Xây dựng khung pháp luật nhằm phát triển thương mại điện tử ở Việt Nam : Luận văn ThS. Luật: 60 38 50

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ HÀ VŨ XÂY DỰNG KHUNG PHÁP LUẬT NHẰM PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2006 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ HÀ VŨ XÂY DỰNG KHUNG PHÁP LUẬT NHẰM PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: Ts Ngô Đức Mạnh HÀ NỘI - 2006 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng THƢƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở NƢỚC TA 1.1 Một số vấn đề thương mại điện tử 1.2 Phát triển thương mại điện tử nước ta địi hỏi mang tính tất yếu khách quan 21 Chƣơng NHỮNG YÊU CẦU PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TMĐT VÀ THỰC TRẠNG CỦA PHÁP LUẬT NƢỚC TA VỀ TMĐT 26 2.1 Những yêu cầu pháp lý 26 2.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam thương mại điện tử 32 2.3 Kinh nghiệm nước xây dựng khung pháp luật cho thương mại điện tử 47 Chƣơng GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LUẬT NHẰM PHÁT TRIỂN TMĐT Ở NƢỚC TA 61 3.1 Các nguyên tắc 61 3.2 Các nhóm giải pháp 62 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT APEC: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á ATM: Máy rút tiền tự động BCVT: Bưu viễn thông BLDS: Bộ luật dân CA: Tổ chức chứng thực CKĐT: Chữ ký điện tử CNTT: Công nghệ thông tin EU: Liên minh Châu Âu GDĐT: Giao dịch điện tử OECD: Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế RAM: Bộ nhớ máy tính tạm thời SWIFT: Hệ thống viễn thơng tài liên ngân hàng tồn cầu TRIPs: Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ TMĐT: Thương mại điện tử TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh UNCITRAL: Ủy ban Liên Hợp quốc Luật thương mại Quốc tế WTO: Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, chứng kiến phát triển vũ bão công nghệ, đặc biệt công nghệ thơng tin Máy tính sử dụng phổ biến xã hội, trở thành công cụ thiếu quan, doanh nghiệp, trường học nhà riêng Khơng cơng cụ văn phịng đắc lực, máy tính cịn cơng cụ sáng tạo, phương tiện sản xuất doanh nghiệp, công cụ ưu việt cho học tập nâng cao kiến thức, thiết bị giải trí đa Sự lan truyền phổ biến Internet từ thập kỷ 90 kỷ trước có tác động sâu sắc tới đời sống xã hội nước ta Chúng ta trao đổi thơng tin dễ dàng hơn, nhanh chóng hơn, tìm hiểu nhiều thơng tin từ kho tàng tri thức phong phú nhân loại Tính đến cuối tháng năm 2006, Việt Nam có 3,688 triệu thuê bao internet Số người sử dụng dịch vụ khoảng 13,4 triệu, tương đương 16% dân số Dự kiến đến năm 2010, tỷ lệ dân số sử dụng internet đạt tới 35% Internet trở thành môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp trình quảng bá hình ảnh, xúc tiến thương mại, mở rộng phạm vi giao dịch kinh doanh Internet Việc ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin vào lĩnh vực thương mại mang lại kết quả, giá trị to lớn nhiều loại chủ thể khác Và điều dẫn đến hình thành phương thức kinh doanh - thương mại điện tử Theo số liệu thống kê, doanh thu từ thương mại điện tử toàn giới năm 2000 gần 280 tỉ USD, năm 2001 gần 480 USD, năm 2002 gần 825 tỉ USD, năm 2003 1.400 tỉ USD, năm 2004 gần 2.400 tỉ USD năm 2005 gần 4.000 tỉ USD Các số liệu cho thấy thương mại điện tử tăng trưởng gần 70% năm Cũng theo thống kê, năm 2002, chi phí dành cho quảng cáo Xem địa http://www.vnpt.com.vn/index.asp?ID=612&dataID=10497 (truy cập ngày 5/11/06) Internet toàn giới 23 tỉ USD, châu Á chi tỉ USD cho quảng cáo Internet2 Nhiều doanh nghiệp nước ta nắm bắt lợi ích mà thương mại điện tử đem lại việc giảm thiểu chi phí sản xuất, kinh doanh, mở rộng thị trường cho hàng hóa dịch vụ mình, nhờ nâng cao lực cạnh tranh nước quốc tế Hiện nay, theo thống kê nước ta có 30% doanh nghiệp có kết nối Internet, 10% có trang Web để phục vụ kinh doanh, tiếp thị nước quốc tế3 Với tốc độ ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thương mại giá trị to lớn mà thương mại điện tử mang lại, đặc biệt điều kiện hội nhập mạnh mẽ kinh tế khu vực quốc tế nước ta nay, Đảng Nhà nước chủ trương xây dựng chiến lược quốc gia, kế hoạch tổng thể cho thương mại điện tử có việc xây dựng khung pháp lý đại phù hợp với tình hình phát triển cụ thể Việt Nam Thực chủ trương đó, Chính phủ ngành ban hành số văn pháp luật xây dựng mạng tin học diện rộng, sử dụng liệu thông tin vật mang tin để làm chứng từ kế toán tốn ngân hàng tổ chức tín dụng Gần ban hành Luật giao dịch điện tử, Luật cơng nghệ thơng tin, Nghị định Chính phủ thương mại điện tử v.v Tuy nhiên, Luật giao dịch điện tử luật khung văn hướng dẫn chậm ban hành Các văn pháp luật Chính phủ giải pháp tình để giải yêu cầu trước mắt, hiệu lực pháp lý văn không cao Nhìn chung, quy định pháp luật thương mại điện tử Việt Nam nhiều khoảng trống, nhiều chồng chéo, bất cập, thiếu tính đồng tạo manh mún Xem chi tiết tại: http://www.vietnamtradefair.com/qc_tmdt_21_3_06.htm Xem chi tiết tại: http://www.hanoisoftware.com/WebPlus-Portal/pgid/24/aid/74/ Thương mại điện tử mang lại cho nhiều thuận lợi thời đồng thời, việc phát triển thương mại điện tử có nhiều thách thức4 địi hỏi hạ tầng cơng nghệ thơng tin, mức độ tham gia tổ chức, cá nhân, đội ngũ nhân lực, hệ thống toán đặc biệt đòi hỏi mặt pháp lý Mặt khác, đất nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực toàn cầu, điều đồng nghĩa với việc cần tính đến việc thực thi Việt Nam cam kết Hiệp định khung e – ASEAN, quy định khuôn khổ Tổ chức thương mại giới thương mại điện tử Trước bối cảnh đó, việc nghiên cứu chuyên sâu đặc điểm riêng yêu cầu, đòi hỏi mặt pháp lý thương mại điện tử; nghiên cứu thực trạng pháp luật liên quan đến thương mại điện tử để từ đó, đề xuất giải pháp mang tính tổng thể cho việc xây dựng hồn thiện khung pháp luật thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Việt Nam việc làm có ý nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có số cơng trình nghiên cứu xoay quanh vấn đề thương mại điện tử Ở nước, năm 2000, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ tư pháp biên soạn Số thông tin khoa học pháp lý thương mại điện tử Bộ thương mại xuất tài liệu Tìm hiểu thương mại điện tử số ấn phẩm khác đề tài Một số học viên cao học chọn thương mại điện tử làm đề tài luận văn tốt nghiệp học viên Vũ Hải Anh Đại học Luật Hà Nội với tên đề tài “Một số khía cạnh pháp lý thương mại điện tử” Ngồi ra, có số viết đăng tạp chí chuyên Theo thống kê Trung tâm An ninh Mạng, Đại học Bách Khoa Hà Nội (BKIS), tháng 9/2006, có nửa triệu máy tính bị lây nhiễm virus từ virus nội Nổi bật tháng kiện Chợ Điện Tử Công ty PeaceSoft bị hacker công Rạng sáng ngày 23/9/, hàng loạt tên miền hệ thống Chợ Điện Tử PeaceSoft chodientu.com, chodientu.net, chodientu.com.vn, chodientu.vn, v.v , bị hacker công Các chuyên gia BKIS xác định hình thức cơng chiếm quyền quản lý tên miền ánh xạ địa IP ngành luật, kinh tế như: viết TS Mai Hồng Quỳ “Một số vấn đề pháp lý thương mại điện tử việc áp dụng Việt Nam” Tạp chí Nhà nước pháp luật; viết Ths Nguyễn Minh Hằng “giao kết hợp đồng điện tử giao kết hợp đồng truyền thống – vấn đề khác biệt” tạp chí Kinh tế đối ngoại; viết Ths Lê Thị Thu Hương “Thương mại điện tử mối quan hệ với WTO giải pháp đột phá Việt Nam” … Nhiều phát biểu khía cạnh thương mại điện tử chuyên gia trình bày Hội thảo, hội nghị khoa học nước Ở nước ngồi, theo tìm hiểu chúng tơi, nhiều quốc gia Đức, Trung Quốc, Mỹ … có cơng trình nghiên cứu thương mại điện tử Hoa Kỳ có Tạp chí Nghiên cứu thương mại điện tử trường đại học California với Hội đồng biên tập giáo sư danh tiếng nhiều nước Nhưng tiêu biểu “Thương mại điện tử vai trò WTO” Marc Bacchetta, Patrick Low, Aa ditya Mattoo, Ludger Schuknecht, Hannu Wager Madelon Wehrens Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nói chủ yếu tập trung vào ba hướng nghiên cứu Một là, tập trung vào chất, đặc trưng, ý nghĩa thương mại điện tử vấn đề hạ tầng kỹ thuật – công nghệ Hai là, có kết hợp nghiên cứu chất thương mại điện tử, đòi hỏi hạ tầng công nghệ hạ tầng pháp lý Ba là, tập trung sâu nghiên cứu số khía cạnh pháp lý cụ thể thương mại điện tử Khác với nghiên cứu trên, đề tài này, tập trung nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam thương mại điện tử giác độ khái quát, tổng thể, mà không nặng yếu tố kỹ thuật thương mại điện tử không tập trung sâu vào vấn đề pháp lý cụ thể Hơn nữa, luận văn tiến hành bối cảnh Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới, đồng nghĩa với việc phải thực cam kết, “luật chơi” Tổ chức này, có vấn đề thương mại điện tử; Quốc hội ban hành Luật giao dịch điện tử làm sở cho việc ban hành văn lĩnh vực cụ thể liên quan đến thương mại điện tử; Chính phủ ban hành Kế hoạch tổng thể triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 – 2010 Mục đích phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất phương hướng giải pháp xây dựng, hoàn thiện khung pháp luật nhằm phát triển thương mại điện tử nước ta đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển Thương mại điện tử vấn đề phức tạp có vấn đề mặt kỹ thuật công nghệ Trong phạm vi luận văn Thạc sĩ luật học, tập trung nghiên cứu thương mại điện tử khía cạnh pháp lý Mặt khác, chúng tơi khơng tham vọng sâu khảo sát đầy đủ tất nội dung pháp lý cụ thể lĩnh vực pháp luật liên quan đến thương mại điện tử Do đó, luận văn nghiên cứu vấn đề mức độ khái quát tổng thể Cụ thể cần ban hành hay sửa đổi, bổ sung văn pháp luật văn phải giải nhiệm vụ trọng tâm để hình thành nên khung pháp lý điều chỉnh vấn đề liên quan đến thương mại điện tử Phương pháp nghiên cứu Xuất phát từ đặc thù đối tượng phạm vi nghiên cứu, phương pháp chủ yếu sử dụng trình nghiên cứu đề tài là: - Phương pháp phân tích - tổng hợp; - Phương pháp so sánh, - Thống kê – phân loại; - Phương pháp lô gic Nội dung nghiên cứu Luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: Nghiên cứu vấn đề thương mại điện tử khái niệm, đặc điểm, lợi ích địi hỏi việc ứng dụng thương mại điện tử mặt khác sở pháp lý, toán điện tử thuế quan vv ; Phân tích chứng minh việc ứng dụng phát triển thương mại điện tử Việt Nam đòi hỏi tất yếu khách quan; Đi sâu nghiên cứu yêu cầu, đòi hỏi khung pháp lý ứng dụng phát triển thương mại điện tử; Phân tích thực trạng pháp luật hành nước ta trước yêu cầu pháp lý việc phát triển thương mại điện tử; Trình bày kinh nghiệm số nước việc xây dựng khung pháp luật nhằm phát triển thương mại điện tử; Và từ đó, xây dựng phương hướng giải pháp xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cho việc ứng dụng phát triển thương mại điện tử nước ta thời gian tới Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có cấu trúc gồm ba chương: Chương 1: Thương mại điện tử cần thiết việc phát triển thương mại điện tử nước ta; Chương 2: Những yêu cầu pháp lý thương mại điện tử thực trạng pháp luật nước ta thương mại điện tử; Chương 3: Giải pháp xây dựng hoàn thiện khung pháp luật nhằm phát triển thương mại điện tử nước ta 3.2.2 Nhóm giải pháp ban hành sửa đổi, bổ sung văn điều chỉnh vấn đề cụ thể có liên quan đến TMĐT Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung chế định tài sản Bộ luật dân Để đảm bảo quyền nghĩa vụ tài sản tổ chức cá nhân có “tài sản ảo” loại tài sản khác hình thành môi trường điện tử, cần nghiên cứu để sửa đổi khái niệm tài sản quy định cụ thể chế định tài sản Bộ luật dân 2005 theo hướng mở, có tính đến loại tài sản hình thành tương lai Có vậy, pháp luật dân phù hợp thúc đẩy phát triển thương mại điện tử suy cho cùng, tài sản quyền sở hữu gốc hoạt động kinh tế thương mại Hơn nữa, việc sửa đổi, bổ sung quy định tài sản sở pháp lý để quan tố tụng giải tranh chấp dân sự, thương mại xảy trình tiến hành giao dịch thương mại điện tử Thứ hai, sửa đổi, bổ sung Luật sở hữu trí tuệ Tuy ban hành Luật sở hữu trí tuệ cần có số sửa đổi, bổ sung để khắc phục hạn chế mà chúng tơi có dịp phân tích phần thực trạng Cụ thể sửa đổi Khoản 10, Điều khái niệm quyền chép theo hướng hẹp cách hiểu hành; đưa giới hạn quyền chương trình máy tính quy định rõ giới hạn quyền cho thuê chương trình máy tính cho phù hợp với quy định Hiệp định TRIPs Hiện tại, có số quy định Luật sở hữu trí tuệ áp dụng vào lĩnh vực thương mại điện tử Song, với tốc độ phát triển nhanh lĩnh vực này, cần phải bổ sung quy định cụ thể điều chỉnh sở hữu trí tuệ mơi trường thương mại điện tử trước mắt ban hành Nghị định Chính phủ để giải bất cập, vướng mắc việc áp dụng thực thi pháp luật Theo đó, cần rõ thuộc tính đối tượng quyền sở hữu trí tuệ gắn với thương mại điện tử phần mềm máy tính, sở liệu nguồn… Đối với vấn đề cụ thể tên miền, 67 giao diện website, từ khóa sử dụng để tìm kiếm thơng tin ứng dụng cơng nghệ thơng tin khác cần phải xác định cụ thể chúng thuộc đối tượng quyền sở hữu trí tuệ để có chế bảo hộ thích hợp Thứ ba, sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình 1999 Bộ luật hình hành cần bổ sung điều khoản để điều chỉnh nhiều loại hành vi phạm tội khác môi trường thương mại điện tử Có thể nói, tội phạm trực tuyến loại tội phạm có tốc độ phát triển nhanh hành vi, thủ đoạn phạm tội tinh vi, phức tạp Tội phạm trực tuyến bao gồm nhiều loại hành vi, từ việc không chuyển hàng hóa dịch vụ, xâm phạm hệ thống máy tính để đánh cắp phá hủy liệu, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, đánh cắp bí thương mại, bóp méo thơng tin trực tuyến, rửa tiền quy mô quốc tế, đánh cắp nhân thân … Do đó, cần nghiên cứu để tiến hành sửa đổi Bộ luật hình hành dự liệu hết hành vi phạm tội môi trường thương mại điện tử Thứ tư, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật tố tụng Các văn pháp luật tố tụng nước ta mà quan trọng Bộ luật tố tụng hình Bộ luật tố tụng dân cần sửa đổi chế định chứng để phù hợp với việc giải tranh chấp phát sinh từ thương mại điện tử Để có sở pháp lý rõ ràng cho việc phòng chống tội phạm giải tranh chấp thương mại điện tử, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên, văn nói cần phải ghi nhận thơng điệp liệu loại nguồn quan trọng chứng Từ đó, quy định rõ điều kiện để thông điệp liệu coi chứng cứ, cách thức thu thập bảo quản đánh giá chứng điện tử Thứ năm, ban hành Bộ luật xử lý vi phạm hành Dự án Bộ luật xử lý vi phạm hành Quốc hội đưa vào Chương trình lập pháp năm 2006 (phần chương trình chuẩn bị) Song, 68 thực tế dự án chưa trình Quốc hội để xem xét, thơng qua Như vậy, dự án xem xét, thông qua thời gian tới Theo chúng tơi, để có sở pháp lý xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực thương mại điện tử, đảm bảo giao dịch diễn thuận lợi, lành mạnh Bộ luật cần nghiên cứu để thiết kế quy định riêng cho xử lý vi phạm hành thương mại điện tử, bao gồm loại hành vi vi phạm, hình thức xử lý vi phạm hành mức phạt cụ thể hành vi vi phạm 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực Thứ nhất, tiến hành đánh giá việc thực pháp luật thương mại điện tử Để xây dựng hoàn thiện khung pháp luật thương mại điện tử việc đánh giá thực quy định hành có ý nghĩa Tuy quy định pháp luật thương mại điện tử thiếu bất cập, thương mại điện tử nước ta chưa có định hình, ổn định, song thông qua việc đánh giá thực quy định hành, nhận thức ưu điểm tồn pháp luật, nhận thức thực tế phát triển thương mại điện tử Việt Nam, nhận thức mức độ điều chỉnh hợp lý pháp luật lĩnh vực Từ đó, có sở thực tế việc nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung quy định hành thương mại điện tử 69 Thứ hai, nghiên cứu rà soát cách tổng thể tất văn pháp luật liên quan đến thương mại điện tử cần phải ban hành sửa đổi bổ sung nghiên cứu áp dụng kỹ thuật luật sửa nhiều luật27 Một lực quan trọng Bộ lực nghiên cứu đề xuất sách Do đó, để xây dựng hoàn thiện văn pháp luật thương mại điện tử trước hết, Bộ thương mại với tư cách quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực việc quản lý nhà nước thương mại điện tử28 cần tham mưu đề xuất với Chính phủ cho phép Bộ thương mại chủ trì có phối hợp với Bộ, ngành hữu quan tiến hành nghiên cứu rà soát lại trạng điều chỉnh pháp luật thương mại điện tử Để tiến hành hoạt động rà soát nghiên cứu tổng thể này, việc thành lập Nhóm nghiên cứu bao gồm nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn, chuyên gia đầu ngành, chuyên gia pháp lý tất lĩnh vực có liên quan đến thương mại điện tử quan trọng Nhóm nghiên cứu vào yêu cầu đòi hỏi mặt pháp luật việc phát triển thương mại điện tử, rà soát đánh giá thực trạng pháp luật nước ta trước địi hỏi pháp lý này, từ đề xuất việc ban hành mới, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật hành Song, bên cạnh việc rà soát để văn pháp luật cần ban hành, quy phạm pháp luật hành bất cập, văn pháp luật cần sửa đổi, bổ sung điều quan trọng Nhóm nghiên cứu liên ngành phải đề xuất sách giải pháp lập pháp cụ 27 Phần có sử dụng thơng tin tài liệu Đổi quy trình lập pháp: đề xuất kỹ thuật luật sửa nhiều luật TS Ngô Đức Mạnh – Giám đốc Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Văn phòng Quốc hội 28 Xem Điều 6, Nghị định thương mại điện tử số 57/2006/NĐ-CP 70 thể văn vấn đề pháp lý cụ thể Những sách giải pháp sở quan trọng cho việc soạn thảo văn sau Cùng với việc nghiên cứu, rà sốt tổng thể nói trên, cần nghiên cứu để áp dụng kỹ thuật luật sửa nhiều luật Về mặt khái niệm, luật sửa nhiều luật (omnibus law making) cách thức mà quan lập pháp vận dụng để tiến hành sửa đổi đồng thời, gói nhiều đạo luật có liên quan để bảo đảm tính đồng quy phạm đạo luật loại chủ đề/lĩnh vực Để áp dụng kỹ thuật này, cần có hai bước Một là, tiến hành rà soát tổng thể văn có liên quan chủ đề lĩnh vực định xây dựng thành kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền Hai là, Chính phủ quan lập pháp sử dụng kết rà sốt để xây dựng thành dự án luật cụ thể sửa đổi đồng loạt đạo luật vấn đề có liên quan Cũng cần nói thêm rằng, kỹ thuật luật sửa nhiều luật biện pháp thay cho cách thức sửa đổi luật, mà biện pháp linh hoạt, bổ sung làm phong phú thêm khả quan lập pháp việc phản ứng với yêu cầu cụ thể Việc áp dụng phương pháp luật sửa nhiều luật cách làm nhằm khắc phục mặt hạn chế cách làm sửa luật cụ thể để đẩy nhanh việc hồn thiện hệ thống pháp luật nước ta cách đồng kịp thời Kỹ thuật thường sử dụng để sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật vấn đề/nội dung có tính liên ngành Kỹ thuật theo không áp dụng việc sửa đổi, bổ sung luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội mà nghiên cứu vận dụng để Chính phủ sửa đồng thời nhiều văn pháp quy khác 71 Thứ ba, kiến nghị với Quốc hội Chính phủ để văn liên quan đến thương mại điện tử cần ban hành sửa đổi, bổ sung trở thành ưu tiên Chương trình lập pháp lập quy Việc rà sốt, nghiên cứu sản phẩm nghiên cứu việc xây dựng hoàn thiện pháp luật nhằm phát triển thương mại điện tử không thuộc ưu tiên lập pháp Quốc hội Chính phủ Do đó, để đẩy nhanh việc hồn thiện pháp luật thương mại điện tử, Bộ thương mại cần có báo cáo đề xuất với Chính phủ xác lập ưu tiên lập quy báo cáo Chỉnh phủ để trình Quốc hội xác lập ưu tiên Chương trình lập pháp 29 Tuy nhiên, nhiều trường hợp, việc pháp luật ban hành chậm xuất phát từ Chính phủ hay Quốc hội mà khâu soạn thảo Bộ, ngành Do đó, với việc xác lập ưu tiên, cần phải có cách thức đẩy nhanh tiến độ chất lượng soạn thảo văn pháp luật mà quan trọng phải làm rõ sách trước soạn thảo Thứ tư, phát huy vai trò Quốc hội, quan Quốc hội việc đảm bảo tính đồng thống văn pháp luật liên quan đến thương mại điện tử Do liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác nhau, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật thương mại điện tử cho dù áp dụng kỹ thuật luật sửa nhiều luật hay sửa luật vai trị Quốc hội quan Quốc hội việc đảm bảo tính đồng thống hệ thống pháp luật quan trọng Từ đó, nội dung mà cơng đoạn thẩm tra công đoạn xem xét, thông qua cần quan tâm dự án luật ban hành sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan đến thương mại điện tử điều chỉnh chưa? Các nội dung sách có hợp lý khơng? Và điều chỉnh đảm bảo thống với văn khác nào? 72 Trường hợp áp dụng kỹ thuật luật sửa nhiều luật việc rà sốt để đảm bảo tính thống quy phạm liên quan đến thương mại điện tử thuận tiện dễ dàng Thứ năm, tích cực tham gia vào đàm phán TMĐT khuôn khổ WTO cố gắng loại bỏ xung đột pháp luật Để thực Chương trình hành động thương mại điện tử, Hội đồng WTO thường xuyên nhóm họp để thảo luận vấn đề, khía cạnh thương mại điện tử Việt Nam cần tích cực tham gia vào thảo luận để nắm bắt kịp thời vấn đề phát sinh hay đề xuất quốc gia thành viên làm sở cho việc phát triển thương mại điện tử nói chung hoàn thiện pháp luật thương mại điện tử nói riêng Tuy nhiên, thương mại điện tử cịn vấn đề mới, quy định WTO đem xem xét, thảo luận dễ thay đổi Do đó, cần nghiên cứu để có hình thức quy định văn pháp luật cho nguyên tắc WTO bổ sung hay thay đổi khơng xảy xung đột pháp luật Việt Nam với quy định WTO thương mại điện tử 29 Tuy tầm quan trọng vấn đề khác việc xác lập ưu tiên lập pháp để đàm phán gia nhập Tổ chức thương mại giới ví dụ điển hình 73 KẾT LUẬN Những lợi ích mà thương mại điện tử mang lại điều mà nhận thấy Việc phát triển thương mại điện tử nước nói chung Việt Nam nói riêng dường xu tất yếu Song, để thúc đẩy thương mại điện tử Việt Nam phát triển cách thuận lợi, tránh rủi ro xảy cần phải có phát triển đồng nhiều lĩnh vực khác nhau, quan trọng hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông hạ tầng pháp lý Thời gian qua, với cố gắng Quốc hội, Chính phủ ngành, tạo dựng quy định pháp lý bước đầu điều chỉnh khía cạnh khác thương mại điện tử Song, để đáp ứng yêu cầu pháp lý việc phát triển thương mại điện tử đặc biệt bối cảnh hội nhập hệ thống quy định pháp luật cịn thiếu tính đồng cịn nhiều hạn chế, bất cập Chúng ta hội nhập vào sân chơi rộng lớn với nhiều thời đặt khơng thách thức Để phát huy giá trị mà thương mại điện tử mang lại mơi trường khơng biên giới tranh thủ thuận lợi từ việc gia nhập WTO, việc hồn thiện khung pháp luật thương mại điện tử đóng vai trị vơ quan trọng Theo đó, quan nhà nước hữu quan cần có đánh giá việc thực thi quy định pháp luật thương mại điện tử có, tiến hành rà sốt tổng thể thực trạng điều chỉnh pháp luật lĩnh vực khác thương mại điện tử đề xuất việc ban hành mới, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan đến thương mại điện tử Phương hướng kết hợp việc ban hành sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn thi hành Luật giao dịch điện tử việc ban hành sửa đổi, bổ sung văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực cụ thể có liên quan Việc xây dựng hồn thiện khung pháp luật thương mại điện tử nước ta cần tiếp cận hài hịa hóa với quy định pháp luật nước 74 đồng thời tiếp cận với chuẩn mực WTO Tuy nhiên, q trình hồn thiện pháp luật thương mại điện tử cần phải tính đến đặc điểm văn hóa, thói quen người Việt Nam trình độ phát triển khoa học, cơng nghệ nước ta Ngồi ra, việc xây dựng hoàn thiện khung pháp luật thương mại điện tử địi hỏi Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành phải có đạo thống nhất, phối hợp chặt chẽ, có lộ trình hợp lý, có liệt cần thiết thiết lập ưu tiên cho hoạt động lập pháp lập quy 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo nƣớc a) Văn pháp luật 1) Bộ luật hình 1999; 2) Bộ luật tố tụng hình 2003; 3) Bộ luật tố tụng dân 2005; 4) Bộ luật dân 2005; 5) Các Luật thuế dự thảo Luật quản lý thuế; 6) Hiến pháp 1992; 7) Luật giao dịch điện tử 2005; 8) Luật thương mại (sửa đổi); 9) Luật doanh nghiệp 2005; 10) Luật tổ chức tín dụng; 11) Luật sở hữu trí tuệ 2005; 12) Luật cơng nghệ thơng tin 2006; 13) Luật Hải quan (đã sửa đổi, bổ sung số điều năm 2005); 14) Nghị số 45/2005-QH11 việc thi hành Bộ luật dân sự; 15) Nghị định 57/2006/NĐ-CP Chính phủ thương mại điện tử; 16) Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999; 17) Quyết định số 222/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 – 2010; 76 18) Quyết định số 543/2002/QĐ-NHNN ngày 29/5/2002 ban hành Quy chế xây dựng, cấp phát, quản lý sử dụng chữ ký điện tử chứng từ điện tử toán điện tử liên ngân hàng; 19) Quyết định số 309/2002/QĐ-NHNN ngày 9/4/2002 việc ban hành Quy chế toán điện tử liên ngân hàng; 20) Quyết định 44/2002/QĐ-TTg ngày 21/3/2002 việc sử dụng chứng từ điện tử làm chứng từ kế toán để hạch toán toán vốn tổ chức cung ứng dịch vụ toán; 21) Quyết định số 1557/2001/QĐ-NHNN ngày 14/12/2001 việc ban hành Quy chế toán bù trừ điện tử liên ngân hàng (được sửa đổi, bổ sung Khoản 1, Điều Quyết định số 456/2003/QĐNHNN ngày 12/5/2003); 22) Quyết định số 1571/2005/QĐ-NHNN ngày 31/10/2005 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Thanh toán điện tử liên ngân hàng ban hành kèm theo Quyết định số 309/2002/QĐ-NHNN ngày 09/04/2002 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước 23) Thông tư số 08/2003/TT-NHNN ngày 5/8/2003 hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 Chính phủ Internet; b) Tài liệu tham khảo 1) Báo cáo Chính phủ cơng tác hướng dẫn thi hành Luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XI; 2) Bộ tư pháp - Thông tin khoa học pháp lý, Số chuyên đề thương mại điện tử 8/2000; 3) Bộ thương mại - Thương mại điện tử đại cương (tài liệu phục vụ Hội nghị thương mại điện tử 5/7/2000 Hà Nội); 4) Bộ thương mại – Báo cáo thương mại điện tử Việt Nam năm 2004; 77 5) Bộ thương mại – Báo cáo thương mại điện tử Việt Nam năm 2005; 6) Dự thảo lần thứ Pháp lệnh thương mại điện tử ngày 2/10/2002; 7) Ths Lê Thị Thu Hương – Thương mại điện tử mối quan hệ với WTO giải pháp đột phá Việt Nam, Tạp chí Kinh tế đối ngoại số 18, tháng 7/2000; 8) TS Mai Hồng Quỳ - Một số vấn đề pháp lý thương mại điện tử việc áp dụng Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 2/2000; 9) TS Ngơ Đức Mạnh - Đổi quy trình lập pháp: đề xuất kỹ thuật luật sửa nhiều luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 6/2005; 10) Ths Nguyễn Minh Hằng – Giao kết hợp đồng điện tử giao kết hợp đồng truyền thống: khác biệt, Tạp chí Kinh tế đối ngoại số 18, tháng 7/2000; 11) Tài liệu Hội thảo: Thương mại điện tử quốc tế Chính sách sở hạ tầng thơng tin, Bộ Khoa học công nghệ phối hợp với Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ tổ chức ngày 12 – 13 tháng 11 năm 2002; 12) Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế - Tìm hiểu thương mại điện tử, Nhà xuất Chính trị quốc gia, H 2005; 13) Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội - Tờ trình Quốc hội dự án Luật giao dịch điện tử ngày 22/4/2005; 14) Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội - Tài liệu tham khảo phục vụ việc soạn thảo dự án Luật giao dịch điện tử; 15) Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội - Dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật giao dịch điện tử (tài liệu trình Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ 8); 16) Văn phòng Quốc hội - Báo cáo nghiên cứu công tác lập pháp thực thi Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa kỳ Hà nội 2003; 78 17) Các Website: http://www.wto.org/english/tratop_e/ecom_e/ecom_e.html http://e-vietnamlife.com http://www.vietnamtradefair.com http://www.vcci.com.vn http://vi.wikipedia.org http://www.vietrade.gov.vn http://www.mot.gov.vn http://www.megabuy.com.vn http://www.chodientu.com http://www.thuonghieuviet.com http://www2.vietnamnet.vn http://vneconomy.com.vn II Tài liệu tham khảo nƣớc 1) e-ASEAN Framework Agreement (2000) (Hiệp định khung e asean); 2) Marc Bacchetta, Patrick Low, Aa ditya Mattoo, Ludger Schuknecht, Hannu Wager vµ Madelon Wehrens – Thương mại điện tử vai trò WTO; 3) The United Nations Commission on International Trade Laws (UNCITRAL) Model Electronic Commerce Law (Ủy ban luật thương mại quốc tế UNCITRAL – Luật mẫu thương mại điện tử); 4) Luật giao dịch điện tử Singapo 1998; 5) Luật giao dịch điện tử Canada 2001; 6) Luật chữ ký số Malaixia 1997; 79 7) Lệnh giao dịch điện tử Brunei 2000; 8) Luật giao dịch điện tử Thái Lan 2001; 9) Luật thương mại điện tử Ấn độ 1998; 10) Luật thương mại điện tử thống Canada 1999 80 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one