xây dựng kế toán trách nhiệm trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh 61 3.1.1 Mơ hình tổ chức quản lý phù hợp 61 3.1.2 Trình độ yêu cầu quản lý 61 3.1.3 Chi phí lợi ích kinh tế hài hòa phù hợp 62 3.1.4 Cơ chế quản lý kinh tế phù hợp 62 3.2 Giải pháp xây dựng kế toán trách nhiệm trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.2.1 Giải pháp xây dựng trung tâm trách nhiệm trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.2.1.1 Trung tâm đầu tư 63 3.2.1.2 Trung tâm chi phí 63 3.2.1.3 Trung tâm lợi nhuận 64 3.2.2 Giải pháp xác định hệ thống tiêu đo lường, đánh giá thành trung tâm trách nhiệm 65 3.2.2.1 Chỉ tiêu đo lường kết hiệu hoạt động trung tâm chi phí 65 3.2.2.2 Chỉ tiêu đo lường kết hiệu hoạt động trung tâm lợi nhuận 66 3.2.2.3 Chỉ tiêu đo lường kết hiệu hoạt động trung tâm đầu tư 66 3.2.3 Giải pháp xây dựng hệ thống báo cáo trách nhiệm 68 3.2.3.1 Báo cáo trách nhiệm trung tâm chi phí 69 3.2.3.2 Báo cáo trách nhiệm trung tâm lợi nhuận 69 3.2.3.3 Báo cáo trách nhiệm trung tâm đầu tư 69 3.2.4 Giải pháp kỹ thuật 70 3.2.4.1 Về xây dựng định mức 70 3.2.4.2 Về thiết lập hệ thống dự toán 70 3.2.4.3 Về phân tích đánh giá, đo lường thành hoạt động .72 3.2.4.4 Về chứng từ, tài khoản 73 3.2.4.5 Về tổ chức máy kế toán 74 3.3 Các giải pháp hỗ trợ 76 3.3.1 Đối với trường TC, CĐ 76 3.3.2 Đối với Sở Giáo Dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh 77 3.3.3 Đối với Nhà nước 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU SỐ HIỆU TÊN BẢNG Trang Bảng 1.1 : Bảng 3.1 : Bảng 3.2 : DANH MỤC SƠ ĐỒ SỐ HIỆU TÊN SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 : Mô tả hoạt động trung tâm trách nhiệm Sơ đồ 1.2 : Cơ cấu tổ chức máy quản lý trường học Sơ đồ 2.1 : Chuỗi giá trị hoạt động đào tạo Sơ đồ 2.2 : Quy trình lập phân bổ dự tốn ngân sách nhà Trang 12 28 39 nước cho trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh Sơ đồ 2.3 : 42 Bộ máy quản lý trường TC, CĐ 48 Sơ đồ 3.1 : Bộ máy kế toán kết hợp cho trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh 70 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết ý nghĩa đề tài: Trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta đặt yêu cầu “Đổi tồn diện giáo dục, đổi thể chế quản lý; tập trung đào tạo nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao xây dựng sở hạ tầng nội dung then chốt” Thực đổi thể chế quản lý, nhà nước việc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm bước xã hội hóa loại hình dịch vụ nghiệp cơng « giáo dục » để tăng nguồn lực đầu tư đổi chế tài giáo dục nhằm huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực nhà nước xã hội đầu tư cho giáo dục Do đó, Trường Trung cấp, Cao đẳng cơng lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh giao tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính Phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập từ năm 2009 xếp loại đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động thường xuyên Các trường chủ động sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, phí, lệ phí, tài sản cho việc thực nhiệm vụ hiệu cao hơn, chủ động khai thác nguồn lực tài chính, bố trí chi tiêu cách hợp lý, tiết kiệm, hoàn thành nhiệm vụ giao, chất lượng đào tạo ngày nâng cao, đời sống cán bộ, viên chức cải thiện trước Sau năm, trường tổng kết hoạt động tài chính, xác định mức thu lớn chi, đơn vị chủ động trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp để đầu tư xây dựng bản, đổi trang thiết bị thí nghiệm, thực hành, thực tập, nghiên cứu khoa học làm cho sở vật chất nhà trường khang trang, đại hơn, chi trả thu nhập tăng thêm, trích lập quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ dự phòng ổn định thu nhập Nhà nước thay đổi cách quản lý vĩ mơ, địi hỏi quản lý vi mơ cấp sở nói chung cụ thể Trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng phải tìm cho cách quản lý Phụ lục 3.4 BÁO CÁO TRUNG TÂM LỢI NHUẬN TOÀN TRƯỜNG NỘI STT DUNG Dự toán thu Dự toán chi Chênh lệch thu chi TỔNG CỘNG Phụ lục 3.5 BÁO CÁO TRUNG TÂM ĐẦU TƯ Nội dung I Nguồn ngân sách nhà nước Dự toán chi thường xuyên cấp Chi thường xuyên Số tiết kiệm II Nguồn phí, học phí Số thu phí, lệ phí Cải cách tiền lương ( 40% x II.1) Số chi từ nguồn phí, lệ phí Chênh lệch thu chi III Nguồn khác từ KD, DV Tổng thu từ KD, DV Tổng chi cho hoạt động KD, DV Thu nhập trước thuế Chi phí thuế TNDN Thu nhập sau thuế Cải cách tiền lương (40% x III.5) Thu nhập lại từ hoạt động KD, DV IV Kết kinh doanh (I.3+II.4+III.7) V Tổng quỹ lương cấp bậc Trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp Chi thu nhập tăng thêm Trích lập quỹ khen thưởng Trích lập quỹ phúc lợi Trích lập quỹ ổn định thu nhập Phụ lục 3.6 DỰ TOÁN KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO NĂM HỌC KHOA STT 10 11 12 13 14 15 Ghi chú: LT: Lý thuyết TH: Thực hành MÃ MƠN Phụ lục 3.7 DỰ TỐN CHI PHÍ LƯƠNG GIẢNG VIÊN TRỰC TIẾP GIẢNG DẠY NĂM HỌC KHOA STT 10 11 12 13 14 14 Ghi chú: LT: Lý thuyết TH: Thực hành CH: hữu TG: thỉnh giảng MÃ MƠN Mơn A Mơn B Mơn C Môn D Môn E Môn F Môn G Môn H Môn I Môn J Môn K Môn L Môn M Mơn N Mơn Phụ lục 3.8 DỰ TỐN CHI PHÍ VẬT TƯ THỰC HÀNH NĂM HỌC KHOA STT MÃ MÔN Phụ lục 3.9 DỰ TỐN CHI PHÍ ĐÀO TẠO CHUNG NĂM HỌC KHOA STT Chỉ tiêu Chi lương giáo vụ khoa Chi dịch vụ cơng cộng Chi vật tư văn phịng Chi nước uống Chi đầu tư trang thiết bị TỔNG CỘNG Phụ lục 3.10 DỰ TỐN CHI PHÍ ĐÀO TẠO TRÊN MỘT SINH VIÊN NĂM HỌC KHOA STT LỚP Phụ lục 3.11 DỰ TỐN CHI PHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HOC NĂM HỌC KHOA STT 10 11 12 13 14 15 Phụ lục 3.12 DỰ TỐN CHI PHÍ TRÊN GIẢNG VIÊN NĂM HỌC KHOA STT LỚP Phụ lục 3.13 DỰ TOÁN TRUNG TÂM CHI PHÍ DỰ TỐN PHỊNG/TRUNG TÂM CHỨC NĂNG NĂM HỌC STT NỘI DUNG Chi người Chi dịch vụ cơng cộng Chi vật tư văn phịng Chi thơng tin, tun truyền, liên lạc Chi cơng tác phí Chi tiếp khách Chi đầu tư trang thiết bị TỔNG CỘNG Phụ lục 3.14 DỰ TOÁN TRUNG TÂM LỢI NHUẬN TRUNG TÂM I Dự toán thu STT 1.1 1.2 1.3 Lớp A Lớp B Lớp C II Dự toán chi STT A 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 B Chi phí trực tiếp Lớp A Chi cho giảng viên Chi vật tư giảng dạy Lớp B Chi cho giảng viên Chi vật tư giảng dạy Lớp Chi cho giảng viên Chi vật tư giảng dạy Chi phí chung Chi cơng tác quản lý (con người) Chi dịch vụ công cộng Chi quảng cáo Chi vật tư văn phịng Chi thơng tin, tuyên truyền, liên lạc Chi đầu tư trang thiết bị III Chênh lệch thu chi STT Lớp A Lớp B Lớp Phụ lục 3.15 DỰ TỐN TRUNG TÂM LỢI NHUẬN TỔNG HỢP TỒN TRƯỜNG STT Dự toán thu Dự toán chi Chênh lệch thu chi Phụ lục 3.16 DỰ TOÁN THU NGUỒN HỌC PHÍ TRUNG TÂM ĐẦU TƯ STT LỚP KHOA X Lớp X.1 Lớp X.2 KHOA Y KHOA Z Tổng cộng Cải cách tiền lương ( 40% tổng thu học phí) Phụ lục 3.17 DỰ TỐN THU NGUỒN HỌC PHÍ TRUNG TÂM ĐẦU TƯ STT NỘI DUNG Chi phí trực tiếp Chi phí gián tiếp Phụ lục 3.18 DỰ TỐN KẾT QUẢ TÀI CHÍNH TRUNG TÂM ĐẦU TƯ Nội dung I Nguồn ngân sách nhà nước Dự toán chi thường xuyên cấp Chi thường xuyên Số tiết kiệm II Nguồn phí, học phí Số thu phí, lệ phí Cải cách tiền lương ( 40% x II.1) Số chi từ nguồn phí, lệ phí Chênh lệch thu chi III Nguồn khác từ KD, DV Tổng thu từ KD, DV Tổng chi cho hoạt động KD, DV Thu nhập trước thuế Chi phí thuế TNDN Thu nhập sau thuế Cải cách tiền lương (40% x III.5) Thu nhập lại từ hoạt động KD, DV IV Kết kinh doanh (I.3+II.4+III.7) V Tổng quỹ lương cấp bậc Trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp Chi thu nhập tăng thêm Trích lập quỹ khen thưởng Trích lập quỹ phúc lợi Trích lập quỹ ổn định thu nhập ... đắn KTTN xây dựng kế toán trách nhiệm phù hợp cho trường nên chọn đề tài nghiên cứu “XÂY DỰNG KẾ TOÁN TRÁCH NHIỆM CHO CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH... kế toán trách nhiệm trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi khảo sát: Các trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào. .. sở lý thuyết kế toán trách nhiệm Chương Thực trạng kế toán trách nhiệm trường Trung cấp, Cao đẳng công lập trực thuộc Sở Giáo Dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh Chương Xây dựng kế toán trách nhiệm