Quản lý nợ nước ngoài tại việt nam trong điều kiện hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM MAI NGUYÊN VY QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM MAI NGUYÊN VY QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.;TS NGƠ HƯỚNG TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: PHẠM MAI NGUYÊN VY Sinh ngày: 13/12/1984 Tại: Bình Dương Quê quán: Bình Dương Là học viên cao học khoá: XII Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Mã số học viên: 020112100111 Cam đoan đề tài: “Quản lý nợ nước Việt Nam điều kiện nay” Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.;TS NGÔ HƯỚNG Luận văn thực Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan tơi Tp Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2013 Phạm Mai Nguyên Vy MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NỢ NƯỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khung lý thuyết nợ nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Một số tiêu chí phân loại nợ nước ngồi 1.1.2.1 Tiêu chí nhóm chủ nợ 1.1.2.2 Tiêu chí chủ thể vay 1.1.2.3 Tiêu chí điều khoản ưu đãi: 1.1.2.4 Tiêu chí thời hạn vay 1.1.3 Tác động hai mặt nợ nước nước phát triển 1.1.3.1 Nợ nước tăng trưởng kinh tế 1.1.3.2 Lợi ích việc sử dụng nguồn vốn ODA 1.1.3.3 Mặt trái vốn vay nước 10 1.1.4 Các tiêu chuẩn đánh giá an toàn nợ hiệu quản lý nợ theo thông lệ quốc tế 11 1.1.4.1 Tiêu chuẩn đánh giá mức độ nợ theo GNI Ngân hàng giới … 11 1.1.4.2.Tiêu chuẩn đánh giá an toàn nợ IMF World Bank dành cho nước nghèo (HIPCs) 14 1.1.4.3 Đánh giá nợ nước theo ngưỡng sức mạnh thể chế sách 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến an toàn nợ nước 17 1.1.5.1 Yếu tố lãi suất 17 1.1.5.2 Tỷ giá hối đoái 17 1.1.5.3 Yếu tố ngân sách 18 1.2 Quản lý nợ nước 19 1.2.1 Tầm quan trọng quản lý nợ nước bối cảnh 19 1.2.2 Các khía cạnh quản lý nợ nước 19 1.2.2.1 Xây dựng chiến lược vay trả nợ nước ngồi dựa tính tốn nhu cầu vay mượn 20 1.2.2.2 Quản lý quy mô nợ hành, nghĩa vụ khả trả nợ 20 1.2.2.3 Quản lý khía cạnh xây dựng khuôn khổ pháp lý 21 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý nợ nước 21 1.3.1 Một số trường hợp tiêu biểu 21 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 Kết luận chương 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NỢ VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2002-2012 2.1 Thực trạng nợ nước Việt Nam giai đoạn 2002-2012 27 2.1.1 Quy mơ nợ nước ngồi 27 2.1.2 Cơ cấu nợ nước theo kỳ hạn lãi suất 28 2.1.3 Cơ cấu nợ nước theo loại đồng tiền vay 29 2.2 Các nguyên nhân gia tăng nợ nước Việt Nam 31 2.2.1 Thâm hụt ngân sách 31 2.2.2 Hiệu sử dụng vốn thấp 35 2.2.3 Thâm hụt thương mại chênh lệch tiết kiệm đầu tư 38 2.3 Đánh giá tình trạng nợ hiệu quản lý nợ nước Việt Nam 39 2.3.1 Đánh giá tình trạng nợ nước ngồi theo thơng lệ quốc tế 39 2.3.1.1 Đánh giá mức an toàn nợ theo Sáng kiến HIPCs 39 2.3.1.2 Đánh giá tính bền vững nợ công theo ngưỡng DSF World Bank IMF 40 2.3.2 Hiệu sử dụng nợ nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam 42 2.3.3 Đánh giá tình trạng nợ hiệu quản lý nợ nước theo tiêu chí Việt Nam 43 2.3.3.1 Đánh giá tình trạng nợ theo tiêu chí giám sát Bộ tài 44 2.3.3.2 Đánh giá thực trạng vay trả nợ Nhà nước 45 2.3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nợ nước ngồi khía cạnh khung pháp lý 47 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế quản lý vay trả nợ nước giai đoạn 2002-2012 49 2.3.4.1 Những tồn cơng tác quản lý nợ nước ngồi 49 2.3.4.2 Nguyên nhân tồn 54 Kết luận chương 56 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM HIỆU QUẢ 3.1 Một số yếu tố kinh tế Việt Nam với nợ nghĩa vụ trả nợ nước 57 3.1.1 Kim ngạch xuất 57 3.1.2 Dự trữ ngoại hối 58 3.1.3 Thu ngân sách 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nợ nước Việt Nam 60 3.2.1 Xây dựng chiến lược vay nợ hợp lý 60 3.2.2 Nâng cao hiệu hệ thống giám sát an toàn nợ 62 3.2.3 Công khai, minh bạch thông tin ngân sách nợ quốc gia 63 3.2.4 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, chống thất thốt, lãng phí 64 3.2.5 Chính sách chi tiêu cơng phải hướng mục tiêu giảm gánh nặng nợ cho ngân sách nhà nước 65 3.2.6 Thu hút thêm nguồn vốn chi phí thấp 66 3.2.7 Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế 68 3.3 Các biện pháp hỗ trợ khác 69 3.3.1 Cải thiện cán cân thương mại 69 3.3.2 Tạo môi trường đầu tư thơng thống 71 Kết luận chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH SÁCH PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng nước Nghĩa tiếng Việt ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển châu Á CPIA Country Policy and Institutional Chỉ số Đánh giá Thể chế Chính Assessment sách quốc gia DSA Debt Sustainability Analysis Khung phân tích bền vững nợ DSF Debt Sustainability Framework Khung bền vững nợ EUR Euro Đồng euro FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Produc Tổng sản phẩm quốc nội GNI Gross national income Tổng sản phẩm quốc dân GSO General statistics office of Tổng cục Thống kê Việt Nam Từ viết tắt Vietnam HIPCs Heavily indebted poor countries Sáng kiến nước nghèo mắc nợ cao IBRD International Bank for Ngân hàng Quốc Tế Tái Thiết Reconstruction and Development Phát triển ICOR Incremental Capital-Output Ratio Hệ số sử dụng vốn IDA International Development Hiệp hội phát triển quốc tế Association IFAD International Fund for Agricultural Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế Development IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Quốc tế JPY Japanese Yen Yên Nhật ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức OPEC Organization of the Petroleum Tổ chức nước xuất dầu lửa Exporting Countries SDR Special Drawing Rights Quyền rút vốn đặc biệt USD United States Dollar Đồng đô la Mỹ Vinashin Vinashin Business Group Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam Vinaline Vietnam National Shipping Lines Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam VND Viet Nam Dong Việt Nam đồng WB World Bank Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Phân nhóm quốc gia theo GNI…………………………………… 12 Bảng 1.2: Phân nhóm quốc gia theo mức độ nợ…………………………… Bảng 1.3: Phân nhóm quốc gia theo tiêu kết hợp…………………… 14 Bảng 1.4: Các tiêu đánh giá theo sáng kiến HIPCs……………………… 15 Bảng 1.5: Khung bền vững nợ DSF………………………………………… 16 Bảng 2.1: Nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách………………………………… 35 Bảng 2.2: Hiệu sử dụng vốn đầu tư giai đoạn 2002-2012……………… 37 Bảng 2.3: Mức an toàn nợ nước Việt Nam theo Sáng kiến HIPCs 39 Bảng 2.4: Tính bền vững nợ theo mức ngưỡng phụ thuộc sách thể chế DSF……………………………………………………… 41 Bảng 2.5: Các tiêu giám sát nợ Việt Nam…………………………… 44 Bảng 2.6: Tình hình vay trả nợ nước ngồi Chính phủ 2006-2012… 45 Bảng 2.7: Chi trả nợ từ ngân sách nhà nước 2002-2012…………………… 47 Bảng 3.1: Kim ngạch xuất nhập Việt Nam giai đoạn 2006-2012… 57 Bảng 3.2: Dự trữ ngoại hối Việt Nam giai đoạn 2006-2012………………… 58 Bảng 3.3: Thu ngân sách Nhà nước 2006-Quý III/2013…………………… 59 13 69 nâng cao tay nghề lao động để tăng suất lao động, sản xuất hàng hóa chất lượng cao, giảm xuất thô, tăng xuất mặt hàng chế biến Song song đó, cần tạo điều kiện thuận lợi để làm móng cho chương trình tái cấu trúc kinh tế xây dựng tuyến đường sắt Bắc Nam đại, xây dựng nhà máy đóng tàu phục vụ đánh bắt thủy hải sản, xây dựng nhà máy sản xuất thiết bị phục vụ sản xuất nơng nghiệp, Bên cạnh đó, cần trọng đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nghề để đáp ứng yêu cầu tái cấu trúc doanh nghiệp có Như vậy, để kinh tế hấp thụ hiệu nguồn vốn vay nước ngoài, để Việt Nam khỏi ngưỡng thu nhập trung bình ngồi tn thủ tiêu quản lý nợ nước ngoài, cần phải gắn với việc thực chương trình tái cấu trúc kinh tế 3.3 CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ KHÁC 3.3.1 Cải thiện cán cân thương mại Rõ ràng tình trạng nhập siêu bất lợi tăng trưởng kinh tế bền vững nợ nước ngồi nợ cơng Việt Nam Trên thực tế, giá trị xuất hàng năm tăng lên nhập tăng với tốc độ nhanh hơn, tình trạng nhập siêu kéo dài Trước tình hình đó, Chính phủ nỗ lực thực đồng nhiều giải pháp để cải thiện đạt số thành công định, biểu việc kim ngạch xuất bắt đầu tăng mạnh từ quý đầu năm 2013 Vì để đẩy mạnh hoạt động xuất thời gian tới cần tiếp tục thực số biện pháp sau: - Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Cơ cấu hàng nhập vào Việt Nam phần lớn nguyên vật liệu máy móc thiết bị phục vụ trình sản xuất kinh doanh nước Chính sách nhập trì thời gian dài khiến kinh tế bị lệ thuộc nhiều vào nhóm mặt hàng đầu vào từ nước khác, dễ bị tổn thương có cú sốc bên ngồi tác động Phát triển cơng nghiệp phụ trợ thực theo hướng đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nước, sản xuất 70 hàng xuất thay cho nhập khẩu, ưu tiên cho mặt hàng khí, dệt may, da giày, điện tử, ôtô đồ gỗ Cụ thể: cần phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để tiến hành chương trình nội địa hóa phần lớn đầu vào doanh nghiệp tăng cường sản xuất phụ kiện ô tô xe máy, máy nông nghiệp, hàng điện lạnh; tăng cường sản xuất phụ kiện, nguyên vật liệu cung cấp cho ngành sản xuất hàng may mặc, giày da… Điều làm giảm phụ thuộc nhập nguồn nguyên vật liệu đầu vào mà tạo công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho kinh tế Về phía phủ, cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất hàng phụ trợ xây dựng sở hạ tầng; ưu đãi thuế, hỗ trợ thông tin kỹ thuật công nghệ - Từng bước tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, khắc phục tình trạng trì trệ sản xuất kinh doanh Hiện nhiều doanh nghiệp lâm vào tình trạng bế tắc khơng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng, có nguy khả tốn mức lãi suất cao từ hợp đồng vay trước đó, kết kinh doanh ngày xấu Với doanh nghiệp gặp khó khăn nợ vay ngân hàng, cần có hỗ trợ từ phía ngân hàng thương mại việc nới lỏng hạn mức vay giãn thời hạn trả nợ cho doanh nghiệp, doanh nghiệp xuất mặt hàng nông, lâm, thủy sản công nghiệp chế biến Với doanh nghiệp nhỏ khác, cần có giải pháp hỗ trợ việc tìm kiếm thị trường, miễn, giảm, khoanh nợ thuế nhằm vực dậy hoạt động sản xuất kinh doanh - Nghiên cứu xây dựng sách bảo hộ ngành sản xuất nước thông qua thiết lập rào cản kỹ thuật hàng nhập khẩu, đảm bảo cạnh tranh công thị trường nội địa, phải phù hợp với quy định hiệp ước quốc tế ký kết - Nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa nước thông qua đầu tư đổi công nghệ, trang thiết bị Đổi công nghệ yêu cầu mang tính chiến lược, mà Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Sản xuất sản phẩm đáp 71 ứng tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế tạo cho doanh nghiệp tảng phát triển lâu dài tăng uy tín thị trường quốc tế 3.3.2 Tạo môi trường đầu tư thông thống Mơi trường đầu tư thuận lợi nhân tố quan trọng hấp dẫn nhà đầu tư nước bỏ vốn kinh doanh, hoàn toàn phù hợp với mục tiêu giảm lệ thuộc vào vốn vay nước phủ Để có mơi trường đầu tư trước mắt cần phải chấm dứt hai vấn nạn lớn Việt Nam tham nhũng vấn đề cải cách thủ tục hành Trong đó: Về cải cách thủ tục hành chính: mở rộng thực chế giao dịch cửa giao dịch điện tử, tạo thuận tiện cho doanh nghiệp nhân dân Thứ hai, áp dụng hệ thống đánh giá thủ tục hành thơng qua hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan hành nhà nước cấp; khâu đánh giá kết cần quan độc lập xác định nhằm đảm bảo tính khách quan Thứ ba, phát triển hình thức phản biện xã hội thông qua việc lấy ý kiến doanh nghiệp, nhân dân, khơng tăng tính dân chủ, minh bạch thủ tục hành mà cịn nâng cao ý thức trách nhiệm quan nhà nước Cuối cùng, để ngăn chặn hành vi tiêu cực, lạm quyền, sách nhiễu cán hành chính: cần có chế tài thích hợp, khơng dừng lại phạm vi mức phạt hành thơng thường; song song nâng cao lực chun mơn cán bộ, công chức thông qua việc tập huấn đào tạo kiến thức pháp lý chuyên ngành liên quan Về hạn chế tham nhũng: môi trường kinh doanh ổn định, hấp dẫn trọng xây dựng kết cấu hạ tầng đơn giản hóa thủ tục hành chính, cịn phải ý xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, nghiêm minh, công hiệu quả, công tác chống tệ nạn tham nhũng dự án đầu tư đầu tư công Trong thực tế, đề án chống tham nhũng thực thi diện rộng từ nhiều năm trước song không hiệu Để khắc phục tình trạng đó, điều then chốt phải có đảm bảo góp tay quan chức lãnh đạo 72 cấp cao, chấm dứt triệt để tính hình thức, nể cơng tác tra, giám sát Khi tham nhũng hạn chế làm cho nhà đầu tư nước yên tâm bỏ đồng vốn cảm nhận họ bảo vệ pháp luật nước sở 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng nợ, quản lý nợ nước ngồi Việt Nam giai đoạn 2002-2012 phân tích số yếu tố kinh tế có khả ảnh hưởng đến vay trả nợ nước thời gian tới, luận văn đưa số gợi ý để cơng tác quản lý nợ nước ngồi Việt Nam hiệu hơn, gồm: Thứ sách vay sử dụng vốn có hiệu Đầu tiên phải xây dựng chiến lược nợ phù hợp với tình hình kinh tế nước để quản lý nợ chủ động Ngoài cần phải kiểm soát vốn sử dụng cho dự án đầu tư công hệ thống văn luật công tác giám sát nghiêm ngặt, đảm bảo nguồn vốn vay phát huy hiệu quả, khơng thất thốt, lãng phí Thứ hai giải pháp cải thiện khả trả nợ nhà nước bao gồm thắt chặt khoản chi tiêu công không cần thiết, chi phí quản lý hành chính; đồng thời cải thiện cán cân tốn thơng qua biện pháp tăng cường xuất Thứ ba, sách tăng khả giám sát an tồn nợ nước ngồi, ý điều chỉnh tiêu giám sát bước phù hợp với thông lệ quốc tế công khai minh bạch thông tin nợ Cuối tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nguồn vốn chi phí thấp có tác dụng thay dần nguồn vốn ODA suy giảm 74 KẾT LUẬN Quản lý nợ nước ngồi ln nhiều quốc gia quan tâm, lâu nợ ln ngun nhân bất ổn kinh tế nghiêm trọng nhiều năm qua có xu hướng diễn biến ngày phức tạp Nhưng với quốc gia phát triển Việt Nam mà nói, vay nợ để tiếp tục phát triển kinh tế xã hội thiết yếu Cho nên vấn đề đặt vừa đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư thiếu hụt mà đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ Với mục tiêu nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nợ nước Việt Nam, luận văn giải số nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hóa lý luận chung nợ nước ngồi quản lý nợ nước ngồi Xác định vai trị mặt trái mà việc vay nợ nước mang đến cho quốc gia nợ; đồng thời trình bày tiêu chuẩn theo thơng lệ quốc tế dùng để đánh giá mức độ nợ quốc gia, Khung đánh giá bền vững nợ công World Bank IMF áp dụng phổ biến Luận văn nêu hai trường hợp điển hình đối lập quản lý nợ nước ngồi Trung Quốc Hy Lạp, qua rút số liên hệ kinh nghiệm thực tiễn Thứ hai, phân tích có hệ thống thực trạng nợ trả nợ Việt Nam giai đoạn 2002-2012; đồng thời sử dụng khung tiêu chuẩn nước thông lệ quốc tế đánh giá mức an toàn nợ nước Việt Nam Từ rút nguyên nhân hạn chế quản lý nợ thời gian qua Cuối cùng, sở lý luận phân tích thực trạng, luận văn đề xuất số giải pháp để công tác quản lý nợ nước Việt Nam hiệu Do lực nghiên cứu ln có hạn nên chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót nhiều vấn đề chưa thể đề cập trình bày hết 75 Tác giả mong nhận góp ý Q thầy cơ, anh/chị học viên quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hồn thiện hơn.Xin chân thành cảm ơn DANH SÁCH PHỤ LỤC Phụ lục 1: Nợ phủ phủ bảo lãnh từ 2002 - 2012 Phụ lục 2: Nợ nước Việt Nam phân theo chủ nợ từ 2002-2010 Phụ lục 3: Cân đối dự toán ngân sách nhà nước từ năm 2002 đến quý III/2013 Phụ lục 4: Thâm hụt ngân sách tỷ lệ thu thuế quốc gia Đông Nam Á TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Hạ Thị Thiều Dao (2012), Nợ nước quản lý nợ nước ngồi Việt Nam, NXB Tài Chính Mai Thu Hiền Nguyễn Thị Như Nguyệt (2011), “Tình hình nợ cơng quản lý nợ cơng Việt Nam”, Tạp chí Ngân hàng, (số 14) Hồng Thị Nắng Hồng (2013), “Thực trạng nợ công quản lý nợ cơng Việt Nam”, Tạp chí Kiểm tốn Nhà nước, (số 8) -tháng 8/2013 Đỗ Văn Huân (2013), “Hiệu vốn đầu tư: Đầu tư bao nhiêu, từ đâu vào đâu”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Kinh tế 2012-2013 Việt Nam giới, tr.15-18 Dương Thị Bình Minh Sử Đình Thành (2009), “Phương pháp tiếp cận đánh giá hiệu quản lý nợ cơng”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số tháng 9/2009 Đặng Hoàng Nam (2013), “Xác định nợ cơng: Những điểm khác biệt”, Tạp chí Tài chính, (số 9) Nguyễn Hữu Tuấn (2012), “Mối quan hệ nợ nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Phát triển Hội nhập, (số 4), tr 21-25 Bộ tài chính, Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại (từ năm 2007 đến năm 2011), Bản tin nợ nước ngồi số 1-7 Bộ tài (năm 2012 2013), Bản tin nợ công số 1-2 10 Bộ tài (từ năm 2002 đến tháng năm 2013), Báo cáo toán Dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm 11 Bộ tài (2011), Thông tư số 56/2011/TT-BTC ngày 29/04/2011: Hướng dẫn phương pháp tính tốn tiêu giám sát tổ chức hoạt động giám sát nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia 12 Chính phủ (2005), Quy chế quản lý vay trả nợ nước (Ban hành kèm theo Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 01/11/2005 Chính phủ) 13 Chính phủ (2013), Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 04/05/2013 Phê duyệt Chương trình quản lý nợ trung hạn giai đoạn 2013-2015 14 Ủy ban Kinh tế Quốc hội (2013), Báo cáo đánh giá kết thực nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2013 năm 2011-2013, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014, số 1499/BCUBKT13, ngày 18/10/2013 15 Ủy ban Kinh tế Quốc hội (2013), Báo cáo nghiên cứu RS-05, Nợ cơng tính bền vững Việt Nam: Quá khứ, tương lai, NXB Tri Thức 16 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2013), Pháp lệnh Sửa đổi bổ sung Pháp lệnh Ngoại hối số 06/2013/UBTVQH13 ngày 18/03/2013 Tài liệu mạng 17 ADB (2013), Government and Governance, Key Indicators for Asia and the Pacific 2013 Website: http://www.adb.org/publications/key-indicators-asiaand-pacific-2013?ref=publications/series/key-indicators-for-asia-and-thepacific 18 Bộ Công thương, Tổng mức lưu chuyển ngoại thương, cân đối thương mại, www.moit.gov.vn/vn/Pages/Thongke.aspx?Machuyende=TK&ChudeID=16 19 Bộ Công thương, Tăng trưởng xuất nhập khẩu, www.moit.gov.vn/vn/Pages/Thongke.aspx?Machuyende=TK&ChudeID=16 20 Catherine Pattillo, Hélène Poirson and Luca Ricci (2002), “External Debt and Growth”, Finance and Development , volume 39, (number 2) Website: http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2002/06/pattillo.htm#author 21 Chính phủ (2013), Báo cáo Chính phủ tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kết năm thực kế hoạch năm (2011-2015) nhiệm vụ 2014-2015, http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungtinhhinh thuchien?categoryId=100002927&articleId=10052743 22 Phạm Văn Dũng (2011), Nợ nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế 23 IMF (2003), External Debt Statistics: Guide for Compilers and Users, p.7-8 Website: http://www.imf.org/external/pubs/ft/eds/eng/Guide/file2.pdf 24 IMF (2013), Kết luận Đợt Tham khảo Điều IV năm 2013 IMF với Việt Nam, Bản công bố thông tin cho Công chúng, No.13/304 www.imf.org/external/lang/vietnamese/np/sec/pr/2013/pr13304v.pdf 25 Lê Thị Tuấn Nghĩa, Phạm Thị Hồng Oanh (2013), “Quy mơ cấu dự trữ ngoại hối Việt Nam thời kỳ hậu WTO”, Tạp chí Ngân hàng, số (2+3/2013), tr 23-27 http://dspace.elib.ntt.edu.vn 26 Nguyễn Quán, Nợ nước làm để giảm nợ, www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=5611, cập nhật ngày 10/10/2006 27 Phân loại quốc gia theo thu nhập, http://data.worldbank.org/about/countryclassifications 28 Siddharth Tiwari and Otaviano Canuto (2012), Sustainability Framework for Revisiting the Debt Low-Income Countries, p.6, http://www.imf.org/external/np/pp/eng/2012/011212.pdf 29 World Bank, Tiết kiệm quốc gia so với http://data.worldbank.org/indicator/NY.GNS.ICTR.ZS GDP theo nước, PHỤ LỤC Năm I Nợ phủ Nợ nước ngồi phủ Trả nợ kỳ Trả gốc kỳ Trả lãi kỳ Nợ nước phủ Trả nợ kỳ Trả gốc kỳ Trả lãi kỳ II Nợ phủ bảo lãnh Nợ nước ngồi phủ bảo lãnh Trả nợ kỳ Trả gốc kỳ Trả lãi kỳ Nợ nước phủ bảo lãnh Trả nợ kỳ Trả gốc kỳ Trả lãi kỳ III Tổng nợ nước IV Tổng nợ nước V Tổng nợ Phụ lục Nợ phủ phủ bảo lãnh từ 2002 - 2012 (triệu USD) 2002 2003 2004 9,074.88 775.97 592.19 183.78 10,728.95 696.02 517.89 178.13 - - 2005 2006 2007 2008 2009 12,540.16 13,298.58 14,610.15 17,270.60 18,916.05 23,942.51 489.25 532.89 601.53 702.40 820.78 887.23 237.51 316.36 315.58 385.64 517.00 559.32 251.74 216.53 285.95 316.76 303.78 327.91 - - - - - - 2010 2011 2012 46,978.07 52,529.01 61,031.96 28,008.30 32,032.50 34,872.20 1,125.59 1,288.83 1,418.86 718.11 800.03 880.88 407.48 488.80 537.98 18,969.77 20,496.51 26,159.76 3,577.22 3,895.92 5,284.16 2,661.05 3,018.19 3,148.39 916.17 877.73 2,135.77 11,935.00 13,862.17 16,454.02 338.46 653.60 965.10 909.71 1,031.18 1,981.95 2,900.46 3,986.16 4,732.97 5,611.41 7,229.82 72.61 49.59 23.02 79.63 55.36 24.27 123.19 89.81 33.38 165.43 118.84 46.59 162.97 119.93 43.04 184.50 119.19 65.31 283.10 162.49 120.61 403.71 247.24 156.47 527.50 337.52 189.98 616.55 415.78 200.77 876.41 644.38 232.03 7,202.03 8,250.76 9,224.20 - - 9,413.34 - 11,382.55 - - - - - - 1,316.76 1,684.46 2,636.34 853.66 1,002.11 1,748.56 463.10 682.35 887.78 13,505.26 14,208.29 15,641.33 19,252.55 21,816.51 27,928.67 32,741.27 37,643.91 42,102.02 - 26,171.80 28,747.27 35,383.96 58,913.07 66,391.18 77,485.98 Nguồn: Bản tin nợ nước số số 7, Bản tin nợ công số Bộ tài - Phụ lục Nợ nước ngồi Việt Nam phân theo chủ nợ từ 2002-2010 Năm I Nợ phủ Các chủ nợ thức Song phương Đa phương Các chủ nợ tư nhân Người nắm giữ trái phiếu Các Ngân hàng thương mại Các chủ nợ tư nhân khác II Nợ phủ bảo lãnh Các chủ nợ thức Song phương Đa phương Các chủ nợ tư nhân Người nắm giữ trái phiếu Các Ngân hàng thương mại Các chủ nợ tư nhân khác III TỔNG CỘNG Các chủ nợ thức Song phương Đa phương Các chủ nợ tư nhân Người nắm giữ trái phiếu Các Ngân hàng thương mại Các chủ nợ tư nhân khác 2002 9,075 8,551 5,295 3,256 523 382 13 128 338 2003 10,729 10,199 5,774 4,425 530 382 14 134 654 2004 12,540 12,014 6,751 5,264 526 382 13 131 965 2005 13,299 12,069 6,582 5,486 1,230 1,113 14 103 910 2006 14,610 13,392 7,292 6,100 1,218 1,095 28 95 1,031 2007 17,271 15,969 8,418 7,551 1,302 1,076 134 92 1,982 2008 18,916 17,529 9,481 8,048 1,387 1,057 235 95 2,900 (ĐVT: triệu USD) 2009 2010 23,943 27,858 22,465 25,421 11,566 12,999 10,899 12,422 1,478 2,437 1,038 2,020 350 334 89 83 3,986 4,643 132 132 207 170 36 9,413 453 388 65 201 170 31 11,383 603 543 60 362 337 25 13,505 542 488 54 368 348 20 14,208 528 480 49 503 488 14 15,641 657 614 43 1,325 1,273 52 19,253 1,304 1,266 38 1,596 1,547 49 21,817 1,685 1,652 33 2,301 2,233 69 27,929 1,718 1,691 27 2,925 2,861 64 32,501 8,683 10,652 12,617 12,611 13,921 16,626 5,427 6,162 7,294 7,070 7,772 9,032 3,256 4,490 5,323 5,540 6,149 7,594 730 731 888 1,598 1,721 2,626 382 382 382 1,113 1,095 1,076 184 184 350 362 516 1,407 165 165 156 122 110 144 Nguồn: Bản tin nợ nước số số Bộ tài 18,833 10,747 8,086 2,983 1,057 1,782 144 24,149 13,218 10,931 3,779 1,038 2,583 158 27,139 14,690 12,449 5,362 2,020 3,195 147 Phụ lục CÂN ĐỐI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ NĂM 2002 ĐẾN QUÝ III/2013 Chỉ tiêu I Tổng thu ngân sách - Thu từ xuất - Thu viện trợ khơng hồn lại II Tổng chi ngân sách - Chi đầu tư phát triển - Chi trả nợ viện trợ - Chi thường xuyên - Bổ sung quỹ dự trữ tài CÂN ĐỐI THU CHI Tỷ lệ bội chi so với GDP 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 123,860 177,409 224,776 283,847 350,842 431,057 31,571 33,845 34,913 38,114 42,825 2,250 2,969 2,877 3,789 148,208 197,573 248,615 45,218 59,629 - ĐVT: tỷ đồng Dự toán Thực 2013 Quý III/2013 2009 2010 2011 2012 548,529 629,187 777.283 962,982 743,190 816,000 60,272 91,457 105,629 130.351 155,765 223,900 237,500 7,897 6,012 9,413 7,908 11.868 12,103 7,825 5,000 4,500 313,479 385,666 469,606 590,714 715,216 850,874 1,034,244 905,790 978,000 644,590 66,115 79,199 88,341 104,302 119,462 181,363 183,166 208,306 195,054 175,061 123,840 25,428 34,243 40,402 48,192 57,711 58,390 74,328 88,772 111,943 100,000 105,000 40,000 (trả gốc) 78,039 95,608 107,979 132,327 161,852 204,746 252,375 303,371 376,620 467,017 610,636 - 111 78 69 135 192 159 247 275 288 (25,597) (29,936) (34,703) (40,746) (48,613) (64,567) (67,677) (114,442) (109.191) 718,790 543,835 520,750 (112,034) (140,200) (162,000) (140.755) -4,8% - 78,150 DT 98,700 DT 92,600 135,000 - 36,292 DT 21,000 DT 28,000 27,000 - -4.78% -4.90% -4.85% -4.86% -5.00% -6.00% -4.58% -6.90% - Vay nước 18,382 22,895 27,450 32,420 35,864 51,572 48,009 - Vay nước 7,215 7,041 7,253 8,326 12,749 12,995 19,668 -5.60% -4.90% -4.75% III Nguồn bù đắp bội chi Nguồn: Quyết toán dự toán ngân sách năm Bộ tài Phụ lục Thâm hụt ngân sách tỷ lệ thu thuế quốc gia Đông Nam Á Năm 1990 1995 2000 2005 2006 2007 THÂM HỤT NGÂN SÁCH (%GDP) 15.1 10.9 21.1 21.5 21.9 -7.2 -2.1 -0.7 -0.2 -0.5 3.0 -1.1 -0.5 -0.9 -1.3 -12.9 -4.6 -4.5 -3.1 -2.6 0.8 -5.5 -3.4 -3.2 -3.1 -3.2 0.7 -4.3 -3.8 0.6 -3.7 -2.6 -1.0 -0.2 14.0 9.9 6.3 6.3 11.3 2.6 -2.8 0.1 -0.2 -1.3 -1.3 -4.3 -1.0 1.2 -0.9 THU THUẾ (%GDP) 18.4 23.4 33.1 30.3 34.4 5.3 7.3 7.7 8.0 10.2 16.0 8.3 12.5 12.3 12.4 9.4 10.6 9.7 9.9 11.7 18.7 13.2 14.8 14.5 14.3 3.7 2.0 4.3 3.8 16.3 12.8 12.4 13.7 13.5 15.9 15.1 11.5 12.1 13.0 16.4 12.9 15.3 15.2 14.6 2008 2009 2010 2011 2012 27.9 -0.1 -0.1 -2.2 -4.6 -2.3 -0.9 7.8 -0.6 0.6 6.2 -6.3 -1.6 -3.3 -6.7 -4.6 -3.7 1.6 -3.9 -3.6 8.5 -3.1 -0.7 -2.2 -5.4 -4.6 -3.5 7.7 -2.4 -2.1 28.4 -4.3 -1.1 -1.8 -4.8 -3.8 -2.0 9.5 -1.6 -3.0 17.5 -2.3 -1.8 -1.4 -4.5 -3.2 -2.3 -2.3 -4.0 Brunei Darussalam Cambodia Indonesia Lao PDR Malaysia Myanmar Philippines Singapore Thailand Viet Nam -0.3 -4.5 -0.8 -9.7 -2.9 -2.8 -3.5 10.2 4.6 -7.2 Brunei Darussalam Cambodia Indonesia Lao PDR Malaysia Myanmar Philippines Singapore Thailand 2.2 17.8 6.1 17.8 6.2 14.1 14.6 16.0 36.4 11.2 13.3 12.2 14.7 3.6 13.6 14.0 15.1 24.0 10.1 11.1 13.1 14.9 3.2 12.2 13.3 13.8 10.7 11.2 13.5 13.8 3.2 12.1 13.2 14.6 10.9 11.8 14.1 15.3 3.7 12.3 13.8 16.2 12.0 11.3 15.0 16.2 3.8 12.9 15.3 Viet Nam b 11.5 19.1 18.0 21.0 22.3 21.5 22.5 Nguồn: ADB, Key Indicators for Asia and the Pacific 2013 20.6 22.4 21.1 20.5 ... nợ quản lý nợ nước Việt Nam giai đoạn 2002-2012  Chương Một số giải pháp để cơng tác quản lý nợ nước ngồi Việt Nam hiệu  Kết luận Chương TỔNG QUAN VỀ NỢ NƯỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.1... khơng, qua đưa giải pháp quản lý nợ nước Việt Nam giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa lý luận nợ nước quản lý nợ nước - Nghiên cứu thực trạng cách quản lý nợ nước số quốc gia điển... DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM MAI NGUYÊN VY QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ