Phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KIM NGÂN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TS Hoàng Thị Kim Quế HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Kim Ngân MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật: 1.1.2 Cơ sở pháp lý việc phổ biến, giáo dục pháp luật sở 15 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 19 1.2.1 Về chủ thể, đối tƣợng phổ biến, giáo dục pháp luật 19 1.2.2 Về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật 32 1.2.3 Về hình thức phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật sở xã, phƣờng 38 1.3 MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA VÀ YÊU CẦU CỦA VIỆC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 45 1.3.1 Mục đích, ý nghĩa việc phổ biến, giáo dục pháp luật sở xã, phƣờng 45 1.3.2 Yêu cầu việc phổ biến, giáo dục pháp luật sở 50 1.4 CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 53 1.4.1 Đảm bảo quyền đƣợc thông tin, quyền đƣợc tham gia quản lý nhà nƣớc công dân 53 1.4.2 Đảm bảo tính phù hợp với đối tƣợng, địa bàn, tính khả thi, tính hiệu hoạt động PBGDPL 56 1.4.3 Hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật sở 57 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 59 2.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 59 2.1.1 Một số điểm đặc thù c), Tòan tập, Tập 10, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 64 V.I Lênin (1976), Tòan tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 65 Văn phòng Quốc hội (1997), Báo cáo công tác Quốc hội quan Quốc hội nhiệm kỳ khóa IX (1992- 1997), Hà Nội 66 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Báo cáo công tác Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kỳ họp thứ VI Quốc hội khoá X năm 1999 67 Viện nghiên cứu Nhà nƣớc pháp luật (1994), Xã hội pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Viện nghiên cứu Nhà nƣớc pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Nguyễn Cửu Việt (1996), Những vấn đề lý luận quản lý Nhà nước, tập giảng, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội 70 Nguyễn Cửu Việt (1997), “Hệ thống ngành luật hành Việt Nam”, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 71 Võ Khánh Vinh (1995), Những sở khoa học hoạt động xây dựng pháp luật nước ta, Hà Nội 109 MỘT SỐ SÁCH – TÀI LIỆU TÁC GIẢ ĐÃ THAM GIA BIÊN SOẠN Tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ hoà giải sở địa bàn thành phố Hà Nội (tháng 8/2006) (Lƣu hành nội bộ) Hội đồng PHCT PBGDPL thành phố Hà Nội (2006), Hỏi - Đáp pháp luật lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội phòng chống tội phạm(Lƣu hành nội bộ) Hội đồng PHCT PBGDPL thành phố Hà Nội (2005), Hỏi - Đáp pháp luật Thủ đô Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội Hội đồng PHCT PBGDPL thành phố Hà Nội (2006), Hỏi - Đáp số quy định Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Hà Nội, Hà Nội Hội đồng PHCT PBGDPL thành phố Hà Nội (2007), Hỏi – Đáp số quy định phòng chống tội phạm, Nxb Hà Nội, Hà Nội Tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội (Lƣu hành nội bộ) 110 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT (thực 1500 ngƣời dân) Uỷ ban MTTQ – Hội đồng PHCT PBGDPL Thành phố ****** PHIẾU KHẢO SÁT PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Thực Kế hoạch số 470/KH-MTHN ngày 14/9/2010 Uỷ ban MTTQ thành phố Hà Nội việc triển khai thực đề án “Xây dựng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cƣ” Ban Thƣờng trực Uỷ ban MTTQ thành phố tiến hành đợt khảo sát công tác giáo dục tuyên truyền vận động chấp hành pháp luật địa bàn dân cƣ xã, phƣờng làm điểm Xin ơng, bà vui lịng cho biết ý kiến (bằng cách đánh dấu X, vào ô  viết vào dòng trống) nội dung sau để giúp MTTQ thành phố có sở đánh giá tình hình tổ chức triển khai thực Xin trân trọng cảm ơn ơng (bà) Câu 1: Ơng (bà) biết nội dung văn pháp luật cách nào? Câu 2: Ông (bà) nhận xét việc chấp hành pháp luật Nhà nước, quy định sở nhân dân đại phương nơi cư trú nào? Tốt  Bình thƣờng  Chƣa tốt  Khó trả lời  Câu 3: Theo ơng (bà) công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cộng đồng dân cư thời gian qua nào? Tốt 3.1 Việc gửi văn quy phạm pháp luật đến nhân dân 3.2 Tuyên truyền hệ thống loa truyền 3.3 Tuyên truyền qua họp quan, đoàn thể, họp dân 3.4 Tổ chức lớp tập huấn 3.5 Tuyên truyền văn pháp luật qua báo chí 3.6 Tuyên truyền qua tƣ vấn pháp luật 3.7 Việc tổ chức sử dụng tủ sách pháp luật phƣờng, xã, khu dân cƣ Bình thƣờng Chƣa tốt Khó trả lời                             ý kiến khác thực trạng xây dựng tủ sách pháp luật sở Câu 4: Công tác vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư nào? Tốt  Bình thƣờng  Chƣa tốt  Khó trả lời  Câu 5: Ơng (bà) nhận xét ý thức chấp hành pháp luật đối tƣợng khu dân cƣ nhƣ nào? Tốt Bình Chƣa Khó trả thƣờng tốt lời     5.1 Cán bộ, đảng viên     5.2 Các hộ dân     5.3 Các quyền     5.4 Cán MTTQ đoàn thể     5.5 Các chức sắc tơn giáo Câu 6: Cuộc vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" có tác động việc chấp hành pháp luật  Khơng có tác động Tốt  Bình thƣờng  Câu 7: Đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật nhân dân cộng đồng dân cư Tốt  Mức độ  hiểu biết  Khó trả lời Câu 8: Tình trạng vi phạm pháp luật nguyên nhân nào? - Không đƣợc phổ biến, quán triệt - Nhân dân quan tâm - Do khơng hiểu biết chế độ, sách - Do chế độ sách quy định không đồng - Do công tác quản lý yếu - Do cố tình vi phạm - Do khơng xử lý nghiêm vi phạm - Do hiểu biết pháp luật          Câu 9: Các văn luật lĩnh vực nhân dân quan tâm tìm hiểu - Lĩnh vực kinh tế - Về đất đai - Chế độ sách - An ninh quốc gia - Luật dân - Luật hình - Luật chống tham nhũng - Luật tổ chức Nhà nƣớc         Xin cho biết thêm lĩnh vực nhân dân quan tâm Câu 10: Ông (bà) cho biết kết thực quy chế dân chủ sở nào? Tốt  Chƣa tốt  Cịn hình thức  Khó trả lời  Câu 11: Theo ông (bà) để thực tốt công tác giáo dục, tuyên truyền vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư cần thực tốt hình thức đây? Hình thức có hiệu (sắp xếp theo thứ tự từ đến 6)  - Tổ chức phổ biến học tập  - Tuyên truyền qua hệ thống truyền  - Phát tờ gấp nội dung ngắn gọn, dễ nhớ, dễ hiểu, dễ thực  - Xây dựng “Nhóm nòng cốt” để tuyên truyền, vận động  - Tổ chức câu lạc pháp luật  - Xây dựng tủ sách phápluật  - Thi tìm hiểu pháp luật qua hình thức giao lƣu, văn hố văn nghệ - Các hình thức khác: Câu 12: Xin ông (bà) cho biết vai trò MTTQ đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư  Khó trả lời  Tốt  Chƣa tốt  Cịn hình thức Câu 13: Theo ơng (bà), để thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cƣ MTTQ đoàn thể nhân dân cần làm làm nhƣ (ghi tóm tắt) Câu 14: Xin ơng (bà) cho biết số thông tin thân Tuổi Giới tính: Nam , Nữ  Trình độ văn hố: phổ thơng , trung cấp , đại học , đại học  Nghề nghiệp: Là cán , cán đoàn thể , cán quyền  Nơi sinh sống thành thị , nông thôn  Tổng hợp phiếu khảo sát, phổ biến giáo dục pháp luật cộng đồng dân cƣ địa bàn Hà Nội Nơi thực hiện: Uỷ ban MTTQ thành phố Hà Nội Số phiếu phát ra: 1.500 Số phiếu thu về: 1.335 Câu Câu Câu 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Câu Câu 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Câu Câu Câu Câu Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt 548 590 125 440 600 221 636 478 134 615 460 87 444 570 231 518 482 174 354 562 302 250 408 522 570 570 104 845 270 48 412 726 127 802 37 52 849 293 26 498 498 95 796 438 15 324 753 162 Không đƣợc phổ biến quán triệt Nhân dân quan tâm Do khơng hiểu biết chế độ sách Do chế độ sách quy định không đồng Do công tác quản lý yếu Do cố tình vi phạm Do khơng xử lý nghiêm vi phạm Do hiểu biết pháp luật Lĩnh vực kinh tế Về đất đai Chế độ sách Khó trả lời 11 10 41 48 81 81 13 10 131 25 372 645 538 560 453 520 780 707 736 950 897