Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Xã Thân Thuộc, Huyện Tân Uyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÀNG VĂN MINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃTHÂN THUỘC, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN NĂM 2016-2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lí đất đai : Quản lý tài nguyên : 2017 - 2019 Thái Nguyên, 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÀNG VĂN MINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THÂN THUỘC, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN NĂM 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lí đất đai : Quản lý tài nguyên : K49-LT QLĐĐ : 2017 - 2019 : GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung với trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với cơng tác quản lý nhà nước đất đai sau Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Tài nguyên Môi trường, trường Đại học nông lâm Thái Nguyên, em phân công thực tập Uỷ ban nhân dân xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Vậy em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, điều cần thiết cho em q trình học tập cơng tác sau Đồng thời em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, anh chị xã Uỷ ban nhân dân xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu hướng dẫn em bảo Tôi xin chân thành cảm ơn tới bác, chủ, cô, anh chị làm việc Uỷ ban nhân dân xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành nhiệm vụ giao khố luận thực tập tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Vàng Văn Minh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho đất khơng có tài sản gắn liền có tài sản khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu 20 Bảng 2.2: Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận 21 Bảng 4.1: Cơ cấu loại đất 32 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 .38 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 theo đơn vị hành 40 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc năm 2016 41 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc năm 2017 42 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc năm 2018 43 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 .46 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 .48 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ đất nuôi trồng thủy sản địa bàn .49 xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 49 Bảng 4.14: Đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ xã Thân Thuộc 50 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị thủ tướng BNV : Bộ Nội vụ NQ-UBTVQH : Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất TCQLĐĐ : Tổng cục Quản lý đất đai VBPL : Văn Pháp Luật GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DV : Dịch vụ NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ QĐ : Quyết định QĐ - BTNMT : Quyết định - Bộ Tài nguyên Môi trường QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất LĐNN : Lao động Nông nghiệp TT - BTC : Thông tư - Bộ Tài TT - BTNMT : Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường XD : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân VP - ĐK : Văn phòng đăng ký BTNMT : Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường BHYT : Bảo hiểm y tế PTDT BTTHCS : Phổ Thông Dân Tộc Bán Trú Trung Học Cơ Sở GTSX : Giá trị sản xuất BTP : Bộ Tư pháp TTLT : Thông tư liên tịch iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCN quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 16 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước số tỉnh 22 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 22 2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ số tỉnh 23 2.2.3 Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tân Uyên 26 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Thân Thuộc- huyện Tân Uyên- tỉnh Lai Châu 27 3.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc 27 v 3.3.3 Các nguyên nhân giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất giấy 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 28 3.4.2.Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 28 3.4.3 Phương pháp kế thừa 29 3.4.4 Phương pháp thống kê, Phương pháp so sánh 29 3.4.5 Phương pháp phân tích tổng hợp, Phương pháp vấn đối tượng 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thân Thuộc 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 4.2 Vài nét Tình hình quản lý sử dụng đất 36 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai địa bàn xã Thân Thuộc 36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Thân Thuộc 37 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 theo thời gian 41 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 theo đối tượng sử dụng 44 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 theo mục đích sử dụng 46 4.3.4 Kết đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ 50 vi 4.4 Các nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSD đất 50 4.4.1 Các nguyên nhân 50 4.4.2 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016-2018 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng đất đai có ý nghĩa trị, xã hội, kinh tế sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì nhiều nước giới ghi nhận đề đất đai vào hiến pháp nhà nước nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đất đai sản phẩm tự nhiên Q trình lao động người khơng thể tạo đất đai, đất đai có giới hạn khơng gian số lượng chúng Ở nước ta dân số khơng ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng, nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình qn đất đai đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Trong tình hình việc luật Đất đai năm 2003 đời luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2013 thể quan điểm rõ ràng Đảng Nhà nước ta giai đoạn Việc sửa đổi, bổ sung điều luật khơng cịn phù hợp đưa vào luật nội dung phù hợp với tình hình đất nước đưa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” (viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ) Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng, quan trọng, chứng từ pháp lý sở để người sử dụng đất đảm bảo thực hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ đầu tư kinh doanh vào đất Điều giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất để phát huy tốt tiềm đất sử dụng đất đạt hiệu kinh tế cao Đồng thời giúp cho nhà nước dễ dàng quản lý đất đai Vì địi hỏi việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nhanh chóng luật định tất cấp Trên thực tế,q trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Việc ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc thời gian vừa qua có nhiều thành tựu đáng kể cịn nhiều khó khăn, thách thức cần phải giải Để giải hiệu thích hợp khó khăn, thách thức địi hỏi phải nhìn lại cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ từ cấp xã Từ tìm cách giải đắn triệt để tình hình địa phương Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn GS.TS Đặng Văn Minh, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thân Thuộc - huyện Tân Uyên - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thân Thuộc- huyện Tân Uyên- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018 - Đề xuất giải pháp thích hợp để góp phần giải khó khăn, tồn làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thân Thuộc- huyện Tân Uyên- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018 1.3 Ý nghĩa đề tài - Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho sinh viên bước đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp tương lai - Đối với thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, từ đưa đề xuất, giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ thời gian tới 44 6,36% tổng số GCN toàn xã (106 GCN) Đồng thời xã có số cấp thấp chiếm 5,6% số cấp toàn xã - Bản Chom Chăng cấp 30 GCN với 30 có tổng diện tích cấp 18.121m2 chiếm 31,8% so với số cần cấp - Bản Nà Bảo cấp 10 GCN với 10 có tổng diện tích cấp 4.673m2 chiếm 10,6% so với số cần cấp - Hai Nà Pầu, Nà Hoi cấp số GCN tương ứng Nà Pầu GCN, Nà Hoi GCN chiếm 15,9% so với tổng số cấp Từ kết ta thấy rằng, năm 2018 xã triển khai thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ, tiến độ cấp giấy chứng nhận diễn ổn định đạt kết tương đối cao 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 2018 theo đối tượng sử dụng Công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 - 2018 đạt kết thể qua Bảng 4.10 - Số GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân cấp năm 2016 71 GCN, cấp nhiều Chom Chăng với 30 giấy Nà Bảo với 20 giấy, riêng hai thôn chiếm 72,46% tổng số GCN cấp năm 2016.Bản Nà Ban có số GCNQSDĐ cấp 15 GCN , chiếm 21,73% tổng số GCN cấp năm 2016 Bản Nà Pắt có số GCNQSDĐ cấp năm 2016 với GCN, chiếm 5,79% tổng số GCN cấp năm 2016 Các cịn lại khơng cấp GCN - Sang năm 2017 số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, cá nhân tang lên 85 GCN, Khu 19 có số GCN cấp nhiều với 33 GCN, tiếp đến Chom Chăng với 25 GCN, riêng hai chiếm 69,87% so với tổng số GCN cấp năm 2017 Bản Nà Bảo 20 GCN , chiếm 24,09%, Nà Pầu GCNQSDĐ cấp năm 2016 thơn GCN, chiếm 4,81% tổng số GCN cấp năm 2017 Cácbản cịn lại khơng cấp GCN - Năm 2018 số GCNQSDĐ cấp tăng lên với 106 GCN, có 45 số GCN cấp nhiều Tạng Đán với 48 GCN, chiếm 87,5% so với tổng số GCN cấp năm 2018.Bản Chom Chăng có số GCNQSDĐ cấp 30 GCN,chiếm 29,12% tổng số GCN cấp năm 2018.Bản Nà Bảo có số GCNQSDĐ cấp 10 GCN, chếm 10% so với tổng số GCN cấp năm 2018 Bản Nà Hoi có số GCN GCN , chiếm 7,76% tổng số GCN cấp năm 2018 Bản Nà Pầu cấp GCN, chiếm 6,79% so với tổng số GCN cấp năm 2018 Bản Nà Pắt có số GCNQSDĐ cấp năm 2018 với GCN, chiếm 5,82% tổng số GCN cấp năm 2018 Các thơn cịn lại không cấp GCN Như ta thấy tổng số GCN cấp giai đoạn 2016 - 2018 265 GCNQSDĐ năm 2018 chiếm tỷ lệ cấp cao với 106 GCN đạt 38,86% Năm 2016 chiếm tỷ lệ thấp với 71 GCN cấp đạt 22,26% Còn lại năm 2017 với 85 GCN cấp chiếm tỷ lệ 31,32% so với giai đoạn - Theo kết cấp GCNQSDĐ diện tích cấp giai đoạn đạt 65.849 m2 Năm 2018 diện tích cấp nhiều với 32.801m2 chiếm 49,81% tổng diện tích cấp giai đoạn Năm 2016 diện tích cấp thấp với 12.310m2 chiếm tỷ lệ 18,69% tổng diện tích cấp giai đoạn + Bản Chom Chăng có tổng diện tích cấp lớn với 28.884m2, chiếm 43,86% so với tổng diện tích cấp tồn xã + Bản Nà Hoi có tổng diện tích cấp nhỏ với 738m2 chiếm 1,12 % so với tổng diện tích cấp tồn xã 46 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 Đơn vị STT hành (thơn) Tổng diện Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 tích cấp Diện Số Diện Số Diện Số (m2) tích GCN tích GCN tích GCN Nà Bảo 12.368 2.350 22 5.345 20 4.673 10 Chom Chăng 28.884 5.895 30 4.868 25 18.121 30 Khu 19 6.913 0 6.913 35 0 Tạng Đán 6.804 0 0 6.804 48 Nà Hoi 738 0 0 738 Nà Ban 3.471 3.471 15 0 0 Nà Pầu 5.625 0 3.612 2.013 Nà Pắt 1.046 594 0 452 65.849 12.310 71 20.738 85 Tổng 32.801 106 (Nguồn: UBND xã Thân Thuộc) Giai đoạn 2016 - 2018, kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã thực tốt, 100% xã có đồ địa Đa số thôn cấp hầu hết GCNQSDĐ cho hộ gia đình, tồn xã đạt kết cao Vì giai đoạn tới xã Xuân La cần có giải pháp để hồn thành tốt cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn xã 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 2018 theo mục đích sử dụng 4.3.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã Thân Thuộc 47 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 Đơn vị hành STT (thơn) Nà Bảo Chom Chăng Khu 19 Tạng Đán Nà Hoi Nà Ban Nà Pầu Nà Pắt Tổng Tổng diện tích cấp (m2) Năm 2016 Năm 2017 Diện Số Diện tích GCN tích 12.368 2.350 22 5.345 24.317 5.895 30 4.868 6.913 0 6.913 6.804 0 0 0 3.471 3.471 15 5.625 0 3.612 1.046 594 61.282 12.310 71 20.738 (Nguồn: UBND xã Thân Thuộc) Năm 2018 Số Diện Số GCN tích GCN 20 4.673 10 25 13.554 26 33 0 6.804 48 0 0 0 2.013 452 85 28.234 97 Qua bảng 4.11 ta thấy gai đoạn 2016 - 2018 công tác cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã đạt kết sau: Trong giai đoạn cấp 253 GCN cho đất nông nghiệp toàn xã với - Năm 2016 toàn xã cấp 71 GCN, chiếm 28,39% tổng số giấy cấp giai đoạn Diện tích cấp 12.310m2 chiếm 20,08% diện tích đất nơng nghiệp cấp toàn xã - Năm 2017 toàn xã cấp 85 GCN chiếm 34,15% tổng số GCN cấp giai đoạn với tổng diện tích cấp 20.738m2 chiếm 33,84% diện tích đất nơng nghiệp cấp tồn xã Trong khu 19 cấp nhiều với tổng số 33 GCN, Tạng Đán , Nà Hoi, Nà Ban , Nà Pắt có số GCNQSDĐ cấp với GCN - Năm 2018 cấp nhiều giai đoạn với tổng số GCN 97 chiếm 37,44% tổng số GCN năm tương ứng với 28.234m2 diện tích cấp Trong Tạng Đán cấp nhiều với 48 GCN, cấp Khu 19, Nà Hoi, Nà Ban với GCN Giai đoạn 2016 - 2018 diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp GCNQSDĐ 61.282m2 48 - Bản Chom Chăng có diện tích cấp nhiều với 24.317m2 - Bản Nà Hoi có diện tích cấp nhỏ m2 Kết cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã giai đoạn cao, nhiên cịn số thơn kết đạt thấp Giai đoạn tới UBND xã cần có giải pháp để đẩy mạnh cơng tác cấp đổi, cấp theo đồ địa chính, tránh để tình trạng kéo dài 4.3.3.2 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc Giai đoạn 2016 - 2018 diện tích đất cấp GCNQSDĐ 2.089m2 Qua bảng 4.12 cho thấy: - Năm 2016 năm 2017 xã không cấp GCNQSDĐ đất Riêng năm 2018, có hai Chom Chăng Nà Hoi cấp GCN với diện tích 2.089m2 Sở dĩ công tác cấp GCNQSDĐ đất khơng đạt kết cao do: Trình độ cán quản lý cịn thấp, trình độ dân trí chưa cao, cơng tác kê khai, đăng ký cịn gặp nhiều khó khăn Mặc dù quyền địa phương tích cực động viên nhân dân thực đăng ký QSDĐ công tác triển khai chậm Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 STT Tổng Đơn vị hành (thơn) Nà Bảo Chom Chăng Khu 19 Tạng Đán Nà Hoi Nà Ban Nà Pầu Nà Pắt Tổng diện tích cấp (m2) Năm 2016 Diện tích Số GCN Năm 2017 Diện tích 0 0 1.351 0 0 0 0 0 738 0 0 0 0 0 0 0 2.089 0 (Nguồn: UBND xã Thân Thuộc) Năm 2018 Số GCN Diện Số tích GCN 0 0 0 0 0 1.351 0 738 0 2.089 0 0 49 4.3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản xã Thân Thuộc Qua bảng 4.13 Cho ta thấy công tác cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 sau: Tổng diện tích đất ni trồng thủy sản cấp GCNQSDĐ 3.336m2, tương ứng với GCN Chủ yếu tập trung cấp năm 2018 Chom Chăng Tạng Đán - Năm 2016 năm 2017 xã không cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ đất nuôi trồng thủy sản địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2016 - 2018 Tổng STT Đơn vị hành diện tích (thơn) cấp Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Diện Số Diện Số Diện Số (m2) tích GCN tích GCN tích GCN 0 0 0 3.216 0 0 3.216 0 0 0 120 0 0 120 1 Nà Bảo Chom Chăng Khu 19 Tạng Đán Nà Hoi 0 0 0 Nà Ban 0 0 0 Nà Pầu 0 0 0 Nà Pắt 0 0 0 Tổng 3.336 0 0 3.336 (Nguồn: UBND xã Thân Thuộc) Nguyên nhân do: + Giai đoạn chủ yếu tập trung vào công tác cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nơng nghiệp, cịn đất ni trồng thủy sản chủ yếu cấp theo nhu cầu người dân + Một số thơn hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ ni trồng thủy sản cịn sai sót nhiều nguồn gốc, diện tích + Đất ni trồng thủy sản xã cấp giai đoạn trước 50 4.3.4 Kết đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ Qua bảng 4.14 ta thấy hiểu biết người dân việc cấp GCNQSDĐ sau: Trong tổng số 75 câu hỏi phiếu điều tra có trung bình 34 câu trả lời chiếm 44,5% tổng số câu hỏi điều tra - Thôn Nà Bảo có số lượng câu trả lời nhiều 55/75 câu hỏi chiếm tỷ lệ 73,33% - Thôn Nà Ban chiếm tỷ lệ thấp 20% tương ứng với 15 câu trả lời Nhìn chung, địa bàn xã người dân có ý thức cao Luật Đất đai từ tự nâng cao trình độ hiểu biết Nhưng Trình độ người dân khơng đồng nên cịn khó khăn cho việc tuyên truyền luật Đất đai tới người dân Ngoài ra, cán địa địa phương giúp đỡ người dân tốt việc hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ Bảng 4.14: Đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ xã Thân Thuộc STT Thôn Kết điều tra Tổng số câu hỏi Trả lời Tỷ lệ (%) Nà Bảo 75 55 73,33 Chom Chăng 75 50 66,66 Khu 19 75 18 24 Tạng Đán 75 29 38,66 Nà Hoi 75 37 49,33 Nà Ban 75 15 20 Nà Pầu 75 35 46.66 Nà Pắt 75 28 37,33 600 267 44,5 Tổng (Nguồn: Từ phiếu điều tra người dân) 4.4 Các nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSD đất 4.4.1 Các nguyên nhân - Việc tổ chức thực cấp giấy chứng nhận chưa cấp, ngành, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quan tâm mức Chưa xác định tầm 51 quan trọng vai trị cơng tác cấp GCN phát triển kinh tế xã hội thực quyền người sử dụng đất - Sự hợp tác người dân chưa cao chủ yếu hộ có nhu cầu vay vốn, chuyển đổi, chuyển nhượng đến xin đăng ký cấp mới, cấp đổi - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận biểu mẫu có liên quan đến thơng tin chủ sử dụng đất cần phải kê khai xác Tuy nhiên q trình thực thông tin người sử dụng đất không đầy đủ, thơng tin đất khơng xác, ghi nhầm số hiệu nhầm lẫn tờ đồ, sai diện tích khiến cơng tác đối sốt gặp nhiều khó khăn - Đo đạc phương pháp thủ công độ xác khơng cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa - Trình độ hiểu biết cơng tác cấp GCNQSD đất người dân cịn hạn chế - Trình độ nghiệp vụ chun mơn cán địa xã chưa đồng nhiều hạn chế 4.4.2 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2016-2018 - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quan trọng việc quản lý đất đai Vì trình xét đơn cần phải nghiêm túc, xét diện tích, mục đích, thời hạn sử dụng, chủ sử dụng… đơn chưa đủ điều kiện phải khẩn trương có giải pháp phù hợp với trường hợp, để xét duyệt cho người sử dụng đất chờ đợi - Những hộ gia đình, cá nhân có nguyện vọng xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất, cần khuyến khích đáp ứng nhu cầu người dân kịp thời - Những đối tượng kê khai khơng đúng, khơng xác cần có hướng dẫn xử lý nghiêm túc với trường hợp cố tình sai phạm trình kê khai - Đối với trường hợp vi phạm chế độ sách pháp luật đất đai 52 lấn chiếm đất, tự ý chuyển quyền sử dụng đất chưa có cho phép quan nhà nước có thẩm quyền cần phải có biện pháp ngăn chặn ngay, đồng thời kết hợp với quan đoàn thể xã tuyên truyền sâu rộng sách pháp luật đất đai cho nhân dân, giải bất đồng mâu thuẫn đất đai đường hòa giải sở - Về tài liệu phục vụ công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động phải thương xuyên chỉnh lý, bổ sung cập nhật biến động để tạo thống loại tài liệu với số liệu hồ sơ sổ sách thực địa Việc dựa thông tin đất đai vào sổ phải đảm bảo độ xác diện tích, số liệu đất mục đích sử dụng… yếu tố quan trọng để phục vụ công tác quản lý đất đai tra cứu cần thiết - Các ngành cấp phối hợp chặt chẽ nghiên cứu đề xuất, cải tiến quy trình thực ngắn gọn nhằm giảm dần đầu mối để giải nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo sách hành - Ngồi biện pháp ban lãnh đạo cần phải thường xuyên giám sát, đạo phối hợp ban ngành xã cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi công tác quản lý đất đai chặt chẽ, có hiệu 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu rút số kết luận sau: - Cơ sở liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ chưa đảm bảo đầy đủ nên công tác cấp GCNQSDĐ đạt kết thấp - Trong giai đoạn 2016 - 2018 xã Thân Thuộc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đất cho hộ gia đình, cá nhân cụ thể sau: + Cả giai đoạn cấp 271 GCN với tổng diện tích 65.849m2 + Đối với đất nơng nghiệp xã làm thủ tục trình cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 253 GCN với diện tích 61.282m2 + Đối với đất xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN với diện tích 2.089m2 + Đối với đất nuôi trồng thủy sản xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN với diện tích 3.336m2 - Tỷ lệ đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp người dân chưa nắm rõ luật đất đai hành, chưa nhận biết tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quá trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thường xuyên, xong đất chuyển nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng … cịn giải chậm không giải 5.2 Đề nghị - Cán địa thường xun bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu, quy định - Khi giải loại giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu lại, tố cáo cách dứt điểm - Tăng cường tuyên truyền pháp luật Đất đai để nhân dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo Anh (2014), “Đã cấp 41 triệu sổ đỏ nước”, Bài viết http://vneconomy.vn/bat-dong-san/da-cap-hon-41-trieu-so-do-tren-ca-nuoc20140604093435930.htm Phạm Khuê (2016), “Tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà đị bàn tỉnh” Bài viết http://www.binhthuan.gov.vn/wps/portal/binhthuan/chinhquyen/tintuc/!ut/p/c4 /04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gfDxcLQ2MDQ09_Xy9XA0f3ED8 nswB3Y7MgA_2CbEdFAE5tqDc!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/con nect/bt_vi/bt_noi_dung/tin_tuc/tin_cq/9a053280498f271590fcf1be0a65fb9b Bộ TNMT(2016) : Báo cáo tổng kết cơng tác Quản lí Nhà nước Đất đai giai đoạn (2010 – 2015) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993, ngày 02 tháng 12 năm 1998,Nxb Bản đồ Hà Nội Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013) “ Bài giảng Quản lý Nhà nước Đất đai” Nxb Nông nghiệp Hà Nội 10 Sở TNMT Lai Châu: Báo cáo công tác Quản lý Nhà nước Đất đai Tỉnh Lai Châu , năm 2016 - 2018 11 UBND xã Thân Thuộc (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT–XH, QP–AN năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển KT-XH, QP–AN năm 2018 12 UBND xã Thân Thuộc Biểu thống kê đất đai 13 UBND xã Thân Thuộc Sổ Mục kê, sổ Địa chính, sổ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THÂN THUỘC-HUYỆN TÂN UYÊNTỈNH LAI CHÂU I Thông tin cá nhân Tên chủ hộ:……………………………………… …………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Nghề nghiệp: Trình độ học vấn: II.Đánh giá hiểu biết người dân công tác đăng ký đất đai , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ô cho đúng: Câu 1: Thời gian thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? u Câu 2: Khi đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải nộp lệ phí trước bạ khơng? Khơng biết Câu 3: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo: Câu 4: Thửa đất có chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ghi nào? Câu 5: Người sử dụng đất nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? Câu 6: Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam gồm: sử dụng đất theo quy định (nếu có) việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) dụngđất theo quy định (nếu có) Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Câu 7: Trong hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải kèm theo Chứng minh thư nhân dân giấy khai sinh không? Câu 8: Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực nào? m đăng ký vào sổ địa Câu 9: Trường hợp cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quan cấp? Câu 10: Những khó khăn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Quy trình, thủ tục giải hồ sơ không với văn quy định tiết, đầy đủ trình giải hồ sơ hơng có Câu 11: Trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ghi tài sản gắn liền vớiđất khơng? Câu 12: Khi đất đai tài sản chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên vợ hay tên chồng? tên chồng Câu 13: Mục đích sử dụng đất có ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất không? Câu 14: Khi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ố, nhịe rách có cấp lại không? Câu 15: Khi gộp tách đất có phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2019 Người điều tra Người điều tra ... giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 3.3.2.1.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2017 3.3.2.1.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. nguyên tập trung triển khai công tác đo đạc đồ địa thực việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa xã huyện toàn tỉnh Tuy nhiên việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ... đặc dụng Người sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử