Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Xã Phủ Lý, Huyện Phú Lương

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHỦ LÝ, HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015– 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2014 - 2018 Thái Nguyên - năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHỦ LÝ, HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015– 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K46 ĐCMT N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2014 - 2018 Giảng viên HD : TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên - năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện Trường đại học Nông lâm - Thái Nguyên dạy dỗ giúp đỡ nhiệt tình thầy trường nói chung khoa Quản lý tài nguyên nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Phủ Lý nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Đặc biệt để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình giáo TS Nguyễn Thu Thùy người hướng dẫn em thực đề tài Trong thời gian nghiên cứu đề tài, em cố gắng chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức thân hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo để đề tài em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 19 tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thu Thảo ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Tình hình sản xuất số trồng qua năm 31 Bảng 4.2 Tình hình phát triển chăn ni qua năm 32 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Phủ Lý năm 2017 40 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phủ Lý năm 2015 43 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phủ Lý năm 2016 44 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phủ Lý năm 2017 45 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ theo năm xã Phủ Lý giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 48 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Phủ Lý giai đoạn 2015 - 2017 50 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Phủ Lý giai đoạn 2015 – 2017 51 Bảng 4.11 Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân 52 Bảng 4.12 Kết đánh giá hiểu biết cuả người dân công tác GCNQSDĐ theo tiêu 54 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 18 Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng đất đai xã Phủ Lý năm 2017 39 Hình 4.2 Biểu đồ thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 Hình 4.3 Biểu đồ thể mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng 53 Hình 4.4 Tổng hợp hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ 56 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKTK Đăng ký thống kê ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ-CP Nghị định phủ TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường TN&MT Tài nguyên môi trường UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký V/v Về việc v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận QSD đất 10 2.2.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận QSD đất 10 2.2.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận QSD đất 13 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận QSD đất 14 2.2.6 Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 16 vi 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước nước 18 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ giới 18 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Thái Nguyên 20 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 24 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 25 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 25 3.4.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 vii 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 35 4.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 36 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phủ Lý 39 4.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 41 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 42 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo thời gian địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 42 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Phủ Lý giai đoạn 2015- 2017 48 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Phủ Lý giai đoạn 2015- 2017 50 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ 52 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 57 4.5.1 Thuận lợi khó khăn 57 4.5.2 Giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 58 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất Đai văn pháp lý có liên quan Theo Luật Đất Đai năm 2013 đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước thống quản lý Hiện đất nước ta q trình cơng nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn cho đất đai, diện tích đất lại khơng tăng lên Vì đòi hỏi người phải biết sử dụng cách cho hợp lí nguồn tài ngun đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề ngày phức tạp nhảy cảm Do hoạt động quản lý đất đai nhà nước có vai trò quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Tuy công tác cấp Giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa bàn địa phương Phủ Lý xã miền núi, có mặt hạn chế tiềm đất đai 52 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho quan, tổ chức địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 Trong giai đoạn năm 2015 – 2017 xã Phủ Lý không cấp cho quan, tổ chức 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân cơng tác cấp GCNQSDĐ Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định đến tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu phụ vào nhận thức người dân Để điêu tra trình độ hiểu biết người dân xã Phủ Lý, ta chọn nhóm hộ qia đình, có trình độ hiểu biết khác Bảng 4.11 Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng Chính xác STT Nhóm Khơng xác Khơng biết Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (câu) (%) (câu) (%) (câu) (%) Nhóm 586 94,52 29 4,68 0,81 Nhóm 512 82,58 67 10,81 41 6,61 Nhóm 492 79,35 85 13,71 43 6,94 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.11 ta có nhận xét : Trình độ hiểu biết nhóm có trình độ khác Nhóm đối tượng hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức Nhà nước với 586 câu trả lời xác tổng số 620 câu đạt 94,52%, câu trả lời 29 tổng số 620 câu đạt 4,68%, trả lời khơng xác tổng số 620 câu đạt 0,81% điều chứng tỏ trình độ hiểu biết nhóm mức cao Nhóm nhóm có hộ gia đình, cá nhân bn bán, sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp với 512 trả lời xác tổng số 620 câu đạt 53 82,58% Kết phần hộ gia đình cá nhân mải làm ăn bn bán lớn nên nhiều qua tâm đến công tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ sử dụng ổn định lâu dài Tuy nhiên có số câu hỏi họ trả lời sai khơng biết họ không quan tâm đến vấn đề Nhóm nhóm có hộ gia đình, cá nhân hoạt động sản xuất nông nghiệp Qua điều tra trình độ hiểu biết nhóm mức trung bình với 492 trả lời xác tổng số 620 câu đạt 79,35% Kết phần hộ gia đình, cá nhân họ nhiều quan tâm đến công tác cấp GCNQSDĐ để bảo vệ lợi ích Tuy nhiên số khác trả lời sai hiểu biết cơng tác cấp GCNQSDĐ họ thấp Hình 4.3 Biểu đồ thể mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng Qua hình 4.3 ta thấy Nhóm có câu trả lời xác cao câu trả lời khơng xác khơng biết thấp nhất, kết họ họ thường xuyên tiếp xúc với văn pháp luật nên họ cập nhật thông tin cách nhanh chóng, nắm bắt điều luật 54 Qua biểu đồ ta thấy nhóm nhóm có số câu trả lời xác tương đối cao mức chênh lệch hiểu biết công tác cấp GCNQSDĐ không nhiều nguyên nhân có quan tâm đạo sát công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai gắn nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng thân người dân có quan tâm đến cơng tác cấp GCNQSDĐ để bảo vệ lợi ích Dể sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân ta đưa số tiêu chí để đánh sau : Đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSDĐ, điều kiện cấp cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ, nội dung nghi GCNQSDĐ, kí hiệu nghi GCNQSDĐ, thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Bảng 4.12 Kết đánh giá hiểu biết cuả người dân công tác GCNQSDĐ theo tiêu STT Tiêu chí Đánh giá hiểu biết chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều kiện cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất Nội dung nghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kí hiệu nghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng số Câu trả lời Tổng số Khơng câu hỏi Chính xác Khơng biết xác 60 Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ phiếu (câu) (%) (câu) (%) (câu) (%) 360 344 95,56 10 2,78 1,67 420 408 97,14 2,14 0,71 240 192 80 32 13,33 16 6,67 360 360 100 0 240 160 66,67 50 20,83 30 12,50 240 126 52,50 80 33.33 34 14,17 1.860 1.590 95,48 181 9,73 89 4,78 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 55 Qua bảng 4.12 cho ta thấy : Về mức độ hiểu biết chung GCNQSDĐ có 360 câu hỏi 60 phiếu đó: 344 câu trả lời xác chiếm tỉ lệ 95,56%, câu trả lời khơng xác 10 câu chiếm tỉ lệ 2,78% câu trả lời câu chiếm tỉ lệ 1,67% Đa số hộ gia đình, cá nhân trả lời xác câu hỏi, có câu trả lời sai khơng biết tiêu chí Qua ta thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất Điều kiện cấp cấp GCNQSDĐ có 420 câu hỏi 60 phiếu đó: 408 câu trả lời xác chiếm tỉ lệ cao đạt 97,14%, câu trả lời khơng xác câu chiếm tỉ lệ 2,14% câu trả lời khơng biết câu chiếm tỉ lệ 0,71% Trình tự, thủ tục cấp cấp GCNQSDĐ có 240 câu hỏi 60 phiếu đó: 192 câu trả lời xác chiếm tỉ lệ đạt 80%, câu trả lời không xác 32 câu chiếm tỉ lệ 13,33% câu trả lời 16 câu chiếm tỉ lệ 6,67% Các câu trả lời sai họ chưa nắm rõ vấn đề thuế lệ phí Về nội dung ghi GCNQSD đất: 100% hộ vấn trả lời xác Hầu hết người hộ có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN Kí hiệu nghi GCNQSDĐ 240 câu hỏi 60 phiếu đó: 160 câu trả lời xác chiếm tỉ lệ đạt 66,67%, câu trả lời không xác 50 câu chiếm tỉ lệ 20,83% câu trả lời 30 câu chiếm tỉ lệ 12,50% Các câu trả lời sai người dân quan tâm đến kí hiệu GCN họ hông biết Về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tỷ lệ trả lời xác thấp chiếm 52,50% câu trả lời xác chủ yếu rơi vào hộ cán cơng chức Còn người dân đa số trả lời sai họ 56 nhầm lần thẩm quyền cấp tỉnh cấp huyện họ không nắm thẩm quyền cấp GCN Qua bảng 4.12 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cần phải tích cực công tác tuyên truyền cho nhân dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung Hình 4.4 Tổng hợp hiểu biết người dân cơng tác cấp GCNQSDĐ Qua hình 4.4 ta thấy phần lớn 85% người dân địa bàn xã có hiểu biết đắn hoạt động cấp GCNQSDĐ Đảng ủy – HDND – UBND quan tâm đạo sát công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai gắn liền với cơng tác cấp giấy CNQSDĐ cho tồn công đồng dân cư địa bàn xã thông qua buổi họp khu dân cư, qua người dân dã nắm quy định pháp luật đất đai hoạt động cơng tác cấp GCNQSDĐ 10% người dân có hiểu biết luật đất đai nhưng, nhiên hạn chế hiểu biết hoạt động cấp GCNQSDĐ, 5% người dân khơng hiểu biết 57 đúng, quy định cấp GCNQSDĐ nguyên nhân trình độ học vấn thấp, hiểu biết quy định pháp luật đất đai chưa cao, đơi người dân có tâm lý e ngại, khơng muốn tìm hiểu sợ phiền phức 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 4.5.1 Thuận lợi khó khăn 4.5.1.1 Thuận lợi - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làmột giấy tờ quan trọng để Xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nó tài sản tư liệu sản xuất có giá trị người dân Chính người dân ủng hộ mong muốn cấp GCNQSDĐ để sử dụng đất ổn định, lâu dài ngồi thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp - Có nhiều văn đạo cụ thể từ Bộ TN – MT để tháo gỡ khó khăn vưỡng mắc q trình triển khai cơng tác đăng ký kê khai, cấp GCNQSDĐ - Có hướng dẫn, đạo thống từ sở TN - MT xuống sở để phù hợp với điềukiện địa phương Quy trình đăng ký kê khai, cấp GCNQSDĐ thực cụ thể bước theo Điều 136 Nghị định 181/NĐ – CP, công tác lập hồ sơ địa theo Thơng tư 29/TT-BTNMT 4.5.1.2 Khó khăn - Một số người dân chưa nắm luật đất đai, thông tư, văn nên không đồng ý cấp GCNQSDĐ theo hạn mức, quy hoạch - Những ruộng đất nhỏ lẻ, hộ khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phần lớn khơng có giấy tờ nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSDĐ bàn xã 58 - Do trước việc quản lý đất đai lỏng lẻo dẫn đến khơng trường hợp tranh chấp đất đai, sử dụng sai mục đích, lẫn chiếm đất đai Làm cho trình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã chậm tiến độ - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình có tranh chấp, khiếu kiện, phải đưa tòa để giải pháp luật, nên việc giải cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn 4.5.2 Giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã - Để công tác khắc phục tồn kể trên, thời gian tới UBND xã cần phải kiết hợp với phòng địa huyện Ban, Ngành có liên quan để giải nhanh chóng tồn để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ để tồn cần thực tốt giải pháp sau: - Đề nghị cấp có thẩm quyền, dứt điểm, nhanh chóng giải quyềt trường hợp tranh chấp, chuyển mục đích sử dụng trái phép đồng thời cấp kinh phí để đo vẽ lại đồ cho phù hợp với trạng để xã quản lý chặt chẽ quỹ đất đai có sở để cấp GCNQSDĐ, để chủ sử dụng đất sử dụng mục đích diện tích đất giao - Tăng cường công tác tuyên truyền luật đất đai cho nhân dân vận động chủ sử dụng đất làm đơn kê khai đăng ký đất đai để cấp GCNQSDĐ - Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ chuyên dùng cho tổ chức, đất nông nghiệp - phi nông nghiệp, đất hộ gia đình – cá nhân để họ yên tâm sử dụng - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nhiệm vụ cho cán địa nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 59 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đoạn 2015 – 2017 ” Cho thấy: - Xã Phủ Lý có vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng tương đối thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội giao lưu hàng hóa; sở hạ tầng bước hồn thiện; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao - Tình hình quản lý sử dụng đất đai cấp quản lý địa bàn xã Phủ Lý bước vào ổn định , phân định cụ thể chức nhiệm vụ theo quy định Công tác lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đẩy mạnh, giao đất thu hồi đất đảm bảo trình tự thủ tục theo quy định pháp luật đất đai Công tác tra kiểm tra, giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo tăng cường - Về công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 đạt kết sau: đất nông nghiệp cấp 124 GCNQSDĐ tổng số 137 GCNQSDĐ cần cấp với diện tích cấp 385.623,5 m2 chiếm 96,77%; đất phi nông nghiệp cấp 38 GCNQSDĐ tổng số 47 GCNQSDĐ cần cấp với diện tích cấp 120.16,5m2 chiếm 78,25%; hộ gia đình, cá nhân cấp 92 GCNQSDĐ tổng số 107 GCNQSDĐ cần cấp với diện tích cấp 385.194m2 chiếm 96,05% - Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD: 95,56% người dân có hiểu biết chung GCNQSDĐ; 97,14% hộ trả lời câu hỏi điều kiện cấp GCNQSDĐ; Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: số hộ trả lời đạt 80%; 100% người dân biết nội dung ghi GCNQSDĐ; 66,67% người dân biết kí hiệu nghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 52,50% người dân biết 60 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5.2 Kiến nghị - Để khai thác tối đa lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã cần trọng xây dựng sở hạ tầng áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng phù hợp nhưu cầu thị trường, hướng tới kinh tế phát triển bền vững - Về công tác quản lý sử dụng đất đai Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích - Về cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để hạn chế sai sót phải sửa sửa lại nhiều lần nộp hồ sơ trình duyệt cấp cán chuyên môn cần hướng dẫn chi tiết hồ sơ quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Sự hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ Cần trọng tuyên truyền, nâng cao hiểu biết, nhận thức người dân luật đất đai nói chung cơng tác cấp GCN QSD đất nói riêng thơng qua loa phát địa phương, buổi họp dân cư 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trừờng, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định Hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 Bộ TNMT (2016): Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước giai đoạn (2010-2015) Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Luật đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Lợi (2017), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sở Tài Nguyên & Môi Trường, Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017 10.Thông báo số 204/TB-VPCP, ngày 19 tháng năm 2014, Kết luận UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11.UBND xã Phủ Lý báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kết hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) 12 UBND xã Phủ Lý (2017), Bảng thống kê nhân hộ xã Phủ Lý năm 2017 62 13 UBND xã Phủ Lý (2017), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai xã Phủ Lý năm 2017 14.UBND xã Phủ Lý năm (2015), Số liệu báo cáo kết thực phát triển kinh tế -xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 15.UBND xã Phủ Lý năm (2016), Số liệu báo cáo kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 16.UBND xã Phủ Lý năm (2017), Số liệu báo cáo kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 17.UBND xã Phủ Lý (2015), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015 18.UBND xã Phủ Lý năm (2016), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 19.UBND xã Phủ Lý năm (2017), Số liệu báo cáo cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất năm 2017 II Tài liệu trích dẫn từ INTERNET 20 sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, 21 https://vi.wikipedia.org/wiki/Lục - địa 22 http://vnmonre.vn/kinh-nghiem-quan-ly-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-trenthe-gioi 23 https://vietstock.vn/2016/09/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-datgan-95-763-497238.htm 24 Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn www.langson.gov.vn/ubnd/node/12591 25 Cổng thơng tin điện tử tỉnh Hòa Bình http://hoidongnhandan.hoabinh.gov.vn/index.php/ban-kinh-t-ngan-sach-c-a- 63 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Xin ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thơng tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:…………………………… Giới tính:…………… Dân tộc:…… Tuổi:…… Trình độ văn hóa:…… Nghề Nghiệp:…………………………………………………… Địa :…………………………………………………………… II Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ông (bà) hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? 64 □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? □ Được □ Không □ Không biết III Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? □ Đúng □ Sai □ Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Có □ Khơng □ Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? □ Được □ Không □ Không biết IV Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất gồm hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho 65 thuê, thừa kế? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? □ Trước □ Sau □ Không biết V Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất không? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? □ Vợ □ Chồng □ Cả hai Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? □ Có VI Về ký hiệu □ Không □ Không biết 66 Đất nông thôn ký hiệu nào? □ ONT □ ODT □ DON □ Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? □ BHK □ BNK □ HNK □ Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? □ RTS □ RST □ RSX □ Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? □ LUA □ LUC □ LUB □ Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai □ Có □ Khơng □ Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? □ Cấp xã □ Cấp huyện □ Cấp tỉnh □ Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? □ Cấp xã □ Cấp huyện □ Cấp tỉnh □ Không biết GCNQSD đất c trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? □ Cấp xã □ Cấp huyện □ Cấp tỉnh □ Không biết Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Ngày Người điều tra tháng năm 2017 Người điều tra ... luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 25 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận QSD đất GCNQSD đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi