Đảm bảo đời sống của người lao động trong các Khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU HÀ NỘI – NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY Chuyên ngành: Kinh tế chính trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – Năm 2015 i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 7 1.1. Khu công nghiệp 7 1.1.1. Khái niệm 7 1.1.2. Vai trò của khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 8 1.2. Đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 10 1.2.1. Khái niệm 10 1.2.2. Các yếu tố quy định đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 13 1.3. Đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 17 1.3.1. Khái niệm 17 1.3.2. Nội dung 17 1.3.3. Tiêu chí đánh giá đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 21 1.3.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 26 1.3.5. Sự cần thiết đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 34 1.4. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng về đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp và bài học rút ra cho Bắc Ninh 36 1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng 36 1.4.2. Bài học rút ra cho Bắc Ninh 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 43 2.1. Khái quát về các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 43 ii 2.1.1. Tiềm năng và lợi thế của Bắc Ninh trong phát triển các khu công nghiệp 43 2.1.2. Sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp 46 2.1.3. Lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 54 2.2. Cơ chế, chính sách của tỉnh liên quan đến đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 57 2.3. Thực tế đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay 67 2.3.1. Đời sống vật chất 67 2.3.2. Đời sống tinh thần 72 2.4. Đánh giá chung về đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh và vấn đề đặt ra 73 2.4.1. Những kết quả chủ yếu 73 2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân 76 2.4.3. Những vấn đề đặt ra 79 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 84 3.1. Quan điểm về đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 84 3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 85 3.2.1. Nhóm giải pháp từ phía Nhà nƣớc 85 3.2.2. Nhóm giải pháp từ phía các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp 96 3.2.3. Nhóm giải pháp từ phía ngƣời lao động. 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa 2 DA Dự án 3 DN Doanh nghiệp 4 FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài 5 GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tƣ 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 KCN Khu công nghiệp 8 NĐ-CP Nghị định-Chính phủ 9 QĐ-TTg Quyết định-Thủ tƣớng 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 USD Đô la iv DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ lao động ở tỉnh Bắc Ninh 46 2 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động theo khu vực thành thị, nông thôn 46 3 Bảng 2.3 Diện tích đất khu công nghiệp theo quy hoạch 48 4 Bảng 2.4 Tổng hợp số dự án, doanh nghiệp trong KCN qua các năm (từ 2006 đến 2012) 50 5 Bảng 2.5 Số lao động làm việc trong các KCN (từ năm 2006 đến 2013) 55 6 Bảng 2.6 Trình độ của ngƣời lao động trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh (từ năm 2006 đến 2013) 57 7 Bảng 2.7 Lƣơng bình quân doanh nghiệp trả cho ngƣời lao động (từ năm 2009 đến 2013) 61 8 Bảng 2.8 Thu nhập bình quân của ngƣời lao động các KCN qua các năm (từ 2006 đến 2012) 68 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam kéo theo việc hình thành các khu công nghiệp tập trung tại các tỉnh, thành phố trên khắp cả nƣớc. Khu công nghiệp (KCN) ra đời và phát triển đã tạo nên những điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc có điều kiện đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh. Các Khu công nghiệp có tác động mạnh mẽ tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp. Các Khu công nghiệp phát triển, kéo theo tốc độ đô thị hóa cũng diễn ra khá nhanh, với kết cấu hạ tầng đƣợc nâng cấp mọi mặt. Chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân quanh các Khu công nghiệp cũng nhờ đó đƣợc nâng lên. Đồng thời với sự phát triển của các khu công nghiệp là sự phát triển của những dịch vụ đi kèm nhƣ dịch vụ ngân hàng, giao thông vận tải, kho tàng bến bãi, đào tạo… cũng đƣợc kích thích phát triển. Đặc biệt là tạo ra một lƣợng công ăn việc làm lớn, góp phần giải quyết có hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo, hạn chế thất nghiệp; góp phần đào tạo đội ngũ công nhân mới, có trình độ kỹ thuật, kỷ luật cao… Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt đƣợc thì sự phát triển của các khu công nghiệp vẫn còn tồn tại một số vấn đề bức xúc, trong đó có vấn đề đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp nhƣ: điều kiện làm việc, tiền lƣơng, nhà ở, sinh hoạt, hƣởng thụ văn hóa, văn nghệ… cho công nhân và ngƣời lao động. Là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, tiếp giáp thủ đô Hà Nội, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm: tam giác tăng trƣởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Bắc Ninh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển các khu công nghiệp. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 15 KCN, trong đó 2 đa số các KCN đang trong quá trình hoạt động, còn một số ít các KCN đang trong quá trình hoàn thiện và trong thời gian ngắn sắp tới sẽ chính thức đi vào hoạt động. Thực tiễn cho thấy việc xây dựng và phát triển các KCN đã đóng góp quan trọng vào việc đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH), phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt là thu hút đƣợc một số lƣợng lớn lao động trong và ngoài tỉnh vào làm việc. Tuy nhiên, thực tế cũng cho thấy có nhiều vấn đề liên quan đến đời sống cho ngƣời lao động tại các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh đã và đang nảy sinh nhƣ: thu nhập thấp, điều kiện làm việc và sinh hoạt không đảm bảo, các dịch vụ y tế, giáo dục còn hạn chế… Điều đó đã tác động tiêu cực đến năng suất lao động và hiệu quả kinh doanh của các khu công nghiệp, đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh. Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “Đảm bảo đời sống của người lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay” đƣợc lựa chọn để thực hiện luận văn thạc sỹ. Đề tài đƣợc thực hiện nhằm tìm lời giải đáp cho câu hỏi sau: Cần phải làm gì và làm nhƣ thế nào để cải thiện đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh? 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều công trình nghiên cứu về các khu công nghiệp nói chung, đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp nói riêng. Dƣới đây là một số công trình tiêu biểu: - Luận án tiến sỹ kinh tế của nghiên cứu sinh Lê Tuyển Cử, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2004): “Những biện pháp phát triển và hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với khu công nghiệp ở Việt Nam”. Luận án đã trình bày có hệ thống những văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề quản lý nhà nƣớc và nâng cao vai trò quản lý của nhà nƣớc đối với 3 khu công nghiệp. Luận án đã đề cập tới vai trò của nhà nƣớc đối với đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp nhƣng chỉ ở dạng khái quát, chƣa thật cụ thể. - Đặng Quang Điều (2008): “Việc làm và đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất”, Tạp chí Lao động và Công đoàn, số 418. Bài viết đã phân tích thực trạng việc làm và đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất ở nƣớc ta, chỉ rõ vai trò của việc làm đối với đời sống của ngƣời lao động. Tuy nhiên, việc phân tích những nhân tố ảnh hƣởng tới đời sống của ngƣời lao động còn chƣa thật cụ thể, chi tiết. - Lê Phƣơng Hiếu (2006): “Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc”, Tạp chí tài chính, số 08. Tác giả bài viết đã phân tích, đánh giá vai trò quan trọng của yếu tố nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Nhƣng bài viết chƣa đƣa ra những giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo cho nguồn nhân lực ổn định, phát triển và đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất trong cả nƣớc. - Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Thị Ngọc Hiệp (Trung tâm Đào tạo - Bồi dƣỡng giảng viên lý luận chính trị - Đại học quốc gia Hà Nội, 2006): “Đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở Đồng Nai”. Luận văn có những phân tích cụ thể, chi tiết thực trạng đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp. Tuy nhiên, về mặt lý luận, luận văn chƣa phân tích rõ các yếu tố ảnh hƣởng đến bảo đảm đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp. 4 - Vũ Thành Hƣờng, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2010): “Phát triển các khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ theo hƣớng bền vững” Luận án đã chỉ ra những yếu tố của sự phát triển các khu công nghiệp theo hƣớng bền vững, trong đó vấn đề đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp là nội dung quan trọng để giải quyết vấn đề xã hội của khu công nghiệp. Nhƣng luận án chƣa phân tích sâu và chi tiết từng khía cạnh của vấn đề này. - Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Thị Lan Anh, Trƣờng Đại học nông nghiệp Hà Nội (2011): “Đánh giá thực trạng việc làm và đời sống của ngƣời lao động khu công nghiệp Quế Võ tỉnh Bắc Ninh”. Luận văn đã phản ánh tình hình việc làm của ngƣời lao động trong KCN Quế Võ - Bắc Ninh, trong đó có phân tích những nhân tố ảnh hƣởng tới việc làm của ngƣời lao động nhƣ: thời gian làm việc, điều kiện làm việc, thu nhập Đời sống của ngƣời lao động đƣợc tập trung nghiên cứu cụ thể cả về mặt vật chất lẫn tinh thần, đƣợc đánh giá qua các yếu tố: tiền lƣơng, nhà ở, nhu cầu đi lại, nhu cầu vui chơi, giải trí qua đó luận văn đã đƣa ra những nhóm giải pháp cụ thể cho từng vấn đề nghiên cứu. Tuy nhiên, luận văn chƣa làm rõ vấn đề chất lƣợng của việc làm cả về lý luận cũng nhƣ thực tiễn ở KCN Quế Võ. Các công trình nói trên đều đề cập đến vấn đề đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở các mức độ và góc độ khác nhau. Tuy nhiên cho đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu chuyên biệt từ góc độ khoa học kinh tế chính trị về đề tài “Đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay”. Các công trình nói trên có giá trị tham khảo cả về lý luận và thực tiễn hết sức quan trọng đối với tác giả trong quá trình thực hiện luận văn. [...]... và đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu * Đối tƣợng nghiên cứu: vấn đề đảm bảo đời sống của ngƣời lao động làm việc trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh * Phạm vi nghiên cứu: đảm bảo đời sống của ngƣời lao. .. đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp đã hình thành và phát triển hơn 100 năm nay, tuy... cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng đời sống và đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng đời sống. .. khu công nghiệp Các dịch vụ công cộng phục vụ nhu cầu của ngƣời lao động gồm các dịch vụ sự nghiệp công nhƣ: nhà ở xã hội, dịch vụ y tế, bảo hiểm, khám chữa bệnh, giáo dục, đào tạo, văn hoá thể thao… 1.3 Đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 1.3.1 Khái niệm Đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp là đảm bảo các yếu tố thuộc về đời sống vật chất và đời sống. .. lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 5 - Đề xuất một số giải pháp khả thi nhằm đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng đảm bảo. .. trọng trong đời sống văn hóa khu công nghiệp, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt công cộng của ngƣời lao động Từ thu nhập của mình, việc sử dụng các phƣơng tiện đó là một yếu tố tác động đến đảm bảo đời sống tinh thần của ngƣời lao động 11 + Nhu cầu giao tiếp xã hội: Hầu hết ngƣời lao động trong các khu công nghiệp thƣờng phải làm thêm giờ, nên thời gian giao tiếp với xã hội của họ là không nhiều Ngƣời lao động. .. thần của ngƣời lao động Trong đó, tiền lƣơng và thu nhập có ảnh hƣởng rất lớn đến vấn đề đảm bảo đời sống của ngƣời lao động, bởi vì ngƣời lao động phải trang trải hầu hết các sinh hoạt thƣờng ngày từ tiền lƣơng và thu nhập của mình Bên cạnh đó, để đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời lao động thì cần có sự hỗ trợ từ nhà nƣớc, các tổ chức công đoàn và của chính doanh nghiệp trong các KCN... hoặc cho thuê ở mức bất hợp lý, không phù hợp với khả năng của ngƣời lao động trong KCN, nhà nƣớc phải có chính sách hỗ trợ giá thuê, giá mua nhà ở hợp lý với ngƣời lao động ở các KCN * Đảm bảo đời sống tinh thần Để đảm bảo đời sống tinh thần cho ngƣời lao động trong các KCN cần nâng cao nhận thức về vai trò của việc xây dựng đời sống văn hoá tinh thần trong đội ngũ công nhân lao động tại các KCN; Phát... Việc đánh giá về đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các KCN trong vấn đề giải quyết nhà ở còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ: số lƣợng ngƣời lao động trong các KCN có khả năng thuê hoặc mua nhà ở xã hội, khả năng đáp ứng nhu cầu thuê hoặc mua nhà ở xã hội cho ngƣời lao động ở các KCN, số m2/ngƣời, phụ cấp của doanh nghiệp trong các KCN để đảm bảo vấn đề chỗ ở cho cho ngƣời lao động - Tiện nghi... doanh nghiệp các KCN Các chính sách khuyến khích ngƣời lao động nâng cao trình độ sẽ giúp ngƣời lao động có thể cải thiện điều kiện, môi trƣờng làm việc, tiếp thu đƣợc những khoa học công nghệ tiên tiến, hiện đại, từ đó nâng cao năng suất lao động, tăng thu nhập và cải thiện đƣợc đời sống của chính họ 1.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 1.3.4.1 . ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 84 3.1. Quan điểm về đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh 84 3.2. Các. đến đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp 57 2.3. Thực tế đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay 67 2.3.1. Đời sống. trạng đời sống và đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo đời sống của ngƣời lao động trong các khu công nghiệp