Đảm bảo đời sống của người lao động trong các Khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU HÀ NỘI – NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – Năm 2015 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP 1.1 Khu cơng nghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Các yếu tố quy định đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 13 1.3 Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 17 1.3.1 Khái niệm 17 1.3.2 Nội dung 17 1.3.3 Tiêu chí đánh giá đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 21 1.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 26 1.3.5 Sự cần thiết đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 34 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp học rút cho Bắc Ninh 36 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 36 1.4.2 Bài học rút cho Bắc Ninh 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 43 2.1 Khái quát khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 43 i 2.1.1 Tiềm lợi Bắc Ninh phát triển khu công nghiệp 43 2.1.2 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp 46 2.1.3 Lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 54 2.2 Cơ chế, sách tỉnh liên quan đến đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 57 2.3 Thực tế đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 67 2.3.1 Đời sống vật chất 67 2.3.2 Đời sống tinh thần 72 2.4 Đánh giá chung đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh vấn đề đặt 73 2.4.1 Những kết chủ yếu 73 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 2.4.3 Những vấn đề đặt 79 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 84 3.1 Quan điểm đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 84 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 85 3.2.1 Nhóm giải pháp từ phía Nhà nƣớc 85 3.2.2 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp khu cơng nghiệp 96 3.2.3 Nhóm giải pháp từ phía ngƣời lao động 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNH, HĐH DA Dự án DN Doanh nghiệp FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tƣ HĐND Hội đồng nhân dân KCN NĐ-CP Nghị định-Chính phủ QĐ-TTg Quyết định-Thủ tƣớng 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 USD Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Khu cơng nghiệp Đơ la iii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ lao động tỉnh Bắc Ninh 46 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động theo khu vực thành thị, nông thôn 46 Bảng 2.3 Diện tích đất khu cơng nghiệp theo quy hoạch 48 Bảng 2.4 Tổng hợp số dự án, doanh nghiệp KCN qua năm (từ 2006 đến 2012) 50 Bảng 2.5 55 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Số lao động làm việc KCN (từ năm 2006 đến 2013) Trình độ ngƣời lao động KCN tỉnh Bắc Ninh (từ năm 2006 đến 2013) Lƣơng bình quân doanh nghiệp trả cho ngƣời lao động (từ năm 2009 đến 2013) Bảng 2.8 Thu nhập bình quân ngƣời lao động KCN qua năm (từ 2006 đến 2012) 68 iv 57 61 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế, trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam kéo theo việc hình thành khu cơng nghiệp tập trung tỉnh, thành phố khắp nƣớc Khu công nghiệp (KCN) đời phát triển tạo nên điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ngồi nƣớc có điều kiện đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh Các Khu cơng nghiệp có tác động mạnh mẽ tới việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Các Khu công nghiệp phát triển, kéo theo tốc độ thị hóa diễn nhanh, với kết cấu hạ tầng đƣợc nâng cấp mặt Chất lƣợng sống ngƣời dân quanh Khu cơng nghiệp nhờ đƣợc nâng lên Đồng thời với phát triển khu công nghiệp phát triển dịch vụ kèm nhƣ dịch vụ ngân hàng, giao thông vận tải, kho tàng bến bãi, đào tạo… đƣợc kích thích phát triển Đặc biệt tạo lƣợng công ăn việc làm lớn, góp phần giải có hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo, hạn chế thất nghiệp; góp phần đào tạo đội ngũ cơng nhân mới, có trình độ kỹ thuật, kỷ luật cao… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc phát triển khu cơng nghiệp cịn tồn số vấn đề xúc, có vấn đề đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp nhƣ: điều kiện làm việc, tiền lƣơng, nhà ở, sinh hoạt, hƣởng thụ văn hóa, văn nghệ… cho cơng nhân ngƣời lao động Là tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng, tiếp giáp thủ đô Hà Nội, nằm vùng kinh tế trọng điểm: tam giác tăng trƣởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Bắc Ninh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển khu công nghiệp Hiện nay, địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 15 KCN, đa số KCN q trình hoạt động, cịn số KCN q trình hồn thiện thời gian ngắn tới thức vào hoạt động Thực tiễn cho thấy việc xây dựng phát triển KCN đóng góp quan trọng vào việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH), phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt thu hút đƣợc số lƣợng lớn lao động tỉnh vào làm việc Tuy nhiên, thực tế cho thấy có nhiều vấn đề liên quan đến đời sống cho ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh nảy sinh nhƣ: thu nhập thấp, điều kiện làm việc sinh hoạt không đảm bảo, dịch vụ y tế, giáo dục hạn chế… Điều tác động tiêu cực đến suất lao động hiệu kinh doanh khu công nghiệp, đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “Đảm bảo đời sống người lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh nay” đƣợc lựa chọn để thực luận văn thạc sỹ Đề tài đƣợc thực nhằm tìm lời giải đáp cho câu hỏi sau: Cần phải làm làm nhƣ để cải thiện đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh? Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khu cơng nghiệp nói chung, đời sống ngƣời lao động khu cơng nghiệp nói riêng Dƣới số cơng trình tiêu biểu: - Luận án tiến sỹ kinh tế nghiên cứu sinh Lê Tuyển Cử, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2004): “Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Việt Nam” Luận án trình bày có hệ thống văn quy phạm pháp luật vấn đề quản lý nhà nƣớc nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Luận án đề cập tới vai trò nhà nƣớc đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp nhƣng dạng khái quát, chƣa thật cụ thể - Đặng Quang Điều (2008): “Việc làm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp, khu chế xuất”, Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 418 Bài viết phân tích thực trạng việc làm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp, khu chế xuất nƣớc ta, rõ vai trò việc làm đời sống ngƣời lao động Tuy nhiên, việc phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới đời sống ngƣời lao động chƣa thật cụ thể, chi tiết - Lê Phƣơng Hiếu (2006): “Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, Tạp chí tài chính, số 08 Tác giả viết phân tích, đánh giá vai trị quan trọng yếu tố nguồn nhân lực khu cơng nghiệp nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Nhƣng viết chƣa đƣa giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo cho nguồn nhân lực ổn định, phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất nƣớc - Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Ngọc Hiệp (Trung tâm Đào tạo Bồi dƣỡng giảng viên lý luận trị - Đại học quốc gia Hà Nội, 2006): “Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu cơng nghiệp Đồng Nai” Luận văn có phân tích cụ thể, chi tiết thực trạng đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp Tuy nhiên, mặt lý luận, luận văn chƣa phân tích rõ yếu tố ảnh hƣởng đến bảo đảm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp - Vũ Thành Hƣờng, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2010): “Phát triển khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc theo hƣớng bền vững” Luận án yếu tố phát triển khu công nghiệp theo hƣớng bền vững, vấn đề đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp nội dung quan trọng để giải vấn đề xã hội khu cơng nghiệp Nhƣng luận án chƣa phân tích sâu chi tiết khía cạnh vấn đề - Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Anh, Trƣờng Đại học nông nghiệp Hà Nội (2011): “Đánh giá thực trạng việc làm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp Quế Võ tỉnh Bắc Ninh” Luận văn phản ánh tình hình việc làm ngƣời lao động KCN Quế Võ - Bắc Ninh, có phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới việc làm ngƣời lao động nhƣ: thời gian làm việc, điều kiện làm việc, thu nhập Đời sống ngƣời lao động đƣợc tập trung nghiên cứu cụ thể mặt vật chất lẫn tinh thần, đƣợc đánh giá qua yếu tố: tiền lƣơng, nhà ở, nhu cầu lại, nhu cầu vui chơi, giải trí qua luận văn đƣa nhóm giải pháp cụ thể cho vấn đề nghiên cứu Tuy nhiên, luận văn chƣa làm rõ vấn đề chất lƣợng việc làm lý luận nhƣ thực tiễn KCN Quế Võ Các cơng trình nói đề cập đến vấn đề đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp mức độ góc độ khác Tuy nhiên chƣa có cơng trình nghiên cứu chun biệt từ góc độ khoa học kinh tế trị đề tài “Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh nay” Các cơng trình nói có giá trị tham khảo lý luận thực tiễn quan trọng tác giả trình thực luận văn Bắc Ninh chủ yếu tự đào tạo cho cơng nhân lao động chính, nhiên, lớp đào tạo ngắn hạn mà khơng có chƣơng trình đào tạo thƣờng xun, định kỳ Vì mà ảnh hƣởng đến trình độ, lực ngƣời lao động, ảnh hƣởng đến kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đồng thời ảnh hƣởng đến thu nhập ngƣời lao động Hiện tƣợng sa thải lao động em nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho phát triển khu cơng nghiệp cịn diễn phổ biến nhiều khu công nghiệp nhƣ Quế Võ I, Thuận Thành II… Do đó, tỉnh Bắc Ninh cần có chế, sách doanh nghiệp để ngƣời lao động bị đất đƣợc đào tạo nghề cách mức, đảm bảo công việc ổn định lâu dài cho họ - Về hạ tầng xã hội: Phát triển hạ tầng hàng rào khu công nghiệp việc làm cần thiết, bên cạnh việc đảm bảo phát triển cho khu cơng nghiệp sở hạ tầng đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động phải đƣợc quan tâm cách thỏa đáng Theo đó, dự án nhƣ: đƣờng lại, đèn đƣờng, xây dựng khu vui chơi giải trí, cơng trình cơng cộng phục vụ sinh hoạt cộng đồng cho ngƣời lao động… phải đƣợc triển khai đồng Có sách ƣu đãi lãi suất vay vốn, thuế, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng… doanh nghiệp khu công nghiệp để lôi kéo đƣợc họ tham gia vào trình xây dựng hạ tầng xã hội phục vụ cho ngƣời lao động - Về lại: Tỉnh Bắc Ninh cần đƣa chế, sách cụ thể phục vụ nhu cầu lại công nhân lao động khu công nghiệp doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp có số lƣợng cơng nhân lớn bắt buộc phải có xe đƣa đón cơng nhân, doanh nghiệp khơng có khả đƣa 92 đón cơng nhân làm tăng tiền hỗ trợ lại cho ngƣời lao động Khuyến khích doanh nghiệp có xe đƣa đón cơng nhân (nhƣ Canon, Samsung) tăng thêm điểm đón trả ngƣời lao động từ nơi đến nơi làm việc, giúp cho ngƣời lao động có điều kiện thuận lợi việc làm Hệ thống xe buýt địa bàn tỉnh qua khu cơng nghiệp ít, lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh cần có biện pháp tăng số lƣợng nhƣ tăng thêm tuyến xe vào cao điểm: công nhân làm tan ca, để ngƣời lao động không bị muộn làm việc (đối với lao động xe buýt làm việc) - Về quan hệ lao động: Nổi bật lên tƣợng đình cơng cịn diễn doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, số lý nhƣ: tăng ca tùy tiền, tiền lƣơng, tiền thƣởng, phụ cấp không thỏa đáng… Biện pháp khắc phục trƣớc mắt lãnh đạo tỉnh phối hợp với ban, ngành tổ chức cơng đồn khu cơng nghiệp trực tiếp giải quyết, tháo gỡ mâu thuẫn doanh nghiệp ngƣời lao động Để làm tốt công tác thời gian dài cần có biện pháp làm tăng vai trị, vị trí tổ chức cơng đồn việc giải vấn đề liên quan đến quan hệ chủ sử dụng lao động ngƣời lao động - Về sinh hoạt cộng đồng: Phát huy vai trò tổ chức Mặt trận, Hội phụ nữ, Đoàn niên địa phƣơng tổ chức cho lao động ngoại tỉnh hòa nhập, sinh hoạt với cộng đồng dân cƣ địa phƣơng, đoàn kết xây dựng nếp sống mới, thực tốt sách, pháp luật Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho lao động nhập cƣ Đấu tranh, loại bỏ tệ nạn xã hội khỏi cộng đồng dân cƣ b Giải pháp tổ chức  Đối với lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh 93 Trên sở thực Chỉ thị, Nghị phủ liên quan đến đời sống ngƣời lao động, Ban lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh cần vận dụng linh hoạt việc xây dựng Quyết định, Kế hoạch hay Đề án cho phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh nhằm đảm bảo lợi ích tối đa cho ngƣời lao động tỉnh, đặc biệt lao động khu công nghiệp Tập trung đạo cấp, ngành, phận có liên quan thực chủ trƣơng, sách tỉnh ngƣời lao động cách nghiêm túc, khẩn trƣơng, có phối kết hợp chặt chẽ ban ngành cho việc thực sách ngƣời lao động khu công nghiệp đạt hiệu Các cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng thƣờng xuyên kiểm tra doanh nghiệp địa bàn doanh nghiệp khu công nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật liên quan đến quyền, lợi ích ngƣời lao động nhƣ Bộ Luật lao động, Nghị định Chính phủ hƣớng dẫn thực Bộ Luật lao động năm 2012  Đối với Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Hiện nay, đội ngũ cán Ban quản lý khu công nghiệp lớn mạnh Cơ cấu tổ chức máy đƣợc hồn thiện, chức năng, nhiệm vụ Phịng đƣợc xây dựng đƣợc vận hành cách tích cực, có hiệu Bên cạnh thành tích chuyên môn, hoạt động lĩnh vực Đảng, Đoàn thể đƣợc quan tâm đặc biệt Đảng Ban quản lý KCN có Chi với 53 đảng viên, hạt nhân khối đoàn kết, liên tục nhiều năm liền đạt danh hiệu Đảng sạch, vững mạnh Tập thể cán bộ, công chức, viên chức Ban đƣợc tặng thƣởng nhiều Bằng khen Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ƣơng, Chủ tịch UBND tỉnh; đƣợc Chủ tịch nƣớc tặng thƣởng Huân chƣơng lao động hạng năm 2005 Huân chƣơng lao động hạng nhì năm 2011 94 Hƣớng vào mục tiêu xây dựng phát triển Khu công nghiệp đến năm 2015, Ban quản lý Khu cơng nghiệp Bắc Ninh cần tìm giải pháp tạo bƣớc phát triển đột phá mới, tạo chuyển biến mạnh chất lƣợng phát triển, tạo nhiều việc làm, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần công nhân lao động khu công nghiệp Cụ thể: - Phối hợp đề nghị với cấp lãnh đạo thực tốt chƣơng trình, đề án đƣa nhằm đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động khu công nghiệp: đề án phát triển nhà ở, đề án phát triển hạ tầng xã hội khu công nghiệp… - Tham mƣu cho UBND tỉnh đầu tƣ cơng trình: đồn cơng an, trạm y tế,… phục vụ công tác an ninh, bảo vệ sức khỏe cho ngƣời lao động khu công nghiệp - Thực tốt việc kiểm tra, giám sát doanh nghiệp việc thực sách nhà nƣớc đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời lao động…  Đối với tổ chức Cơng đồn Với chức ngƣời đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng ngƣời lao động, tổ chức Cơng đồn, đặc biệt cơng đồn sở khu cơng nghiệp cần phát huy tối đa vai trị, trách nhiệm việc bảo vệ ngƣời lao động khu cơng nghiệp Để hạn chế khó khăn hoạt động tổ chức cơng đồn nhằm bƣớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời lao động, biện pháp cần đƣợc đƣa thực thời gian tới là: - Phát huy quyền đại diện cho ngƣời lao động để tham gia xây dựng, kiến nghị đề xuất vấn đề liên quan đến ngƣời lao động: việc làm, tiền lƣơng, nhà ở, thỏa ƣớc lao động tập thể… Trên sở đó, thực 95 chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích cho ngƣời lao động xảy vụ tranh chấp lao động, đình công - Phát triển nâng cao lực đội ngũ cơng đồn sở Cơng tác phát triển đồn viên thành lập cơng đồn sở phải đƣợc ƣu tiên, thực tế cịn nhiều doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bắc Ninh chƣa có tổ chức cơng đồn sở, ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời lao động KCN - Tổ chức thêm nhiều hoạt động tuyên truyền, phổ biến sức khỏe sinh sản, giáo dục pháp luật, phong trào thi đua nhƣ “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”; hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, xây dựng tủ sách pháp luật cho ngƣời lao động… 3.2.2 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp khu công nghiệp - Các doanh nghiệp KCN cần nhận thức đƣợc vai trò việc đảm bảo đời sống ngƣời lao động nâng cao hiệu kinh doanh, tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp khu công nghiệp - Công tác tuyển dụng phải ƣu tiên lao động vùng lân cận KCN ƣu tiên lấy lao động nơi bị lấy đất làm KCN - Nâng tối đa định mức chi (từ quỹ phúc lợi doanh nghiệp) trợ cấp cho cơng nhân nghèo khó, ốm đau, nghỉ dƣỡng cho phù hợp giá thị trƣờng - Thực rộng rãi hình thức thƣởng, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh - Tổ chức sâu rộng phong trào thi đua lao động giỏi - lao động sáng tạo hàng năm - Triển khai hoạt động phù hợp nhằm tăng cƣờng cơng tác an tồn, thuận tiện hiệu lao động, giảm thiểu tai nạn cho công nhân 96 - Tổ chức đợt tham quan KCN, KKT để cơng nhân có dịp chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi cách làm hay, đơn giản, tốn kém, hiệu tốt việc cải thiện điều kiện làm việc, môi trƣờng cảnh quan nhà máy - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động, an toàn - vệ sinh lao động cho ngƣời lao động từ doanh nghiệp vào hoạt động cho lao động tuyển dụng - Tổ chức buổi sinh hoạt có nhiều nội dung lồng ghép doanh nghiệp nhằm thu hút đông đảo công nhân tham dự, biểu dƣơng khen thƣởng cá nhân điển hình - Tổ chức huấn luyện định kỳ vệ sinh an toàn lao động cho ngƣời lao động theo quy định nhà nƣớc - Khi có tranh chấp lao động, chủ doanh nghiệp phải chủ động, thiện chí bàn bạc với BCH cơng đồn sở để tổ chức thƣơng lƣợng, thoả thuận bên đề nghị hội đồng hoà giải tiến hành hoà giải… - Phối hợp với địa phƣơng địa bàn KCN hoạt động nhằm đảm bảo lối sống tích cực an ninh trật tự cho công nhân thuê trọ địa phƣơng vùng lân cận - Phối hợp với cấp lãnh đạo, Ban quản lý khu cơng nghiệp tổ chức Cơng đồn để thực đầy đủ đảm bảo lợi ích tối đa cho ngƣời lao động doanh nghiệp 3.2.3 Nhóm giải pháp từ phía ngƣời lao động - Ngƣời lao động cần phải trọng học tập, tìm hiểu nắm vững pháp luật lao động, đặc biệt quy định quyền nghĩa vụ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động, nội dung hợp đồng lao động, thỏa ƣớc lao động tập thể để thực đầy đủ nghĩa vụ cam kết, nhƣ yêu cầu ngƣời sử dụng lao động thực quyền lợi ích hợp pháp mà pháp luật lao động quy định 97 Đoàn kết, chủ động việc địi hỏi quyền lợi doanh nghiệp không thực đầy đủ sách, quy định quyền lợi ngƣời lao động - Nâng cao trình độ chun mơn tay nghề, tác phong công nghiệp Ngƣời lao động cần học tập, rèn luyện cách chủ động, tự giác để có đƣợc trình độ tay nghề phù hợp, có ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp lao động sản xuất nhƣ xây dựng văn hóa doanh nghiệp, văn hóa ứng xử với đồng nghiệp, với chủ doanh nghiệp công việc - Bên cạnh đó, ngƣời lao động cần phải biết chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp lúc cấp bách, khơng quyền lợi mà sẵn sàng từ bỏ doanh nghiệp có hành động phá hoại doanh nghiệp - Tích cực tham dự hoạt động phong trào doanh nghiệp, công đoàn sở, nơi cƣ trú tổ chức Đây vấn đề liên quan tới đời sống tinh thần ngƣời lao động Mặc dù điều kiện sống khó khăn đồng lƣơng ỏi, nhiên ngƣời lao cần biết hịa vào sống tập thể nơi làm việc cƣ trú để tạo nên gắn kết với đồng nghiệp, với dân cƣ, tạo cho có khơng gian gần gũi, thoải mái yên tâm làm việc 98 KẾT LUẬN Khu công nghiệp công cụ hiệu thực chiến lƣợc cơng nghiệp hóa nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Khu cơng nghiệp có vai trị đặc biệt quan trọng giải việc làm cho ngƣời lao động, đặc biệt nƣớc phát triển Các khu công nghiệp Việt Nam nói chung, Bắc Ninh nói riêng phát triển bền vững giải hài hòa vấn đề kinh tế - xã hội mơi trƣờng, có vấn đề đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động Các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, nâng cao đời sống cho ngƣời lao động Đến hết năm 2013, khu công nghiệp Bắc Ninh giải việc làm cho 146.868 lao động, lao động địa phƣơng, lao động địa phƣơng lao động nƣớc với mức thu nhập bình quân 3,55 triệu đồng/ngƣời/tháng Tuy nhiên, đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh cịn khó khăn Việc đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh cịn nhiều hạn chế bất cập Tiền lƣơng thu nhập đủ chi tiêu cho sinh hoạt tối thiểu mà khơng có tích lũy cho tƣơng lai Nhiều cơng nhân chƣa có nhà ổn định, phải th ngơi nhà trọ có điều kiện sinh hoạt khơng đảm bảo nhƣ: nóng mùa hè, ẩm mốc mùa mƣa Điều kiện làm việc nhiều doanh nghiệp KCN khơng đảm bảo… Cơng nhân khơng có đủ điều kiện để hƣởng thụ sinh hoạt đời sống văn hóa, tinh thần Tất yếu tố ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Từ thực tế nghiên cứu thực trạng đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh từ năm 2006 đến nay, để đảm 99 bảo đời sống cho ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh cách bền vững, luận văn đƣa giải pháp cụ thể, đồng từ nhiều phía: giải pháp từ phía nhà nƣớc trung ƣơng, từ phía lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh, Ban quản lý khu công nghiệp từ phía doanh nghiệp ngƣời lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp nƣớc nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng vấn đề kinh tế - xã hội rộng lớn, phức tạp, liên quan nhiều vấn đề khác Trong đó, vấn đề tiền lƣơng, thu nhập, điều kiện làm việc… ngƣời lao động khu công nghiệp vấn đề phải đƣợc nghiên cứu, bổ sung thƣờng xuyên cho phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội Bên cạnh vấn đề vừa có tính thời sự, vừa có tính dài hạn cần đƣợc tiếp tục quan tâm nghiên cứu nhƣ: quyền lợi ích ngƣời lao động tham gia hoạt động trị, xã hội; công tiền lƣơng ngƣời lao động doanh nghiệp khu công nghiệp; thiết chế xã hội liên quan đến đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp… 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lan Anh (2011): Đánh giá thực trạng việc làm đời sống người lao động khu công nghiệp Quế Võ tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Ban Quản lý KCN Bắc Ninh (2011), Tờ trình Điều chỉnh Quy hoạch phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 định hƣớng đến năm 2020 Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh (2014), Báo cáo tổng kết lý luận thực tiễn phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Ban quản lý khu cơng nghiệp Bắc Ninh (2014), Cơng đồn việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời lao động Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2012): “Hội nghị tổng kết 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam”, Hà Nội, 17 - 02 – 2012 Bộ lao động thƣơng binh xã hội (2012), Thông tƣ số 29/2012/TTBLĐTBXH ngày 10/12/2012 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội “Hƣớng dẫn thực mức lƣơng tối thiểu vùng ngƣời lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan tổ chức có thuê mƣớn lao động” Chính phủ, Nghị định số 93/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ thơng tƣ hƣớng dẫn thực sách quan hệ lao động Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Chính phủ (2002), Nghị định 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lƣơng 101 Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 10 Chính phủ (2009), Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg ngày 24-4-2009 Thủ tƣớng Chính phủ chế, sách phát triển nhà cho ngƣời lao động khu cơng nghiệp 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 107/2010/NĐ-CP Nghị định số 108/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định mức lƣơng tối thiểu vùng để áp dụng doanh nghiệp 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 70/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 22/8/2011 “Quy định mức lƣơng tối thiểu vùng ngƣời lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mƣớn lao động” 13 Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 05/6/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ hài hòa, ổn định doanh nghiệp 14 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2010), Niên giám thống kê năm 2010 15 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2011), Niên giám thống kê năm 2011 16 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2012), Niên giám thống kê năm 2012 17 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2013), Niên giám thống kê năm 2013 18 Lê Tuyển Cử (2004): “Những biện pháp phát triển hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Việt Nam” Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Đặng Quang Điều (2008): “Việc làm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp, khu chế xuất”, Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 418 102 20 Lê Phƣơng Hiếu (2006): “Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, Tạp chí tài chính, số 08 21 Nguyễn Thƣờng Lạng (2006): “Quan điểm chủ yếu phát triển khu công nghiệp điều kiện hội nhập tổ chức thƣơng mại giới” trang tin điện tử khucongnghiep.com.vn 22 Diệu Thúy, Hoàng Giang (2003): “Hƣng Yên, điểm sáng phát triển khu cơng nghiệp” Tạp chí Cơng nghiệp, số 12 23 Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân (2003), Một số vấn đề phát triển thị trƣờng lao động Việt Nam, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 24 Bùi Đức Tuấn, Vũ Thành Hƣờng, Vũ Cƣơng (2007): “Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp” Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam, số 77 25 Nguyễn Thị Ngọc Hiệp (2006): “Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp Đồng Nai” Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trung tâm Đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên lý luận trị, Trƣờng ĐHQG Hà Nội, Hà Nội 26 Vũ Thành Hƣờng (2010), “Phát triển khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc theo hƣớng bền vững”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 27 Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Ninh (2014), Kế hoạch số 36/KH- LĐLĐ ngày 21/2/2014 Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Ninh “Đẩy mạnh công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhấp quốc tế” 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ Luật lao động 1994, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 29 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Nhà 103 30 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010): Bộ luật lao động văn hƣớng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 31 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật lao động ngày 18/6/2012 32 Sở Xây dựng Bắc Ninh (2014), Tờ trình “Đề án phát triển dịch vụ nhà công nhân khu công nghiệp Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2020” Sở xây dựng Bắc Ninh 33 Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, (05/07/2012), “KCN, KCX Việt Nam: Hai thập kỷ xây dựng phát triển” Phần I 34 UBND tỉnh Bắc Ninh, Công văn số 1727/UBND-VX ngày 16 tháng 09 năm 2010 “Quy hoa ̣ch phát triể n nhân lƣ̣c tỉnh Bắ c Ninh giai đo ạn 2011- 2020” 35 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 78/2011/QĐ-UBND ngày 8/7/2011 “Đề án phát triển nhà xã hội có nhà cơng nhân địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020” 36 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 11/5/2012 UBND tỉnh Bắc Ninh “Đề án xác định số tiêu chủ yếu giải pháp thực mục tiêu xây dựng Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2015” 37 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Quyết định số 27/2012/QĐ-UBND ngày 25/5/2012 “Quy định chế tài đối với chủ đầu tƣ dự án phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh” 38 Cơng đồn KCN Bắc Ninh (2014), Tham luận “Tình hình đời sống vật chất, tinh thần, quan hệ lao động công nhân lao động khu công nghiêp”, ngày 17/4/2014 39 Đặng Văn Thắng (2006), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Tạp chí Cơng nghiệp, kì I tháng 5/2006 104 40 Thực trạng lao động việc làm Việt Nam (2000), Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Website: 41 http://www.izabacninh.gov.vn/ 42 http://khucongnghiep.com.vn 105