Đánh Giá Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Xã Đồng Bục, Huyện Lộc Bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ THƯ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG BỤC, HUYỆN LỘC BÌNH TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ THƯ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG BỤC, HUYỆN LỘC BÌNH TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : 47 – QLĐĐ N01 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng đối với mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được nhà trường Được sự nhất trí của Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Xã Đồng bục, Hụn Lợc Bình, Tỉnh Lạng sơn giai đoạn 2016 - 2018” Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập báo cáo tốt nghiệp của em đã hoàn thành chương trình, kế hoạch thực tập tớt nghiệp tại doanh nghiệp Để hồn thành báo cáo khóa ḷn tớt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn trân trọng nhất tới các thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đồng thời em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em quá trình hoàn thành khóa luận này Em xin gửi lời cảm ơn đến công ty BĐS SGĐ Thái Nguyên, các anh chị công ty đã giúp đỡ em quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận Mặc dù đã rất cớ gắng kiến thức có hạn nên khơng thể tránh được những thiếu sót, em rất mong nhận những ý kiến đóng góp của thầy cô bạn để khóa ḷn của em được hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Hoàng Thị Thư ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Đồng Bục năm 2018 30 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Đồng Bục năm 2018 31 Bảng 4.3 Hiện trạng sử đất chưa sử dụng xã Đồng Bục năm 2018 32 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã năm 2016 37 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã năm 2017 39 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã năm 2018 41 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 4.8 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cộng đồng dân cư giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã Đồng Bục giai đoạn 2016 – 2018 45 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã Đồng Bục giai đoạn 2016 – 2018 46 Bảng 4.11 Công tác cấp GCNQSD theo nội dung địa bàn xã 47 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD theo nội dung địa bàn phường 47 Bảng 4.13 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất năm 2018 so với năm 2017 48 Bảng 4.14 Kết phỏng vấn cán bộ quản lý nhà nước về đất đai 51 Bảng 4.15 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục qua ý kiến của người dân 53 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất Hình 4.2 Biểu đồ kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016 – 2018 43 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng QSD Quyền sử dụng TN & MT Tài nguyên & Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường BĐĐC Bản đồ địa chính CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thông tư Tổng cục Địa chính v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1 Khái quát về đăng ký đất, nhà tài sản gắn liền với đất 2.1.2 Khái quát GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.3 Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Cơ sở pháp lý 15 2.2.1 Các văn pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 15 2.2.2 Các văn pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ 16 2.3 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất giới Việt Nam 18 2.4.1 Thế giới 18 2.4.2 Việt Nam 19 2.5 Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình 21 vi PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu và viết báo cáo 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất xã Đồng Bục 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Đồng Bục 30 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai tại xã Đồng Bục 33 4.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục giai đoạn 2016-2018 37 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục qua các năm 37 4.3.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức, cộng đồng dân cư 45 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn xã Đồng Bục giai đoạn 2016 – 2018 45 4.3.4 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo nội dung địa bàn xã Đồng Bục giai đoạn 2016 – 2018 47 4.3.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn vii xã Đồng Bục qua ý kiến của cán bộ quản lý nhà nước và người dân 51 4.4 Thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục 55 4.4.1 Thuận lợi 55 4.4.2 Khó khăn 56 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai là tài nguyên vô quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, nó là nguồn gốc của mọi quá trình sống và là nguồn gốc của mọi sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường, giá trị của đất đai ngày càng được thể hiện rõ nét Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý, một những công cụ quản lý hết sức quan trọng của nhà nước về đất đai là đăng ký và cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất Trong giai đoạn hiện nay, tình hình sử dụng đất rất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và có giá trị hơn, bên cạnh đó hàng loạt các vụ tranh chấp về đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương Do đó, việc nâng cao công tác quản lý đất đai là hết sức cần thiết, đặc biệt là công tác cấp GCNQSD đất Công tác cấp GCNQSD đất có vị trí đặc biệt quá trình quản lý đất đai của nhà nước, nó xác lập mối quan hệ pháp lý về quyền sử dụng đất giữa Nhà nước và người sử dụng đất, nó không những đảm bảo sự thống nhất về quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh và là sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước Dân số phát triển và nhu cầu đất ngày càng tăng gây khó khăn cho việc quản lý Trước tình hình đó đòi hỏi việc quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất Đăng ký, cấp GCNQSD đất của xã Đồng Bục đã được các ngành các cấp quan tâm kết vẫn còn hạn chế Việc tìm hiểu và đánh giá tình hình thực hiện việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục giúp UBND xã với tư cách đại diện Nhà nước sở hữu về đất đai có những biện pháp đẩy 51 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa diện tích: 5,49 ha: Không tăng giảm - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 36,39 ha: Không tăng giảm - Đất có mặt nước chuyên dùng: 0,26 - Đất chưa sử dụng diện tích: 11,78 ha: Không tăng giảm + Đất bằng chưa sử dụng: 4,71 ha: Không tăng giảm + Đất đồi núi chưa sử dụng: 7,07 ha: Không tăng giảm 4.3.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đồng Bục qua ý kiến cán quản lý nhà nước người dân 4.3.5.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất đất địa bàn xã Đồng Bục qua ý kiến cán quản lý nhà nước đất đai Bảng 4.14 Kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai Đồng ý Chỉ tiêu Không đồng ý Số phiếu Số phiếu Có được tập huấn thường xuyên về công tác cấp giấy - - - Người dân cung cấp thiếu thông tin Công việc, hồ sơ quá nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ - Các thay đổi pháp lý liên tục có gây khó khăn chứng nhận QSDĐ Có hiểu biết về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc việc áp dụng (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) 52 Nhận xét: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo ý kiến cán bộ quản lý nhà nước địa bàn xã Đồng Bục giai đoạn 2016 – 2018 có điểm sau: - Với câu hỏi cán bộ quản lý được tập huấn thường xuyên về công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ hay không? Có ý kiến đồng ý tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 100% Nắm được tầm quan trọng công tác quản lý - Câu hỏi hiểu biết về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ? Có ý kiến đồng ý tổng số 5/5 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý là 100% - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đã đáp ứng yêu cầu công việc chưa? Có 5ý kiến không đồng ý tổng số phiếu điều tra - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ là: + Người dân cung cấp thiếu về thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Có ý kiến đồng ý và ý kiến không đồng ý tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 80% + Công việc, hồ sơ quá nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có ý kiến đồng ý Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 100% + Các văn pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn việc áp dụng? Có ý kiến đồng ý và ý kiến không đồng ý tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 20% + Do áp khối lượng công việc quá nhiều, nguồn nhân lực chưa đáp ứng Đã có phiếu đồng ý tổng số phiếu điều tra - Ngoài cán bộ địa chính – xây dựng còn kiến nghị một số điều sau: - UBND xã Đồng Bục cần tăng cường thêm đội ngũ cán bộ cho xã để giảm áp lực công việc cho đội ngũ cán bộ - Giúp cán bộ tiếp cận với các phương tiện kỹ thuật hiện đại: các loại máy móc thiết bị, các phần mềm quản lý sử dụng đất 53 4.3.5.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Đồng Bục qua ý kiến người dân Bảng 4.15 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục qua ý kiến người dân Không Không đồng ý biết Số phiếu Số phiếu Số phiếu - 25 - Trường hợp được cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí trước bìa 22 Khi chưa có GCN người SDĐ được chuyển QSDĐ cho người khác 17 Đã nắm được các loại giấy tờ để hoàn thiện thủ tục cấp GCNQSD đất 24 - Hồ sơ cấp giấy có phải làm lại nhiều lần ghi sai thông tin 25 - - Cán bộ địa chính có từ chối tiếp nhận hồ sơ cấp GCNQSD đất 23 - Đã được phổ biến về công tác cấp GCNQSD đất 15 10 - Diện tích đất có thể hiện GCNQSD đất không 15 Trình tự, thủ tục cấp GCN có phức tạp không54 24 - Nội dung ghi GCN có đầy đủ và chi tiết 20 - Thời gian từ nộp đơn đến được nhận GCN có lâu khơng 10 12 Thái đợ cuả cán bộ địa chính quá trình làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ có nhiệt tìn 22 - Cấp mới GCNQSD đất và cấp lần đầu có phải là một không 12 12 Đất đô thị được ký hiệu nào 18 - Đồng ý Chỉ tiêu Khi chưa hồn thiện hồ sơ người SDĐ có được cấp GCNQSD đất (Nguồn: Tổng hơp phiếu điều tra) 54 Người SDĐ là những đối tượng chính tham gia vào công tác cấp GCNQSDĐ Để có kết đánh giá khách quan cho đề tài của mình về công tác cấp GCNQS tại địa bàn xã Đồng Bục, thời gian thực tập em đã tiến hành điều tra lấy ý kiến đánh giá của người dân địa bàn thị xã Đồng Bục Qua đó phần nào thấy được rõ nét về công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị xã Đồng Bục thể hiện rõ bảng 4.15 Qua điều tra lấy ý kiến người SDĐ nhìn chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã diễn khá phổ biến - Các hộ dân hiểu được chưa hoàn thiện hồ sơ thì không được cấp GCN với tỷ lệ 100% - Với câu hỏi với trường hợp phải nộp lệ phí trước hay sau nhận GCN, phần lớn người dân trả lời đúng với tỷ lệ 88% - Phần lớn người dân nhận thấy rằng phải có GCN mới có thể chuyển nhượng QSD đất cho người khác với tỷ lệ 68% - Phần lớn người dân đều biết GCN có những nội dung gì, ghi đầy đủ thông tin của đất mà mình sử dụng - Với những câu hỏi liên quan đến cán bộ quản lý, hầu hết người dân nhận xét cán bộ tại xã nhiệt tình hướng dẫn người dân làm hồ sơ cấp GCNQSD đất, hồ sơ ít bị sai phải trả về, được cán bộ hướng dẫn làm thủ tục Tuy có được phổ biến qua về công tác cấp GCNQSD đất người dân thực hiện các thủ tục liên quan đến GCN cần thiết nên vẫn chưa nắm được các loại giấy tờ, trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất - Thời gian cấp giấy là bình thường trình tự, thủ tục làm hồ sơ là tương đối khó khăn với người dân không có sự hiểu biết Cán bợ địa - xây dựng nhiệt tình giúp đỡ người dân hoàn thành thủ tục 55 4.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục 4.4.1 Thuận lợi - Nhận thức của cán bộ và nhân dân về pháp luật đất đai nói chung, về chính sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày càng được nâng cao - Công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất được các cấp, các ngành quan tâm trọng; - Hầu hết nhân dân xã chấp hành tốt chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; - Một bợ phận người dân đã nhận thức được vai trị của công tác đăng ký cấp GCNQSD đất nên việc tổ chức thực hiện kê khai, đăng ký cấp giấy được thuận lợi hơn; - Giấy tờ từ trước tới còn tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc xét cấp GCNQSD đất; - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn dưới sự giám sát và kiểm tra của chính quyền - Luật đất đai năm 2013 đời và các văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai đã cụ thể và tăng tính pháp lý của trình tự, thủ tục hành chính đã phần nào khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành chính gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao được ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành chính sách pháp lý về đất đai của các chủ sử dụng đất nói riêng và của tổ chức công dân nói chung địa bàn xã - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên tại chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo được sự đoàn kết ổn định tình hình kinh tế - chính trị, trật tự xã hội 56 - Việc cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân đã đạt được kết tốt đảm bảo đúng chính sách của Nhà nước tạo điều kiện để các chủ sử dụng thực hiện quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp) và nghĩa vụ của mình - Công tác thông tin tuyên truyền các phương tiện thông tin đại chúng về chính sách và nội dung văn pháp luật đã tạo được sự nhiệt tình ủng hộ của nhân dân 4.4.2 Khó khăn * Nguyên nhân chủ quan - Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai vẫn còn các vụ việc giải quyết chậm, tình trạng khiếu kiện vượt cấp vẫn còn, một số đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai…giao cho cán bộ địa chính – xây dựng xã giải quyết còn chậm chưa đúng với quy trình về thời gian quy định - Công tác quản lý hồ sơ về đất đai chưa khoa học, dẫn đến việc còn để hồ sơ thất lạc đó việc thực hiện một số thủ tục hành chính bị chậm, nguyên nhân là thay đổi địa điểm làm việc của quan quản lý đất đai, thiên tai… - Thời gian xử lý, giải quyết một số hồ sơ, thủ tục hành chính về đất đai còn chậm chưa đảm bảo quy trình quy định - Việc cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất bị mất giấy chứng nhận thực hiện còn chậm nguyên nhân xác định nguồn gốc đất, việc mất giấy chứng nhận khó khăn và phức tạp - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất, hợp đất, tách đất hiện còn nhiều nơi và chậm so với quy trình đã ban hành Tập trung khâu rà soát và hoàn thiện hồ sơ của cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường, địa chính xã, xã còn khó khăn và chậm so với quy trình 57 - Công tác quản lý đất đai giữa thực tế với đồ địa chính và hồ sơ địa chính thường có biến động và phải đo đạc chỉnh lý thường xuyên, dẫn đến có khó khăn cho công tác giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai Ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một số doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân chưa tốt - Trong thực hiện nhiệm vụ còn chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa nắm vững chế độ chính sách pháp luật, làm ảnh hưởng đến việc giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai chậm so với quy định * Nguyên nhân khách quan - Bên cạnh đó vẫn có một số hộ dân xã không hợp tác nhiệt tình với tổ công tác, còn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên một số đất không được cấp GCNQSD đợt này - Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm các quy định về quản lý và sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của chính quyền xã còn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực hiện thành công các chủ trương thì số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp của nhân dân cần cấp lại là rất lớn 4.4.3 Giải pháp Từ nguyên nhân chủ quan nêu ta đưa số giải pháp: - Tập trung giải quyết dứt điểm hồ sơ tồn tại và hồ sơ mới phát sinh về cấp giấy chứng nhận QSD đất được nhận từ phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm rà soát các hộ, các đất chưa được cấp Giấy chứng nhận làm sở điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cấp GCNQSD đất năm 2019 58 - Tăng cường cơng tác tun trùn thơn, xóm, và hợ gia đình cá nhân làm công tác kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận đối với các đất chưa được cấp Giấy chứng nhận - Đối với hồ sơ cấp giấy cần phải xác minh rõ nguồn gốc, tính pháp lý đất, diện tích đất, loại đất, thời điểm sử dụng đất, chủ sử dụng đất, tình trạng đất có tranh chấp hay không (phải rõ ràng, cụ thể và chịu trách nhiệm về việc xác định đó) - Đôn đốc, kiểm tra việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp giấy, chuyển nhượng QSD đất đảm bảo đúng quy trình, quy định của UBND huyện - Tổng hợp các ý, kiến nghị, thắc mắc về công tác cấp giấy và báo cáo UBND huyện để được xem xét, giải quyết theo quy định - Đối với các hộ sử dụng đất có tranh chấp cần tăng cường công tác hòa giải đất đai sở - Định kỳ tháng một lần, lãnh đạo UBND các xã có xác nhận mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ địa chính gửi UBND huyện thơng qua phịng Tài ngun Mơi trường và phòng Nội vụ huyện 59 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau nghiên cứu đề tài : “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bà xã Đồng Bục, Huyện Lộc Bình, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 ” em có kết luận sau: Trong giai đoạn 2016 - 2018 địa bàn xã Đồng Bục công tác cấp GCNQSD đất sau: - Đất nông nghiệp: Cấp được 89/90 đơn chiếm tỷ lệ 98,9% tổng số đơn, với diện tích là 19.481,5/19.750m2 chiếm tỷ lệ 89,64% diện tích cần cấp - Đất phi nông nghiệp: Cấp được 48/50 đơn chiếm tỷ lệ 96% tổng số đơn, với diện tích là 6.383,2/6.610,1m2 chiếm tỷ lệ 96,6% tổng diện tích cần cấp - Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: có 03 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân tranh chấp đất đai, ranh giới thực địa chưa xác định rõ ràng và chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo nội dung: tổng số bộ hồ sơ cấp được là 112/118 bộ chiếm tỉ lệ 94,91%, với diện tích là 32.683,6/35.766,4m2 chiếm tỉ lệ 91,38% tổng diện tích cần cấp 5.2 Kiến nghị Từ nguyên nhân khách quan nêu phần 4.4.2 ta đưa số kiến nghị: - Chính quyền địa phương cần Phát hiện nhanh chóng, chính xác và những trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn giao thông, ngăn chặn kịp thời các công trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an toàn công trình, buộc người có hành vi vi phạm khôi 60 phục lại tình trạng của đất trước vi phạm để hạn chế các trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ những quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có chính sách mới cho phép cấp GCNQSD đất theo hiện trạng sử dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi theo quy định của pháp luật - Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu - Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều Luật đất đai Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về giá đất Quyết định 27/2014/QĐ - UBND ban hành Quy định về cấu tiếp nhận, giải quyết và thời gian các bước hoàn thành thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở,và tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Quyết định số 23/2015/QĐ - UBND ngày 21/9/2015 của UBND tỉnh Lạng Sơn quy định mức thu, chế độ thu, nộp quản lý và sử dụng lệ phí đại chính địa bàn tỉnh Lạng Sơn Thông tư số 23/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi là Giấy chứng nhận) Thông tư số 25/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ TN&MT về đồ địa chính Thông tư số 24/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ TN&MT về hồ sơ địa chính Thông tư số 28/2014/TT - BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập đồ hiện trạng sử dụng đất 10 Thông tư số 76/2014/TT - BTC ngày 16 tháng năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ - CP về thu tiền sử dụng 11 UBND tỉnh Lạng Sơn (2014), Tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU của Ban thường vụ tỉnh ủy 62 II Tài liệu website 12.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Đồng Bục (http://vi.wikipedia.org/wiki/Đồng_Bục) truy cập Ngày 15 tháng năm 2018 13 Tài Liệu tổng quan kinh nghiệm quản lý đất đai một số nước thế giới (http://vnmonre.vn/kinh-nghiem-quan-ly-dat-dai-cua-mot-so-nuoc- tren-the-gioi) truy cập ngày 15 tháng năm 2019 14 Tình hình sử dụng đất của UBND tỉnh Lạng sơn (http://www.gdla.gov.vn) truy cập ngày 15 tháng năm 2018 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Phần THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ và tên:……………………………………………………………… Địa cơng tác:………………………………………………………… Trình đợ:……………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lòng cho biết những ý kiến của mình về các vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 bằng cách lựa chọn một các phương án trả lời cho mỗi câu hỏi sau đây: Phần 2: NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Ơng (bà) có tập huấn thường xuyên công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 2: Ơng (bà) có Có hiểu biết về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 3: Người dân có cung cấp thiếu thông tin làm hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ hay khơng?? a) Có b) Không Câu 4: Xin ông (bà) cho biết công việc, hồ sơ quá nhiều có gây áp lực lên đợi ngũ cán bợ hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 5: Xin ông (bà) cho biết việc thay đổi pháp lý liên tục có gây khó khăn việc áp dụng ? a) Có b) Khơng Câu 6: Ơng (bà) nhận thấy Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc hay không? a) Có b) Khơng Xin chân thành cảm ơn ơng (bà)! PHỤ LỤC 02: PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Phần THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ và tên:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết những ý kiến của mình về các vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 bằng cách lựa chọn một các phương án trả lời cho mỗi câu hỏi sau đây: Phần 2: NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1:Theo ông (bà) bìa hồng và GCN có phải là một ? a) Phải b) Không phải c) Không biết Câu 2: Theo ông (bà) chưa hồn thiện hồ sơ người SDĐ có được cấp GCN? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 3: Theo ông (bà) trường hợp được cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí thì nộp trước hay nộp sau? a) Nộp trước b) Nộp sau c) Không biết Câu 4: Theo ơng (bà) chưa có GCN người SDĐ có được chủn QSDĐ cho người khác hay khơng? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 5: Ơng (bà) có nắm được các loại giấy tờ cần đề hoàn thiện thủ tục cấp GCN QSDĐ hay không? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 6: Hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu có phải làm lại nhiều lần hồ sơ ghi sai thông tin hay không? a) Có b) Khơng Câu 7: Cán bợ địa chính có từ chối tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận qùn sử dụng đất hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 8: Ơng (bà) có được phổ biến về cơng tác cấp GCNQSDĐ hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 9: Theo ông (bà) diện tích đất có thể hiện GCNQSD đất khơng? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 10: Xin ông (bà) cho biết trình tự, thủ tục cấp GCN có phức tạp khơng? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 11: Ơng (bà) thấy nội dung ghi GCN có đầy đủ và chi tiết hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 12: Xin ông (bà) cho biết thời gian từ nộp đơn đến được nhận GCN có lâu khơng? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 13: Ơng (bà) nhận thấy thái độ cuả cán bộ địa chính quá trình làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ có nhiệt tình hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 14: Theo ơng (bà) cấp mới GCNQSD đất và cấp lần đầu có phải là một không? a) Phải b) Không c) Không biết Câu 15: Theo ông (bà) đất đô thị được ký hiệu nào? a) ONT b) ODT Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! c) CLN ... Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục giai đoạn 2016-2018 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đồng Bục qua năm 4.3.1.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã. .. NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ THƯ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG BỤC, HUYỆN LỘC BÌNH TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN... hình quản lý sử dụng đất xã Đồng Bục 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Đồng Bục 4.2.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Đồng Bục năm 2018 STT Mục đích sử